第一篇：全鎮(zhèn)深化移風(fēng)易俗工作動(dòng)員大會上講話

在全鎮(zhèn)深化移風(fēng)易俗工作動(dòng)員大會上的講話

同志們：

移風(fēng)易俗工作是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，年初，在全縣三級干部大會上，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，我們也多次在黨政會、干部大會上進(jìn)行了貫徹推進(jìn)。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府通過推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，在全鎮(zhèn)營造了清純簡樸的社會風(fēng)氣,深云移風(fēng)易俗工作成效顯著。但是，整體的形勢依然嚴(yán)峻，比如，深云籍參與網(wǎng)度的人數(shù)一直排在全縣前列；碼頭、角落、宗族文化影響著深云經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)；黨員和公職人員操辦婚喪喜慶報(bào)備還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，部分黨員、干部沒能起到帶頭標(biāo)桿作用；在健全長效工作機(jī)制，推行文明節(jié)儉風(fēng)尚，形成有效監(jiān)督約束，開展基層文化服務(wù)等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這些陋習(xí)和問題的存在，不斷增加了群眾的負(fù)擔(dān)，影響了深云的建設(shè)，成為阻礙深云發(fā)展的絆腳石、攔路虎。如何破解這些難題，剛才，向前同志已經(jīng)做了具體部署，彭水、上宇等2個(gè)村做了很好的經(jīng)驗(yàn)典型發(fā)言，可學(xué)習(xí)性高、可借鑒性強(qiáng)，各村（社區(qū)）要高度重視，持之以恒、抓好落實(shí)，久久為功、破舊出新。我在這里，講兩點(diǎn)意見：

一是堅(jiān)決“破舊”。破“舊”就是把過于鋪張，增加群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；內(nèi)容陳舊，不符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要;與國家法律政策精神不符等舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣堅(jiān)決摒棄，比如：做佛生日，鋪張浪費(fèi)；參加網(wǎng)度犯罪活動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；宗教角落勢力影響鎮(zhèn)村工作；等等。當(dāng)前，深云處在正轉(zhuǎn)型升級、蓄勢跨越的 關(guān)鍵期，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，是精準(zhǔn)脫貧的最后攻堅(jiān)期，是消滅空殼村、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的決勝期，杜絕“舊”風(fēng)氣、風(fēng)俗，塑造文明新風(fēng)尚，推動(dòng)移風(fēng)易俗，保障和諧發(fā)展，迫在眉睫，刻不容緩。

一要堅(jiān)持先進(jìn)引領(lǐng)。充分利用宣傳欄、宣傳車、廣播、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式，造濃社會氛圍，讓移風(fēng)易俗的相關(guān)規(guī)定、意義家喻戶曉、深入人心，讓人民群眾理解、支持移風(fēng)易俗工作。要深入挖掘和宣傳引導(dǎo)移風(fēng)易俗的典型人物，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型、鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面。鎮(zhèn)微信公眾號要廣泛宣傳先進(jìn)典型，曝光鋪張浪費(fèi)、大操大辦等不良現(xiàn)象。

二要堅(jiān)持抓牢關(guān)鍵。要抓住黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、人大代表、政協(xié)委員、村“兩委”以及企業(yè)家、社會能人、鄉(xiāng)賢等“關(guān)鍵少數(shù)”群體，發(fā)揮良好的示范帶頭作用。根據(jù)最新的《關(guān)于規(guī)范黨員和公職人員操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，操辦嫁娶等喜慶事宜要提前 7 個(gè)工作日報(bào)告，“生日宴”“謝師宴”單方舉辦的婚禮，宴請席數(shù)不得超過15桌（每桌不超過10人）；聯(lián)辦的婚禮，宴請席數(shù)不得超過 25 桌。不準(zhǔn)收受非親屬人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、消費(fèi)卡、微信紅包等。殯期一般不超過3天，不操辦事后答謝宴。這些都有明文規(guī)定，請大家會后再次認(rèn)真學(xué)習(xí)，不要違規(guī)違紀(jì)。在全縣深化移風(fēng)易俗工作動(dòng)員大會上，縣委特別強(qiáng)調(diào)，要突出抓好公職人員、社會能人的帶頭示范，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面落實(shí)黨員、公職人員操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定，嚴(yán)格按照“事先報(bào)備，非親勿請”的要求；縣紀(jì)委、監(jiān)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和調(diào)查處置，對違反移風(fēng)易俗相關(guān)規(guī)定的，要在媒體上進(jìn)行曝光，并對違紀(jì)人員按照規(guī)定追究責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委也要積極跟進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大查處和曝光力度，形成持續(xù)震懾，對于違反移風(fēng)易俗各項(xiàng)規(guī)章制度的一律給

予嚴(yán)肅問責(zé)。

三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各村（社區(qū)）要摸準(zhǔn)當(dāng)?shù)夭涣硷L(fēng)氣有些、有什么背景情況，把群眾反映的突出問題找出來，對“移什么風(fēng)”“易什么俗”要找準(zhǔn)問題、抓住重點(diǎn)。比如：有些村存在的大操大辦紅白喜事、人情往來負(fù)擔(dān)沉重以及鋪張浪費(fèi)；失信失德，有些村干部就是因?yàn)槭挪荒茏鳛榇濉皟晌比诉x，辦公室每天都能接到好幾通來電，找村里某人銀行信用卡催債電話；還有黃賭毒等問題，各村（社區(qū)）要深入摸索排查，有針對性解決，對癥下藥。

四要堅(jiān)持群眾主體。移風(fēng)易俗具有群眾性、紛繁性、普遍性和長期性等特點(diǎn)，所以，做好這項(xiàng)工作，必須依靠和發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與，通過將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束。在制定完善村規(guī)民約的時(shí)候，要充分考慮群眾的內(nèi)心向往和意愿要求，不能閉門造車，最后形成的村規(guī)民約，群眾基礎(chǔ)性不強(qiáng)，參與性不高，形同虛設(shè)。村干部要深入各角落，分發(fā)移風(fēng)易俗倡議書，宣傳到戶，宣講到；聽取群眾心聲，制定和完善《村規(guī)民約》，要做到人人參與，人人知曉。

五要堅(jiān)持因地制宜。要針對本地突出的問題，利用村規(guī)民約（居民公約）、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等形式，積極推進(jìn)婚事新辦、喜事儉辦、喪事簡辦，佛事少辦，全面抓好落實(shí)。

二是努力“出新”。移風(fēng)易俗，破去“舊”的后，要努力運(yùn)用新思想，采取新方式，營造出符合社會主義核心價(jià)值觀、符合深云經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、符合文明和諧的新風(fēng)氣、新風(fēng)尚。這些新風(fēng)氣要充滿正能量，崇尚勤儉、積極樂觀、向上向善、催人奮進(jìn)，能夠影響深遠(yuǎn)、久遠(yuǎn)。

一要形式創(chuàng)新。要積極傳承、創(chuàng)新和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化，鎮(zhèn)文體服務(wù)

中心要牽頭，多部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)作移風(fēng)易俗的歌曲、童謠、小品、視頻報(bào)道等作品，要求直接明了、通俗易懂、朗朗上口，讓深云人人傳唱。

二要主體創(chuàng)新。各部門要主動(dòng)作為，同頻共振，形成合力。傳統(tǒng)老年人比較守舊，老年大學(xué)要針對移風(fēng)易俗工作進(jìn)行專題研究、專門授課，運(yùn)用老年學(xué)堂、學(xué)習(xí)會議、娛樂活動(dòng)，深入宣傳教育；要在中小學(xué)開展專題宣傳活動(dòng)，從小培育樹立良好新風(fēng)尚等；文體中心要開展專題文化下村活動(dòng)。

三要方法創(chuàng)新。在各項(xiàng)群眾活動(dòng)中，加入移風(fēng)易俗元素，堅(jiān)持以群眾喜聞樂見的，讓群眾耳濡目染，潛移默化，引導(dǎo)群眾將移風(fēng)易俗自覺轉(zhuǎn)化為行動(dòng)指南、行為習(xí)慣。

同志們，移風(fēng)易俗工作，功在當(dāng)代，利在千秋。許多好的風(fēng)俗習(xí)慣會代代相傳、影響久遠(yuǎn)，比如：良好家規(guī)家訓(xùn)等。大家要有高風(fēng)亮節(jié)的精神，從子孫后代的教育、鎮(zhèn)村的發(fā)展出發(fā)，立即行動(dòng)，抓好這項(xiàng)工作。在座的鎮(zhèn)、村干部、共產(chǎn)黨員要自覺樹立良好的示范作用，并積極推動(dòng)。縣里將此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系，鎮(zhèn)也會對各村進(jìn)行年度考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)紀(jì)委和移風(fēng)易俗督查組要加強(qiáng)督查，常態(tài)化開展督查活動(dòng)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效。

“移風(fēng)易俗，民以殷富，國以富強(qiáng)”。同志們，深化移風(fēng)易俗工作是一項(xiàng)減輕群眾負(fù)擔(dān)、凈化社會風(fēng)氣的惠民工程，是民心所向的德政工程，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。鎮(zhèn)直各單位、各村（社區(qū)）、全體干部職工要樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，積極作為，迅速在全鎮(zhèn)掀起移風(fēng)易俗工作的新熱潮，為決戰(zhàn)決勝全面小康社會，建設(shè)“全省工業(yè)第一強(qiáng)鎮(zhèn)”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第二部分：

“ 不忘初心牢記使命”事 主題教育紅色故事15 例

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補(bǔ)了又補(bǔ)，有時(shí)還穿著織補(bǔ)過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補(bǔ)丁衣服照樣可以接見外賓，織補(bǔ)的那塊有點(diǎn)痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢。”如今，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補(bǔ)補(bǔ)了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961 年隆冬時(shí)節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時(shí) 50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調(diào)查了7個(gè)公社和10多個(gè)大隊(duì)的情況。5份調(diào)研報(bào)告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映。“我吃了人民的飯，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡?，他毅然決然，“有話我還要說！”

3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用90%以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時(shí)間就夠了?！?961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點(diǎn) 15 天，寫了 3 個(gè)調(diào)查報(bào)告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個(gè)縣，歷時(shí) 32 天，行程 700 公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。報(bào)告一發(fā)表，便引起了轟動(dòng)。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅長王震率部開進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動(dòng)手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽(yù)為“老實(shí)人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實(shí)實(shí)地為黨工作。

7.任弼時(shí)堪稱“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動(dòng)，認(rèn)為劉胡蘭是個(gè)好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報(bào)告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報(bào)。任弼時(shí)就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959 年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤，后來被打成“彭德懷反黨集團(tuán)”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時(shí)，又是黃克誠，不計(jì)前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝1937年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個(gè)名字之所以都帶“羽”字，是因?yàn)槎匚渖罡信f中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機(jī)早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國家建設(shè)作貢獻(xiàn)。也正因?yàn)橛羞@樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴(yán)格，1963年1月28 日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費(fèi)用都向地方開支后，他非常生氣?；氐奖本┖?，他在全國第三次

接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時(shí)起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個(gè)肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊(duì)作戰(zhàn)，被譽(yù)為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開學(xué)典禮時(shí)對學(xué)員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀。紫纫露ㄈ齻€(gè)犧牲的決心，“第一個(gè)決心是要犧牲升官，第二個(gè)決心是要犧牲發(fā)財(cái)，第三更要下一個(gè)犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻(xiàn)生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財(cái)、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個(gè)犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬的進(jìn)步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時(shí)不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點(diǎn)上是看得很準(zhǔn)的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不

響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動(dòng)，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它”。

15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚(yáng)彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话?，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，?像長者對子弟講話?一句改為?像和睦家庭中親人談話似的?。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實(shí)，我是一個(gè)很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

第二篇：工作動(dòng)員大會上的講話

在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會上的講話

同志們：

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是我國繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的一項(xiàng)重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我們召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會，就標(biāo)志著我鎮(zhèn)的“新農(nóng)?！惫ぷ髡絾?dòng)了。這是一項(xiàng)惠民的好事、實(shí)事、大事、要事，希望同志們能夠按照上級一系列文件精神要求，把這樣一件好事、實(shí)事做細(xì)、做好、做扎實(shí)，真正能解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。下面，就組織好、開展好、推行好這項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，高度重視。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列的新情況、新問題，這就必然需要推行社會化的養(yǎng)老。中央決定用10年左右的時(shí)間來推行這項(xiàng)制度，2009年的全國試點(diǎn)范圍為全國10％的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我縣目前被列入試點(diǎn)縣，提前開展試點(diǎn)、全面推行。開展這項(xiàng)工作主要基于幾方面的考慮：一是上級有要求。建立普惠制的基礎(chǔ)養(yǎng)老制度，實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！钡娜采w，是未來10年我們必須要完成的工作。它對于解除農(nóng)民的后顧之憂、敢于消費(fèi)、開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求有強(qiáng)大而持久的動(dòng)力，-1-

是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，有利于提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，有利于化解當(dāng)前農(nóng)村社會中因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系。二是群眾有需求。我們鎮(zhèn)有2.4萬人，大多都是農(nóng)業(yè)人口，其中60歲以上有近幾千人，主要依靠子女供養(yǎng)，農(nóng)村養(yǎng)老壓力很大。全鎮(zhèn)還有很多外出務(wù)工人員輾轉(zhuǎn)在外地求生存、謀發(fā)展，家中老人的養(yǎng)老、子女的教育和外出務(wù)工的矛盾日益突出，也實(shí)際造成了一些“有老無養(yǎng)”的現(xiàn)象，迫切地需要解決“養(yǎng)老犯愁”的問題。三是現(xiàn)實(shí)有能力。“新農(nóng)?！斌w現(xiàn)了黨和國家對民生問題的關(guān)注，是由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)非營利性社會保障事業(yè)，需要有力的財(cái)力支撐。近年來，全縣財(cái)力水平逐年提高，可用于社會事業(yè)、民生保障的財(cái)力支出也逐年提高，已經(jīng)具備全面推行“新農(nóng)?！钡慕?jīng)濟(jì)實(shí)力。四是試點(diǎn)有經(jīng)驗(yàn)。今年，我縣已經(jīng)在鎮(zhèn)和鎮(zhèn)開展了“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)，出臺了一系列配套措施，規(guī)范了業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，營造了很好的輿論氛圍，得到了群眾的積極支持，取得了很好的成效，積累了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，對我們?nèi)嫱菩衅鸬搅朔e極的指導(dǎo)作用。我們經(jīng)常講，立黨為公，執(zhí)政為民。全面推行“新農(nóng)?！?，就是一個(gè)具體體現(xiàn)。因此，我們一定要提高認(rèn)識，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，高度重視，扎實(shí)做好這一惠及廣大農(nóng)民群眾、造福農(nóng)村家庭的民生工程。

二、把握政策，有序組織。全面推行 “新農(nóng)保”工作事關(guān)

群眾切身利益。全面推行過程中，必須要細(xì)之又細(xì)、慎之以慎、嚴(yán)而又嚴(yán)，要深刻理解、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真領(lǐng)會政策精神，把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。一是準(zhǔn)確把握基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪菑膶?shí)際出發(fā)，低水平起步，與經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民和財(cái)政的承受能力相適應(yīng)?！皬V覆蓋”就是把盡可能多的農(nóng)民納入到“新農(nóng)?！敝贫缺Ｕ现??！坝袕椥浴本褪钦咴O(shè)計(jì)有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！翱沙掷m(xù)”就是要加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的體制和機(jī)制建設(shè)，保障財(cái)政有能力支付、農(nóng)民能夠承受和新農(nóng)?；鸨Ｖ翟鲋怠６菧?zhǔn)確把握推行范圍。我鎮(zhèn)“新農(nóng)?！钡淖罱K目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。參保范圍必須是年滿16周歲、具有農(nóng)村戶籍的居民。凡是我鎮(zhèn)戶籍的，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，都可以以農(nóng)戶家庭為單位參加“新農(nóng)保”?！靶罗r(nóng)?！睂?shí)施時(shí)，已年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人，在其符合參保條件的子女全部參保的情況下，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金；“新農(nóng)?！睂?shí)施時(shí)未滿60周歲的，必須按照規(guī)定參保繳費(fèi)。年滿60周歲、按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年及以上，可以申請享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。三是準(zhǔn)確把握繳費(fèi)檔次。國家規(guī)定的“新農(nóng)?！崩U費(fèi)檔次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。這5個(gè)繳費(fèi)檔次基本符合我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村居民的承受能力。因?yàn)槔U費(fèi)實(shí)行的是“多繳多得，長繳多得，少繳少得”，交的越多、時(shí)間越長，個(gè)人賬戶積累越大，領(lǐng)的養(yǎng)老金就越高。所以要根據(jù)農(nóng)民自愿的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)自身收入狀況合理選擇繳費(fèi)的檔次。四是準(zhǔn)確把握資金籌措。“新農(nóng)?！痹陴B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集上采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，規(guī)定了個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任。它最顯著的特點(diǎn)就是政府對農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，這也是與“老農(nóng)?！眱H靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。政府在現(xiàn)有財(cái)力困難的情況下，兌現(xiàn)每一個(gè)參保對象每人每年補(bǔ)30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，我們也希望各村努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織的作用，鼓勵(lì)這些組織通過各種渠道補(bǔ)助村民繳費(fèi)參保。要弘揚(yáng)中華民族互助互濟(jì)、尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)社會各界捐款資助困難農(nóng)民參保。五是準(zhǔn)確把握資金運(yùn)行。“新農(nóng)保”基金是農(nóng)民的養(yǎng)老錢、保命錢，必須要確?；鸢踩?。有關(guān)部門要堅(jiān)持公開、透明的原則，建立定期報(bào)告制度和公示制度。按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求實(shí)行封閉運(yùn)行，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要針對“入口”和“出口”資金，重點(diǎn)建立養(yǎng)老金在鎮(zhèn)、村兩級的監(jiān)督管理制度，避免出現(xiàn)私吞、挪用、截留參保資金和克扣、代領(lǐng)、冒領(lǐng)、騙取養(yǎng)老金等現(xiàn)象。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。全面推行“新農(nóng)?！保咝詮?qiáng)、涉及面廣，業(yè)務(wù)量大、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。各村、各單位一定要迅速行動(dòng)，抓緊研究部署，采取有力措施，確保新農(nóng)

保工作快速啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。一是必須要協(xié)同配合?！靶罗r(nóng)?！笔且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一個(gè)部門、一個(gè)單位能夠完成的，必須要各村、各相關(guān)單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)配合，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要主動(dòng)到所包村聯(lián)系，指導(dǎo)工作開展，幫助解決一些實(shí)際困難和問題。各村要充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，采取一系列行之有效的工作措施，積極主動(dòng)開展新農(nóng)保工作。全鎮(zhèn)黨員干部要發(fā)揮示范帶頭作用，積極帶頭并動(dòng)員身邊群眾參保，動(dòng)員親戚朋友參保，在全鎮(zhèn)形成鎮(zhèn)、村兩級緊密團(tuán)結(jié)、密切配合的工作格局。二是必須要加強(qiáng)宣傳。對廣大農(nóng)民來說，“新農(nóng)?！笔且豁?xiàng)全新的政策。要讓農(nóng)民在較短地時(shí)間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，宣傳工作十分重要。各村、各單位一定要注重將宣傳工作放在重要位置，完善宣傳工作方案，采取廣播、會議、板報(bào)、標(biāo)語、宣傳資料等形式，多渠道、多途徑開展宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使“新農(nóng)保”政策家喻戶曉，人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾自愿、自覺參加新農(nóng)保。要組織干部職工深入各村及農(nóng)戶家中面對面講解，全面調(diào)動(dòng)參保的積極性。各村、各單位要切實(shí)做好“新農(nóng)?！钡恼咝麄?，為“新農(nóng)?！惫ぷ鞯膹?qiáng)力推進(jìn)營造良好的氛圍。三是必須要優(yōu)化服務(wù)。“新農(nóng)?！闭吣芊袢媛鋵?shí)，主要靠“新農(nóng)?！惫ぷ麝?duì)伍。要加大對“新農(nóng)?！标?duì)伍的建設(shè)和管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，做到個(gè)個(gè)熟悉政策、能辦業(yè)務(wù)、會解問題。要提高對“新農(nóng)保”工作人員的要求，要依據(jù)政策規(guī)定和工作實(shí)際，按照規(guī)范的新農(nóng)保操作規(guī)程，按照統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)開展工作，避免工作的隨意性和盲目性。在管理服務(wù)方式上，要積極探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在方便農(nóng)民參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取方面的作用，為農(nóng)民提供更加方便快捷的服務(wù)。要適應(yīng)農(nóng)民居住分散的特點(diǎn)，鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推進(jìn)“新農(nóng)?！惫芾淼男畔⒒?，村要明確專人負(fù)責(zé)資料整理上報(bào)，加快形成鎮(zhèn)級有機(jī)構(gòu)、村級有專人、覆蓋無死角的經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)。四是必須要快速推行。根據(jù)《工作方案》，從今天起，各村都必須要快速行動(dòng)，不推不拖、不等不望，抓緊推進(jìn)工作實(shí)施。要大干一個(gè)月，確?；鹫骼U任務(wù)圓滿完成。要認(rèn)真搞好身份認(rèn)定，嚴(yán)格審核參保人員身份，村級把好第一關(guān)，鎮(zhèn)級把好初審關(guān)，把真實(shí)、準(zhǔn)確的參保信息反饋出來，將達(dá)到參保條件的農(nóng)村居民納入進(jìn)來，做到不漏人、不亂納入。各村必須保證完成95%以上的參保任務(wù)。

同志們，全面推行“新農(nóng)?！?，凝聚著黨和政府對廣大農(nóng)民群眾的濃濃情誼。各村、各單位必須要按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，不折不扣把這項(xiàng)工作做好，努力奪取全鎮(zhèn)“新農(nóng)保”工作的全面勝利，讓農(nóng)民群眾得到更多更好的實(shí)惠。

第三篇：工作動(dòng)員大會上的講話

同志們：

元宵剛過，新春伊始，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府立刻組織召開為期兩天的*********2009年工作動(dòng)員大會，旨在乘借這充滿生機(jī)的季節(jié)，及早謀劃建設(shè)活力江濱新城的各項(xiàng)工作，以更加創(chuàng)新的思路，更加扎實(shí)的措施為我們新一年帶來新的開始，注入新動(dòng)力，全面激發(fā)廣大干部群眾以奮發(fā)進(jìn)取的激情，迎難而上的斗志和務(wù)實(shí)盡責(zé)的作風(fēng)，把握嚴(yán)峻形勢中的機(jī)遇，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展!回首剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國萬眾一心，眾志成城，抗擊了南方冰凍雨雪災(zāi)害，奪取了抗震救災(zāi)的重大勝利，圓滿舉辦了北京奧運(yùn)會，這些不平凡的舉措在世界經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下的情況下展示了中國的實(shí)力，激發(fā)了人民的豪情，提振了國人的信心！

展望到來的2009年，是形勢依然嚴(yán)峻、困境重重的一年。同時(shí)也是我鎮(zhèn)繼續(xù)應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機(jī)遇，搶抓發(fā)展主動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的關(guān)鍵之年和突破之年，工作成效如何，將直接影響*********未來幾年甚至更遠(yuǎn)的將來的發(fā)展走向和成敗大局。因此，我們必須緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的主旋律，大力發(fā)揚(yáng)敢為天下先、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神，勇對嚴(yán)峻考驗(yàn)，狠抓難得機(jī)遇，以更足的信心和更實(shí)的舉措，同心譜寫活力江濱新城建設(shè)的新篇章！迎難而上，振奮精神激斗志

清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握形勢，是因勢謀策推動(dòng)一方發(fā)展的必然前提。當(dāng)前，我們正面對金融危機(jī)的巨大沖擊，面對集中顯現(xiàn)的發(fā)展難題，同時(shí)也手握推進(jìn)快速發(fā)展的有利條件，只要我們保持清晰的頭腦、心持激揚(yáng)的斗志，迎難而上、主動(dòng)作為，搶抓發(fā)展機(jī)遇，定能開創(chuàng)*********發(fā)展的新局面！

我們要科學(xué)認(rèn)識危機(jī)下的大勢，激發(fā)克難前進(jìn)的斗志。只有正確估價(jià)形勢，才能爭得發(fā)展的主動(dòng)。一方面要深刻認(rèn)識形勢的嚴(yán)峻性。這次世紀(jì)罕見的全球性金融危機(jī)，來勢猛、波及廣、影響深，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯減慢，固定資產(chǎn)投資回落，外貿(mào)出口增速放緩，財(cái)政增收壓力增大，危機(jī)直接影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大局；市場產(chǎn)生信用危機(jī)，部分企業(yè)資金鏈斷裂，訂單大幅下降，面臨壓縮規(guī)模、裁員減薪甚至關(guān)停的困局，危機(jī)直接影響企業(yè)生存前景；出租屋和廠房的空臵率增加，出租效益削減，危機(jī)直接影響集體經(jīng)濟(jì)和群眾收入；隨著危機(jī)的加深，預(yù)計(jì)勞資糾紛、信訪量和社會不穩(wěn)定因素將有上升趨勢，危機(jī)直接影響社會穩(wěn)定局面。二方面要辨證認(rèn)識機(jī)遇的空前性。在全面認(rèn)識金融危機(jī)給我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會造成巨大的沖擊的同時(shí)，我們也應(yīng)該清晰地看到，危機(jī)加快了全球經(jīng)濟(jì)的重新洗牌，推動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)的重新布局，有利于我鎮(zhèn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的資金和企業(yè)落戶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時(shí)為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，中央、省、市相繼出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)措施，提振了社會信心，穩(wěn)定了企業(yè)經(jīng)營，拉動(dòng)了內(nèi)需增長，有利于企業(yè)進(jìn)一 步開拓國內(nèi)市場，發(fā)展內(nèi)外并舉的經(jīng)濟(jì)模式。為此，全鎮(zhèn)各級干部一定要沉著冷靜，主動(dòng)應(yīng)對，辨證地要看到形勢的可變性，危機(jī)的雙重性，增強(qiáng)信心，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，戰(zhàn)勝暫時(shí)的困難，突破發(fā)展的困境。

我們要勇敢正視轉(zhuǎn)型期的難題，振奮迎難而上的精神。當(dāng)前，我鎮(zhèn)城市建設(shè)正處于逐步融入大市區(qū)的關(guān)鍵期，工業(yè)發(fā)展處于升級與優(yōu)化的攻堅(jiān)期，商貿(mào)業(yè)處于聚集和提升的發(fā)展期，社會處于農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的多發(fā)期。在金融海嘯的影響下，我鎮(zhèn)多年發(fā)展積累的一些問題和隱憂正在加速暴露：一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。從鎮(zhèn)級發(fā)展情況來看，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)真實(shí)的綜合實(shí)力排名應(yīng)處于全市的第三檔，相當(dāng)于全市的中下水平。在2008年領(lǐng)導(dǎo)班子量化考核中，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分排全市的第24位；鎮(zhèn)級可支配財(cái)政收入排第28位；人均儲蓄存款余額排第26位。從村級發(fā)展情況來看，全鎮(zhèn)19個(gè)村（社區(qū)）中，村組兩級收入超千萬元的村僅有6個(gè)，若剔除組級收入的只有3個(gè)；收不抵支的村有14個(gè)，被市列入2009年扶貧村的有4個(gè)。更嚴(yán)峻的是，相當(dāng)村級經(jīng)濟(jì)薄弱，主要是依靠單一的地租收入，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力極差。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。工業(yè)企業(yè)中勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)檔次偏低；先進(jìn)制造業(yè)和裝備工業(yè)份額較少，缺乏產(chǎn)業(yè)相關(guān)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的產(chǎn)業(yè)群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重為21.6%，比全市平均水平低4.6個(gè)百分點(diǎn)。四是農(nóng)村發(fā)展不平衡。2008年，我鎮(zhèn)村級經(jīng)營性純收入最高的村達(dá)1218萬元，最低的-66萬元；在63 個(gè)有獨(dú)立收入核算的村民小組中，經(jīng)營性純收入最高的達(dá)503萬元，最低的僅2.6萬元；農(nóng)村人均純收入最高的村達(dá)13613元，最低的8600元。五是城市建設(shè)滯后。城市規(guī)劃不夠健全，綜合建設(shè)檔次偏低，管理制度不夠完善。鎮(zhèn)中心區(qū)的中心地位不夠突出，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。農(nóng)村城市化進(jìn)程緩慢，村容村貌和衛(wèi)生較差，農(nóng)民的城市化意識比較落后。環(huán)境污染較為嚴(yán)重，特別是中心涌發(fā)黑發(fā)臭，長期得不到根治，影響投資環(huán)境和群眾身體健康。六是工作效能不高。個(gè)別干部作風(fēng)漂浮，缺乏政治意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識和時(shí)代意識；個(gè)別部門辦事效率不高，服務(wù)意識不強(qiáng)；一些村民的陳舊觀念與發(fā)展要求產(chǎn)生較大差距。這些問題都在當(dāng)前發(fā)展的調(diào)整期和突發(fā)期中阻礙著我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步提升，需要我們勇敢正視，積極破解，振奮迎難而上的精神，為把握新一輪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掃清障礙！

我們要善于發(fā)掘有利的條件，增強(qiáng)奮勇前進(jìn)的信心。我們?nèi)绾稳?yīng)對眼前的難題，突破困境，就要善于發(fā)掘和客觀評價(jià)我們已有的良好基礎(chǔ)和有利條件，更加堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。一方面我們擁有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。歷屆黨政班子帶領(lǐng)人民群眾堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，打下了較好的發(fā)展基業(yè)。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，特別是工業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)增多，形成了鞋類、眼鏡和電子三大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生了旺盛的人氣和強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用，為我們應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)、保障發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二方面我們擁有優(yōu)越的地緣交通。我鎮(zhèn)臨近市區(qū)，地理地緣優(yōu)勢突出，擁有融入大市區(qū)的先天優(yōu)勢。同時(shí)環(huán)城路北環(huán)貫通了莞深高速 和廣惠高速兩大動(dòng)脈，又連接廣園東快速路，加上市政府決定在莞潢路上興建梨川大橋接駁市區(qū)，這三大基礎(chǔ)設(shè)施直接拉近了我鎮(zhèn)與東莞市區(qū)、廣州、增城、從化及周邊市鎮(zhèn)的距離，為我鎮(zhèn)加快發(fā)展打通了黃金通道。三方面我們擁有會干事創(chuàng)業(yè)的良好傳統(tǒng)。透過改革開放之初建設(shè)*********大橋之舉，從中體現(xiàn)了*********人具有敢于搶抓機(jī)遇、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的能力。全鎮(zhèn)上下盼發(fā)展、求發(fā)展的愿望日趨強(qiáng)烈，謀事業(yè)、干事業(yè)的積極性空前高漲。這些有利的發(fā)展條件，需要我們深入挖掘，善加利用。

堅(jiān)定信心，高瞻遠(yuǎn)矚謀發(fā)展

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要更加正確地把握時(shí)代的新特征，更加深刻地認(rèn)識面臨的新挑戰(zhàn)，要多立發(fā)展之念，多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，多盡發(fā)展之責(zé)，以更加昂揚(yáng)奮發(fā)的斗志，更加盡職盡責(zé)的作風(fēng)，更加扎實(shí)創(chuàng)新的舉措，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。2009年，全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深化思想解放，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型”發(fā)展戰(zhàn)略，以“***************************”的工作思路，堅(jiān)持強(qiáng)信心、保發(fā)展、重民生、促和諧，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，將*********全力打造成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福、社會文明和諧的活力江濱新城！

“*********”：即緊扣一個(gè)目標(biāo)——打造活力江濱新城。把城 市建設(shè)的立腳點(diǎn)放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城市承載能力和輻射帶動(dòng)能力上，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。以東江支流和內(nèi)河涌為依托，融合*********獨(dú)特的文化底蘊(yùn)、水鄉(xiāng)風(fēng)貌和現(xiàn)代氣息，構(gòu)筑人與水相親相近的生態(tài)水鄉(xiāng)，打造活力江濱新城。

“*********”：即以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)為切入點(diǎn)。突出改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)檔次，壯大發(fā)展規(guī)模，形成新的競爭優(yōu)勢。重點(diǎn)抓好骨干企業(yè)的擴(kuò)模升級，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。積極繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，打造與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。抓好城市改造和建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，不斷美化城市形象，提高城市品位，提升城市綜合實(shí)力。

“*********”：即致力推動(dòng)文化建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展、民生保障、社會管理和黨的建設(shè)進(jìn)一步提升。文化建設(shè)是城市的靈魂，農(nóng)村發(fā)展是富民強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，民生保障是發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，社會管理與人民幸福安康息息相關(guān)，黨是事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。通過加強(qiáng)文化建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展、民生保障、社會管理和黨的建設(shè)，提升我鎮(zhèn)的軟硬實(shí)力，讓改革發(fā)展成果普惠全鎮(zhèn)人民，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。

圍繞以上工作思路，2009年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展力爭實(shí)現(xiàn)： ——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。與去年對比，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值73.4億元，增長12%；各項(xiàng)稅收總額8.2億元，增長5%；鎮(zhèn)本級可支配財(cái)政收入3.55億元，增長8%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額59億元，增長7%。村、組兩級純收入1.46億元，持平，力爭略有增長。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。以電子信息、陶瓷陶藝、名牌鞋業(yè)、高級眼鏡等為重點(diǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷做大做強(qiáng)；以商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；因地制宜發(fā)展無公害蔬菜基地、休閑觀光農(nóng)業(yè)，逐步形成高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢。

——城市發(fā)展更富魅力。初步打造“江濱新城”的城市品牌日漸展現(xiàn)，構(gòu)筑起江濱特色鮮明、現(xiàn)代氣息濃郁的城市框架，生態(tài)環(huán)境明顯改善，新區(qū)建設(shè)與舊城提升全面加快，城市載體功能顯著增強(qiáng)，城市管理更富人性化。

——和諧建設(shè)更加深入。社會公共服務(wù)體系日益健全，就業(yè)、保險(xiǎn)、醫(yī)療、救助等社會保障較為完備。城市文明程度不斷提高，敢為天下先的精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。教育資源配臵合理，各類教育均衡發(fā)展。公共文化建設(shè)加強(qiáng)，衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，社會管理水平提高，社會安定、環(huán)境安全、群眾安寧，形成和睦團(tuán)結(jié)、共建共享和諧社會的生動(dòng)局面。

——黨的建設(shè)更具成效。抓學(xué)習(xí)，認(rèn)真搞好黨員干部的理論武裝；抓基礎(chǔ)，切實(shí)提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)；抓創(chuàng)新，探索總結(jié)基層黨建的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)；抓制度，規(guī)范基層黨建和黨員發(fā)展、教育和管理。通過扎實(shí)有效的工作，使黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步鞏固，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)得到提高，在打造活力江濱新城中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

為確保全面完成上述提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，我們要著重落實(shí)以下工作措施。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) *********經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)是支撐，工業(yè)是重點(diǎn)。我們要繼續(xù)強(qiáng)抓工業(yè)這面旗臶，堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，加快調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)集約集聚發(fā)展，全力提升我鎮(zhèn)的工業(yè)化水平。

㈠ 培強(qiáng)支柱，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一方面要推動(dòng)創(chuàng)新培強(qiáng)支柱。撥出500萬元作為獎(jiǎng)勵(lì)扶持科技創(chuàng)新配套資金，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)以高新技術(shù)的發(fā)展改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升服裝、鞋業(yè)、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。二方面要壯大規(guī)模培強(qiáng)支柱。培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以*********、*********、*********、******************、*********、*********、*********等大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)為龍頭，完善配套產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)從單一的生產(chǎn)基地向研發(fā)中心、營銷中心和企業(yè)總部等更高層次發(fā)展。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)具有潛力和實(shí)力的企業(yè)發(fā)展上市公司。

㈡ 共克時(shí)艱，協(xié)助企業(yè)升級轉(zhuǎn)型渡難關(guān)。千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難、共度時(shí)艱。大力宣傳幫扶企業(yè)克服困難，鼓舞斗志，堅(jiān)定信心。提升企業(yè)應(yīng)對全球金融海嘯的能力，積極爭取市幫扶重點(diǎn)中小企業(yè)專項(xiàng)資金，盡量減少企業(yè)在升級調(diào)整和社會競爭中所面臨的困境，及時(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問題。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)外資和民營進(jìn)行廣泛合資合作，促進(jìn)企業(yè)由來料加工向進(jìn)料加工和一般貿(mào)易轉(zhuǎn)變，從單純的貼牌加工向“兩自”企業(yè)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，規(guī)避外向經(jīng)濟(jì)的較大風(fēng)險(xiǎn)。

㈢ 搭建平臺，健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制促發(fā)展。完善政府、企業(yè)協(xié)會、商會對企業(yè)的服務(wù)功能，為企業(yè)提供及時(shí)的政策、信息、咨詢等方面的服務(wù)。加快幫助企業(yè)建立各類技術(shù)、貿(mào)易和人才培育的創(chuàng)新平臺，積極發(fā)揮經(jīng)貿(mào)、科技、外經(jīng)、勞動(dòng)、人才服務(wù)站等部門的職能作用，為企業(yè)搭建優(yōu)質(zhì)快捷的用工、選才、辦證的橋梁；引入專業(yè)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，如物流公司、行業(yè)協(xié)會、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營銷機(jī)構(gòu)等等，為企業(yè)提供更多的產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)?；I建集中辦事服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口辦公、一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事一站到位。

㈣ 打造引擎，盤活園區(qū)土地資源保發(fā)展。發(fā)揮園區(qū)要素集聚功能，突破土地短缺瓶頸，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為招商引資的先導(dǎo)區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市建設(shè)的樣板區(qū)。統(tǒng)籌保障園區(qū)發(fā)展用地，加強(qiáng)對土地指標(biāo)的統(tǒng)籌力度，按有保有壓的原則，確保有限的指標(biāo)用在園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基建工程上，防止一般或劣質(zhì)項(xiàng)目占用有限的指標(biāo)。增加工業(yè)用地儲備，解決工業(yè)用地難題。加快理順各類土地關(guān)系，對需要盤活的土地實(shí)行統(tǒng)一收購，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級提供土地保障。

㈤ 激發(fā)活力，推動(dòng)民企優(yōu)化創(chuàng)新。積極增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)活力，致力提高民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和科技含量。大力培育“兩自”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)采取聯(lián)合開發(fā)、委托研究、共建技術(shù)等形式，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和品牌。協(xié)助企業(yè)申報(bào)民營企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、科技東莞工程等專項(xiàng)資金。完善民營工業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)，吸引優(yōu)秀民營企業(yè)入駐，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。加強(qiáng)民營商會建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流，全面提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

二、優(yōu)化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

今日之*********，經(jīng)過30年的改革開放，已從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入工業(yè)城鎮(zhèn)。加快小康社會發(fā)展步伐，使我鎮(zhèn)早日步入商品化社會，盡快提高民眾的生存質(zhì)量和生活水平，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)代責(zé)任和發(fā)展目標(biāo)。就我鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，無論是發(fā)展思路和發(fā)展需要，還是人口狀況和生活趨向，以及我鎮(zhèn)的地理地緣優(yōu)勢，致力全方位發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是日后我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，突破經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的關(guān)鍵所在，是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，是全鎮(zhèn)人民的熱切期望。因此，我們必須緊緊把住這一機(jī)遇和優(yōu)勢，大膽、全力、主動(dòng)、積極地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

㈠ 完善第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局。完成《*********2009－2015年商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。充分發(fā)揮大環(huán)境、大交通、大企業(yè)的優(yōu)勢，從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才、合作機(jī)制等方面做好與大市區(qū)的對接和融入，加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局。特別是將*********路和環(huán)城路北環(huán)沿線規(guī)劃建設(shè)為我鎮(zhèn)的現(xiàn)代物流區(qū)，吸引一批物流企業(yè)項(xiàng)目和專業(yè)批發(fā)市場落戶我鎮(zhèn)，盡快上馬占地210畝的*********家居廣場、占地200畝的*********項(xiàng)目，在*********規(guī)劃占地2萬多平方米的大型物流中心；抓住*********大道北、*********、*********路等主干道路升級改造為契機(jī)，完善第三產(chǎn)業(yè)配套，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繁榮商貿(mào)業(yè)。

㈡ 發(fā)展特色工業(yè)文化旅游。積極支持中國建筑陶瓷博物館擴(kuò)建，將中國建筑陶瓷博物館打造成為我鎮(zhèn)一張全國聞名的工業(yè)文化旅游名片。整合工業(yè)資源和科技創(chuàng)新力量，規(guī)劃企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)展示展銷交易中心，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的連接，提升我鎮(zhèn)工業(yè)與商貿(mào)業(yè)發(fā)展的整體水平。

㈢ 培育生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)。成都三圣花鄉(xiāng)，以觀光休閑和鄉(xiāng)村 旅游為主題，直接將第一產(chǎn)業(yè)升級為第三產(chǎn)業(yè)，在保證不減少耕地的前提下，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同富裕，走出一條產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的新路。借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，我們要加快農(nóng)用地集中流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營，要充分利用和發(fā)揮農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地潛能，用心積極發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，開發(fā)番石榴種植區(qū)、花卉觀賞區(qū)、金魚錦鯉養(yǎng)殖區(qū)、垂釣區(qū)、“農(nóng)家樂”體驗(yàn)區(qū)；在親水公園及東江沿岸開發(fā)以體育健身徑、龍舟文化、水上運(yùn)動(dòng)為一體的休閑場所，結(jié)合******************、*********等本地特色美食，吸引我鎮(zhèn)居民和周邊群眾前來消費(fèi)，打造集休閑、娛樂、飲食于一身的“假日休閑經(jīng)濟(jì)”。

㈣ 推進(jìn)“退二進(jìn)三”工程。抓好中心區(qū)舊村、舊廠、舊房拆遷改造。整合舊村、舊廠、舊房及周邊零星的土地發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和“樓宇經(jīng)濟(jì)”。在完成高城商業(yè)中心出租、金城花園拍賣的基礎(chǔ)上，加快*********舊廠房等物業(yè)拍賣轉(zhuǎn)讓，改造為商住用途。將工業(yè)區(qū)的部分空臵廠房改造為類似“工人之家”、“員工俱樂部”等形式的員工生活休閑區(qū)，拓展商業(yè)發(fā)展空間。

㈤ 加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，培育房地產(chǎn)市場。從政策、服務(wù)、措施上給予必要的傾斜，引入知名度高、實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)商，加大房地產(chǎn)投資開發(fā)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)育。加快*********花園、********花園等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，在東江*********段沿岸、城市新區(qū)等地塊，規(guī)劃建設(shè)高尚住宅小區(qū)，著力打造“宜居*********、住在*********”的品牌，努力把房地產(chǎn)業(yè)打造成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

㈥ 大力整合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。依托*********路、*********大道、興 隆街等主要商業(yè)街區(qū)，中匯文華酒店、*********酒店、珀麗酒店等星級酒店，凝聚商業(yè)氣氛，將這一帶整合成為具有名牌用品商業(yè)點(diǎn)、大型購物廣場、連鎖餐飲、金融網(wǎng)點(diǎn)、商務(wù)娛樂等特色的中央商務(wù)區(qū)。特別要加大對蘇寧、國美、麥當(dāng)勞等知名企業(yè)的引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)的商業(yè)人氣和商業(yè)品位。

三、優(yōu)化城市建設(shè)，拓展發(fā)展空間

加強(qiáng)城市建設(shè),是改善和滿足人民生活的需要，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是提升辦事環(huán)境的迫切要求，更是一個(gè)地區(qū)的形象名片和人居素質(zhì)、發(fā)展水平、生活水準(zhǔn)最直接、最真實(shí)的寫照。昨天，我們參觀了**************************的城建亮點(diǎn)工程，強(qiáng)烈感受到他們大手筆推進(jìn)城市建設(shè)帶動(dòng)了城市面貌的巨大變化和經(jīng)濟(jì)騰飛，對照兄弟鎮(zhèn)街的氣魄和眼光，使我們深深感受到時(shí)代的責(zé)任、發(fā)展的戰(zhàn)略、群眾的渴望、外在的壓力和內(nèi)在的迫切需要，加緊加快搞好我鎮(zhèn)城市建設(shè)義不容辭、刻不容緩！

㈠ 樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”意識，高起點(diǎn)規(guī)劃城市。一流的規(guī)劃，是建設(shè)一流城市的前提。規(guī)劃是發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，也是發(fā)展的藍(lán)圖。因此，全鎮(zhèn)上下必須樹立全局觀念，高境界搞好城市規(guī)劃，拉開大發(fā)展框架。在規(guī)劃上決不能目光短淺、小打小鬧、各自為政，全鎮(zhèn)從上到下，從干部到群眾，必須要有一個(gè)大的發(fā)展眼光，樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”的大局觀念，在思維上、行動(dòng)上全力支持配合全鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)大綱。堅(jiān)決杜絕“小處利益妨礙整體利益”、“砍腳趾避沙蟲”的行為。要將全鎮(zhèn)************平方公里統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配臵，實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)抓好“一城四片區(qū)” 規(guī)劃建設(shè)：“一城”，即將包括市民辦事中心、市民廣場、*********花園、*********新醫(yī)院、五星級酒店的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)成城市新區(qū)?！八钠瑓^(qū)”，一是將包括*********陶瓷城、*********家居廣場、企業(yè)產(chǎn)品展示展銷交易中心、水果批發(fā)市場的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)為*********路現(xiàn)代物流區(qū)；二是將位于三塘路寶蓮路段、占地210畝的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)為民營工業(yè)片區(qū)；三是將包括上江城農(nóng)民公寓、親水公園、錦鯉鳥類花卉觀賞區(qū)、東江龍舟比賽基地的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)為沿江路休閑生活區(qū)；四是將包括外經(jīng)工業(yè)園、*********工業(yè)園、*********工業(yè)園、西片工業(yè)園的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)為外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過重點(diǎn)優(yōu)化“一城四片區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，全面帶動(dòng)我鎮(zhèn)功能布局的完善。

㈡ 用心細(xì)心專心，有序推進(jìn)城市建設(shè)。城市建設(shè)發(fā)展就好像管理自己的家庭和事業(yè)一樣，既要顧及全局，也要考慮細(xì)節(jié)，既要立足當(dāng)前，也要考慮長遠(yuǎn)，必須深入細(xì)致，感情投入。凡事關(guān)城市建設(shè)的一磚一瓦、一草一木，凡涉及城市形象的一點(diǎn)一滴、一舉一動(dòng)，都要“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。確?！皟蓚€(gè)有序”：一是方位有序。每一個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須依據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃所確定的用地布局和用地性質(zhì)，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行選址、定點(diǎn)，不得無規(guī)劃甚至違反規(guī)劃進(jìn)行選址。按照這樣的原則，規(guī)劃部門要本著先急后緩、先重點(diǎn)后一般的原則，制定每年的開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，對每一個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的具體位臵、占地面積、開竣工時(shí)間等等，都做出明確規(guī)定，并堅(jiān)決杜絕占而不用、多占少用以及少批多占等擅自違反設(shè)計(jì)要求現(xiàn)象的發(fā)生。在項(xiàng)目可行性研 究階段，規(guī)劃部門要依據(jù)批準(zhǔn)的近期建設(shè)規(guī)劃，提出選址的初步意見；對于經(jīng)營性建設(shè)用地，必須公開、公平地進(jìn)行招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓；對于公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和招商引資的生產(chǎn)性項(xiàng)目，必須按照建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)模大小，嚴(yán)格核準(zhǔn)建設(shè)用地范圍。二是步驟有序。在先規(guī)劃、后建設(shè)的大前提下，要堅(jiān)持先設(shè)計(jì)、后開發(fā)，先地下、后地上，先場外、后場內(nèi)，先配套、后交付。特別是重點(diǎn)區(qū)域、顯要地段的開發(fā)改造要一步到位、不留尾巴。先設(shè)計(jì)、后開發(fā)，就是要保證工程設(shè)計(jì)的藝術(shù)化、特色化，保證建筑與人、自然、產(chǎn)業(yè)之間的和諧統(tǒng)一。先地下、后地上，就是城市供水、排水、燃?xì)狻⒐╇?、電信等依附于或者穿越道路的各種管線等設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管線單位提出的建設(shè)計(jì)劃，由城建、規(guī)劃、市政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照先地下后地上的施工原則一次性集中建設(shè)。先場外、后場內(nèi)，就是在施工現(xiàn)場的外圍必須先圈圍墻、遮帷子。先配套、后交付，就是要保證與主體工程相關(guān)的綠化、亮化、美化工程同時(shí)完工。

㈢ 加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建城市大格局?，F(xiàn)代化的道路交通網(wǎng)絡(luò)是城市的經(jīng)濟(jì)命脈和靚麗景觀。在城市建設(shè)過程中，我們要注重抓好道路升級改造，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好*********大道北（包括擴(kuò)建三保大橋、低涌中學(xué)橋）、*********、*********路（向西延伸至*********路）、三塘路（向西延伸至歐鄧村）、莞潢路（包括規(guī)劃建設(shè)梨川大橋）、*********路輔道、中心路等鎮(zhèn)村際聯(lián)網(wǎng)道路的升級改造，打造成為我鎮(zhèn)的城市名片，形成“四橫四縱”的現(xiàn)代化道路網(wǎng)絡(luò)，拉開城市發(fā)展框架。要注重抓好城鎮(zhèn)出入口綠化景觀工程。城鎮(zhèn)出入口是城市的門戶地帶，是城市印象的關(guān)鍵。我鎮(zhèn) 現(xiàn)狀的城鎮(zhèn)出入口多為村莊、工廠或閑臵地，景觀質(zhì)量低下，城市門戶形象不突出，要進(jìn)行整治和美化，包括*********大橋出入口、*****路出入口、*********出入口、與*****出入口等。同時(shí)，加緊建設(shè)11萬伏*********變電站、11萬伏*********變電站、22萬伏*********變電站和天然氣管網(wǎng)等電氣工程；完成第二期*********圍達(dá)標(biāo)整治工程和*********新排站建設(shè)；污水處理工程盡快建成運(yùn)行，積極開展以*********為主的全鎮(zhèn)河涌整治工程，進(jìn)行河道清淤、控制污水排放和綠化河岸景觀，改善城市形象。

㈣ 樹立經(jīng)營城市理念，建立長效管理機(jī)制。要依法管理城市，首先就要抓好建章立制。我鎮(zhèn)的城市管理法規(guī)極不健全，有的未制定條文規(guī)定，有的已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展新形勢的需要。城建、規(guī)劃、市政、城管等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，針對新情況新問題，研究制定切合我鎮(zhèn)城市管理實(shí)際的規(guī)定，使城市管理有章可循，有法可依。特別是建筑立面管理、戶外廣告設(shè)臵管理、路面挖掘和管線管理、綠化美化凈化亮化管理等方面，抓緊出臺規(guī)范性文件，并經(jīng)鎮(zhèn)人代會審議通過，使每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都有章可循、有法可依。其二，要加大城市管理綜合執(zhí)法力度，明確城管執(zhí)法的職責(zé)和執(zhí)行力。其三，要按照“一個(gè)主體、兩級執(zhí)法、三級網(wǎng)絡(luò)”，健全完善執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對違章建設(shè)和“六亂”行為的巡查處臵。其四，完成村級垃圾壓縮站和公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理水平。通過建章立制，加強(qiáng)行政執(zhí)法，完善硬件設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由突擊管理向長效管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由制約管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由一般管理向 格調(diào)管理轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)營城市水平。

四、提升文化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展凝聚力

文化是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、政治文明的“導(dǎo)航燈”、社會和諧的“黏合劑”。沒有文化，民心就不齊，素質(zhì)就無法提升，城鄉(xiāng)就沒有生機(jī)；有了文化，民心就安定，道德素質(zhì)就提高，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展就更有活力。我們要深刻認(rèn)識文化作為軟實(shí)力的重大意義，繁榮文化事業(yè)，提升文化品位，構(gòu)筑和諧社會的共同思想基礎(chǔ)和文化氛圍，努力提升*********的文化軟實(shí)力。

抓品牌。積極挖掘文化內(nèi)涵，打造粵劇品牌和東江文化品牌，提高廣大干部群眾的文化認(rèn)同感。在粵劇方面，整合粵樂社資源，凸顯粵樂特色。以建國60周年和*********大橋事例為背景，與省市粵劇專家共同策劃創(chuàng)作一臺水準(zhǔn)高、特色濃的粵劇，到各村、鎮(zhèn)文化廣場及兄弟鎮(zhèn)街進(jìn)行專場演出，把*********的建設(shè)成就通過曲藝的方式向市民展示出來，打造一個(gè)在全市具有影響力的粵曲文化活動(dòng)品牌。在東江文化方面，以*********大橋這個(gè)重大歷史事例為創(chuàng)作主題和活動(dòng)切入點(diǎn)，計(jì)劃與省、市音樂協(xié)會共同舉辦“東江之歌”音樂會，開展“東江文化攝影”、“東江文化巡回演出”、“東江文化交流研討”等一系列的東江文化活動(dòng)，掀起東江文化潮，充分展示*********文化、展示*********大橋厚實(shí)的歷史文化與開創(chuàng)改革開放“農(nóng)民集資建橋，過橋收費(fèi)還貸”模式的現(xiàn)代意義。

抓亮點(diǎn)。重點(diǎn)辦好三項(xiàng)亮點(diǎn)活動(dòng)，凸顯文化特色。一是舉辦“第三屆體育文化藝術(shù)節(jié)”，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)的載體、內(nèi)容、形式，挖掘我鎮(zhèn)體育文化特色。二是舉辦第五屆讀書節(jié)活動(dòng)，把讀書節(jié)活動(dòng)作 為培育文明風(fēng)尚的重要載體，作為建設(shè)精神家園的沃土之源。三是舉辦第二屆青年形象大賽，把青年形象大賽辦成參與面廣、影響力深的大型青年文化活動(dòng)，充分展現(xiàn)當(dāng)代青年的才藝和風(fēng)采。

抓載體。積極搭建文化活動(dòng)平臺，廣泛開展廣場文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化和校園文化。深入開展文明鎮(zhèn)、文明村、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民文明素質(zhì)，以優(yōu)異的成績迎接市文明鎮(zhèn)的檢查驗(yàn)收。拓展“三城”建設(shè)，辦好行業(yè)場館。發(fā)揮國字號行業(yè)博物館——中國建筑陶瓷博物館的示范作用，加快*********興隆鞋文化博物館建設(shè)。推進(jìn)*********村、低涌村兩個(gè)村史展覽建設(shè)以及鎮(zhèn)、村圖書館建設(shè)，完善各村文化廣場功能配套，為群眾提供廣闊的文化活動(dòng)平臺。

抓宣傳。堅(jiān)持服從中心、服務(wù)大局、正面宣傳、團(tuán)結(jié)鼓勁的原則，發(fā)揮黨的喉舌及橋梁紐帶作用，全面提升宣傳質(zhì)量。辦好政府公眾信息網(wǎng)、陽光網(wǎng)*********分網(wǎng)、有線電視《*********新聞》欄目、《潮涌*********》國慶電視專題片、《謀思路圖發(fā)展》2009年工作新思路系列報(bào)道和《*********》報(bào)的出版等工作，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢試、爭先創(chuàng)優(yōu)的*********精神，營造團(tuán)結(jié)拼搏創(chuàng)事業(yè)、全心全意謀發(fā)展的工作氛圍。

五、提升農(nóng)村發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展活力

農(nóng)村是鎮(zhèn)發(fā)展的根基，村強(qiáng)則鎮(zhèn)強(qiáng)，村活則鎮(zhèn)活。我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)村發(fā)展水平，培育持續(xù)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。

㈠ 實(shí)行聯(lián)營發(fā)展破“瓶頸”。打破以地域?yàn)榻缦蕖⒏髯詾檎?發(fā)展模式，通過鎮(zhèn)與村、村與村聯(lián)合出地、出資等形式，集中建設(shè)大中型的工商業(yè)項(xiàng)目。避免村村招商、重復(fù)投資、分散經(jīng)營、效益低下的現(xiàn)象，提升項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量，提高盈利能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使鎮(zhèn)與村、村與村、鎮(zhèn)村組之間實(shí)現(xiàn)合作互動(dòng)、資源互補(bǔ)、互惠互助，共同進(jìn)步和發(fā)展。

㈡ 推進(jìn)“三舊”改造促“轉(zhuǎn)型”。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型，編制《*********居民公寓建設(shè)和舊村利用改造專項(xiàng)規(guī)劃》。結(jié)合江濱新城的規(guī)劃建設(shè)，對中心涌兩岸的舊村、舊廠進(jìn)行拆除，分步分期建設(shè)濱河公園、綠化廣場、步行街等公共設(shè)施，營造優(yōu)美的環(huán)境，增加群眾活動(dòng)空間。對*********村、凌屋村、新聯(lián)村、低涌村、歐鄧村、上江城村、下江城村等一些“城中村”、“空心村”和“園中村”進(jìn)行統(tǒng)拆統(tǒng)建和連片改造，引導(dǎo)聯(lián)建小區(qū)式農(nóng)民公寓、工業(yè)集聚區(qū)，引入商業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。

㈢ 推廣休閑農(nóng)業(yè)增“效益”。加強(qiáng)與增城、從化等地的對接和合作，利用*********獨(dú)特的水鄉(xiāng)生態(tài)景觀、人文環(huán)境和農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展融生態(tài)、旅游觀光于一體的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)村及農(nóng)戶開發(fā)無公害蔬菜、觀賞魚養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)基地，打造一批富特色、效益高的農(nóng)業(yè)品牌。通過農(nóng)業(yè)進(jìn)城、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收益，改善城市生態(tài)環(huán)境，達(dá)到“雙贏”目標(biāo)。

㈣ 強(qiáng)化資產(chǎn)管理?！翱刀ā?。進(jìn)一步健全管理規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)審查制度、土地款管理制度、經(jīng)濟(jì)合同管理制度，把好集體經(jīng)濟(jì)開支的科學(xué)決策、民主決策關(guān)。嚴(yán)格分紅標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁村組超標(biāo)分紅、變相分配、超前分 配和突擊分配，加大對違規(guī)行為的追究懲處力度，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力幫扶欠發(fā)達(dá)村，從資金、稅收返還、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理投入等方面，對欠發(fā)達(dá)村給予支持和幫助。運(yùn)用好市財(cái)政給予欠發(fā)達(dá)村每村300—700萬元的扶貧貼息借款，通過鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，集中投資效益好、收入穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，切實(shí)增加經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的收入，爭取早日實(shí)現(xiàn)脫貧。

六、提升民生保障，增強(qiáng)發(fā)展向心力

牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、改善民生更是政績的理念，著力提升群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

㈠ 實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，著力解決民生之本。關(guān)注民生，就業(yè)為本。受國際金融危機(jī)的影響，今年我鎮(zhèn)就業(yè)形勢將非常嚴(yán)峻。勞動(dòng)部門要急群眾所急，解群眾所難，努力幫助群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)（居）民轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，加強(qiáng)指導(dǎo)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，打破“進(jìn)機(jī)關(guān)高一籌，入工廠低一等”和“等、靠、要”思想，樹立自主創(chuàng)業(yè)和競爭就業(yè)意識，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)活力。落實(shí)就業(yè)援助制度，與企業(yè)形成供需掛鉤機(jī)制，創(chuàng)辦“村民車間”，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。年內(nèi)爭取組織舉辦大型招聘會3場以上，提供就業(yè)信息4500個(gè)以上。實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，計(jì)劃開辦技能培訓(xùn)7期，培訓(xùn)500多人次；協(xié)助企業(yè)開辦新莞人崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)新莞人3000多人次。構(gòu)建企業(yè)社會責(zé)任制度，認(rèn)真解決非法用工、工資拖欠等問題，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

㈡ 完善社會保障體系，著力解決民生之要。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度。加快發(fā)展社會救助和慈善事業(yè)，完善優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會福利制度，為特困群眾和弱勢群體基本生活提供保障。推進(jìn)健康型城市建設(shè)，健全公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)，加快*********新醫(yī)院建設(shè)，完善“一個(gè)中心五個(gè)站”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到“小病不出村（社區(qū)），大病有保障”，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施安居工程，完善廉租住房保障制度，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，建立多層次住房保障體系。

㈢ 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力解決民生之學(xué)。大力實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化、現(xiàn)代化、終身化的發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化整合資源，高質(zhì)量做好“省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評工作。鞏固提高“兩全普九”水平，切實(shí)保障適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育。全鎮(zhèn)幼兒入園率鞏固在98.3% 以上，小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)100%以上。推進(jìn)“名校、名校長、名師”三項(xiàng)工程，優(yōu)化學(xué)校行政隊(duì)伍、教師隊(duì)伍，提升教學(xué)水平，樹立良好品牌。面向全國公開選拔、聘任低涌中學(xué)校長。抓緊完成市第五高級中學(xué)擴(kuò)建的征地工作。統(tǒng)籌把好民辦教育管理關(guān)。從學(xué)校布局、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行全面提升，不斷拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足新莞人子女的教育需要。多門類、多層次辦好成人教育，特別要推進(jìn)農(nóng)民知識化進(jìn)程，解決因產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)難題，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對校車的統(tǒng)籌管理，降低運(yùn)營成本，減輕村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

㈣ 抓好食品藥品安全，著力解決民生之安。以創(chuàng)建“省食品安全示范鎮(zhèn)”為龍頭，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營行為，力爭食品抽查合格率達(dá)到 90%以上，藥品市場監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%。進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，營造安全文明、整潔有序的市場消費(fèi)環(huán)境，以第二綜合市場作為食品安全樣板市場試點(diǎn)，逐步將全鎮(zhèn)11個(gè)市場進(jìn)行整治改造，規(guī)劃建設(shè)新聯(lián)村市場。建立鎮(zhèn)肉品安全信息化監(jiān)管應(yīng)用平臺，實(shí)施生豬信息化管理，加大打擊私屠濫宰，加強(qiáng)企業(yè)、單位食堂肉食品巡查，確保肉食品安全。

㈤ 大力發(fā)展公共交通，著力解決民生之行。要繼續(xù)對現(xiàn)有公交線路、班次密度、營運(yùn)時(shí)間進(jìn)行合理調(diào)整，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)，緩解“治摩”帶來的出行難壓力。嚴(yán)抓公汽治安，投入近30萬元安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；整治客運(yùn)秩序，加強(qiáng)對司乘人員教育，提升服務(wù)質(zhì)量。在*********村規(guī)劃興建一個(gè)大型待貨停車場，規(guī)范對貨運(yùn)汽車的管理，減少因亂停放引致的交通堵塞問題。

七、提升社會管理，增強(qiáng)發(fā)展吸引力

加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理作為構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重大任務(wù)，把提升社會管理臵于更加突出的位臵，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。

㈠ 強(qiáng)化矛盾糾紛的排查調(diào)處。要按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，把矛盾糾紛排查作為村（社區(qū)）、部門份內(nèi)的事，發(fā)揮好第一道防線作用，與村、部門職責(zé)結(jié)合起來，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，促進(jìn)排查調(diào)處工作落實(shí)到位。對于群眾反映的突出問題和矛盾糾紛，要耐心細(xì)致地做好群眾工作，堅(jiān)持依法辦事，妥善處理，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)；對于社會上出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要加強(qiáng)排查分析，以科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，探索有效的調(diào)處辦法，增強(qiáng)調(diào)處實(shí)效。“發(fā)展看項(xiàng)目、穩(wěn)定看信訪”。今后凡是越級集體上訪，由信訪辦建檔備案，年終計(jì)入考核，實(shí)行“一票否決”。突出健全維穩(wěn)及綜治工作機(jī)制，加強(qiáng)對社會上不安定群體的動(dòng)向掌控力度，強(qiáng)化處臵預(yù)案演練，增強(qiáng)反恐處突的實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)特大、重大群體性事件預(yù)警率達(dá)到100%、較大群體性事件預(yù)警率達(dá)到85%以上。

㈡ 強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理。交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全是社會管理的老大難問題，也是最關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問題。交通安全重點(diǎn)要強(qiáng)化交通安全法律法規(guī)的教育，抓好安全隱患多、事故頻發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的整治，及時(shí)消除各種危及交通安全的隱患。消防安全和生產(chǎn)安全管理突出要加強(qiáng)經(jīng)常性的巡查和宣傳，增強(qiáng)全民的責(zé)任意識、安全意識；加強(qiáng)各行政執(zhí)法部門之間的協(xié)作，把好源頭，避免重大安全隱患產(chǎn)生；加大對“三小”場所、出租屋等火災(zāi)隱患的檢查、督促和整改力度，加強(qiáng)易燃易爆物品、劇毒危險(xiǎn)品監(jiān)管；強(qiáng)化公安消防隊(duì)伍建設(shè)，提高滅火作戰(zhàn)能力；成立村級安全辦和村消防隊(duì)，開展群防群治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

㈢ 強(qiáng)化社會治安整治力度。狠抓社會治安防范，加大治安整治力度，確保社會治安根本性好轉(zhuǎn)。一是重點(diǎn)管控。將外來流竄人員、帶黑團(tuán)伙和閑散青年、吸毒人員作為社會不穩(wěn)定因素的重點(diǎn)管控對象。要切實(shí)抓好閑散青年、吸毒人員的管教工作，特別要加強(qiáng)對刑釋解教人員的安臵、幫教和監(jiān)控，最大限度地減少犯罪人員。對外來人口聚集的出租屋、網(wǎng)吧和溜冰場的管理工作，要做到底子摸清、動(dòng)態(tài)掌握；同時(shí)要加強(qiáng)對娛樂場所和特殊行業(yè)的監(jiān)管，有效防范和打擊各種危害社會穩(wěn)定行為。二是完善防控體系。發(fā)揮指揮中心、固定崗?fù)?、流?dòng)崗?fù)?、徒步巡邏、社區(qū)警務(wù)室、駐廠警務(wù)室等全方位、全天候防控網(wǎng)絡(luò)作用，年內(nèi)力爭將50%的社區(qū)創(chuàng)建成為“平安社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)街面犯罪發(fā)案率同比下降15%。三是突出抓嚴(yán)打整治。深入開展命案攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊涉黃涉黑涉毒涉賭違法犯罪，特別是對搶劫、搶奪、收保護(hù)費(fèi)、老虎機(jī)賭博、入室盜竊、偷盜供電、電信設(shè)施等影響群眾生活和安全感的多發(fā)性犯罪，實(shí)現(xiàn)“兩搶兩盜兩破壞”案件偵破率同比上升5%以上。突出抓好出租屋和新莞人服務(wù)，推進(jìn)出租屋視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)中心區(qū)出租屋視頻安裝率達(dá)到100%，其它地區(qū)達(dá)85%，加大對二手房東培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)出租屋發(fā)案率同比下降20%。四是突出鞏固“治摩”“創(chuàng)雙無”成果。嚴(yán)厲打擊和查處無牌無證、假牌假證、報(bào)廢摩托車、電動(dòng)自行車違法上路，遏制摩托車搭客、沖禁區(qū)現(xiàn)象回潮，對違法摩托車堅(jiān)決查扣，減少治安隱患。五是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。突出從嚴(yán)治警、科技強(qiáng)警，強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，提升警隊(duì)形象，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍違紀(jì)“零”目標(biāo)、民警信息化應(yīng)用考核合格率達(dá)到100%。

㈣ 強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育管理。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系督導(dǎo)制度，村（社區(qū)）書記對計(jì)生工作負(fù)總責(zé)，村主任是計(jì)生工作的第一責(zé)任人。落實(shí)《*********進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》，實(shí)行村（社區(qū)）干部的計(jì)生工作實(shí)績與年終報(bào)酬掛鉤，實(shí)行“一票否決”制。加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制，推行計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，深化“兩無”，遏制政策外出生，穩(wěn)定低生育水平。嚴(yán)厲打擊“兩非”，控制出生人口性別比，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。做好計(jì)生養(yǎng)老保險(xiǎn)，加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，對人口問題實(shí)行綜合治理，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈤ 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域管理。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析和跟蹤指導(dǎo)，密切關(guān)注行業(yè)和企業(yè)變化，對瀕臨關(guān)停、破產(chǎn)的企業(yè)，建立多方預(yù)警機(jī)制，盡量減少企業(yè)關(guān)停倒閉帶來的不穩(wěn)定影響。以“開源節(jié)流、增收節(jié)支”為原則，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。健全財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，提高政府投資效益和財(cái)政資金使用效率。推進(jìn)“政企分開”、“管辦分離”，盤活資產(chǎn)，把資金集中用在刀刃上，促進(jìn)社會公共事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。將*********、*********有限公司、*********有限公司等政府參股股份退出來，按照同等條件，由民營承接，政府集中精力發(fā)展稅收型財(cái)政，將財(cái)力、資金投放在社會環(huán)境的建設(shè)上。

此外，人大要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，開好人代會，開展工作評議、執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)。進(jìn)一步抓好征兵工作、民兵訓(xùn)練、擁軍優(yōu)撫安臵工作，增強(qiáng)全民國防觀念。充分發(fā)揮總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、僑聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，圍繞鎮(zhèn)的中心工作不斷取得新的成績。

八、提升黨的建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展保障力

從我黨的執(zhí)政史上無數(shù)事實(shí)雄辯地證明，不管在任何時(shí)候，只要我們加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，突出了黨的核心作用，我們的工作就會戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，我們的事業(yè)就會無往而不勝。在改革開放中，我黨經(jīng)過了“三講”、“三個(gè)代表”保持黨員先進(jìn)性和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等一系列黨員教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，農(nóng)村的基層組織得到了強(qiáng)化，廣大黨員在信念和思想上得到了提高。但不可否認(rèn)，當(dāng)前，在我鎮(zhèn)有極個(gè)別的黨組織和黨員的表現(xiàn)與黨的要求和發(fā)展極不相稱，有的不但沒有很好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，反之，嚴(yán)重有損了黨的形象和威信，做群眾的尾巴，甚至有的組織和黨員被個(gè)別非黨之人利用以達(dá)到其個(gè)人之目的等。對此，作為一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員，必須要從組織建設(shè)、政治思想的要求和準(zhǔn)則上深刻反省，要從根本上認(rèn)識到，要真正把工作做好，發(fā)展社會大業(yè)，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展和長治久安，關(guān)鍵在于黨。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)斗力。

㈠ 促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)放在提高班子成員的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)上，著力增強(qiáng)宗旨觀念、提高實(shí)踐能力、強(qiáng)化責(zé)任意識、樹立正確政績觀、樹立正確利益觀、增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。一是在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展黨性教育、道德品質(zhì)教育和作風(fēng)教育。二是健全完善班子集體學(xué)習(xí)研討制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度化，不斷加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐能力。三是改進(jìn)和提高民主生活會質(zhì)量，抓好對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的跟蹤考核。

㈡ 促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，完善公開選拔、民主評議等制度，加大干部交流輪崗、掛職鍛煉工作力度。抓好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開辦機(jī)關(guān)學(xué)堂和全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)論壇，讓黨員干部經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性。積極培養(yǎng)年青干部和婦女干部，公開招考選派一批應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村工作，培養(yǎng)后備人才。努力建設(shè)一支想干事、會干事、干成事、能共事、不出事的黨員干部隊(duì)伍。

㈢ 促進(jìn)基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高。進(jìn)一步深化固本強(qiáng)基工程建設(shè)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化基層黨組織抓工作帶隊(duì)伍的堡壘作用?？茖W(xué)設(shè)臵農(nóng)村黨總支，凡有正式組織關(guān)系黨員50名以上、村（社區(qū)）本籍人口1000人以上的村（社區(qū)），都要設(shè)臵黨總支部。嚴(yán)格發(fā)展黨員程序。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，做好“兩新”組織的黨建工作，完善黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照“五個(gè)好”和“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展第三批6個(gè)“兩新”黨組織固本強(qiáng)基工程鎮(zhèn)級示范點(diǎn)及1個(gè)標(biāo)兵單位的創(chuàng)建工作。健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。

㈣ 促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，形成用制度管權(quán)、管事、管人、管物的體制機(jī)制。不斷完善土地招拍掛制度、建設(shè)工程招投標(biāo)制度、政府采購制度，從源頭上預(yù)防腐敗。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深化黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。建立健全農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”干部述職述廉制度、民主評議制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)公開和督查制度。堅(jiān)持群眾路線，加強(qiáng)調(diào)查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

銘刻責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)燃激情

新的一年已經(jīng)開始，新的任務(wù)已經(jīng)明確，新一輪競相發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成，*********未來的競爭壓力和考驗(yàn)將明顯加劇。當(dāng)前影響*********發(fā)展最大的首要問題是各級干部的思想作風(fēng)問題、責(zé)任問題、決策的執(zhí)行和落實(shí)問題。意識決定行動(dòng)，作風(fēng)決定作為。各級干部的思想意識和工作作風(fēng)將直接決定全鎮(zhèn)的工作目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。我們只有用最高的工作標(biāo)準(zhǔn)、最好的精神狀態(tài)和最大的工作勁頭，在全鎮(zhèn)上下掀起一場使命革命、責(zé)任革命、思想革命、認(rèn)識革命、工作革命的“五大革命”，才能把握新機(jī)遇，迎接新考驗(yàn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展躍上新的臺階！眼前關(guān)鍵是要在干部隊(duì)伍中增強(qiáng)“六種意識”。

㈠ 強(qiáng)化責(zé)任意識。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，是做好一切工作的動(dòng)力源。只有牢記責(zé)任，才會盡心盡力、盡職盡責(zé)。人的一生中能有幸對一個(gè)地區(qū)、一方水土負(fù)起建設(shè)責(zé)任，擔(dān)起時(shí)代的發(fā)展使命，實(shí)在是人生事業(yè)追求的偉大向往，應(yīng)當(dāng)萬分的珍惜，好好的把握。當(dāng)前，在我鎮(zhèn)的一些干部身上，對組織民眾給予的官位和權(quán)責(zé)，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感，尤其是在工作中遇到壓力和困難時(shí)，只強(qiáng)調(diào)客觀困難而不愿深刻反思，只等上級指示而不去主動(dòng)作為。缺乏思進(jìn)、求進(jìn)、奮進(jìn)的激情，對日趨激烈的區(qū)域競爭漠不關(guān)心，缺乏競爭意識和憂患意識；少數(shù)村干部責(zé)任意識淡薄，在其位不謀其政，存在畏難情緒和“等、靠、要”思想，對于群眾提出的問題習(xí)慣于上交 矛盾，致使一些地方破壞投資環(huán)境、阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的事件時(shí)有發(fā)生；有的干部思想不解放，患得患失，工作打不開局面；有的干部工作缺乏深度和硬度，缺少工作的前瞻性，缺乏一種一抓到底、雷厲風(fēng)行的激情；有的片面夸大不利因素，把問題歸咎于客觀原因，不能正視和積極解決問題，結(jié)果問題越積越多，工作陷入被動(dòng)。今年我們面臨的工作任務(wù)非常之重，今天在座的各位，大都是我鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，都有不同的重要崗位，重要崗位賦予重大責(zé)任。有責(zé)要有為，為官一任，就要造福一方。我們每位同志都要以“如履薄冰、如臨深淵”的心態(tài)，常思自己工作崗位來之不易，常想自己肩負(fù)責(zé)任之重，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。有了責(zé)任心，我們的很多難關(guān)咬咬牙就能渡過去，我們的很多工作挺一挺就能沖上去，我們的很多任務(wù)盯一盯就能促上去；有了責(zé)任心，就會把困難想在前頭，把工作做在前頭，把任務(wù)完成在前頭；有了責(zé)任心，就會增強(qiáng)事業(yè)心，努力學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和能力。以“無功即是過”的責(zé)任意識，勇于承擔(dān)起歷史的責(zé)任，肩負(fù)起發(fā)展的使命，履行好艱巨的職責(zé)。大力弘揚(yáng)勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)的精神，以時(shí)不待我、只爭朝夕的緊迫感和使命感，積極承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的工作職責(zé)，把思想凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。

㈡ 強(qiáng)化全局意識。隨著社會的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，以國際的視野審時(shí)度勢，跳出小區(qū)謀大域，內(nèi)外聯(lián)營、上下聯(lián)營、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)營、大小聯(lián)營的謀劃思路，大眼光、大發(fā)展已成為潮流趨向。*********發(fā)展至今日，雖然經(jīng)過30年的改革開放，我們?nèi)〉昧碎L足進(jìn)步，但仍有相當(dāng)部分的干部群眾存有傳統(tǒng)思想和狹隘意識，只顧眼前、不 思長遠(yuǎn)，只圖小利、不謀大計(jì)，只重小圈、不想全局，有的甚至唯我獨(dú)行，嚴(yán)重阻礙了我鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。譬如，鎮(zhèn)城建規(guī)劃的變電站、道路、廣場和學(xué)校等公共設(shè)施，需要?jiǎng)佑脗€(gè)別村組的土地，而個(gè)別村干部以群眾思想工作難做為理由，甚至有的將自己的思想推到群眾身上，架設(shè)諸多難題，他們不但不去做深入細(xì)致的群眾工作，好好地去引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，積極支持公益事業(yè)發(fā)展，而是跟隨一些人的一般見識，做群眾尾巴，特別是碰上極個(gè)別心術(shù)不正的人阻撓，更顯得束手無策，給發(fā)展帶來了難以估計(jì)的影響和損失。今后，對此必須要嚴(yán)格組織政治紀(jì)律，落實(shí)整體意識和執(zhí)行制度，認(rèn)真切實(shí)強(qiáng)化個(gè)別干部群眾的全局意識。凡是黨委政府集體討論定下來的事，必須堅(jiān)決執(zhí)行、落實(shí)，使到全鎮(zhèn)上下服從服務(wù)于全鎮(zhèn)發(fā)展大局。

㈢ 強(qiáng)化執(zhí)行意識。執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)斗力就是體現(xiàn)在具體的工作中。我們身為干部，首先要懂得干部的第一要素就是工作，是黨的事業(yè)，是為人民服務(wù)工作。正所謂干部干部，先干一步。若干部不肯干事、不會干事，就不是好干部，甚至不能當(dāng)干部。要當(dāng)好一名干部，就要把工作做好，把事情干成。一是要有事。做到眼中、心中、手中時(shí)常都有事。有事還是無事，是檢驗(yàn)干部責(zé)任心和工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)一名干部眼中沒有事的時(shí)候，事情往往已經(jīng)很嚴(yán)重了，而當(dāng)一名干部滿眼都是事的時(shí)候，往往能夠使難事變?yōu)橐资?、大事變?yōu)樾∈?。二是要謀事?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！敝挥小爸\事”，才能“干事”。要謀事，得學(xué)會“找事”。要善于在平凡的工作中找事，在民意中找事，在發(fā)展中找事，在挑剔中找事，在失敗中找事，通過找事，達(dá)到多干事。三是要干事。鄧小平同志說過：世界上的事情都是干出來的。人世間事情，你的付出與得到是成正比的。一分耕耘一分收獲，不干，什么也沒有。怎么干？在具體工作中把小事辦實(shí)，防止大事做不來，小事又不做，在平凡的工作中體現(xiàn)出不平凡的工作。把急事辦妥，是折射出干部的應(yīng)變能力。把難事辦好，體現(xiàn)出干部的工作水平。把大事辦成，是考驗(yàn)干部把握大勢、駕馭全局的能力。四是要干好事。事情干得好與壞，尤其是要把工作干好，關(guān)鍵要在工作中強(qiáng)化“五情”：目標(biāo)要樹立豪情，發(fā)展要融入激情，事業(yè)要投入感情，工作要增加熱情，協(xié)作要帶有親情。因此，廣大干部都應(yīng)自覺把“干事”作為一種神圣使命，一種生命奉獻(xiàn)，一種價(jià)值取向，一種人生追求，真正想干事、肯干事、會干事、干成事。

㈣ 強(qiáng)化機(jī)制意識。機(jī)制樹立導(dǎo)向，導(dǎo)向催生動(dòng)力。沒有嚴(yán)格的激勵(lì)約束機(jī)制，就解決不好干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題，就不能充分調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性，工作效率和工作效果就會大打折扣。一要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。今年的工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)確定，這是對全鎮(zhèn)人民的莊嚴(yán)承諾，我們必須說到做到，一件一件地落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)地兌現(xiàn)，以狠抓落實(shí)的實(shí)際成果取信于民。要將目標(biāo)任務(wù)分解到具體領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。二要實(shí)行嚴(yán)格的督查機(jī)制。目標(biāo)任務(wù)要落實(shí)到位，督查是關(guān)鍵。發(fā)揮好督查這把“利劍”的作用，強(qiáng)化督查權(quán)威。要堅(jiān)持一事一督查，一事一通報(bào)，通過督查，發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)工作。在督查的職責(zé)分工上，駐村領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，要經(jīng)常深入駐村及分管單位進(jìn)行督導(dǎo)。組織人事辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦要重點(diǎn)加強(qiáng)對干部作風(fēng)的檢查督促；督查辦要重點(diǎn)加強(qiáng)對鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的中心任務(wù)、重點(diǎn)工作、主要領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的督查；人大辦要圍繞黨委的中心工作，突出民生，對群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)開展調(diào)研，并抓好評議和監(jiān)督工作。三要實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，賞罰分明，是推動(dòng)工作的有力杠桿，是激勵(lì)干部的重要手段。今年要出臺有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的力度，大力營造重實(shí)干、求創(chuàng)新、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍，以此來激勵(lì)大家、鞭策大家，積極爭先創(chuàng)優(yōu)，培育工作亮點(diǎn)，樹立良好形象，為*********增光添彩。

㈤ 強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識。干事創(chuàng)業(yè)，好隊(duì)伍是基礎(chǔ)，好班子是關(guān)鍵。當(dāng)前*********發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要一支敢打硬仗、能打勝仗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，來引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展、保障發(fā)展。班子要建強(qiáng)，首先班長要過硬。在各級班子中，“一把手”處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任，班子主要靠“一把手”抓，隊(duì)伍主要靠“一把手”帶。領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范是無聲的命令、群眾的榜樣。作為各村、各部門的“一把手”，要發(fā)揮好作用，切實(shí)履行抓班子、帶隊(duì)伍，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)。其次，班子要團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是一個(gè)集體最大的優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。凡是不團(tuán)結(jié)的班子，既干不成事，也影響黨和政府的威信。為此，各級班子要互相信任，互相補(bǔ)臺，互相理解，切實(shí)做到上下一條心、擰成一股繩，團(tuán)結(jié)共事，和諧處事，合力干事。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，村的班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，村委

會、理事會要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，絕不能各自為政，影響工作開展。第三，班子成員要帶頭負(fù)責(zé)、帶頭實(shí)干、帶頭爭先創(chuàng)優(yōu)。在推進(jìn)工作中，該自己面對的矛盾不回避，該自己解決的問題不推諉，該主動(dòng)協(xié)調(diào)的事情不扯皮，該在今天辦的事決不拖延到明天，以自己盡心盡責(zé)、富有成效的工作帶動(dòng)廣大干部群眾，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。作為各村的書記、主任，是我鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的一支重要骨干力量，大家的崗位非常關(guān)鍵，責(zé)任非常重要，工作也非常辛苦。希望大家發(fā)揚(yáng)吃苦精神，為官一任，造福一方，當(dāng)好帶領(lǐng)群眾共同富裕的領(lǐng)路人、帶路人。只要大家都能做到謀劃發(fā)展、加快發(fā)展，爭當(dāng)發(fā)展的指揮員、戰(zhàn)斗員和運(yùn)動(dòng)員，*********加快發(fā)展就大有希望。

㈥ 強(qiáng)化自律意識。風(fēng)氣就是導(dǎo)向，好的風(fēng)氣可以鼓舞人的斗志，凝聚人心、產(chǎn)生力量。各級干部必須要自覺嚴(yán)于律己，“廉”字當(dāng)頭，警鐘長鳴，時(shí)刻想著為誰掌權(quán)，為誰用權(quán)，始終做到自重、自警、自省、自勵(lì)，慎思、慎獨(dú)、慎微、慎初，常修從政之德，常思貪欲之害，常棄非份之想，常存律己之心，常懷畏懼之感，清清白白做人，干干凈凈做官。一是領(lǐng)導(dǎo)干部為官要正。正直為人、秉公辦事是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。一個(gè)優(yōu)秀合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，也必定是一個(gè)清正廉明的干部。辦事要公正，處事要公道，凡事出以公心，才能做到無私無畏。在作決策時(shí)要多調(diào)查、多了解，善于聽取方方面面的意見，防止人云亦云、主觀臆斷。要堅(jiān)持平等、公正待人，善于發(fā)現(xiàn)集體中每個(gè)人的閃光點(diǎn)，用人所長，容人所短。處理問題、化解矛盾要把握火候，控制好度，不能不講原則，當(dāng)“老好人”。二

是社會風(fēng)氣要正。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是村干部的作風(fēng)形象，是社會風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，我們的言行及思想境界、道德情操，直接影響著一個(gè)地方、一個(gè)單位風(fēng)氣的好壞。我們一定要自覺當(dāng)好文明風(fēng)尚的示范員，用自己良好的品格和黨性，帶動(dòng)民風(fēng)，引導(dǎo)民風(fēng)。在全社會營造積極健康、催人向上的良好社會風(fēng)氣，推動(dòng)全社會的精神文明建設(shè)向更高層次發(fā)展。三是輿論宣傳要正。宣傳部門要加大力度，在廣大黨員、干部、職工中樹立一批典型，用身邊的典型教育身邊的人，營造人人學(xué)先進(jìn)、人人尊重先進(jìn)、人人爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，把各方面的力量凝聚起來，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，使*********大地處處人心思進(jìn)、人心思變、人心思上、人心思干，共同為*********的發(fā)展貢獻(xiàn)才智和力量。

同志們，一年之計(jì)在于春，只爭朝夕啟新程。春天孕育著新的希望，春天標(biāo)志著新的起點(diǎn)，春天煥發(fā)著蓬勃生機(jī)。展望今年的工作任務(wù)，重任在肩，唯有勇往直前；乘風(fēng)破浪，片刻不能懈怠。讓我們站在新的起點(diǎn)上，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再續(xù)敢為天下先的改革創(chuàng)新精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，同心同德，拼搏進(jìn)取，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)更有實(shí)力、更具活力、更富魅力的新*********，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻(xiàn)禮！

【名詞注解】

1、“兩自”企業(yè)

即自有品牌企業(yè)和自主技術(shù)企業(yè)。

“自有品牌企業(yè)”：是指擁有自有商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)并獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、中國專利獎(jiǎng)、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、省專利獎(jiǎng)、市著名商標(biāo)、市專利獎(jiǎng)稱號的生產(chǎn)企業(yè)。

“自主技術(shù)企業(yè)”：是指具有技術(shù)創(chuàng)新的主體意識，擁有健全的技術(shù)開發(fā)組織機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)管理制度，擁有獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，采用先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品市場占有率高，發(fā)展前景好的企業(yè)。

2、退二進(jìn)三

“退二”：是指轉(zhuǎn)移和減少一批資源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益低的工業(yè)企業(yè)。

“進(jìn)三”：是指利用一部分工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移退出的空間和資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3、樓宇經(jīng)濟(jì)

樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。主要表現(xiàn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融業(yè)、咨詢業(yè)、廣告策劃、影視制作、網(wǎng)絡(luò)公司、律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所、咨詢中介公司、高科技企業(yè)、娛樂服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)、交通通訊企業(yè)等國內(nèi)外各類企業(yè)和公司。

在我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，凡是利用城區(qū)新開發(fā)樓盤和閑臵用房，通過出租、售賣、合作等形式，招商引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和都市型工業(yè)，從而培植新稅源和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通稱為樓宇經(jīng)濟(jì)。

4、四橫四縱

是指我鎮(zhèn)四條橫向主干道路和四條縱向主干道路。“四橫”：指三塘路、中心路、*********路、*********。

“四縱”：指*********路、莞潢路、*********大道、*********路。

5、一個(gè)主體、兩級執(zhí)法、三級網(wǎng)絡(luò)

“一個(gè)主體”：即以市城市管理綜合執(zhí)法局為執(zhí)法主體，行使省政府規(guī)定的“8+1”職能。

“兩級執(zhí)法”：即對我市城市管理的執(zhí)法工作，由市、鎮(zhèn)兩級政府城市管理

綜合執(zhí)法部門執(zhí)行。

“三級網(wǎng)絡(luò)”：即在全市的村（社區(qū)）成立城市綜合管理辦公室，服務(wù)于村（社區(qū)），同時(shí)接受鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法分局業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助開展工作，形成市、鎮(zhèn)、村三級政府的城市管理網(wǎng)絡(luò)。

6、六亂

指亂扔吐、亂堆放、亂拉掛、亂張貼、亂搭建、亂擺賣。

7、“兩新”組織

即新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織。

“新經(jīng)濟(jì)組織”：指股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶等?！靶律鐣M織”：指民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體（包括中介組織、行業(yè)協(xié)會）、基金會等。

“兩新”組織作為東莞經(jīng)濟(jì)的主要支柱和新的社會形態(tài)，在支持國民經(jīng)濟(jì)高速增長，推動(dòng)農(nóng)村城市化轉(zhuǎn)型和城市現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面日益發(fā)揮重要作用，并深刻影響東莞發(fā)展的未來?！皟尚隆苯M織的黨建工作成為基層組織建設(shè)的新領(lǐng)域、新課題。

8、五個(gè)好、五個(gè)一

為進(jìn)一步加強(qiáng)固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)建設(shè)工作，規(guī)范示范點(diǎn)硬件建設(shè)要求，東企工委?2007?1號文確定“五個(gè)好”、“五個(gè)一”的創(chuàng)建目標(biāo)要求和硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

“五個(gè)好”： 領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾評價(jià)好。

“五個(gè)一”： 有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的辦公場所、一個(gè)上檔次的黨建宣傳欄、一個(gè)黨味濃的黨員活動(dòng)室、一套健全的組織生活制度、一種特色鮮明的企業(yè)黨建宣傳載體。

中共*********委辦公室 2009年2月12日印發(fā)（共印750份）

第四篇：移風(fēng)易俗-邵海波同志在全鎮(zhèn)移風(fēng)易俗動(dòng)員大會上的講話

移風(fēng)易俗-邵海波同志在全鎮(zhèn)移風(fēng)易俗動(dòng)員大會上的講話

在全鎮(zhèn)移風(fēng)易俗工作動(dòng)員大會上的講話

同志們：

今天召開的這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市、縣移風(fēng)易俗工作會議精神，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下迅速開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理活動(dòng)，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦，營造移舊俗、除陋習(xí)、尚科學(xué)、倡新風(fēng)的良好社會氛圍，進(jìn)一步減輕群眾負(fù)擔(dān)，提升群眾滿意度。下面，我根據(jù)縣會議精神和鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對推進(jìn)移

風(fēng)易俗工作重要性的認(rèn)識

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，群眾的物質(zhì)生活有了極大改善，隨之而來的，是精神文明建設(shè)被提高到了更加重要的高度，開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，已經(jīng)成為促進(jìn)社會文明進(jìn)步的重要內(nèi)容。

其次，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，是新農(nóng)村建設(shè)的需要。精神文明始終是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)新農(nóng)村，不僅是改變村容村貌，也同樣需要改變?nèi)罕姷木駹顟B(tài)和社會風(fēng)氣。中央對新農(nóng)村建設(shè)的“20字”要求中，就包括“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；中宣部、中央文明委提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“五美”標(biāo)準(zhǔn)，包括“環(huán)境美、風(fēng)尚美、人文美、秩序美、創(chuàng)業(yè)美”，把“風(fēng)尚美”擺在了第二位置；省委、省政府開展的鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，主要目標(biāo)就是“營造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚”。近年來，全鎮(zhèn)上下注重了村莊的綠化、凈化、硬化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是對于精神文明抓得還比較軟。推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，就是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明

建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧文明發(fā)展的重要手段。

第三，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，是順應(yīng)群眾期盼的需要。隨著群眾生活水平的提高，婚喪嫁娶紅白喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)、講排場、比闊氣的奢靡風(fēng)氣有所蔓延，甚至愈演愈烈，傳統(tǒng)的禮儀已經(jīng)演變?yōu)榇蟪源蠛鹊摹懊孀庸こ獭?，淪為社會陋習(xí)。有的村紅白事辦酒席每桌上千元，動(dòng)不動(dòng)幾十桌、上百桌，一場下來，少則1萬多元，多則幾萬元，花費(fèi)巨大。有條件的講排場、比闊氣，沒有條件的也要硬撐門面，甚至不惜債臺高筑，加重了家庭負(fù)擔(dān)，影響了正常生活，對于部分群眾來說是苦不堪言。有的索要天價(jià)彩禮，盲目攀比，“一動(dòng)不動(dòng)”、“三斤三兩”、“萬紫千紅一片綠”等不一而足，娶個(gè)媳婦要花幾十萬；更有的借機(jī)斂財(cái)，借各種喜憂事收受禮金，嚴(yán)重?cái)牧松鐣L(fēng)氣。還有的借機(jī)大搞封建迷信活動(dòng)和低俗歌舞表演，各種陳規(guī)陋習(xí)和不健康的活動(dòng)花樣繁多，死灰復(fù)燃，帶壞了社會風(fēng)氣，群眾對此從內(nèi)心里是非常反感的。同時(shí)，各行政村紅白理事會絕大多數(shù)形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，甚至有的紅白理事會成員就是大操大辦的帶頭者、支持者，在一定程度上縱容了不良習(xí)俗發(fā)生。因此，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，是得民心、順民意的惠民工程，也是為群眾辦實(shí)事、辦好事的“減負(fù)”工程，必須抓緊抓好。

第四，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，是轉(zhuǎn)變工作導(dǎo)向、提高群眾滿意度的需要。從前段時(shí)間全省移風(fēng)易俗工作群眾滿意度調(diào)查情況看，菏澤市綜合得分排全省最后一位；在全省132個(gè)縣中，我市有7個(gè)縣區(qū)排名在全省的100名之后，我縣位列第120位，在全市排名倒數(shù)第三。8月5日，被市里進(jìn)行了約談，并簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》。這充分說明，在廣大農(nóng)村，移風(fēng)易俗工作還沒有抓實(shí)抓好，離群眾所想所盼還相差甚遠(yuǎn)。今年上半年，全省移風(fēng)易俗工作群眾滿意度調(diào)查，共問了四個(gè)問題：

1、村里有沒有辦喜事和

喪事的紅白理事會；

2、村里辦喜事和辦喪事負(fù)擔(dān)重不重；

3、村里辦喜事有沒有過分鬧婚現(xiàn)象，辦喪事有沒有吃流水席、唱大戲等現(xiàn)象；

4、對村里辦喜事和辦喪事現(xiàn)在的情況滿意不滿意。這四個(gè)問題是移風(fēng)易俗的重點(diǎn)內(nèi)容，也是下步工作導(dǎo)向。移風(fēng)易俗為了進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工作，我們必須適應(yīng)上級工作導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，深入開展好移風(fēng)易俗活動(dòng)，以我們扎實(shí)有效的工作來提高群眾的滿意度，決不能因移風(fēng)易俗工作來影響了我鎮(zhèn)的群眾滿意度。

近年來，隨著這些年新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的開展，我鎮(zhèn)移風(fēng)易俗工作總體是好的，但也存在著一些不容忽視的問題：一是進(jìn)展不平衡。有的村落實(shí)工作較主動(dòng)，黨員干部積極帶頭，積極宣傳和引導(dǎo)，

第五篇：縣長在**縣深化農(nóng)村信用社改革動(dòng)員大會上的講話

同志們：

今天的會議非常重要，因?yàn)檗r(nóng)村信用社是農(nóng)村金融體系的重要組成部分，是農(nóng)民自己的銀行，在支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民增收上具有不可替代的作用。這次國家深化信用社改革，給我們提供了一個(gè)難得的歷史性機(jī)遇，必將進(jìn)一步改善農(nóng)村金融環(huán)境，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，這是一件利國、利縣、利鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、利民的大事、好事。

前不久，建國同志已經(jīng)組織召開了信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進(jìn)行了安排部署。同時(shí)，制定和上報(bào)了《**縣深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案》；縣信用社召開了社員代表大會，認(rèn)真研究了改革的有關(guān)事宜；基本完成了信用社的清產(chǎn)核資工作，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備已經(jīng)就緒。今天我們召開全縣動(dòng)員會議，主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和市政府關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革工作會議精神，著力抓好增資擴(kuò)股和降低不良貸款工作，動(dòng)員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣廣大干部群眾，積極支持和配合信用社改革，真正把信用社建設(shè)成為管理科學(xué)、內(nèi)控嚴(yán)密、服務(wù)良好、機(jī)制靈活的現(xiàn)代金融企業(yè)。剛才，縣信用聯(lián)社雷永華理事長代表改革領(lǐng)導(dǎo)小組作了動(dòng)員報(bào)告。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識農(nóng)村信用社改革的重大意義

這次農(nóng)村信用社改革不是“婆婆”的簡單改變，而是從體制上、機(jī)制上的全面、徹底的改革，改革的關(guān)鍵和核心是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改革管理體制。完成好這次改革任務(wù)，不管是對信用社，還是對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，都具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。我們要從三個(gè)方面來認(rèn)識：

1、深化信用社改革，將使支農(nóng)資金主渠道和服務(wù)農(nóng)民的橋梁紐帶作用得到更加充分的發(fā)揮。近年來，由于國有商業(yè)銀行加快向城市發(fā)展，在農(nóng)村的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)減少；農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)及其金融業(yè)務(wù)，也在進(jìn)行改革和調(diào)整；郵政儲蓄吸收了部分農(nóng)村資金，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)相對短缺，農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)相對滯后，農(nóng)村金融體系比較脆弱，信貸資金供求矛盾突出。在這種形勢下，中央作出深化農(nóng)村信用社改革的重要決策，主要目的是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)，解決城鄉(xiāng)金融一條腿長、一條腿短的問題，讓農(nóng)村金融這條短腿長起來，特別是國家把信用社的管理權(quán)放到省一級政府，把信用社的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，使信用社的支農(nóng)作用更加突出，使農(nóng)村金融服務(wù)惠及到最廣大的農(nóng)民群眾，將更好地發(fā)揮信用社的支農(nóng)資金主渠道和金融紐帶作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、深化農(nóng)村信用社改革，將使信用社與廣大社員之間形成資本連接機(jī)制。信用社改革之前，由于貸款人與信用社之間沒有結(jié)成真正的利益共同體，在一定程度上存在著爭搶“唐僧肉”的問題，還貸難、貸款難的矛盾同時(shí)存在，影響了信用社支農(nóng)作用的充分發(fā)揮，這是客觀存在的事實(shí)。這次信用社改革后，所有社會自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織都可以申請其戶口所在地或注冊農(nóng)村信用社入股成為社員，不僅實(shí)行按股分紅，而且享有參與重大決策、選擇管理者及行使表決的權(quán)力，實(shí)行“一人一票”制；享有理事、監(jiān)事的選舉權(quán)力；享有對農(nóng)村信用社經(jīng)營行為的監(jiān)督權(quán)力，而且隨時(shí)可以提出建議和質(zhì)詢。因此，可以說，改革后的信用社資本就是農(nóng)民自己的資本，這個(gè)“肉”是農(nóng)民自己的“肉”，這種資本聯(lián)結(jié)機(jī)制，必將充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營者和廣大社員的積極性，開創(chuàng)“社農(nóng)雙贏”的局面。

4、深化農(nóng)村信用社改革，將使信用社的經(jīng)營機(jī)制更加完善。過來，由于信用社的產(chǎn)權(quán)不明晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、管理體制不順、經(jīng)營機(jī)制不活，出現(xiàn)了諸多不和諧、不適應(yīng)的問題。這次信用社改革后，促使農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善法人治理，真正形成“自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束”的良性運(yùn)行機(jī)制。

二、正確把握深化農(nóng)村信用社改革的總體要求

國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革的總體要求，我的理解是五句話：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，國家適當(dāng)支持，地方政府負(fù)責(zé)。這五句話實(shí)際上包含了深化農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法要求。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，就是要實(shí)現(xiàn)誰投資、誰管理、出了問題誰負(fù)責(zé)。強(qiáng)化約束機(jī)制，就是要讓信用社自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)服務(wù)功能，就是要明確信用社支農(nóng)方向，加大支農(nóng)投入，提高支農(nóng)服務(wù)水平。國家適當(dāng)支持，就是黃菊副總理所說的“花錢買機(jī)制”，國家對改革時(shí)期的農(nóng)村信用社給予免除企業(yè)所得稅、降低營業(yè)稅率、發(fā)行和兌付央行專項(xiàng)票據(jù)、發(fā)放專項(xiàng)貸款、上浮貸款利率等優(yōu)惠政策，對信用社改革幫助但不包辦。地方政府負(fù)責(zé)，就是把農(nóng)村信用社的管理責(zé)任交由省市人民政府承擔(dān)，我市由天津市人民政府承擔(dān)，市人民政府通過市聯(lián)社及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對全市農(nóng)村信用社的管理，并依靠和發(fā)揮地方政府來維護(hù)金融穩(wěn)定和發(fā)展的積極作用。

從農(nóng)村信用社自身來講，當(dāng)前的主要任務(wù)可以用20個(gè)字來概括：保持穩(wěn)定、用好政策、轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)。一是保持穩(wěn)定。信用社必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，在改革期間，必須保持隊(duì)伍不散、工作不斷、秩序不亂、業(yè)務(wù)正常開展，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展兩不誤。二是用好政策?？h信用社要千方百計(jì)確保得到央行發(fā)行和兌付專項(xiàng)票據(jù)等優(yōu)惠政策，把中央給的錢都拿到手。三是轉(zhuǎn)換機(jī)制。要按照改革的要求，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順管理體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，改革內(nèi)部管理制度、分配制度、勞動(dòng)用工制度等，制訂出激勵(lì)有效、約束嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明的內(nèi)部控制制度。四是加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格貸款程序和規(guī)定，確保貸款能收回。五是強(qiáng)化服務(wù)。要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，加大支農(nóng)力度，持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、切實(shí)做好增資擴(kuò)股、降低不良資產(chǎn)工作

我們要把國家的政策支持資金拿到手，其必需條件就是資本充足率達(dá)標(biāo)、不良貸款率達(dá)標(biāo)。只有資本充足率達(dá)到2%，才能符合市場準(zhǔn)入條件；只有資本充足率達(dá)到4%，才能達(dá)到票據(jù)兌付條件。這就要求我們在 2005年5月10日前

一是采取多種措施，抓緊處置信用社不良貸款?？h信用聯(lián)社要通過一切行之有效的手段，加大工作力度，千方百計(jì)清收不良貸款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要支持信用社打擊逃廢債務(wù)行為。整頓農(nóng)村金融秩序，幫助信用社清收不良貸款，打造誠實(shí)守信的社會信用環(huán)境。在企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、改組改制中，依法保障信用社的合法權(quán)益。積極處置由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門承貸和落實(shí)債務(wù)而形成的不良貸款。對個(gè)人借款所形成的不良貸款，有關(guān)部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，充分運(yùn)用行政、法律手段堅(jiān)決予以清收。

三是堅(jiān)持全社會一起上，進(jìn)一步壯大信用社資金實(shí)力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要繼續(xù)支持信用社開展“農(nóng)村信用工程”，增強(qiáng)農(nóng)戶的信用觀念，營造良好的社會信用環(huán)境。要支持和配合信用社做好農(nóng)戶貸款的到期收回工作，提高信用社存量資本，壯大資金實(shí)力。要面向本部門職工、本地區(qū)群眾，加大宣傳力度，最大限度地求得廣大群眾對信用社改革的理解和支持，形成群策群力支持改革的社會氛圍。

四是做好中央銀行專項(xiàng)票據(jù)的申請和兌付工作。國家對農(nóng)村信用社改革在財(cái)政補(bǔ)貼、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予了扶持政策，我們要確保落實(shí)。市政府要求，對農(nóng)村信用社入股分紅給予補(bǔ)貼政策。2005年-2007年三年，按年紅利率4%計(jì)算，薊縣農(nóng)村信用社每年需支付的股金紅利2.7%部分由薊縣信用聯(lián)社稅前自行承擔(dān)；其余1.3%部分，由市、縣兩級財(cái)政各擔(dān)負(fù)50%?？h財(cái)政、稅務(wù)等部門，要認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)政策。同時(shí)，要積極支持信用社做好中央銀行專項(xiàng)票據(jù)的申請和兌付工作，確保3.74 億元的中央銀行專項(xiàng)票據(jù)足額到位。

四、加強(qiáng)信用社改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村信用社的成立、發(fā)展和改革，都是黨和政府的決策。落實(shí)這個(gè)決策，需要各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去扶持。一些同志認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信用社的性質(zhì)上講，是不是不要讓政府卷入太多。從工作方法上看，這有一定道理，但從大的角度看，農(nóng)村信用社是一個(gè)比較特殊的金融企業(yè)，它所服務(wù)的農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的弱勢產(chǎn)業(yè)，它所服務(wù)的農(nóng)村是發(fā)展相對落后的弱勢地區(qū)，它所服務(wù)的農(nóng)民是社會各階層中的弱勢群體。具有這種特殊性的農(nóng)村信用社，既要借助市場力量，挖掘自身的生存與發(fā)展?jié)撃?，又要依靠政府的扶持成長與壯大。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強(qiáng)化這方面的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是要成立組織，高度重視?？h改革領(lǐng)導(dǎo)小組要按照國家政策要求，千方百計(jì)做好相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)組織，指派專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)本地區(qū)的農(nóng)村群眾，積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社搞好增資擴(kuò)股工作?？h農(nóng)村信用社要?jiǎng)訂T全體員工，以高度的責(zé)任感投身到改革工作中去，做好改革的各項(xiàng)推動(dòng)工作。

二是要精心組織，周密安排。各單位、各部門要迅速將此次會議精神傳達(dá)到全體干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委班子要層層召開動(dòng)員大會，將增資擴(kuò)股任務(wù)層層分解落實(shí)，加大工作力度，從而推動(dòng)改革工作的順利進(jìn)行?？h信用社要加大對員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，掌握金融知識，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。

三是要加強(qiáng)宣傳，廣泛參與。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速把黨和國家深化信用社改革發(fā)展的方針政策傳達(dá)給廣大農(nóng)民，特別是配合信用社，積極做好企業(yè)、各類經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的擴(kuò)股宣傳工作，做好對法人股的宣傳動(dòng)員工作，把宣傳工作貫穿于增資擴(kuò)股工作的全過程，使社會群眾正確理解增資擴(kuò)股的重要意義。要大力宣傳農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營方針，增強(qiáng)社會公眾對農(nóng)村信用社的信心。

四是要加強(qiáng)統(tǒng)籌，保持穩(wěn)定。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持信用社加快建設(shè)社會信用體系，增強(qiáng)全民信用意識，改善企業(yè)信用狀況，維護(hù)農(nóng)村信用社債權(quán)?？h農(nóng)村信用社要加強(qiáng)職工思想政治工作，按照“一手抓改革、一手抓業(yè)務(wù)”的方針，保持各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理工作的正常開展，保證改革工作的平穩(wěn)過渡。同時(shí)，要密切關(guān)注可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置預(yù)案，及時(shí)穩(wěn)妥地處置可能出現(xiàn)地問題和風(fēng)險(xiǎn)，確保金融和社會穩(wěn)定。

同志們，深化信用社改革，是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民增收的一件大事，讓我們攜起手來，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)配合，為改革好、發(fā)展好自己的銀行而努力奮斗。

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