第一篇：在全鄉(xiāng)全面深化河長(zhǎng)制工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全鄉(xiāng)全面深化河長(zhǎng)制工作動(dòng)員大會(huì)

上的講話

同志們：

這次全鄉(xiāng)“河長(zhǎng)制”工作動(dòng)員大會(huì)，是貫徹落實(shí)縣委、縣政府全面深化河長(zhǎng)制指示精神，認(rèn)真做好我鄉(xiāng)全面深化河長(zhǎng)制工作召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：落實(shí)省、市、縣有關(guān)“河長(zhǎng)制”工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，研究落實(shí)“河長(zhǎng)制”的對(duì)策措施，切實(shí)履行好“河長(zhǎng)”責(zé)任，加強(qiáng)治水能力建設(shè)，安排部署好下步推行“河長(zhǎng)制”的重點(diǎn)工作。

從4月份我縣推行“河長(zhǎng)制”工作以來(lái)，由縣水務(wù)局牽頭起草的《陸良縣全面深化河長(zhǎng)制工作意見》和《陸良縣全面深化河長(zhǎng)制工作實(shí)施意見》，先后又經(jīng)縣委常務(wù)會(huì)通過(guò)，今天我鄉(xiāng)決定召開活水鄉(xiāng)全面深化河長(zhǎng)制工作動(dòng)員大會(huì)，并將有關(guān)文件印發(fā)大家，請(qǐng)大家按照工作方案內(nèi)容及各自職責(zé)分工，抓好具體落實(shí)工作。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，以高度的責(zé)任感抓好“河長(zhǎng)制”工作 “水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要、生活之需”，我鄉(xiāng)境內(nèi)主要河流2條，幸福渠1條，小

（二）型水庫(kù)4座，總庫(kù)容83萬(wàn)立方米，小壩塘24座，總庫(kù)容64萬(wàn)立方米；河閘7座。有泵站26座，農(nóng)村集中式供水工程25處，機(jī)電井14眼。這些水資源是我鄉(xiāng)的寶貴財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要想合理的利用和保護(hù)好這些資源，我鄉(xiāng)推行“河長(zhǎng)制”工作，勢(shì)在必行。

縣委、縣政府高度重視“河長(zhǎng)制”工作，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，提出深化河長(zhǎng)制的工作思路：樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防止水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)位主要任務(wù)。在全鄉(xiāng)河庫(kù)渠塘全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河庫(kù)渠塘管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河庫(kù)渠塘健康生命、實(shí)現(xiàn)河庫(kù)渠塘功能永續(xù)利用提供保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，從上到下領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，實(shí)施“河長(zhǎng)制”，保護(hù)好“一庫(kù)清水”，是我們必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命。我們一定要從講政治、講大局的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)實(shí)施“河長(zhǎng)制”的重大意義，以對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，來(lái)做好河流、水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作。

二、把握指向，切實(shí)掌握我鄉(xiāng)“河長(zhǎng)制”的實(shí)施要求 所謂“河長(zhǎng)制”，是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問(wèn)責(zé)制所衍生出來(lái)的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)能保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境?！昂娱L(zhǎng)”作為聯(lián)系、包干河道污染防治的第一責(zé)任人，讓本來(lái)無(wú)人愿管的、被污染的河流有人管理，有人問(wèn)責(zé)。要大力實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作，首先要統(tǒng)一思想，明確工作指向。

一要明確“河長(zhǎng)制”的工作形勢(shì)。在“五大發(fā)展理念”的引領(lǐng)下，省、市、縣對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、對(duì)河道的治理管控重視程度提到了前所未有的高度。根據(jù)縣委、縣政府的要求，我鄉(xiāng)要爭(zhēng)做全縣“河長(zhǎng)制”工作的排頭兵，我鄉(xiāng)雖然河流、水庫(kù)、壩塘、溝渠較少，但實(shí)事求是地講，垃圾亂倒亂扔、污水亂排亂放、河道亂搭亂建、山體亂采亂挖等行為造成的水污染現(xiàn)象依然比較突出。在今后一段時(shí)期，這是我們必須重視并切實(shí)破解的問(wèn)題。可以說(shuō)，把水生態(tài)利益落實(shí)好，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗活水，是一項(xiàng)造福百姓的惠民之舉，也是兌現(xiàn)我們向老百姓承諾的建設(shè)生態(tài)文明活水的有力體現(xiàn)，是我們各級(jí)干部必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命。

二要明確“河長(zhǎng)制”的實(shí)施范圍。我鄉(xiāng)全面深化河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案已經(jīng)明確，列入鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)目錄的河流2條，因沿岸村莊生活垃圾較多、污水排放嚴(yán)重，同時(shí)2條河流列入縣級(jí)河長(zhǎng)名錄，小二型水庫(kù)4座、壩塘24座、幸福渠1條，并設(shè)由鄉(xiāng)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)。村委會(huì)村按河庫(kù)渠塘分別設(shè)立河長(zhǎng)，村組設(shè)立專管員、保潔員，河長(zhǎng)名單由各村委會(huì)具體確定后報(bào)鄉(xiāng)河長(zhǎng)制辦公室。

三要明確“河長(zhǎng)制”的工作目標(biāo)。我鄉(xiāng)“河長(zhǎng)制”工作目標(biāo)是到2020年，全鄉(xiāng)重要河庫(kù)渠塘水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，集鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，納入省、市、縣考核的地表水優(yōu)良水體（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例提升到74%以上。全面消除集鎮(zhèn)所在地黑臭水體，有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，維護(hù)河庫(kù)渠生態(tài)安全，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)。6月底，我鄉(xiāng)按照縣級(jí)工作方案出臺(tái)實(shí)施方案；8月底前，各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位要配合各級(jí)河長(zhǎng)完成“一河一策、一庫(kù)一策、一渠一策”方案的制定；到10月底前，要完成各項(xiàng)配套機(jī)制建立；年底前“河長(zhǎng)制”工作開展要初見成效。

四要明確“河長(zhǎng)制”的工作職責(zé)?！秾?shí)施方案》對(duì)各級(jí)的河長(zhǎng)的工作職責(zé)都進(jìn)行了明確，我們要認(rèn)真對(duì)照要求，各司其職。我鄉(xiāng)已經(jīng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，我任常務(wù)副組長(zhǎng)，其余黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的鄉(xiāng)級(jí)“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)直有關(guān)站辦所長(zhǎng)分別列為我鄉(xiāng)深化“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)水務(wù)所，辦公室主任由分管副書記擔(dān)任，副主任由水務(wù)所長(zhǎng)擔(dān)任，要實(shí)現(xiàn)源頭治理，抓好履職落實(shí)至為關(guān)鍵，我們從一開始就要高度重視此項(xiàng)工作。各村委會(huì)、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要按照分工，協(xié)同配合，保障“河長(zhǎng)制”工作順利實(shí)施。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)，保證“河長(zhǎng)制”的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）要突出源頭嚴(yán)控。加強(qiáng)源頭防控，從源頭上清理各類污染源是治水最直接、最有效的手段。要加強(qiáng)規(guī)劃管控，各村委會(huì)、鄉(xiāng)直有關(guān)單位在年度計(jì)劃和專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求，河流生態(tài)安全，加強(qiáng)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、交通等專項(xiàng)規(guī)劃與河庫(kù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃的銜接融合，通過(guò)規(guī)劃的強(qiáng)制約束來(lái)保障水生態(tài)環(huán)境的安全。要加強(qiáng)河流源頭和飲用水源地保護(hù)，提高水源地森林蓄積量；依法劃定集中飲用水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)，禁止一切與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民減少農(nóng)藥、化肥使用量，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加大備用水源建設(shè)，切實(shí)保障群眾飲用水安全。

(二)要注重過(guò)程嚴(yán)管。堅(jiān)持以制度的剛性約束，嚴(yán)格管控破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。要建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，各級(jí)“河長(zhǎng)”、“庫(kù)長(zhǎng)”要加強(qiáng)日常巡查，定期、不定期對(duì)所管轄河段、水庫(kù)進(jìn)行巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決破壞水生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。原則上鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)每月不少于1次，村級(jí)河長(zhǎng)巡查要日?；?。水務(wù)所要強(qiáng)化落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，指導(dǎo)開展水域岸線登記及管理、河庫(kù)渠劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水庫(kù)養(yǎng)殖污染防治、河庫(kù)渠水工程建設(shè)等。水資源是活水的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但同樣也存在旱災(zāi)頻發(fā)、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問(wèn)題。村鎮(zhèn)所要抓好“兩污”治理工作。負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境治理工作，推進(jìn)集鎮(zhèn)污水處理、排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管。配合開展農(nóng)村污水和集鎮(zhèn)黑臭水體治理工作。做好集鎮(zhèn)內(nèi)水域周邊垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃，推動(dòng)集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管，做到垃圾、污水集中處理。定期對(duì)納入“河長(zhǎng)制”管理的2條河流、4座水庫(kù)的水質(zhì)進(jìn)行送檢，并向各級(jí)“河長(zhǎng)”、“庫(kù)長(zhǎng)”進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)做到心中有數(shù)、情況清楚；重點(diǎn)是篆長(zhǎng)河交界斷面上的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保一旦上游水質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題，在量變過(guò)程就能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)上報(bào)。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站要負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、電魚毒魚整治和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理執(zhí)法監(jiān)管，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各成員單位要按照工作方案的分工，做好自己的本職工作，多方爭(zhēng)取、整合資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，推進(jìn)我鄉(xiāng)河長(zhǎng)制工作的全面開展。

（三）要強(qiáng)化依法嚴(yán)治。解決復(fù)雜的水問(wèn)題，必須要牢固樹立法治思維和法治理念，綜合運(yùn)用法治手段，做到依法治理。要加強(qiáng)我鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、國(guó)土、司法等部門涉及河流、水庫(kù)保護(hù)管理行政執(zhí)法職能，探索組建水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，變以前的“多頭治水”為聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)解決因部門多頭執(zhí)法、職責(zé)不清而造成工作推諉扯皮的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)綜合治水能力。一是要扎實(shí)開展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。當(dāng)前，農(nóng)村占用河道亂栽亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排現(xiàn)象是比較突出的，我們要敢于通過(guò)實(shí)施“河長(zhǎng)制”來(lái)“亮劍”。人都有觀望、從眾心理，如果不對(duì)這樣的行為進(jìn)行制止或執(zhí)法，就會(huì)有越來(lái)越多的人加入其中。因此，要根據(jù)工作需要適時(shí)安排進(jìn)行專項(xiàng)整治，通過(guò)部門合作，重點(diǎn)對(duì)非法侵占河庫(kù)渠塘的水域、岸線、灘涂、非法采砂采礦、傾倒棄物以及電魚毒魚等破生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法機(jī)制。二是要充分用好各類人員隊(duì)伍。各村委會(huì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員、林管員、農(nóng)科員、烤煙輔導(dǎo)員等各種隊(duì)伍，在發(fā)揮他們的本職作用的同時(shí)，還要進(jìn)行培訓(xùn)和提高，通過(guò)他們以及村組黨員干部、戶代表、村民理事會(huì)成員帶動(dòng)更多的人加入到保護(hù)河流水庫(kù)的隊(duì)列之中。比如，有的污染水源的小作坊藏身在偏遠(yuǎn)的村莊、林區(qū)，執(zhí)法部門很難掌握，對(duì)這些隱蔽的破壞水環(huán)境的行為，就需要借助群眾的力量來(lái)發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行打擊。另外在加強(qiáng)依法嚴(yán)治的同時(shí)，要積極開展群防群治，大力推進(jìn)村規(guī)民約、治水公約等制度建設(shè)，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，激發(fā)公眾參與水環(huán)境保護(hù)的積極性。

四、齊抓共管，強(qiáng)化實(shí)施“河長(zhǎng)制”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

實(shí)施“河長(zhǎng)制”、保護(hù)水安全，是一項(xiàng)造福子孫后代的系統(tǒng)工程和事業(yè)，對(duì)我鄉(xiāng)干部來(lái)說(shuō)也是一個(gè)新課題。各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位一定要樹立大局意識(shí)，以對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進(jìn)實(shí)施，確保“河長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一是責(zé)任壓實(shí)要到位。各級(jí)“河長(zhǎng)”、“庫(kù)長(zhǎng)”是河流、水庫(kù)保護(hù)管理的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既要掛帥，更要出征，要經(jīng)常深入一線，了解所管河段、水庫(kù)的基本情況，掌握所管河段、水庫(kù)、壩塘的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策措施，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)親自督辦。面對(duì)突發(fā)情況或重大問(wèn)題，各級(jí)“河長(zhǎng)”、“庫(kù)長(zhǎng)”要親臨現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮。各村委會(huì)要參照鄉(xiāng)里做法，把責(zé)任壓實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作來(lái)抓。當(dāng)前，要立即把制度建立起來(lái)，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。鄉(xiāng)河長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度，全面掌握各地工作開展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)?！昂娱L(zhǎng)制”是一個(gè)系統(tǒng)的體系，各成員單位要積極協(xié)調(diào)配和，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，在“河長(zhǎng)制”的統(tǒng)籌下，努力形成齊抓共管的良好工作氛圍。

二是宣傳引導(dǎo)要到位。在推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作中，宣傳引導(dǎo)非常重要，宣傳到位了可以起到事半功倍的效果。各村委會(huì)、鄉(xiāng)宣傳辦要充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、微信公眾號(hào)、綜合服務(wù)平臺(tái)等媒介，開展宣傳動(dòng)員，讓全鄉(xiāng)上下認(rèn)識(shí)到實(shí)施“河長(zhǎng)制”、保護(hù)水安全的重要性和必要性。此外還要建立信息報(bào)送制度，多向社會(huì)公開“河長(zhǎng)制”工作推進(jìn)成效，積極采納群眾意見，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。

三是考核獎(jiǎng)懲要到位。我鄉(xiāng)要全面建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)督察督導(dǎo)制度。鄉(xiāng)級(jí)由我任總督察，鄉(xiāng)人大主席任副總督察。村委會(huì)的督導(dǎo)工作細(xì)則由各村委會(huì)根據(jù)實(shí)際明確。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委政府成立河庫(kù)渠塘保護(hù)治理日常工作專項(xiàng)督導(dǎo)組。對(duì)“河長(zhǎng)制”工作的開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，提出技術(shù)性建議，為鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)決策提供依據(jù)。大家務(wù)必要明白，我們不是要搞短期的突擊性治水，而是要長(zhǎng)期的制度性治水。因此，要抓制度建設(shè)，要把考核落到實(shí)處，今年開始，要將實(shí)施“河長(zhǎng)制”納入到對(duì)村委會(huì)、鄉(xiāng)直有關(guān)單位的綜合考核評(píng)價(jià)體系。各村委會(huì)和鄉(xiāng)直有關(guān)單位要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解落實(shí)到人，按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求抓好推進(jìn)。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河庫(kù)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，實(shí)施“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河流、水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)和治理，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。全鄉(xiāng)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)把全鄉(xiāng)河流和水庫(kù)、壩塘治理好、保護(hù)好、管理好，確保圓滿完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)美麗、生態(tài)、文明的活水作出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：09-關(guān)于全面深化河長(zhǎng)制工作的講話

關(guān)于全面深化河長(zhǎng)制工作的講話

同志們：

剛才，我們一起收看了全省全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作動(dòng)員部署電視會(huì)議，XX省長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。省會(huì)議結(jié)束后，XX市又接續(xù)召開會(huì)議，XX市長(zhǎng)對(duì)XX市如何加快推進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿也提出了明確要求。兩位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)得都非常嚴(yán)肅，工作部署也非常具體，對(duì)此，我們要不折不扣抓好落實(shí)。考慮到最近工作頭緒比較多，特別是鎮(zhèn)街層面維穩(wěn)壓力比較大，為了少牽扯大家的精力，昨天下午常委會(huì)決定，市委、市政府就不再另行召開專題會(huì)議進(jìn)行部署了，借今天這個(gè)機(jī)會(huì)一并將我們的工作安排布置下去。下面，結(jié)合上級(jí)精神和XX實(shí)際，我就全面深化河長(zhǎng)制工作，再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、高度重視、提高站位。實(shí)施河長(zhǎng)制的重要意義，剛才XX省長(zhǎng)、XX市長(zhǎng)已經(jīng)強(qiáng)調(diào)地很充分了，這里不再重復(fù)。對(duì)河長(zhǎng)制大家應(yīng)該都不陌生，早在2014年，XX市環(huán)保局就對(duì)32條XX市級(jí)重點(diǎn)河流配備了“河長(zhǎng)”，我市更是將河長(zhǎng)制實(shí)施范圍擴(kuò)大到了轄區(qū)所有河流，相信在座的很多同志都有當(dāng)河長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)這一做法對(duì)推進(jìn)我市河流污染綜合治理起到了積極作用。同時(shí)我們也要看到，盡管我們有些經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，但這次中央全面推行的河長(zhǎng)制外延已經(jīng)明顯擴(kuò)大，包括六大方面、35項(xiàng)具體任務(wù)，不再局限于河流污染整治，涉及的內(nèi)容

更全、要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，充分彰顯了中央加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心?？梢哉f(shuō)，全面推行“河長(zhǎng)制”，既是一項(xiàng)保護(hù)工程、發(fā)展工程、民生工程，更是一項(xiàng)政治任務(wù)，這項(xiàng)工作和涉軍維穩(wěn)、精準(zhǔn)扶貧等工作一樣，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地，必須堅(jiān)決完成好。各級(jí)各部門對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)統(tǒng)一思想、提高站位，按照上級(jí)要求全力抓好工作落實(shí)。

從XX情況看，我市不僅轄區(qū)面積大，而且境內(nèi)河流眾多【我市河流長(zhǎng)度達(dá)2公里以上的有90條，流域面積10平方公里以上的有53條，河道總長(zhǎng)度達(dá)1115公里，并建成大中型水庫(kù)7座、小型水庫(kù)136座、塘壩632座】，形成了大沽河、南膠萊河、北膠萊河三大水系。河流多意味著責(zé)任重、壓力大，XX市流域面積50平方公里以上的河流有73條，我市就占了22條，接近三分之一，而且河道沿岸村莊多達(dá)1139個(gè)，占全市村莊總數(shù)的64%。盡管任務(wù)比較重，但市委市政府相信，我們的農(nóng)村環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧等工作，在任務(wù)同樣艱巨的情況下，都能成功頂住壓力，殺出一條血路，工作成效最終走在全省前列，那么河長(zhǎng)制這項(xiàng)工作也一定能而且必須要走在全省前列，這要作為我們下步開展工作的總基調(diào)、總要求、總目標(biāo)。希望全市各級(jí)各部門切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好全面推行河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，確保河長(zhǎng)制在XX落地生根、取得扎實(shí)效果。

二、明確任務(wù)、抓住關(guān)鍵。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，今年的主要任務(wù)就是摸情況、建機(jī)制、定措施、打基礎(chǔ)。但我們決不能滿足于此，要想走在全省前列，今年必須得把底子打?qū)嵈蚶危駝t以XX這么大的工作體量，從明年再開始抓肯定要落在后邊。昨天下午市委常委會(huì)研究了我市河長(zhǎng)制的實(shí)施方案，這兩天就會(huì)正式印發(fā)，各級(jí)各有關(guān)部門要抓緊行動(dòng)起來(lái)，能夠先期啟動(dòng)開展的工作不能等，要立即落實(shí)。具體工作中要突出抓好以下四方面工作：一要全面摸排河流環(huán)境現(xiàn)狀。“河長(zhǎng)制”工作能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵看前期底子和存在問(wèn)題摸排的準(zhǔn)不準(zhǔn)，底子不清，后期治理就不會(huì)有效、不會(huì)徹底。前期，市水利部門對(duì)全市53條流域面積10平方公里以上的河道進(jìn)行了初步普查，但只是個(gè)非常粗線條的東西，需要再細(xì)化、再豐富、再精確。對(duì)22條XX市級(jí)重要河流由水利部門牽頭，聯(lián)系部門和相關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，對(duì)剩余68條中小河流由轄區(qū)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，探討委托第三方的方式，盡快組織人員開展一次全面詳實(shí)地摸排，摸清每條河流流域內(nèi)存在的具體污染隱患【包括工業(yè)、石材、冷藏、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，入河排污口，等等】，以及沿河非法采砂洗砂、違章建設(shè)、亂堆亂放等突出問(wèn)題，及時(shí)掌握第一手資料，同時(shí)將相關(guān)情況同步提供給市級(jí)有關(guān)部門和相應(yīng)的市級(jí)河長(zhǎng)，為下步全市各專項(xiàng)整治方案的制定和后續(xù)問(wèn)題治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要加緊編制整治方案。在全面摸排基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）和24個(gè)牽頭部門要以全市實(shí)施方案為指導(dǎo)，按照系統(tǒng)治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合、一河一策、一庫(kù)一策的要求，對(duì)方案中35項(xiàng)具體任務(wù)逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，對(duì)全市90條河流及流域

水庫(kù)逐個(gè)制定整治方案，列出時(shí)間表、路線圖，抓什么、怎么抓、抓到什么程度，一定要深化、細(xì)化、具體化，千萬(wàn)不能腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。三要做好統(tǒng)籌結(jié)合文章。摸清底子、制定方案的最終目的是為了徹底清理整治，最終打造一個(gè)“河暢、水清、岸綠、景美”的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。這方面我們要結(jié)合當(dāng)前正在開展的其他重點(diǎn)工作，超前謀劃研究，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，狠抓污染治理，今年最低要求是絕不能讓河庫(kù)生態(tài)環(huán)境變得更壞。重點(diǎn)要抓好五個(gè)結(jié)合：①結(jié)合項(xiàng)目招引，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不引進(jìn)，對(duì)沒有經(jīng)過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，堅(jiān)決不允許生產(chǎn)。②結(jié)合城區(qū)水系整治，年底前城市建成區(qū)要基本消除黑臭水體，同時(shí)在條件允許的情況下，市鎮(zhèn)兩級(jí)共同發(fā)力，創(chuàng)新投融資方式，對(duì)重點(diǎn)河庫(kù)分分步驟實(shí)施系統(tǒng)整治，打造美麗宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)XX、綠色XX，為現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的建設(shè)夯實(shí)生態(tài)基底。③結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村改廁等，最大限度包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，全面改善環(huán)境，消除對(duì)水體的污染。④結(jié)合年初印發(fā)的《XX市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，進(jìn)一步加大清理整治力度，堅(jiān)決禁止在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)新增畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，已經(jīng)存在的也要抓緊清理。⑤結(jié)合上級(jí)環(huán)保督查和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、群眾意見較大的污染企業(yè)，要堅(jiān)持“哪條法規(guī)最給力就用哪條法規(guī)，哪種處罰手段最重就用哪種手段”，聯(lián)合執(zhí)法、鐵腕執(zhí)法，堅(jiān)決關(guān)停、決不手軟。同時(shí)要引導(dǎo)高污染、高排放的農(nóng)產(chǎn)品加工、化工等行業(yè)企業(yè)積極更新設(shè)備，進(jìn)園集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)污水和

廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理、達(dá)標(biāo)排放。四要加快“信息化”建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)做法，結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，籌備建立“河長(zhǎng)制”運(yùn)行管理信息化平臺(tái)，整合現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及監(jiān)控視頻，將日常巡查、問(wèn)題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入平臺(tái)管理，變?nèi)朔罏榧挤溃瑸橄虏胶娱L(zhǎng)制各項(xiàng)工作全面鋪開提供全天候、智能化的信息監(jiān)管平臺(tái)。

三、扛責(zé)在肩、合力共治。重點(diǎn)三個(gè)方面：一要壓實(shí)責(zé)任。參照省、XX市的做法，市里由張杰書記和我擔(dān)任總河長(zhǎng)，22條市級(jí)重點(diǎn)河流分別由我、海軍書記和5位副市長(zhǎng)擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)，由相關(guān)鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，其余小型河道溝渠由各鎮(zhèn)街設(shè)立鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)。大家要清楚，“河長(zhǎng)”不是職務(wù)，而是把黨政領(lǐng)導(dǎo)推到了第一責(zé)任人的位置，通過(guò)明確分工、責(zé)任倒逼，著力解決過(guò)去河湖環(huán)境管理責(zé)任不清、職責(zé)不明的問(wèn)題。今天鎮(zhèn)街來(lái)參會(huì)的多是分管同志，會(huì)后要及時(shí)將上級(jí)和我市的有關(guān)精神傳達(dá)給書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，讓他們按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，在全力做好保發(fā)展、保穩(wěn)定工作的同時(shí)，切實(shí)履行好保生態(tài)的應(yīng)盡之責(zé)。特別是對(duì)納入XX市級(jí)重點(diǎn)河庫(kù)名單的4條河流【大沽河、北膠萊河、南膠萊河、小沽河】，各市級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)務(wù)必高度重視，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)定位，全力做好各項(xiàng)工作，真正發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，帶動(dòng)其他流域河段共同提升。二要形成合力?！昂娱L(zhǎng)制”工作涵蓋資源保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域，要求部門協(xié)同作戰(zhàn)、綜合施策。市鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)要統(tǒng)攬

全局，加強(qiáng)指揮調(diào)度，科學(xué)調(diào)配力量，強(qiáng)化上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任單位切實(shí)履行職責(zé)。市河長(zhǎng)制辦公室要本周內(nèi)組建完畢，并積極向江蘇、浙江等前期已經(jīng)開展河長(zhǎng)制工作的先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，盡快建立健全河長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、部門聯(lián)動(dòng)、信息報(bào)送、督查考核等制度，使各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依。各成員單位要服從指揮、密切協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，在政策、技術(shù)、資金等方面積極對(duì)上爭(zhēng)??；在人員安排方面，凡河長(zhǎng)辦工作需要抽調(diào)的，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街都要無(wú)條件服從，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。三要強(qiáng)化宣傳。河長(zhǎng)不能只是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”，要緊緊依靠身后千千萬(wàn)萬(wàn)的干部群眾。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛開展前期宣傳動(dòng)員，讓全市上下認(rèn)識(shí)到實(shí)施“河長(zhǎng)制”、保護(hù)水安全的重要性和必要性，讓河湖管理保護(hù)深入人心，成為社會(huì)公眾的自覺行動(dòng)，改變“干部在干，群眾在看”的現(xiàn)象。目前我市“市鎮(zhèn)村”三級(jí)河長(zhǎng)名單已基本確定，要及時(shí)向社會(huì)公布，在各河段重要位置設(shè)立公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河庫(kù)概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。要積極聘請(qǐng)老黨員、老干部擔(dān)任村級(jí)環(huán)境監(jiān)察員和宣傳員，也可以大力引進(jìn)民間河長(zhǎng)，比如聘請(qǐng)臨近河岸的企業(yè)負(fù)責(zé)人作為名譽(yù)河長(zhǎng)，在公示牌上掛名，請(qǐng)企業(yè)拿出部分資金或安排人員為河庫(kù)管理獻(xiàn)計(jì)出力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛河湖、保護(hù)河湖的濃厚氛圍。我就講這么多，散會(huì)。

第三篇：在全縣全面深化河長(zhǎng)制工作會(huì)議上的講話

在全縣全面深化河長(zhǎng)制工作會(huì)議上的講話

張春華

（2017年3月6日）

同志們：

今天召開這次會(huì)議的主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制工作的重要指示精神，以及全省、全市河長(zhǎng)制會(huì)議精神，并對(duì)我縣深化河長(zhǎng)制工作進(jìn)行安排部署。剛才，縣水利局謝榮響局長(zhǎng)就我縣《實(shí)施方案》作了具體說(shuō)明，大家要按照各自職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)好河長(zhǎng)制工作，確保我縣河湖生命健康，努力實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、高度重視，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)

全面推行河長(zhǎng)制，是去年10月習(xí)近平總書記在中央深改組第28次會(huì)議上提出的明確要求，他強(qiáng)調(diào)“要全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障?！?；緊接著11月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，對(duì)這項(xiàng)工作作出具體部署，標(biāo)志著全面推行河長(zhǎng)制、維護(hù)河湖健康生命，已經(jīng)上升為中央和國(guó)家層面的一項(xiàng)重大改革，為我們?nèi)嫱七M(jìn)河長(zhǎng)制工作提供了重要保障。今年2月27日，于偉國(guó)省長(zhǎng)在全省全面推行河長(zhǎng)制工作視頻會(huì)上，提出了“組織體系全覆蓋、保護(hù)管理全域化、履職盡責(zé)全周期、問(wèn)題整治全方位、社會(huì)力量全動(dòng)員、考核問(wèn)責(zé)全過(guò)程”等“6個(gè)全”的具體要求；隨后省里印發(fā)了《福建省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，并于3月1日起在全省全面推行。3月3日，市委、市政府召開了全市全面深化河長(zhǎng)制工作會(huì)議，并印發(fā)了《三明市全面深化河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，要求全市按照“馬上就辦、真抓實(shí)干”的精神，管好水、治好水。上午縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)專題研究通過(guò)了《清流縣全面深化河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，馬上會(huì)印發(fā)給大家，大家要按照方案要求，狠抓工作落實(shí)。

目前，清流集雨面積10平方公里以上的河流有50條（段）、流域面積達(dá)1775平方公里。自2014年開展河長(zhǎng)制工作以來(lái)，全縣河流水質(zhì)得到明顯改善，地表水、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上，其它各項(xiàng)指標(biāo)均符合各功能區(qū)劃要求。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣流域水環(huán)境的保護(hù)和管理工作還存在許多困難和問(wèn)題，一是群眾認(rèn)識(shí)不到位。群眾保護(hù)流域水環(huán)境的意識(shí)還不強(qiáng)，如往河里亂倒垃圾、亂排污水、侵占河道、破壞護(hù)岸等問(wèn)題依然存在。二是部門履職不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)污染源的掌握不清，對(duì)污染問(wèn)題的制止不到位，個(gè)別地方還比較嚴(yán)重，出現(xiàn)河床抬高、常年不見清水現(xiàn)象，在建工程造成的水土流失還比較常見等。三是長(zhǎng)效機(jī)制不健全。各有關(guān)部門在水環(huán)境的保護(hù)和管理工作上各自為戰(zhàn)，出現(xiàn)問(wèn)題后被動(dòng)管理，未形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要認(rèn)真對(duì)照中央和省、市的要求，在全面深化河長(zhǎng)制工作中認(rèn)真加以解決。

二、找準(zhǔn)問(wèn)題，分類施策。

我們必須按照中央和省、市的安排部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，扎實(shí)推進(jìn)治理工作。

（一）要治理工業(yè)污染。

縣經(jīng)信、環(huán)保部門要把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、污水收集等各項(xiàng)前置環(huán)節(jié)，關(guān)停、取締和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，倒逼工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)涉水重污染行業(yè)整治；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)屬地原則，全面掌握轄區(qū)重點(diǎn)污染源，對(duì)工業(yè)污染源情況要做到心中有數(shù)，并制定治理方案，認(rèn)真做好整治工作。縣環(huán)保部門要重點(diǎn)針對(duì)河流上游、飲用水水源地等敏感區(qū)域，組織力量不定期對(duì)化工、印染、制藥等重污染行業(yè)和涉重金屬企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改，確保各工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；縣住建、城管、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)污水處理廠的運(yùn)行和管理，加快工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理新模式，確保污水及時(shí)處理。要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。

（二）要治理農(nóng)業(yè)污染。

畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖是導(dǎo)致許多河流水質(zhì)下降的直接原因，另外過(guò)度施肥、用藥，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、土地板結(jié)酸化、土體水體污染加劇。針對(duì)這些問(wèn)題，縣農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門要嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)制度，依法限期關(guān)停和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；要控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)施排污許可、排污申報(bào)和排放總量控制制度，對(duì)不能達(dá)到環(huán)保要求的要限期治理；要開展農(nóng)藥、化肥使用零增長(zhǎng)減量化專項(xiàng)行動(dòng)，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥；要加強(qiáng)科學(xué)、生態(tài)種植等技術(shù)指導(dǎo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、集約化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民少用藥甚至不用藥，少用化肥用有機(jī)肥，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；縣林業(yè)部門要加強(qiáng)闊葉林的林分改造，加大水源涵養(yǎng)林建設(shè)，減少水土流失；縣水利部門要著重加強(qiáng)主干流和一級(jí)支流、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水庫(kù)周邊一重山等重點(diǎn)區(qū)位的生態(tài)修復(fù)和治理。

（三）要治理生活污染。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民生活污水逐年增多，一些群眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，生活污水、廢物直接向河道排放，農(nóng)村受垃圾無(wú)害化處理等條件限制，生活垃圾、建筑垃圾隨意向河道傾倒問(wèn)題比較常見，加上部分河流自凈能力差，徑流量不足、底泥析出等原因影響，導(dǎo)致縣城和村鎮(zhèn)部分居民集中區(qū)河道污染嚴(yán)重?？h住建和環(huán)保部門要加快建設(shè)垃圾和污水處理廠，通過(guò)污水進(jìn)廠、垃圾進(jìn)場(chǎng)、雨污分流等措施，著力消滅群眾反映強(qiáng)烈的黑河、垃圾河問(wèn)題，對(duì)已建成污水處理廠的，要確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、污水達(dá)標(biāo)排放；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，加大農(nóng)村垃圾和污水處理力度，探索適合本地實(shí)際的農(nóng)村污水處理技術(shù)和方式，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染，切實(shí)解決垃圾亂倒、污水亂排的現(xiàn)象，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）要治理工程污染。

工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)用地開發(fā)、大型機(jī)械作業(yè)等造成的水土流失，是工程污染的主要源頭?？h水利、交通部門要加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和行政許可，禁止未批先建；建筑工地、道路工程、拆遷、綠化、土方開挖等要嚴(yán)格對(duì)照施工標(biāo)準(zhǔn)和水保要求建設(shè)；縣住建、環(huán)保部門要加大工程建設(shè)監(jiān)管力度，及時(shí)制止工程污染行為，對(duì)造成工程污染的單位要實(shí)行嚴(yán)厲處罰。

（五）要治理礦山和河道采砂。

礦山開采、河道采砂等活動(dòng)給水環(huán)境和水生態(tài)帶來(lái)較大隱患，這要引起大家的高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要親自看、親自抓、親自管。在礦山治理方面，縣國(guó)土部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山開采的巡查力度，對(duì)非法采礦行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)未取得采礦權(quán)或者采礦權(quán)已到期的要堅(jiān)決依法予以取締，并按照礦山關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行關(guān)閉，切斷電源和運(yùn)輸通道，防止“死灰復(fù)燃”；要加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，抓好“青山掛白”整治工作，著力建設(shè)綠色礦山；在采砂治理方面，縣水利部門要抓緊修訂實(shí)施縣河道采砂規(guī)劃和采砂方案，嚴(yán)格落實(shí)“雙控及五定”要求，加強(qiáng)對(duì)可（限、禁）采區(qū)的監(jiān)管，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的河道全部實(shí)行禁采，同時(shí)要按照分類改造的思路，穩(wěn)步推進(jìn)小水電轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)嚴(yán)重影響生態(tài)的小水電有序退出。

三、明確責(zé)任，健全機(jī)制。

流域管理保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸和不同行業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要健全完善“河長(zhǎng)牽頭、部門協(xié)作、分級(jí)管理、齊抓共管”的工作機(jī)制，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)工作落實(shí)。

（一）健全責(zé)任機(jī)制。

“河長(zhǎng)制”就是流域治理負(fù)責(zé)制，各責(zé)任主體必須擔(dān)起各自的責(zé)任，確保全縣大小河流都有人管、管得好。一要黨政同責(zé)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)河庫(kù)(湖)管理保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各河流河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)是片區(qū)流域的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本轄區(qū)流域整治的責(zé)任主體，要制定綜合治水規(guī)劃和工作計(jì)劃，明確治理任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人?？h有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法履行流域保護(hù)管理的相關(guān)職責(zé)。各流域要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的原則，突出重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，建立“一河一檔”，實(shí)行“一河一策”，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理，提高流域綜合治理的針對(duì)性和有效性。二要河長(zhǎng)履責(zé)。目前，我縣集雨面積100平方公里以上的6條河流河長(zhǎng)和聯(lián)系部門都已經(jīng)明確，其中九龍溪（沙溪清流段）河長(zhǎng)是縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)劉遠(yuǎn)隆，聯(lián)系部門縣城管局和交通局；羅口溪河長(zhǎng)是鄒衛(wèi)東，聯(lián)系部門縣農(nóng)業(yè)局；羅峰溪河長(zhǎng)是周美華，聯(lián)系部門縣經(jīng)信局；嵩溪溪河長(zhǎng)是陳姜，聯(lián)系部門縣住建局；長(zhǎng)潭河河長(zhǎng)是江勇，聯(lián)系部門縣水利局；文昌溪河長(zhǎng)是胡立峰，聯(lián)系部門縣環(huán)保局；另外，全縣44條（段）集雨面積10平方公里以上河流也已經(jīng)明確了河長(zhǎng)，具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員擔(dān)任。各級(jí)河長(zhǎng)是所轄河庫(kù)（湖）保護(hù)管理的直接責(zé)任人。縣級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)河庫(kù)（湖）突出問(wèn)題整治、水污染綜合防治、河庫(kù)（湖）巡查保潔、河庫(kù)（湖）生態(tài)修復(fù)和河庫(kù)（湖）保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，檢查督導(dǎo)下級(jí)河庫(kù)（湖）長(zhǎng)和相關(guān)部門履行職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河庫(kù)（湖）管理工作，制定落實(shí)河庫(kù)（湖）管理方案，組織開展河庫(kù)（湖）整治工作，按照屬地管理原則配合執(zhí)法部門打擊涉水違法行為。三要專管員盡責(zé)。河道專管員身處河流管護(hù)第一線，是基層治水管水的具體執(zhí)行人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)河道數(shù)量、大小和任務(wù)輕重等實(shí)際情況選準(zhǔn)選對(duì)、管好用好河道專管員，公開聘任責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真、踏實(shí)肯干的群眾作為專管員，充分發(fā)揮好專管員在日常巡查與信息反饋、配合相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和涉水糾紛調(diào)處、引導(dǎo)公眾參與等方面作用，防止少數(shù)不符合條件的人被“照顧性選入”。

（二）健全協(xié)作機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要協(xié)同作戰(zhàn)，推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一要統(tǒng)一部署。按省市要求，縣鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、河務(wù)管理中心要在4月上旬掛牌成立，且做到人員到位、集中辦公、實(shí)體運(yùn)作。3月1日我縣縣、鄉(xiāng)河長(zhǎng)辦已掛牌成立，辦公場(chǎng)所方面由水利局配合縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局就近選擇合適場(chǎng)所。人員配備方面，3月10日前縣水利局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局等6個(gè)部門選派人員要安排到位，三月中旬2名專職副主任要安排到位，盡快集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要比照縣級(jí)河長(zhǎng)辦公室設(shè)置辦法，實(shí)行集中辦公，使協(xié)調(diào)工作日?；?。二要互聯(lián)互動(dòng)。要組建全縣河庫(kù)（湖）保護(hù)管理信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)情況、河長(zhǎng)信息、巡查記錄、問(wèn)題舉報(bào)、跟蹤處理、反饋銷號(hào)、查詢統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的情況，由河長(zhǎng)制辦公室和相關(guān)職能部門同時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)發(fā)布，對(duì)相關(guān)部門提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要加強(qiáng)會(huì)商研判、科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即督促有關(guān)部門查找根源、落實(shí)整改。三要形成合力。要借鑒大田縣的做法，結(jié)合我縣實(shí)際，整合縣水利、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、住建等部門在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，適時(shí)組建縣生態(tài)綜合執(zhí)法局，優(yōu)化流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法職能配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)職能部門人員組成，定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

（三）健全監(jiān)管機(jī)制。

要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保全面深化河長(zhǎng)制工作落到實(shí)處。一要加強(qiáng)點(diǎn)位互補(bǔ)監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局，分部門按職責(zé)開展流域水環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量、水功能區(qū)水質(zhì)、縣鄉(xiāng)行政區(qū)交界面水質(zhì)等水環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)縣鄉(xiāng)行政區(qū)交界面、干支流交界面、功能區(qū)交界面和主要入河排污口，要科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做到點(diǎn)位互補(bǔ)，細(xì)化加密監(jiān)測(cè)。二要認(rèn)真開展專項(xiàng)巡查?？h里在成立河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，專門設(shè)立巡查組，建立巡查機(jī)制，目的就是推動(dòng)河長(zhǎng)制工作落實(shí)。縣巡查組要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，定期對(duì)各河流治理、管護(hù)情況及各河流河(段)長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行巡察，并對(duì)巡察情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行“會(huì)診”，列出問(wèn)題清單，并通報(bào)給相關(guān)河流河（段）長(zhǎng)和職能部門，進(jìn)行重點(diǎn)督辦、限期整改、驗(yàn)收反饋、問(wèn)責(zé)追責(zé)。三要做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備。3月2日至12日，國(guó)家水利部在我省開展2017年第一次全面推行河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查，這是我省全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)首次接收中央督導(dǎo)檢查，于省長(zhǎng)、杜書記對(duì)此都作了重要批示。大家要高度重視迎檢準(zhǔn)備工作，認(rèn)真對(duì)照督查工作方案要求，加強(qiáng)溝通對(duì)接，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)漏，特別要對(duì)河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、相關(guān)制度、工作機(jī)制和進(jìn)度安排作進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化，提前篩選、安排好督導(dǎo)檢查點(diǎn)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保督導(dǎo)檢查工作順利完成。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保成效。

全面深化河長(zhǎng)制，保護(hù)水安全，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是需要常抓不懈的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把河長(zhǎng)制工作作為一項(xiàng)民心工程、德政工程來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，確保取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥、高位推動(dòng)，是全面深化河長(zhǎng)制工作的關(guān)鍵。為此，縣里專門成立了以池書記為組長(zhǎng)的河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里，抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，確保河長(zhǎng)制順利推進(jìn)、全面推行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照縣里《實(shí)施方案》要求，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到鄉(xiāng)、落實(shí)到村、落實(shí)到人，確保每一個(gè)河段、每一條溪流有人抓有人管，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。

河流管理保護(hù)工作內(nèi)容多、任務(wù)重、投入大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要落實(shí)好河長(zhǎng)制經(jīng)費(fèi)保障。一要加強(qiáng)財(cái)政投入。河長(zhǎng)制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于保障水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、河庫(kù)劃界確權(quán)、突出問(wèn)題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用。河道村（居）專管員經(jīng)費(fèi)，納入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。二要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門圍繞中央和省上政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)策劃一批防洪工程、水污染治理、流域綜合整治、安全生態(tài)水系工程等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，同時(shí)要整合各類涉農(nóng)涉水資金，有效保障河流治理的資金投入。三要拓寬融資渠道。要?jiǎng)?chuàng)新資金籌措方式，積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金參與河流治理和保護(hù)工作。

（三）加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)。

要充分利用微信、電視、報(bào)刊等媒介，開辟“河長(zhǎng)”專欄，滾動(dòng)播放相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)曝光違法典型案例，倡導(dǎo)低碳生活方式，強(qiáng)化公眾愛水護(hù)水節(jié)水意識(shí)。要向社會(huì)公布所有“河長(zhǎng)”名單和聯(lián)系電話，并在各河段重要位置設(shè)立公示牌，公布河段管護(hù)范圍、姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。同時(shí)，聘請(qǐng)老黨員、退休老干部等熱心人士擔(dān)任環(huán)境監(jiān)察員和宣傳員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)視察，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。

要建立河長(zhǎng)制工作考評(píng)和下游監(jiān)督考評(píng)上游制度，制定河長(zhǎng)考核考評(píng)和獎(jiǎng)懲辦法，縣、鄉(xiāng)逐級(jí)開展考核，考核結(jié)果與干部使用、生態(tài)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等掛鉤，并納入政府績(jī)效考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的內(nèi)容，對(duì)于不履行或不正確履行職責(zé)造成環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，以及未能完成工作任務(wù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，同時(shí)在生態(tài)補(bǔ)償金的分配上，向河流治理、保護(hù)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)傾斜。根據(jù)河長(zhǎng)考核情況，評(píng)出全縣“十佳河長(zhǎng)”、“十佳村級(jí)河段長(zhǎng)”和“十佳河道專管員”，并予以表彰。

同志們，保護(hù)河流生命健康，事關(guān)群眾福祉，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要指示精神，深入推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，為建設(shè)“宜居宜業(yè)幸福新清流”貢獻(xiàn)一份力量。

第四篇：在全縣全面推行河長(zhǎng)制工作大會(huì)上的講話

在全縣全面推行河長(zhǎng)制工作大會(huì)上的講話

同志們：

全面推行河長(zhǎng)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)作出的制度創(chuàng)新和頂層設(shè)計(jì)，是解決復(fù)雜水問(wèn)題的中國(guó)方案，是習(xí)總書記召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議作出的重大決策部署。今天，縣委、縣政府專題召開會(huì)議，目的是動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的文件和會(huì)議精神，全力打造綠色XX、水韻XX，為高水平全面建成小康社會(huì)提供水資源和水生態(tài)保障。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)全面推行河長(zhǎng)制的重大意義

我縣地處長(zhǎng)江下游，是一個(gè)典型的沖積平原，再加上歷年來(lái)圍墾過(guò)程中排鹽排堿的匡河建設(shè)，全縣水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)縱橫密布。全縣共有等級(jí)河道2011條，總里程近4069公里，水域面積覆蓋率近10％。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，全縣的河道生態(tài)逐步脆化，水質(zhì)的達(dá)標(biāo)率逐漸降低，已嚴(yán)重影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。全面推行河長(zhǎng)制，抓好河道管理，意義重大。

1、全面推行河長(zhǎng)制，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。中央《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出的量化指標(biāo)有11個(gè)，其中涉及到水的指標(biāo)就達(dá)到5個(gè)，貫穿了《意見》的始終，水資源管理在生態(tài)文明建設(shè)中具有極端重要地位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待越來(lái)越強(qiáng)烈，天藍(lán)、地綠、水清、景美成為普遍追求。特別是河流水質(zhì)問(wèn)題，人民群眾高度關(guān)注，已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的突出短板。堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，必須把河湖治理與保護(hù)放在突出位置，以河長(zhǎng)制為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰。

2、全面推行河長(zhǎng)制，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求、解決復(fù)雜水問(wèn)題的有效舉措。河道管理保護(hù)涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。水資源的連通性、利用的外部性和主體多元性，決定了水問(wèn)題的復(fù)雜性。為解決新時(shí)期復(fù)雜水問(wèn)題，增進(jìn)人民生態(tài)福祉，中央在河湖管理的頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行突破，全面推行河長(zhǎng)制的核心在于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)；在于將過(guò)去分散的“九龍治水”整合到一個(gè)“龍頭”下，打破地域和部門界線，最大限度地整合各類資源，形成管河、治河、護(hù)河的強(qiáng)大合力。我們必須以高度的歷史使命感和責(zé)任感，不折不扣地加以推行。

3、全面推行河長(zhǎng)制是切實(shí)改善我縣水環(huán)境質(zhì)量、提高生態(tài)文明建設(shè)水平的有力舉措。河道管理是水治理體系的重要組成部分。近年來(lái)，我縣大力實(shí)施城市水環(huán)境綜合整治，把農(nóng)村河道管護(hù)納入“五位一體”長(zhǎng)效管理，城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌得到較大改善。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我縣水資源保護(hù)依然面臨巨大壓力，河道現(xiàn)狀與綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的要求還存在一定差距。一是我縣地處長(zhǎng)江引江末梢，地勢(shì)西高東低、南高北低，是上游如皋、通州、海安等地的泄水走廊，全縣11個(gè)市控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)Ⅲ類水質(zhì)合格率僅為36.3％，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上級(jí)要求。二是我縣河道污染源多。除了受上游來(lái)水水質(zhì)差的影響，我縣沿河的畜禽污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問(wèn)題仍然比較突出。為此，大力推行河長(zhǎng)制，有利于發(fā)揮各級(jí)黨委政府的主體作用，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造人與自然和諧發(fā)展的河道生態(tài)建設(shè)新格局。

我們各級(jí)河長(zhǎng)，包括我在內(nèi)，都要充分認(rèn)識(shí)河長(zhǎng)制工作的必要性和緊迫性。我們擔(dān)負(fù)的不僅僅是一個(gè)職位，而是一份沉甸甸的責(zé)任。我們今后對(duì)水質(zhì)水資源的考核，不再是泛泛而談地說(shuō)哪個(gè)地方的工作不到位，而是指名道姓的說(shuō)哪位河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)工作不得力。從我們擔(dān)當(dāng)河長(zhǎng)的那一刻起，我們就要以我們的責(zé)任心和使命感，盡快進(jìn)入角色，擔(dān)負(fù)起這份責(zé)任。做到實(shí)際情況親自調(diào)研、重點(diǎn)工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)措施親自督導(dǎo)，真正做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。

二、樹立問(wèn)題導(dǎo)向、切實(shí)抓好河道保護(hù)

前不久，縣委、縣政府出臺(tái)了《XX縣全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，以問(wèn)題為導(dǎo)向，明確了保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)以及水域岸線的管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督管理等主要任務(wù)。我們要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因河施策、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展、水上與岸上的關(guān)系，著力解決河道管理保護(hù)的突出問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查摸底和扎實(shí)推進(jìn)，形成“一河一檔、一河一策、一河一責(zé)”，促進(jìn)水質(zhì)全面提高、河道功能明顯提升。

1、對(duì)生態(tài)良好的河道，要突出預(yù)防與保護(hù)措施，強(qiáng)化水功能區(qū)管理，維護(hù)河道生態(tài)功能。我縣特定的地理環(huán)境決定我縣是一個(gè)季節(jié)性缺水和水質(zhì)性缺水的地區(qū)，水資源管理保護(hù)的難度極大，要全面落實(shí)水資源管理制度，嚴(yán)守用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。要根據(jù)全縣水資源條件和防洪要求，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，合理確定重大建設(shè)項(xiàng)目布局。一要實(shí)施功能區(qū)限制。嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)管，認(rèn)真組織開展水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施水功能區(qū)限制納污制度和開發(fā)強(qiáng)度限制制度。根據(jù)水功能區(qū)確定的水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，組織入河排污口基礎(chǔ)信息調(diào)查登記，嚴(yán)格控制入河排污總量及對(duì)水量水質(zhì)產(chǎn)生重大影響的開發(fā)行為。（在最近河道調(diào)差摸底中，發(fā)現(xiàn)如泰運(yùn)河馬塘段共有排水口43處，其中企業(yè)排污口16處，16處中已辦理審批手續(xù)的只有4處。）二要提高用水效率。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，將相關(guān)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)區(qū)，嚴(yán)格考核和監(jiān)督，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)各行各業(yè)節(jié)水減排。三要實(shí)行規(guī)劃管控。在編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合水資源條件和防洪要求，堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜。在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目布局等方面，要充分考慮水環(huán)境的剛性約束，建設(shè)完善“水評(píng)”工作制度。在保護(hù)方面，一是要科學(xué)利用河道岸線。認(rèn)真開展河道岸線利用管理規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)使用管理，對(duì)過(guò)度開發(fā)的岸線，要采用歸并整合、集中整治等措施進(jìn)行治理，確保實(shí)現(xiàn)違建“零增長(zhǎng)”。二是要加大違法涉河查處力度。加強(qiáng)對(duì)河道的巡查管理，對(duì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一處查處一處，絕不姑息。三是要強(qiáng)化河道長(zhǎng)效管護(hù)。進(jìn)一步完善河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全面落實(shí)河道長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任，確保河道常年保持河面清潔、河坡整潔、河道暢通。

2、對(duì)生態(tài)惡化的河道，要健全完善源頭控制、水陸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大治理和修復(fù)力度，盡快恢復(fù)河道生態(tài)。河流水環(huán)境好壞，表象在水里，根源在岸上。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌上下游、左右岸系統(tǒng)治理、綜合發(fā)力。強(qiáng)化源頭防控，從源頭上治水，把護(hù)水、治水、管水與實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，將“263”辦公室與河長(zhǎng)制辦公室進(jìn)行有效整合、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、資源共享，針對(duì)岸線水域占用、保潔管護(hù)、各類污染源及排水口設(shè)置、水質(zhì)考核斷面分布及水質(zhì)現(xiàn)狀等，綜合治理、標(biāo)本兼治。一要狠抓生產(chǎn)污染治理。根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，組織開展對(duì)28條河道兩側(cè)500米內(nèi)所有生產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖的排水管理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，減少農(nóng)藥化肥施用量。深入推進(jìn)我縣沿河碼頭及船舶污染防治，加強(qiáng)船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)。二要狠抓生活污染治理。組織開展對(duì)城鄉(xiāng)生活污水進(jìn)行集中治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)及城鎮(zhèn)雨污分流、污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，提高村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率。三要狠抓污染監(jiān)測(cè)監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)斷面監(jiān)管，增加監(jiān)測(cè)斷面、頻次和指標(biāo)，分清治污責(zé)任。四要嚴(yán)格水面率管理。既要加強(qiáng)對(duì)河道水系規(guī)劃的管理和河道整治工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，也要加強(qiáng)對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批管理和填堵河道的行政審批管理，河道“開挖與填埋”必須平衡，就近實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償。同時(shí)，要加大水務(wù)執(zhí)法力度，減少和防止有損河網(wǎng)水系的行為發(fā)生。五要執(zhí)行補(bǔ)水換水機(jī)制。堅(jiān)決執(zhí)行南通市引江調(diào)水機(jī)制，適時(shí)引入長(zhǎng)江水，加快水體置換速度，改善水環(huán)境質(zhì)量。

3、對(duì)城市河道要?jiǎng)澏ü芾肀Ｗo(hù)范圍，全面清除黒臭水體，連通城市水系，實(shí)現(xiàn)水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)。一是結(jié)合城鄉(xiāng)綜合規(guī)劃，按照生態(tài)景觀、生態(tài)防護(hù)、城市景觀、生態(tài)文化等不同需求，以縣城“三河六岸”綜合治理為抓手，打造建設(shè)一批河道清潔、河水清澈、河岸美麗的生態(tài)景觀河道。二是全面組織開展清水工程行動(dòng)，推行縣城雨污分流管網(wǎng)、污水處理設(shè)施和提標(biāo)改造，整治臟亂河，消滅黑臭河。三是統(tǒng)籌推進(jìn)河道綜合治理，保持河道空間完整與功能完好，充分發(fā)揮河道防洪、除澇、航運(yùn)、生態(tài)等綜合功能。

4、對(duì)農(nóng)村河道要加大清淤疏浚、環(huán)境整治力度，整治臟亂差、消滅黑臭河，以畜禽防污治理、生活污水和垃圾處理為重點(diǎn)，努力打造美麗鄉(xiāng)村。一是加強(qiáng)河道綜合整治，繼續(xù)組織實(shí)施河道清障水系連通，清除所有河道阻水的壩頭壩埂漁網(wǎng)漁籪，拆壩建涵建橋，持續(xù)推進(jìn)骨干河道治理、疏浚整治以及農(nóng)村河道的輪浚，進(jìn)一步暢通河網(wǎng)水系。二是開展以畜禽類污染治理、縣城以外鎮(zhèn)區(qū)污水處理提標(biāo)升級(jí)、垃圾處理為重點(diǎn)的清水工程行動(dòng)。三是全面建立農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。全縣一二級(jí)河已全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化保潔、機(jī)械化打撈。下一步，三四級(jí)河及村溝村塘，鎮(zhèn)、村管護(hù)要全面覆蓋。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)把實(shí)施“河長(zhǎng)制”的各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處

實(shí)施“河長(zhǎng)制”、保護(hù)水安全，是一項(xiàng)造福子孫后代的系統(tǒng)工程和事業(yè)，各鎮(zhèn)區(qū)各單位一定要樹立大局意識(shí)，重視和加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進(jìn)實(shí)施，確保“河長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一是主體責(zé)任要到位。

“河長(zhǎng)制”的責(zé)任主體是“河長(zhǎng)”，實(shí)質(zhì)就是黨政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)“河長(zhǎng)”是河流保護(hù)管理的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既要掛帥，更要出征，要經(jīng)常深入一線，了解所管河段的基本情況，掌握所管河段的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策措施。根據(jù)上級(jí)要求，市級(jí)河長(zhǎng)每?jī)稍卵埠右淮?，縣級(jí)河長(zhǎng)每月巡河一次，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每旬巡河一次，村級(jí)河長(zhǎng)每周巡河一次。同時(shí)，要?jiǎng)澐趾谩柏?zé)任田”，逐級(jí)明確“河長(zhǎng)”、“河段長(zhǎng)”，層層壓實(shí)責(zé)任?？h政府已與南通市簽訂“河長(zhǎng)制”目標(biāo)責(zé)任書，今天也與各鎮(zhèn)區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各鎮(zhèn)區(qū)也要參照縣里的做法，與村組簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到層層負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任到人，不留盲點(diǎn)，把責(zé)任壓實(shí)、工作做實(shí)。

二是宣傳引導(dǎo)要到位。

在推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作中，宣傳引導(dǎo)非常重要，宣傳到位了可以起到事半功倍的效果。要充分利用微信、電視、報(bào)刊等媒介，開展宣傳動(dòng)員，讓全縣上下認(rèn)識(shí)到實(shí)施“河長(zhǎng)制”、保護(hù)水安全的重要性和必要性。要加大對(duì)違法行為曝光力度，倡導(dǎo)低碳生活方式，提高群眾的愛水護(hù)水節(jié)水意識(shí)。要向社會(huì)公布所有“河長(zhǎng)”名單和聯(lián)系電話，并在各河段重要位置設(shè)立公示牌，公布河段管護(hù)范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)，逐步形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。

三是協(xié)調(diào)配合要到位。

河道保護(hù)和治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到上下游、左右岸協(xié)調(diào)，以及相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)區(qū)的配合。因此，各級(jí)“河長(zhǎng)”要進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)，加強(qiáng)指揮調(diào)度，科學(xué)調(diào)配各方力量。各相關(guān)部門要發(fā)揚(yáng)服從指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，在“河長(zhǎng)制”的統(tǒng)籌下，努力形成強(qiáng)大工作合力。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)各部門各鎮(zhèn)區(qū)之間的協(xié)作配合，形成齊抓共管的良好工作氛圍。

四是考核督查要到位。

大家務(wù)必要明白，“河長(zhǎng)制”不是短期的突擊性任務(wù)，而是長(zhǎng)期的制度性規(guī)定。要抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，尤其是要把考核落到實(shí)處。今年開始，要將實(shí)施“河長(zhǎng)制”納入到對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)單位的綜合考核評(píng)價(jià)體系。各鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解落實(shí)到人，按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求抓好推進(jìn)。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，要依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

同志們，實(shí)施“河長(zhǎng)制”、保護(hù)水安全事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，是我們必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起的重要責(zé)任。全縣上下一定要咬定目標(biāo)，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，確保圓滿完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)美麗XX作出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：招寶山街道全面深化河長(zhǎng)制工作方案

招寶山街道全面深化河長(zhǎng)制工作方案（2017-2020 年）

為全面深化招寶山街道河長(zhǎng)制工作，切實(shí)加強(qiáng)河道長(zhǎng)效管理，保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制，根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》和省、市、區(qū) 2017-2020 年深化河長(zhǎng)制工作方案，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本工作方案。

一、總體要求 貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省市區(qū)治水要求，落實(shí)區(qū)十四次黨代會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)“一區(qū)兩帶三園”建設(shè)，深入實(shí)施生態(tài)、創(chuàng)新、城市化、民生“四驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、功能、福祉“四提升”工作要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為指引，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、統(tǒng)籌有力、水岸同治、監(jiān)管嚴(yán)格的治水機(jī)制；以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施、綜合施策”原則，通過(guò)源頭截污、疏堵結(jié)合、長(zhǎng)效管理，縱深推進(jìn)污水治理，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，全面完善河長(zhǎng)制體系，全力打造街道河長(zhǎng)制工作升級(jí)版。

二、目標(biāo)任務(wù)

2017 年 6 月底前，建立健全街道、社區(qū)兩級(jí)河長(zhǎng)體系，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)全覆蓋。

按照《寧波市鎮(zhèn)海區(qū)劣Ⅴ類水剿滅行動(dòng)方案》和《招寶山街道剿滅劣 V 類水的工作實(shí)施方案》要求，在 2017 年 10月底前，街道剿滅市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，并通過(guò)驗(yàn)收；12 月底前，全面剿滅其他劣Ⅴ類水體；并加強(qiáng)河道水質(zhì)管護(hù)，堅(jiān)決杜絕新增劣Ⅴ類水體。

（一）河道綜合治理。2017 年全面完成 2012 年以來(lái)未實(shí)施清淤且淤積較為嚴(yán)重的河道及小微水體清淤，實(shí)現(xiàn) 2012年以來(lái)未清淤淤積河道全覆蓋，共計(jì)清淤整治 9 公里以上；遵循無(wú)害化、減量化、資源化的原則，合理處置和利用淤泥；加強(qiáng)淤泥清理、排放、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程管理，避免造成二次污染；加強(qiáng)河道動(dòng)態(tài)保潔工作，落實(shí)專人專管，實(shí)現(xiàn)河道清淤成果長(zhǎng)效化。

（二）入河排口整治。堅(jiān)持“分類處置”原則，根據(jù)各類排口排摸情況，分別采取保留、封堵、限期治理、綜合整治等措施；明確分類整治計(jì)劃，依法依規(guī)進(jìn)行清理、整治、規(guī)范。對(duì)偷設(shè)、私設(shè)的排污口、暗管一律實(shí)施封堵；對(duì)污水直排口一律就近納管或采取臨時(shí)截污；對(duì)雨污混排口一律完成限期整治；對(duì)合法排口一律實(shí)施標(biāo)識(shí)管理。

（三）小區(qū)雨污分流。開展居民集聚區(qū)、老小區(qū)等居住小區(qū)雨污分流改造，對(duì)居住樓陽(yáng)臺(tái)落水、老小區(qū)雨污合流管

道進(jìn)行雨污分離改造，建立任務(wù)清單、項(xiàng)目清單，制訂工作計(jì)劃和改造標(biāo)準(zhǔn)，分步推進(jìn)落實(shí)，至 2018 年，完成 22 個(gè)臨河小區(qū)實(shí)施分流改造。

（四）工業(yè)污染整治。深入推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)及園區(qū)外規(guī)上工業(yè)企業(yè)雨污分流改造，對(duì)后海塘區(qū)域 17 家工業(yè)企業(yè)實(shí)施雨污分流改造；深入推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治提升，開展對(duì)水環(huán)境影響較大的“低、小、散”落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊的專項(xiàng)整治，加快對(duì)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施提升改造。

（五）“十小”行業(yè)整治。制定本轄區(qū)沿街店鋪及“十小”行業(yè)區(qū)塊截污改造改造計(jì)劃，并組織實(shí)施，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)動(dòng)，落實(shí)專人，11 月底前完成城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的沿街店鋪及“十小”行業(yè)區(qū)塊截污改造工作；督促已通過(guò)改造驗(yàn)收的店鋪及時(shí)辦理排水許可證的申請(qǐng)；建立健全管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保排水設(shè)施順利運(yùn)行。

（六）建筑工地排水監(jiān)管。積極推進(jìn)“文明工地整潔行動(dòng)”，對(duì)施工人員集中居住點(diǎn)的生活污水、生活垃圾要集中處理防治污染水源。施工現(xiàn)場(chǎng)需統(tǒng)一規(guī)劃排水溝，控制污水流向，設(shè)置沉淀池，做到排水暢通，不積水。加強(qiáng)工地管理，嚴(yán)禁將泥漿、污水、廢水直接排入市政管網(wǎng)或直排河道。

（七）河道綠化養(yǎng)護(hù)。落實(shí)河道綠化養(yǎng)護(hù)職責(zé)，通過(guò)河道綠化和景觀綠帶建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行河道養(yǎng)護(hù)工作，開展養(yǎng)護(hù)

績(jī)效考核管理，實(shí)現(xiàn)河道環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。

（八）河道保護(hù) 監(jiān)管。建立河道日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行河道動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)河道管理、保護(hù)、監(jiān)管、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；配合河道管理保護(hù)職能部門，嚴(yán)厲打擊非法排污、取排水、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、侵占水域岸線等活動(dòng)。

三、組織形式和工作職責(zé) （一）組織形式

招寶山街道河長(zhǎng)制工作由街道“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制，建設(shè)街道、社區(qū)兩級(jí)管理體系。兩級(jí)總河長(zhǎng)由街道辦事處主任擔(dān)任，對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)河道管理保護(hù)負(fù)總責(zé)；街道級(jí)河長(zhǎng)、小微水體長(zhǎng)和區(qū)級(jí)河道段長(zhǎng)由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對(duì)相應(yīng)河道管理保護(hù)負(fù)主要責(zé)任，履行“管、治、?！比灰惑w的職責(zé)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河道的管理和保護(hù)工作；社區(qū)級(jí)河長(zhǎng)由社區(qū)書記擔(dān)任，對(duì)社區(qū)內(nèi)河道、小微水體管理負(fù)直接責(zé)任。

（二）街道河長(zhǎng)制辦公室及成員單位職責(zé)

招寶山街道“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)街道河長(zhǎng)制工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城市建設(shè)管理服務(wù)辦公室，辦公室主任由分管城建的街道辦事處副主任擔(dān)任，下設(shè)綜合保障、工程項(xiàng)目管理、企業(yè)雨污改造、宣傳報(bào)道、信訪維穩(wěn)等五個(gè)專業(yè)工作組。

指 揮 長(zhǎng)：顧

昕（總河長(zhǎng)）

副指揮長(zhǎng)：龔建剛、賀

麟、黃

輝、李笛波、林瑞花 組

員：各河道河長(zhǎng)、小微水體長(zhǎng) 下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、工程項(xiàng)目推進(jìn)組、企業(yè)雨污改造組、宣傳報(bào)道組、信訪維穩(wěn)工作組。

1．綜合協(xié)調(diào)組 組

長(zhǎng)：林瑞花 副組長(zhǎng)：許

斌 組

員：楊

葉、俞

露 職

責(zé)：負(fù)責(zé)各組之間的綜合協(xié)調(diào)及綜合匯報(bào)材料起草；及時(shí)收集相關(guān)材料、計(jì)劃報(bào)表等，按區(qū)相關(guān)職能部門的要求做好上報(bào)工作；及時(shí)做好資料歸檔工作，按要求制作相應(yīng)工程類、綜合類等相關(guān)臺(tái)賬；按要求做好省市區(qū)督查組的接待及現(xiàn)場(chǎng)陪同介紹。加強(qiáng)與省市區(qū)督查組之間的溝通，及時(shí)反饋督查信息。

2．工程項(xiàng)目推進(jìn)組 組

長(zhǎng)：黃

輝 副組長(zhǎng)：陸軍大 下設(shè)河道保潔、河道清淤、“十小”行業(yè)及節(jié)點(diǎn)改造、老小區(qū)改造沿河排口整治、工程協(xié)調(diào)等 6 各工作組。

（1）河道保潔組 組

長(zhǎng)：徐亞波 副組長(zhǎng)：賀

凱

組

員：吳波玲、各位街道級(jí)河長(zhǎng) 職

責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)所有河道、小微水體保潔工作，根據(jù)各類上報(bào)的有關(guān)保潔問(wèn)題落實(shí)相應(yīng)班組及時(shí)解決；負(fù)責(zé)河道、小微水體保潔死角的上報(bào)工作及考核。

（2）河道清淤組 組

長(zhǎng)：陸軍大 副組長(zhǎng)：唐

磊 組

員：趙

杰、陳程華、社區(qū)河長(zhǎng)（清淤時(shí)派社工協(xié)助）

職

責(zé)：負(fù)責(zé)清淤前期項(xiàng)目的辦理、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有河道、小微水體清淤工程；清淤工程中及時(shí)和監(jiān)理、審計(jì)、測(cè)繪公司進(jìn)行工作上的對(duì)接與溝通；對(duì)清淤工程進(jìn)行全程跟蹤、拍攝，上下場(chǎng)地需派人進(jìn)行清運(yùn)車輛信息核對(duì)，簽發(fā)車票。

（3）“十小”行業(yè)及節(jié)點(diǎn)改造組 組

長(zhǎng)：陸軍大 副組長(zhǎng)：岑海波、方

琪 組

員：徐維軍、張貽明、錢

吉、社區(qū)商戶專管員、城管中隊(duì) 職

責(zé)：按照計(jì)劃對(duì)十小行業(yè)進(jìn)行整治；對(duì)相關(guān)的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行疏通改造。

（4）老小區(qū)改造組

組

長(zhǎng)：王繼業(yè) 副組長(zhǎng)：胡科杰 組

員：徐貞義、周旭東、梅康良、社工（具體按雨污分流工程實(shí)施定，由各社區(qū)指定專人）

職

責(zé)：對(duì)臨河小區(qū)進(jìn)行雨污分流改造；對(duì)老小區(qū)及散居樓群進(jìn)行雨污分流改造；對(duì)小區(qū)進(jìn)行強(qiáng)弱電上改下、綠化提升改造、配備設(shè)施改造等。

（5）沿河排口整治組 組

長(zhǎng)：余

雷 副組長(zhǎng)：王校泉 組

員：唐

磊、錢

吉、徐維軍、陳程華、賀

凱、陳鋆濤、社工（具體按排口整治工程實(shí)施定，由各社區(qū)指定專人）

職

責(zé)：除要求開展雨污分流綜合整治的小區(qū)、企業(yè)外其他小區(qū)及企業(yè)；結(jié)合河道清淤工程的實(shí)施，要求對(duì)河道、小微水體進(jìn)行第二次排口排摸，做好初始材料的登記和收集，未上牌的排口進(jìn)行上牌標(biāo)識(shí)；對(duì)廢棄的排口進(jìn)行封堵；對(duì)晴天有污水排除的排口，結(jié)合臨河小區(qū)雨污分流改造及十小行業(yè)改造予以整治。

（6）工程協(xié)調(diào)組 組

長(zhǎng)：各聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)、各社區(qū)書記、后海塘管理辦公室主任

組

員：社區(qū)、后海塘管理辦公室全體工作人員 職

責(zé)：組織協(xié)調(diào)工程進(jìn)駐小區(qū)相關(guān)事宜，要求河道、小微水體清淤時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)落實(shí)流經(jīng)社區(qū)（區(qū)域）工作人員全程現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)配合參與該項(xiàng)工程；要求雨污分流工程和十小行業(yè)整治工程涉及某個(gè)小區(qū)所在社區(qū)時(shí)，由該社區(qū)落實(shí)具體社工進(jìn)行全程配合，做好現(xiàn)場(chǎng)解釋和糾紛調(diào)解工作；根據(jù)工程要求，落實(shí) 1 名工作人員全程配合相關(guān)工程組的開展工作；負(fù)責(zé)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的居民解釋和糾紛調(diào)解工作。

3．企業(yè)雨污改造組 組

長(zhǎng)：李笛波 副組長(zhǎng)：胡偉定、盛虹斌 組

員：吳光裕、王校泉、趙錫云、城管后海塘分隊(duì)一名、后海塘管理辦公室工作人員 職

責(zé)：按計(jì)劃要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行雨污分流改造；配合定海河、宏遠(yuǎn)河進(jìn)行排口改造。

4．宣傳報(bào)道組 組

長(zhǎng)：賀

麟 組

員：俞

露、沈

穎、黃劍艷 職

責(zé)：加強(qiáng)剿劣治水工作氛圍的營(yíng)造，積極策劃開展剿劣治水宣講宣傳活動(dòng)；各條線按照上級(jí)部門的要求，認(rèn)真結(jié)合街道實(shí)際情況，積極策劃組織開展青年“河小二”、“河

嫂”及志愿者全民治水督查行動(dòng)，開展以企業(yè)職工為主體的剿滅劣 V 類勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)；做好居民參與剿劣治水活動(dòng)的影像收集，跟蹤工程開工、施工、完工相關(guān)節(jié)點(diǎn)的影像拍攝及宣傳。

5．信訪維穩(wěn)工作組 組

長(zhǎng)：龔建剛 副組長(zhǎng)：莊曉峰 組

員：章恩澤、胡

恩、余衛(wèi)忠、李春艷 職

責(zé)：負(fù)責(zé)接待、解釋因治水工程施工所引起的群眾信訪、投訴，做好輿情分析及落實(shí)維穩(wěn)措施。

四、工作機(jī)制 （一）健全完善全域治理的責(zé)任機(jī)制。制定綜合治水規(guī)劃和工作計(jì)劃，明確任務(wù)清單、進(jìn)度清單、時(shí)限清單、責(zé)任單位清單和責(zé)任人清單。對(duì)各河道（小微水體）要突出重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，實(shí)行“一河（點(diǎn)）一策”，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理，提高河湖綜合治理的針對(duì)性和有效性。鼓勵(lì)社會(huì)和民間力量參與，借助第三方監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)治水工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

（二）健全完善齊抓共管的督導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。街道人大政協(xié)要通過(guò)組織人大代表和政協(xié)委員視察、執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督、專題審議、專題協(xié)商，助推河長(zhǎng)制落實(shí)。要借助第三方監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)治水工作進(jìn)行監(jiān)

督和評(píng)價(jià)。

（三）健全完善科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局，分部門按職責(zé)開展河湖水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)行政區(qū)域交界面、干支流交界面、功能區(qū)交界面和主要入河排污口，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做到點(diǎn)位互補(bǔ)，細(xì)化加密監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的情況，由街道“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)職能部門牽頭加強(qiáng)會(huì)商研判、科學(xué)分析、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找根源、落實(shí)整改。

（四）健全完善共建共享的宣傳推進(jìn)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)河長(zhǎng)制的輿論宣傳工作，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，構(gòu)建起群策群力、共建共享的宣傳推進(jìn)機(jī)制，不斷提高群眾對(duì)河長(zhǎng)制的知曉率，凝聚各界力量共同參與治水。充分運(yùn)用各類媒體，廣泛宣傳河長(zhǎng)制工作，營(yíng)造濃厚的河長(zhǎng)制工作宣傳氛圍。充分依托工青婦和民間組織，組建河長(zhǎng)制工作宣傳隊(duì)伍，廣泛開展形式多樣的公益活動(dòng)。要做好結(jié)合文章，搭建創(chuàng)建平臺(tái)，把河長(zhǎng)制工作與“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建、劣 V 類水體剿滅工作等緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手改造身邊的環(huán)境，引導(dǎo)廣大群眾形成親水、愛水、惜水、護(hù)水的高度自覺。

（五）健全完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)部署，對(duì)涉水重要事件聯(lián)合開展綜合執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉水違法犯罪行為。相關(guān)部門要堅(jiān)持執(zhí)法

主體不變、執(zhí)法權(quán)能不變、執(zhí)法體系不變的原則，加強(qiáng)河流日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

（六）健全完善獎(jiǎng)懲分明的考評(píng)機(jī)制。建立河長(zhǎng)制工作考評(píng)制度，將河長(zhǎng)制落實(shí)情況納入“五水共治”、美麗浙江建設(shè)和最嚴(yán)格水資源管理制度、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的考核范圍。制定河長(zhǎng)履職考核辦法，上一級(jí)河長(zhǎng)對(duì)下一級(jí)河長(zhǎng)開展考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)工作成績(jī)突出、成效顯著的予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、考核不合格的，進(jìn)行約談和通報(bào)批評(píng)；對(duì)于不履行或不正確履行職責(zé)、失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大涉水事故的，依法依紀(jì)追究河長(zhǎng)責(zé)任。