在全區(qū)城市基層黨建工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)城市基層黨建工作座談會，主要目的是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨建基層治理的重要論述和中央、省委、市委的部署要求，交流、盤點當(dāng)前全區(qū)城市基層黨建重點任務(wù)推進(jìn)情況，進(jìn)一步找問題、研對策、推進(jìn)工作。下面，結(jié)合當(dāng)前重點任務(wù)和全區(qū)情況，我簡要談幾點意見。

一、堅持問題導(dǎo)向，深化體制改革。

剛才，幾個街道的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，應(yīng)該來說，取得了不錯的成效。街道管理體制改革要克服困難，加緊進(jìn)度，提前把政策研究透、把思路理清楚、把方向定明確，逐步推動改革。一要注重主責(zé)主業(yè)。街道的主責(zé)主業(yè)，就是抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，抓黨建是放在第一位的。對我區(qū)街道來說，有農(nóng)村、有社區(qū)，雖然取消招商引資任務(wù)還有難處，但要按照要求目標(biāo)去努力，要從過去側(cè)重招商引資，轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾巫ズ脿I商環(huán)境，其實抓營商環(huán)境也是抓經(jīng)濟，這是從更高的層面來抓經(jīng)濟。各地要結(jié)合實際，不要搞一刀切。二要注重賦權(quán)減負(fù)。在改革中，要賦予街道對職能部門派出機構(gòu)建議、參與、調(diào)度、管理、考核“5項權(quán)力”，制定與街道權(quán)責(zé)匹配的考評方式，精簡“多頭考核”“一票否決”等事項，讓街道有“話語權(quán)”，能夠指揮得動。三要注重職能優(yōu)化。習(xí)近平總書記說，基層還是綜合一些好，不要分得過細(xì)，這對街道體制改革很有指導(dǎo)意義。要因地制宜，深化“一窗集成”“一網(wǎng)通辦”“一枚印章”等改革，通過手機微信就可以辦理營業(yè)執(zhí)照，提高辦事服務(wù)效率。四要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。街道體制改革政策性、專業(yè)性很強，需要高度重視、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織部門和編辦密切配合、加強指導(dǎo)，縣直有關(guān)單位、街道同向而行、共同發(fā)力。積極探索職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的機構(gòu)力量。

二、堅持整體導(dǎo)向，深化互聯(lián)互動。

城市基層黨建涉及到區(qū)域、系統(tǒng)、條條、塊塊等多個方面，需要協(xié)調(diào)各方面力量，形成工作合力。一要突出上下聯(lián)動。一些地方雖然建立了互聯(lián)互動機制，但組織架構(gòu)松散、議事隨意，遇事主要靠感情、“刷臉面”，缺乏利益聯(lián)結(jié)和工作抓手，難以發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。要進(jìn)一步落實黨建聯(lián)席會議制度，明確各成員單位職責(zé)，建立可量化、可考評、可問責(zé)的指標(biāo)體系以及調(diào)度通報、動態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問效等制度，把履行黨建責(zé)任從“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。二要突出共駐共建。街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”這項機制已經(jīng)比較成熟，重點是要規(guī)范運行、發(fā)揮作用。要出一些“實招”，通過干部交叉任職、人才結(jié)對培養(yǎng)、資源陣地共享等方式提升共建成效，避免一說到共建，就以為是“要錢要物”，讓共建方接不了單。三要突出黨員隊伍力量。這不僅是機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是推動機關(guān)黨建與社區(qū)黨建融合互促的有效載體。要全面推動在職黨員到居住地社區(qū)（小區(qū)）報到，實施“在職黨員回家”工程，建立“工作在單位、服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”工作機制。街道社區(qū)要做好供需對接，想一些辦法、搭一些載體，讓在職黨員更好地融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。

三、堅持一線導(dǎo)向，深化黨支部建設(shè)。

有些基層黨組織出現(xiàn)軟化、弱化、邊緣化的問題，說到底，就是黨支部建設(shè)沒有抓好、抓實，要把黨建引領(lǐng)做在前面，以黨建引領(lǐng)助推重點工作。一要強化黨組織建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實黨支部工作條例，抓住城市各領(lǐng)域各行業(yè)黨支部的特點，扎實開展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動，通過抓兩頭帶中間，實現(xiàn)整體提升。結(jié)合xx學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實好“三會一課”、黨員活動日、黨員志愿服務(wù)、流動黨員雙向管理等制度，使基層黨組織有活力、黨員起作用。二要強化黨組織整頓。各地針對軟弱渙散社區(qū)黨組織，要切實拿出硬的措施，抓好整改，重點解決黨組織不健全、服務(wù)資源和能力不足、居民和物業(yè)矛盾突出等方面問題。三要強化黨組織覆蓋。要以樓道為單位，進(jìn)樓入戶開展“敲門”行動，挨家挨戶把小區(qū)黨員情況摸清楚，分類建立臺賬，針對現(xiàn)代小區(qū)、老舊小區(qū)、街巷樓宇等不同類型，采取單獨組建、聯(lián)合組建、兼合組建、依托網(wǎng)格組建等方式靈活建立黨支部，選優(yōu)配強小區(qū)黨支部書記，把黨的工作和服務(wù)觸角延伸到每個院落樓棟。

四、堅持為民導(dǎo)向，深化黨建引領(lǐng)。

城市黨建工作，就是要發(fā)揮黨組織的政治功能、服務(wù)功能和治理功能，拓寬引領(lǐng)渠道，優(yōu)化管理模式，推動優(yōu)化營商環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美好家園。一要著力城市建設(shè)。要始終堅持黨建與城市建設(shè)發(fā)展深度融合，用發(fā)展程度來檢驗黨建成效。縣委將統(tǒng)籌推動、街道黨工委要組織實施、社區(qū)黨組織要全力參與，通過開展文明城市創(chuàng)建、老舊街區(qū)改造、背街小巷整治、黑臭水體治理、綠色家園打造等具體行動，把城市建設(shè)得更加美好、更加宜居。二要著力城市治理。要充分發(fā)揮黨組織善做群眾工作的能力優(yōu)勢，把居民動員起來、組織起來、參與進(jìn)來，通過搭建

“民情接待日”“熱點議事廳”等載體，健全完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、群團帶動、社會參與的多元共治機制，促進(jìn)鄰里團結(jié)和睦。三要著力城市服務(wù)。城市黨建的要義是事，必須始終堅持以事聚人、為民解憂。要健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣“一站式”服務(wù)和錯時延時、坐班值班、預(yù)約上門等服務(wù)；要拓展服務(wù)內(nèi)容，從群眾身邊“關(guān)鍵小事”做起，協(xié)調(diào)解決居家養(yǎng)老、幼兒托管、停車、教育等問題；要創(chuàng)設(shè)服務(wù)載體，廣泛開展志愿服務(wù)、“微心愿”服務(wù)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)“一網(wǎng)通”“一線通”“一卡通”服務(wù)等。

五、堅持激勵導(dǎo)向，深化黨建基礎(chǔ)。

加強城市基層黨建，需要充足的人力財力物力和陣地場所作保障。一要加強社區(qū)骨干力量。去年以來，通過嚴(yán)抓社區(qū)“兩委”換屆、統(tǒng)一招聘社區(qū)專職黨建工作者等辦法，有效充實了社區(qū)工作力量。要把好社區(qū)工作者“入口關(guān)”，通過統(tǒng)一招考、面向社會選聘、競爭上崗等辦法吸引優(yōu)秀人才，也要加大培養(yǎng)、管理和考評力度，強化素質(zhì)培訓(xùn)，組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，開拓視野。對剛考錄的城市黨建專職工作者，街道社區(qū)要多給他們提要求、壓擔(dān)子，加強日常管理，做到專崗專用，確保這支隊伍保持穩(wěn)定、發(fā)揮作用。要研究制定社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)辦法，徹底解決社區(qū)工作者身份、待遇、出路等問題，讓他們有存在感、尊嚴(yán)感、榮譽感。二要加大經(jīng)費投入。要對社區(qū)工作者給予更多的關(guān)心關(guān)愛，在物質(zhì)上給予支持、精神上給予激勵、政策上給予保障?？h里已明確規(guī)定

“社區(qū)工作經(jīng)費不少于xx萬，服務(wù)群眾專項經(jīng)費不少于xx萬，黨建工作經(jīng)費不少于xx萬”，要嚴(yán)格按要求落實社區(qū)工作經(jīng)費和社區(qū)干部報酬待遇，并根據(jù)實際逐步提高。各地要注重幫助社區(qū)謀劃能夠自主創(chuàng)收的項目或渠道，提高社區(qū)的“當(dāng)家”能力。三要強化陣地建設(shè)?？h里將從縣管黨費中拿出專項資金補助社區(qū)場所達(dá)標(biāo)建設(shè)。要積極推動“紅色驛站”建設(shè)，每個社區(qū)至少開辟xx個，形成遍布城市基層各個領(lǐng)域的黨建陣地。

六、堅持結(jié)果導(dǎo)向，深化組織保障。

隨著城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，城市基層黨建的地位越來越重要，任務(wù)也越來越繁重。各地要統(tǒng)籌兼顧，像重視農(nóng)村基層黨建那樣重視城市基層黨建，像抓農(nóng)村基層黨建那樣抓城市基層黨建。一要沉入基層抓落實。要下大力氣，組織精干力量，深入基層調(diào)研，對城市黨建狀況來一次“大起底”，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域分析研究，一個問題一個問題推動解決，切實把城市黨建各項工作抓實、抓到位。二要典型引路抓落實。典型引路、以點帶面，是我們抓工作的一個重要方法。缺少典型引路，工作就容易一般化。典型引路，不是僅僅為了樹典型，而是要“引路”，追求的是全面的風(fēng)景，不是單個的盆景。要在不同層面、不同類型，培育一批好的先進(jìn)典型，打造一批富有xx縣特色的城市黨建品牌。三要精準(zhǔn)施策抓落實。抓城市黨建不能千篇一律、千城一面，要在示范引領(lǐng)的基礎(chǔ)上抓鞏固、抓提升，在提高精細(xì)化程度方面要做得比別人好、比別人強、比別人優(yōu)，進(jìn)一步增強社區(qū)黨組織功能。四要大膽創(chuàng)新抓落實。相比農(nóng)村，城市基礎(chǔ)條件更扎實，干事創(chuàng)業(yè)平臺和空間更廣闊。要堅持從實際出發(fā)，把握工作規(guī)律、大膽探索創(chuàng)新。充分利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，注重發(fā)揮QQ、微信、微博、抖音等移動社交新媒體優(yōu)勢，更好地傳播黨的聲音，為黨員提供智能化、便利化的服務(wù)。

同志們，今天的座談會，應(yīng)該說是對今年以來城市基層黨建工作，特別是街道管理體制改革工作的一次盤點，希望各地正視自己存在的問題，克服困難，抓緊推進(jìn)。