第一篇：在全區(qū)縣域經(jīng)濟暨興邊富民工作推進會議上的講話

這次會議主要任務(wù)是，深入貫徹落實省市關(guān)于縣域經(jīng)濟和興邊富民工作的最新要求部署，對縣域經(jīng)濟和興邊富民工作進行再安排、再部署，舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智推動全區(qū)縣域經(jīng)濟和興邊富民工作再上新臺階。

今年X月末，省委省政府召開現(xiàn)場會，對全省興邊富民工作進行了全面規(guī)劃部署，X月X日，省委省政府召開全省推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議，X月X日，全市興邊富民試點工作暨縣域經(jīng)濟發(fā)展工作會議召開，對縣域經(jīng)濟和興邊富民工作進行了部署安排，這充分表明了省市對這兩項工作的重視程度。我們按照省市要求，成立了領(lǐng)導小組，制定了縣域經(jīng)濟和興邊富民方案意見，明確了任務(wù)書、時間表和路線圖，但在實際工作中，還存在認識模糊、組織領(lǐng)導偏弱、整體氛圍不濃、工作進展不快、主導產(chǎn)業(yè)不強等問題。省委第七巡視組、省市領(lǐng)導、省直有關(guān)廳局對此給予了反饋、批評和指導，我們必須充分認識做好這兩項工作的重大意義。明年是奪取全面建成小康社會勝利之年，現(xiàn)在是一季管兩年的關(guān)鍵時期，國家省市政策文件要求密集出臺，在這個特殊時期，抓好了就是贏得了主動、樹立了形象、促進了發(fā)展；

反之既影響事業(yè)、錯失機遇、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的全面進步，我們必須一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，全力把這兩項工作推向縱深、抓出成效。

下面，我講幾點意見。

一、深刻認識推進縣域經(jīng)濟和興邊富民高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感

邊境地區(qū)是國家實力和形象的縮影，是我國陸路開放的前沿和國家安全的重要屏障。我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，縣域經(jīng)濟發(fā)展和興邊富民行動對經(jīng)濟增長、生態(tài)涵養(yǎng)、社會治理等意義重大，我們必須提高政治站位，增強政治自覺，矢志不渝抓好這兩項工作。

第一，要深刻把握深入推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)振興發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來，習近平總書記就縣域治理、縣域發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，對縣域經(jīng)濟發(fā)展各項工作提出了具體要求。省委省政府也明確提出了全省縣域經(jīng)濟到2022年的發(fā)展目標、發(fā)展路徑和政策措施。X月X日，省縣域經(jīng)濟領(lǐng)導辦公室下發(fā)通知，將城區(qū)中享受建制縣待遇的XX以及我區(qū)等X個區(qū)納入到縣域經(jīng)濟發(fā)展推進工作范疇。從各項經(jīng)濟指標上看，2019年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為X億元，排在X個區(qū)最末位，排在第一位的X區(qū)為XX億元，是我區(qū)的近X倍，排在倒數(shù)第二位的X區(qū)為X億元，比我區(qū)高出X億元；

2019年我區(qū)公共財政預算收入為X億元，排在第八位，排在第一位的X區(qū)為X億，比我區(qū)高出X億元，排在第七位的X區(qū)為X億元，差距也有X億元，按照X%的增速需要五年，還是在它停滯的情況下；

2019年我區(qū)地方稅收為X億元，排在第八位，排在第一位的X區(qū)為X億元，比我區(qū)高出近X倍，排在第七位的X區(qū)為X億元，比我區(qū)高出近X倍。2020年第二季度，我區(qū)在全省X個縣中，產(chǎn)業(yè)增加值排X位、固定資產(chǎn)投資排X位、社會消費品零售總額排X位、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工營業(yè)收入排X位、市場主體數(shù)量排X位，這些數(shù)據(jù)讓我們看到了差距，也感受到了壓力。但我們要深刻地認識到，正是因為有差距、有高山、我們才更應(yīng)振奮精神、奮起直追、勇于攀登。我區(qū)資源豐富、生態(tài)優(yōu)良，干部群眾有艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力、有機遇，所以我們必須堅定信心、自我加壓、比學趕超，加速推進X縣域經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。

第二，要深刻把握深入推進興邊富民是中央省市賦予我們的重大政治責任。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視邊疆治理，提出“治國先治邊”。十九大報告明確要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”。黨中央作出實施興邊富民行動重要戰(zhàn)略決策，目的就是“富民、興邊、強國、睦鄰”。黨中央、國務(wù)院先后制定出臺了《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》《興邊富民行動五年規(guī)劃》《關(guān)于加大邊民支持力度促進守邊固邊的指導意見》等一系列政策措施。省委省政府深入貫徹落實中央決策部署，制定出臺《實施意見》，明確提出到2025年，興邊富民行動成效居于全國前列。特別是習近平總書記到黑龍江考察時提出建設(shè)X萬人口規(guī)模邊境城市的目標，省里將X市確定為全省唯一興邊富民試點市，黑河市現(xiàn)規(guī)劃面積是X萬平方公里、中期X萬平方公里、遠期X萬平方公里，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃就是X區(qū)的X萬平方公里，是X和X同處一地的機遇和挑戰(zhàn)。改革開放以來，X經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，但經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后狀況沒有根本改變。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、解決民生難題等任務(wù)都很重。我們是邊境城市，無論是從貫徹落實習近平總書記“五個安全”重要指示精神的高度，還是從滿足人民熱切期盼的角度，必須大力實施興邊富民行動，讓X人民在決勝全面建成小康社會、推動全面振興全方位振興中共享改革發(fā)展成果，為祖國站好崗、守好土、留住人、固好邊。

第三，要深刻把握推進縣域經(jīng)濟和興邊富民高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)“一城引領(lǐng)、六區(qū)同興”奮斗目標的重要抓手。2017年中央黨?？h委書記研修班進行學習，受總書記“三長三短”的辯證法影響，經(jīng)過一個時期的調(diào)研結(jié)合X區(qū)實際，提出“一城引領(lǐng)、六區(qū)同興”的發(fā)展方向，是當前和未來一段時間的工作重點。特別是“一城引領(lǐng)、六區(qū)同興”中提出的“發(fā)揮邊疆少數(shù)民族和跨境民族交融的優(yōu)勢，實施興邊富民行動和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)興邊富民示范區(qū)”“發(fā)揮地域廣闊、資源富集、承載能力突出的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，建設(shè)東北振興合作的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)”等目標任務(wù)，與中央和省市委推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民等部署、要求高度契合，一脈相承。完成歷史使命、實現(xiàn)美好藍圖，既要有堅定決心，更要有實際行動?，F(xiàn)在，深入推進興邊富民、加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，就是我們要拿出的行動，就是我們最有力的抓手。我們一定要牢固樹立“只有抓好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民，才能實現(xiàn)‘一城引領(lǐng)、六區(qū)同興’奮斗目標，才能實現(xiàn)X跨越發(fā)展、全面振興”的理念，勇于擔當，拼搏進取，以實際行動完成好時代賦予我們的使命。

二、聚焦重點狠抓任務(wù)落實，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和“邊城興、百姓富”的美好藍圖

推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民，既是我們的重要任務(wù)，也是加快振興發(fā)展的重要契機，要克難而進、乘勢而上，努力為推動振興發(fā)展、決勝全面小康奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

一要著力在產(chǎn)業(yè)項目上突破。產(chǎn)業(yè)項目是支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的基石，是增強區(qū)域綜合實力的重要支撐。實踐證明發(fā)達地區(qū)都是靠產(chǎn)業(yè)項目起家的，未來高質(zhì)量發(fā)展還要靠高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目。今年，全區(qū)X項產(chǎn)業(yè)項目納入省市“百大項目”，目前開復工率和投資到位率X%；

完成投資X億元，占計劃的X%?？吹匠煽兊耐瑫r問題也不容忽視，項目“小、散、弱”，產(chǎn)業(yè)鏈條短問題明顯。今年，省委、省政府制定的《關(guān)于推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確指出“以2020年為基期年，實行增值稅和企業(yè)所得稅省級分享增量返還政策，5年內(nèi)對縣（市）給予全額返還?！边@充分表明了省委、省政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持。我們要堅定信心、真抓實干，始終把抓發(fā)展落腳到項目上，聚焦礦產(chǎn)經(jīng)濟、旅游、綠色農(nóng)業(yè)、中草藥、新能源、對俄合作六個主導產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次、質(zhì)量規(guī)模、競爭優(yōu)勢。礦產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源是X區(qū)的優(yōu)勢、是基礎(chǔ)，是財政收入和稅收收入的支柱，煤儲量X億X萬噸、黃金X噸。X金礦正在進行重新勘探。要聚焦礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工，推動軍金煤礦擴能改造、永發(fā)煤礦擴能改造投產(chǎn)，保障X金礦滿負荷生產(chǎn)，加快打造XX等項目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，突出發(fā)展大豆、雜糧、麻類等十大農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，加快亮亮米業(yè)綠色食品加工、草莓育苗工廠化車間建設(shè)?！蛾P(guān)于推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出“以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行?！蔽覀円煤谜撸龑髽I(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工打造成第一支柱產(chǎn)業(yè)。中草藥產(chǎn)業(yè)，要以龍頭企業(yè)為牽動，擴大金蓮花等中草藥種植規(guī)模，建設(shè)野生北藥資源保護區(qū)、北藥種植示范區(qū)、北藥種苗繁育基地，推進XX噸中藥飲片加工和久仙草北藥種植加工基地等項目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完善、帶動能力明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，要重點培育風電、光伏等產(chǎn)業(yè)，加快推進X兆瓦分散式風電、X兆瓦山東力諾光伏發(fā)電和X兆瓦協(xié)合新能源光伏發(fā)電項目，集聚發(fā)展新動能、打造新引擎。旅游產(chǎn)業(yè)，伊春旅發(fā)大會一年多時間，改造景區(qū)景點投入X億，拉動社會資本投入X億，起到了舉辦一次旅發(fā)大會提升一個旅游主辦、發(fā)展一個區(qū)域，是難得的發(fā)展機遇，舉全區(qū)之力，作為縣域經(jīng)濟和興邊富民的重要步驟進行推動。要搶抓承辦全省旅發(fā)大會機遇，圍繞全域旅游建設(shè)，突出打造鄉(xiāng)野公園，推動X民宿建設(shè)，打造X旅游的招牌名片。對俄合作產(chǎn)業(yè)，要融入國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，充分利用國家和省市開放平臺，發(fā)揮對俄通道優(yōu)勢，發(fā)展對俄商貿(mào)物流，謀劃建立中俄韓（日）加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快打造對俄綠色食品、建材機械等外向型產(chǎn)業(yè)集群。

二要著力在招商上突破。招商引資是壯大縣域經(jīng)濟、提升發(fā)展質(zhì)量的必然選擇。省委、省政府《關(guān)于推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出“支持承接廣東省產(chǎn)業(yè)項目落地。對縣（市）承接的符合轉(zhuǎn)入地政府主導和我省產(chǎn)業(yè)布局的固定資產(chǎn)投資項目，且投資額達到X億元以上的，按照固定資產(chǎn)投資額的X%給予轉(zhuǎn)入地政府，單個項目獎勵上限為X萬元。”當前，我們正面臨著難得發(fā)展機遇，這些機遇既來自于國家給予多重疊加的政策支持，也來自于優(yōu)化營商環(huán)境帶來的巨大轉(zhuǎn)變。要明確“由誰去招商”，招商沒有局外人，人人都是大先鋒。要采取“專班+園區(qū)”“目標+考核”的工作機制，制定“創(chuàng)新招商引資工作激勵獎懲機制意見”，充分調(diào)動各級層面廣大干部職工的積極性和主動性。要明確“拿什么去招商”，天上不會掉餡餅，招商企業(yè)看的是政策和效益。要心里有數(shù)，對自身資源、區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、現(xiàn)有要素、所需項目了如指掌；

要吃透政策，弄清楚產(chǎn)業(yè)招商需要哪些具體政策，圍繞土地利用、稅費減免、金融支持等方面，積極爭取財稅、股權(quán)、基金、專項資金和相關(guān)政策扶持，為項目引進提供政策保障。要明確“從哪里招商”，聚焦“長三角”“珠三角”“藍海領(lǐng)域”等重點地區(qū)、礦產(chǎn)經(jīng)濟、旅游、綠色農(nóng)業(yè)、中草藥、新能源、對俄合作重點產(chǎn)業(yè)和海德藥業(yè)大豆加工、艾維吉集團生豬養(yǎng)殖綜合體、農(nóng)投集團糧食倉儲加工、中國健康好鄉(xiāng)村等重點企業(yè)，主動出擊，明確方向，有的放矢，力爭招商線索快簽約，簽約項目早開工，開工項目促達產(chǎn)。要全力建好園區(qū)承載平臺，實現(xiàn)特色化、專業(yè)化、集約化，加快產(chǎn)業(yè)項目和發(fā)展要素向園區(qū)集聚。要科學確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局，對園區(qū)企業(yè)、土地、廠房等要素進行全面梳理，明確園區(qū)能承載多少項目，重點發(fā)展什么類型的項目，加快完善配套服務(wù)設(shè)施，為入園項目提供保障。

三要著力在工業(yè)和民營經(jīng)濟上突破。工業(yè)是實體經(jīng)濟的核心，民營是工業(yè)經(jīng)濟的主體。我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)中，“原字號”占比過大，“量大、鏈短、銷弱、價低”成為制約X經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。省委、省政府《關(guān)于推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出“鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。對國家支持鼓勵發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。”這對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是重要利好。要利用好政策，把用足資源優(yōu)勢和狠抓深度開發(fā)結(jié)合起來，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“煤頭化尾”“煤頭電尾”，在精深加工上狠下功夫，依托優(yōu)勢資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源精深加工比重，通過“揚長補短”提升工業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量和效益。要鼓勵支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、中期票據(jù)短期超短期融資券等直接債務(wù)融資工具，深入實施民營企業(yè)梯度成長培育計劃和小微企業(yè)成長工程，分層次推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，努力培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營集團和龍頭企業(yè)。要圍繞為民營企業(yè)發(fā)展營造公平正義的法治環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境，實質(zhì)性降低民營企業(yè)融資、用人、稅費、用電、物流成本，著力解決市場、轉(zhuǎn)型等難題，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家安心發(fā)展、大膽創(chuàng)業(yè)。

四要著力在三產(chǎn)融合上突破。縣域經(jīng)濟發(fā)展既要產(chǎn)業(yè)化、更要融合化。年初以來，我們以X公園為三產(chǎn)融合切入點，確定總投資X億元、實施項目X余個，建設(shè)鄉(xiāng)野公園花海景觀帶，完成小烏斯力村滿族民俗記憶館室內(nèi)外裝飾和布展，XX開門迎客。1-9月，全區(qū)新增入統(tǒng)旅行社X家，現(xiàn)有旅行社達X家。接待旅游者X萬人次，同比增長X%；

實現(xiàn)旅游收入X億元，同比增長X%。取得一定成績，更需要我們在一二三產(chǎn)融合上持續(xù)發(fā)力，加大力度推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由種植環(huán)節(jié)向“產(chǎn)加銷”一體化升級。要做大做強“兩頭兩尾”，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和項目，抓好大豆、玉米、小麥、果蔬、乳品、肉蛋、水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸增值，持續(xù)做大做強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力引進精深加工企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，開發(fā)生產(chǎn)符合市場需求的精深加工產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。要全力拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，鼓勵支持涉農(nóng)企業(yè)與合作社積極融入XX區(qū)域公共品牌建設(shè)，借梯登高、借船出海。要主動順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，加強學習研究新營銷模式，引導和鼓勵廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，推動線上線下銷售共同發(fā)力，提升農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，把優(yōu)質(zhì)、高端、特色、健康的好產(chǎn)品賣出好價格。要創(chuàng)新農(nóng)旅融合發(fā)展，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，突出知青、驛站、歷史等特色，深入挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能，與旅游、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)康養(yǎng)、休閑農(nóng)耕體驗等新的休閑旅游產(chǎn)品，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，把農(nóng)業(yè)的增值收益更多地留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

五要著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上突破。基礎(chǔ)設(shè)施在縣域發(fā)展中起著重要的支撐作用，既是人們生活方式改變、提高生活質(zhì)量的客觀需要，更是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基石和保障。我們地處邊境地區(qū)，位置偏遠、條件艱苦，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、歷史欠賬多、維護能力弱。雖然，今年我們投入X萬元實施X座農(nóng)村公路危橋改造工程；

投入X萬元實施農(nóng)村公路安防工程X項、X公里，推進三個重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，振興發(fā)展的承載力、保障力進一步提升。但是也要看到，面對高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，面對各地競相發(fā)展的嚴峻態(tài)勢，基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我們補短板的重要領(lǐng)域。要搶抓國家和省對邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入機遇，加快對接，全力爭取，不斷夯實發(fā)展根基。要加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，強化教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)，以璦琿鎮(zhèn)全國重點鎮(zhèn)建設(shè)輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。要全力保障XX等重大項目建設(shè)，加快謀劃建設(shè)資源路、產(chǎn)業(yè)路、防火路、旅游路和農(nóng)村公路等道路，全面提升公路通達深度和廣度。實施灌澇區(qū)治理、水庫除險加固、水土保持等工程，加快高標準農(nóng)田等項目建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和水資源節(jié)約利用能力。

六要著力在改善民生上突破。縣域處于富民安民第一線，要堅持盡力而為、量力而行，緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題辦實事、做好事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。近年來，我們民生支出保持在X%以上，每年實施“十件民生實事”，解決了一批民生問題。但是也要看到，民生領(lǐng)域欠賬依然很多、社會管理壓力依然很大，必須將民生工作牢牢抓在手上。要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧等弱點難點，不斷鞏固脫貧攻堅成果，最大程度保證不返貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。要提升基本公共服務(wù)水平，聚焦教育、醫(yī)療、就業(yè)等群眾“急難愁盼”問題，加快教育、醫(yī)療、文化、社保等公共事業(yè)發(fā)展。要推進XX等教育項目建設(shè)，深入開展“健康X”行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”和信息化平臺建設(shè)。要不斷提升社會保障水平，認真落實全民參保計劃，健全基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、商業(yè)保險、醫(yī)療救助、臨時救助、意外保險六重分擔保障機制，解決好“看病難、看病貴”問題。我們邊境長XX公里、抵邊村屯XX個，邊境形勢總體平穩(wěn)，但管控范圍廣、難度大，越邊事件還未徹底杜絕。要聚焦穩(wěn)邊固邊，深入推進“平安X”“法治X”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，嚴密防范打擊暴力恐怖分子在我區(qū)潛入潛出和實施違法犯罪活動，積極營造安定祥和的社會環(huán)境。要發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進自治、法制、德治“三治融合”，大力弘揚社會主義核心價值觀，讓全社會充滿正氣、正義。積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅決遏制邪教和非法宗教活動。以“全國民族團結(jié)進步模范集體”四連冠為契機，加大對少數(shù)民族鄉(xiāng)村的幫扶力度，傳承保護好少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進沿江少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)廊帶建設(shè)。

七要著力在開展“八個之冬”活動上突破。為充分調(diào)動全區(qū)上下積極因素參與到推動X高質(zhì)量發(fā)展的進程中，變冬閑為冬忙。大家要有這樣的認識，“八個之冬”活動并不是給大家額外加擔子，抓好“八個之冬”就是抓好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，抓好“八個之冬”就是抓好興邊富民行動。下步工作中，全區(qū)上下要繼續(xù)保持上一輪活動的良好工作態(tài)勢，超前謀劃，提早部署，確保取得更多更實更好的成果。根據(jù)工作分工的調(diào)整，我在這里重新強調(diào)一下各小組的牽頭領(lǐng)導及牽頭部門。工作謀劃之冬，牽頭領(lǐng)導：XX；

項目準備之冬，牽頭領(lǐng)導：XX，牽頭單位：XX。辦公室要按照此次會議精神，盡快調(diào)整《“八個之冬”活動總體實施方案》，嚴格督辦、組織實施。各位有調(diào)整的牽頭領(lǐng)導要主動上手，迅速進入工作狀態(tài)。各牽頭單位責任部門要及時總結(jié)吸取活動過程中遇到的問題經(jīng)驗，去粗取精，不斷完善工作舉措，確保各項活動取得成效。

三、切實加強對縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民的組織保障，確保兩項工作取得實效

確?？h域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民行動工作取得豐碩成果，必須要加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方力量，形成強大的工作合力。

一要加強組織領(lǐng)導。目前，我們成立了由我和X區(qū)長共同擔任組長的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)精英成立了工作專班。領(lǐng)導小組各處級領(lǐng)導要各負其責，親自謀劃、親自部署、親自推動，切實落實好政策、使用好資金、調(diào)配好人員、實施好項目。工作專班要切實捋順工作推進機制，推進重點項目建設(shè)，統(tǒng)籌抓好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民的各項政策落實。各牽頭單位主要領(lǐng)導要親自抓、分管領(lǐng)導專職抓，責任部門具體抓，定目標、定任務(wù)、定人員、定時間、定獎懲，建立橫向到邊、縱向到底的責任分工體系。

二要把握工作重點。各單位要主動研究學習中央制定的《關(guān)于加大邊民支持力度促進守邊固邊的指導意見》《關(guān)于深入推進興邊富民行動的意見》與省市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民等文件精神，并結(jié)合我區(qū)制定的《興邊富民試點工作實施方案》《縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，準確把握其中的工作重點和財稅、招商、金融、教育、醫(yī)療、人才等支持政策，從最急處發(fā)力、向最難點開刀，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的生產(chǎn)生活問題。要時刻關(guān)注國家和省市政策導向、投資方向，搶前謀劃，積極對接，主動向國家和省市有關(guān)部門匯報溝通，爭取更多政策、項目支持，使推動高質(zhì)量發(fā)展工作取得更大成效。

三要凝聚工作合力。縣域經(jīng)濟發(fā)展和興邊富民試點工作，涉及的范圍廣、部門多，需要全區(qū)上下密切配合，形成合力。推進過程中任何一個部門、任何一個環(huán)節(jié)工作“卡殼”，或沒有做實做到位，都會影響、延誤縣域經(jīng)濟和興邊富民的發(fā)展。各相關(guān)單位要主動為全區(qū)廣大群眾解讀國家和省市縣域經(jīng)濟及興邊富民相關(guān)政策，引導群眾努力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。宣傳部門要充分利用媒體優(yōu)勢大力宣傳，引導全區(qū)干部職工充分了解縣域經(jīng)濟和興邊富民行動發(fā)展的重大意義和深遠影響，在全區(qū)營造主動作為、比學趕超的良好氛圍。群團組織要充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，積極主動為興邊富民和縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作思路、工作舉措、工作載體獻計出力。全區(qū)上下要不斷提高戰(zhàn)斗力、凝聚力，爭做推進X區(qū)跨越發(fā)展、全面振興的參與者、實踐者和最終受益者。

同志們，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民重任在肩、使命光榮，讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，解放思想，搶抓機遇，擔當作為，不斷開創(chuàng)X縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民新局面。

第二篇：在2020年全區(qū)縣域經(jīng)濟暨興邊富民工作推進會議上的講話

在2020年全區(qū)縣域經(jīng)濟暨興邊富民工作推進會議上的講話

這次會議主要任務(wù)是，深入貫徹落實省市關(guān)于縣域經(jīng)濟和興邊富民工作的最新要求部署，對縣域經(jīng)濟和興邊富民工作進行再安排、再部署，舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智推動全區(qū)縣域經(jīng)濟和興邊富民工作再上新臺階。

今年X月末，省委省政府召開現(xiàn)場會，對全省興邊富民工作進行了全面規(guī)劃部署，X月X日，省委省政府召開全省推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議，X月X日，全市興邊富民試點工作暨縣域經(jīng)濟發(fā)展工作會議召開，對縣域經(jīng)濟和興邊富民工作進行了部署安排，這充分表明了省市對這兩項工作的重視程度。我們按照省市要求，成立了領(lǐng)導小組，制定了縣域經(jīng)濟和興邊富民方案意見，明確了任務(wù)書、時間表和路線圖，但在實際工作中，還存在認識模糊、組織領(lǐng)導偏弱、整體氛圍不濃、工作進展不快、主導產(chǎn)業(yè)不強等問題。省委第七巡視組、省市領(lǐng)導、省直有關(guān)廳局對此給予了反饋、批評和指導，我們必須充分認識做好這兩項工作的重大意義。明年是奪取全面建成小康社會勝利之年，現(xiàn)在是一季管兩年的關(guān)鍵時期，國家省市政策文件要求密集出臺，在這個特殊時期，抓好了就是贏得了主動、樹立了形象、促進了發(fā)展；反之既影響事業(yè)、錯失機遇、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的全面進步，我們必須一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，全力把這兩項工作推向縱深、抓出成效。

下面，我講幾點意見。

一、深刻認識推進縣域經(jīng)濟和興邊富民高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感

邊境地區(qū)是國家實力和形象的縮影，是我國陸路開放的前沿和國家安全的重要屏障。我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，縣域經(jīng)濟發(fā)展和興邊富民行動對經(jīng)濟增長、生態(tài)涵養(yǎng)、社會治理等意義重大，我們必須提高政治站位，增強政治自覺，矢志不渝抓好這兩項工作。

第一，要深刻把握深入推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)振興發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來，習近平總書記就縣域治理、縣域發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，對縣域經(jīng)濟發(fā)展各項工作提出了具體要求。省委省政府也明確提出了全省縣域經(jīng)濟到2022年的發(fā)展目標、發(fā)展路徑和政策措施。X月X日，省縣域經(jīng)濟領(lǐng)導辦公室下發(fā)通知，將城區(qū)中享受建制縣待遇的XX以及我區(qū)等X個區(qū)納入到縣域經(jīng)濟發(fā)展推進工作范疇。從各項經(jīng)濟指標上看，2019年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為X億元，排在X個區(qū)最末位，排在第一位的X區(qū)為XX億元，是我區(qū)的近X倍，排在倒數(shù)第二位的X區(qū)為X億元，比我區(qū)高出X億元；2019年我區(qū)公共財政預算收入為X億元，排在第八位，排在第一位的X區(qū)為X億，比我區(qū)高出X億元，排在第七位的X區(qū)為X億元，差距也有X億元，按照X%的增速需要五年，還是在它停滯的情況下；2019年我區(qū)地方稅收為X億元，排在第八位，排在第一位的X區(qū)為X億元，比我區(qū)高出近X倍，排在第七位的X區(qū)為X億元，比我區(qū)高出近X倍。2020年第二季度，我區(qū)在全省X個縣中，產(chǎn)業(yè)增加值排X位、固定資產(chǎn)投資排X位、社會消費品零售總額排X位、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工營業(yè)收入排X位、市場主體數(shù)量排X位，這些數(shù)據(jù)讓我們看到了差距，也感受到了壓力。但我們要深刻地認識到，正是因為有差距、有高山、我們才更應(yīng)振奮精神、奮起直追、勇于攀登。我區(qū)資源豐富、生態(tài)優(yōu)良，干部群眾有艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力、有機遇，所以我們必須堅定信心、自我加壓、比學趕超，加速推進X縣域經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。

第二，要深刻把握深入推進興邊富民是中央省市賦予我們的重大政治責任。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視邊疆治理，提出“治國先治邊”。十九大報告明確要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”。黨中央作出實施興邊富民行動重要戰(zhàn)略決策，目的就是“富民、興邊、強國、睦鄰”。黨中央、國務(wù)院先后制定出臺了《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》《興邊富民行動五年規(guī)劃》《關(guān)于加大邊民支持力度促進守邊固邊的指導意見》等一系列政策措施。省委省政府深入貫徹落實中央決策部署，制定出臺《實施意見》，明確提出到2025年，興邊富民行動成效居于全國前列。特別是習近平總書記到黑龍江考察時提出建設(shè)X萬人口規(guī)模邊境城市的目標，省里將X市確定為全省唯一興邊富民試點市，黑河市現(xiàn)規(guī)劃面積是X萬平方公里、中期X萬平方公里、遠期X萬平方公里，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃就是X區(qū)的X萬平方公里，是X和X同處一地的機遇和挑戰(zhàn)。改革開放以來，X經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，但經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后狀況沒有根本改變。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、解決民生難題等任務(wù)都很重。我們是邊境城市，無論是從貫徹落實習近平總書記“五個安全”重要指示精神的高度，還是從滿足人民熱切期盼的角度，必須大力實施興邊富民行動，讓X人民在決勝全面建成小康社會、推動全面振興全方位振興中共享改革發(fā)展成果，為祖國站好崗、守好土、留住人、固好邊。

第三，要深刻把握推進縣域經(jīng)濟和興邊富民高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)“一城引領(lǐng)、六區(qū)同興”奮斗目標的重要抓手。2017年中央黨校縣委書記研修班進行學習，受總書記“三長三短”的辯證法影響，經(jīng)過一個時期的調(diào)研結(jié)合X區(qū)實際，提出“一城引領(lǐng)、六區(qū)同興”的發(fā)展方向，是當前和未來一段時間的工作重點。特別是“一城引領(lǐng)、六區(qū)同興”中提出的“發(fā)揮邊疆少數(shù)民族和跨境民族交融的優(yōu)勢，實施興邊富民行動和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)興邊富民示范區(qū)”“發(fā)揮地域廣闊、資源富集、承載能力突出的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，建設(shè)東北振興合作的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)”等目標任務(wù)，與中央和省市委推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民等部署、要求高度契合，一脈相承。完成歷史使命、實現(xiàn)美好藍圖，既要有堅定決心，更要有實際行動?，F(xiàn)在，深入推進興邊富民、加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，就是我們要拿出的行動，就是我們最有力的抓手。我們一定要牢固樹立“只有抓好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民，才能實現(xiàn)‘一城引領(lǐng)、六區(qū)同興’奮斗目標，才能實現(xiàn)X跨越發(fā)展、全面振興”的理念，勇于擔當，拼搏進取，以實際行動完成好時代賦予我們的使命。

二、聚焦重點狠抓任務(wù)落實，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和“邊城興、百姓富”的美好藍圖

推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民，既是我們的重要任務(wù)，也是加快振興發(fā)展的重要契機，要克難而進、乘勢而上，努力為推動振興發(fā)展、決勝全面小康奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

一要著力在產(chǎn)業(yè)項目上突破。產(chǎn)業(yè)項目是支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的基石，是增強區(qū)域綜合實力的重要支撐。實踐證明發(fā)達地區(qū)都是靠產(chǎn)業(yè)項目起家的，未來高質(zhì)量發(fā)展還要靠高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目。今年，全區(qū)X項產(chǎn)業(yè)項目納入省市“百大項目”，目前開復工率和投資到位率X%；完成投資X億元，占計劃的X%?？吹匠煽兊耐瑫r問題也不容忽視，項目“小、散、弱”，產(chǎn)業(yè)鏈條短問題明顯。今年，省委、省政府制定的《關(guān)于推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確指出“以2020年為基期年，實行增值稅和企業(yè)所得稅省級分享增量返還政策，5年內(nèi)對縣（市）給予全額返還?！边@充分表明了省委、省政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持。我們要堅定信心、真抓實干，始終把抓發(fā)展落腳到項目上，聚焦礦產(chǎn)經(jīng)濟、旅游、綠色農(nóng)業(yè)、中草藥、新能源、對俄合作六個主導產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次、質(zhì)量規(guī)模、競爭優(yōu)勢。礦產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源是X區(qū)的優(yōu)勢、是基礎(chǔ)，是財政收入和稅收收入的支柱，煤儲量X億X萬噸、黃金X噸。X金礦正在進行重新勘探。要聚焦礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工，推動軍金煤礦擴能改造、永發(fā)煤礦擴能改造投產(chǎn)，保障X金礦滿負荷生產(chǎn)，加快打造XX等項目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，突出發(fā)展大豆、雜糧、麻類等十大農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，加快亮亮米業(yè)綠色食品加工、草莓育苗工廠化車間建設(shè)。《關(guān)于推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出“以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行?！蔽覀円煤谜?，引導企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工打造成第一支柱產(chǎn)業(yè)。中草藥產(chǎn)業(yè)，要以龍頭企業(yè)為牽動，擴大金蓮花等中草藥種植規(guī)模，建設(shè)野生北藥資源保護區(qū)、北藥種植示范區(qū)、北藥種苗繁育基地，推進XX噸中藥飲片加工和久仙草北藥種植加工基地等項目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完善、帶動能力明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，要重點培育風電、光伏等產(chǎn)業(yè)，加快推進X兆瓦分散式風電、X兆瓦山東力諾光伏發(fā)電和X兆瓦協(xié)合新能源光伏發(fā)電項目，集聚發(fā)展新動能、打造新引擎。旅游產(chǎn)業(yè)，伊春旅發(fā)大會一年多時間，改造景區(qū)景點投入X億，拉動社會資本投入X億，起到了舉辦一次旅發(fā)大會提升一個旅游主辦、發(fā)展一個區(qū)域，是難得的發(fā)展機遇，舉全區(qū)之力，作為縣域經(jīng)濟和興邊富民的重要步驟進行推動。要搶抓承辦全省旅發(fā)大會機遇，圍繞全域旅游建設(shè)，突出打造鄉(xiāng)野公園，推動X民宿建設(shè)，打造X旅游的招牌名片。對俄合作產(chǎn)業(yè)，要融入國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，充分利用國家和省市開放平臺，發(fā)揮對俄通道優(yōu)勢，發(fā)展對俄商貿(mào)物流，謀劃建立中俄韓（日）加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快打造對俄綠色食品、建材機械等外向型產(chǎn)業(yè)集群。

二要著力在招商上突破。招商引資是壯大縣域經(jīng)濟、提升發(fā)展質(zhì)量的必然選擇。省委、省政府《關(guān)于推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出“支持承接廣東省產(chǎn)業(yè)項目落地。對縣（市）承接的符合轉(zhuǎn)入地政府主導和我省產(chǎn)業(yè)布局的固定資產(chǎn)投資項目，且投資額達到X億元以上的，按照固定資產(chǎn)投資額的X%給予轉(zhuǎn)入地政府，單個項目獎勵上限為X萬元。”當前，我們正面臨著難得發(fā)展機遇，這些機遇既來自于國家給予多重疊加的政策支持，也來自于優(yōu)化營商環(huán)境帶來的巨大轉(zhuǎn)變。要明確“由誰去招商”，招商沒有局外人，人人都是大先鋒。要采取“專班+園區(qū)”“目標+考核”的工作機制，制定“創(chuàng)新招商引資工作激勵獎懲機制意見”，充分調(diào)動各級層面廣大干部職工的積極性和主動性。要明確“拿什么去招商”，天上不會掉餡餅，招商企業(yè)看的是政策和效益。要心里有數(shù)，對自身資源、區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、現(xiàn)有要素、所需項目了如指掌；要吃透政策，弄清楚產(chǎn)業(yè)招商需要哪些具體政策，圍繞土地利用、稅費減免、金融支持等方面，積極爭取財稅、股權(quán)、基金、專項資金和相關(guān)政策扶持，為項目引進提供政策保障。要明確“從哪里招商”，聚焦“長三角”“珠三角”“藍海領(lǐng)域”等重點地區(qū)、礦產(chǎn)經(jīng)濟、旅游、綠色農(nóng)業(yè)、中草藥、新能源、對俄合作重點產(chǎn)業(yè)和海德藥業(yè)大豆加工、艾維吉集團生豬養(yǎng)殖綜合體、農(nóng)投集團糧食倉儲加工、中國健康好鄉(xiāng)村等重點企業(yè)，主動出擊，明確方向，有的放矢，力爭招商線索快簽約，簽約項目早開工，開工項目促達產(chǎn)。要全力建好園區(qū)承載平臺，實現(xiàn)特色化、專業(yè)化、集約化，加快產(chǎn)業(yè)項目和發(fā)展要素向園區(qū)集聚。要科學確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局，對園區(qū)企業(yè)、土地、廠房等要素進行全面梳理，明確園區(qū)能承載多少項目，重點發(fā)展什么類型的項目，加快完善配套服務(wù)設(shè)施，為入園項目提供保障。

三要著力在工業(yè)和民營經(jīng)濟上突破。工業(yè)是實體經(jīng)濟的核心，民營是工業(yè)經(jīng)濟的主體。我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)中，“原字號”占比過大，“量大、鏈短、銷弱、價低”成為制約X經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。省委、省政府《關(guān)于推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出“鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。對國家支持鼓勵發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。”這對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是重要利好。要利用好政策，把用足資源優(yōu)勢和狠抓深度開發(fā)結(jié)合起來，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“煤頭化尾”“煤頭電尾”，在精深加工上狠下功夫，依托優(yōu)勢資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源精深加工比重，通過“揚長補短”提升工業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量和效益。要鼓勵支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、中期票據(jù)短期超短期融資券等直接債務(wù)融資工具，深入實施民營企業(yè)梯度成長培育計劃和小微企業(yè)成長工程，分層次推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，努力培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營集團和龍頭企業(yè)。要圍繞為民營企業(yè)發(fā)展營造公平正義的法治環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境，實質(zhì)性降低民營企業(yè)融資、用人、稅費、用電、物流成本，著力解決市場、轉(zhuǎn)型等難題，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家安心發(fā)展、大膽創(chuàng)業(yè)。

四要著力在三產(chǎn)融合上突破?？h域經(jīng)濟發(fā)展既要產(chǎn)業(yè)化、更要融合化。年初以來，我們以X公園為三產(chǎn)融合切入點，確定總投資X億元、實施項目X余個，建設(shè)鄉(xiāng)野公園花海景觀帶，完成小烏斯力村滿族民俗記憶館室內(nèi)外裝飾和布展，XX開門迎客。1-9月，全區(qū)新增入統(tǒng)旅行社X家，現(xiàn)有旅行社達X家。接待旅游者X萬人次，同比增長X%；實現(xiàn)旅游收入X億元，同比增長X%。取得一定成績，更需要我們在一二三產(chǎn)融合上持續(xù)發(fā)力，加大力度推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由種植環(huán)節(jié)向“產(chǎn)加銷”一體化升級。要做大做強“兩頭兩尾”，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和項目，抓好大豆、玉米、小麥、果蔬、乳品、肉蛋、水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸增值，持續(xù)做大做強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力引進精深加工企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，開發(fā)生產(chǎn)符合市場需求的精深加工產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。要全力拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，鼓勵支持涉農(nóng)企業(yè)與合作社積極融入XX區(qū)域公共品牌建設(shè)，借梯登高、借船出海。要主動順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，加強學習研究新營銷模式，引導和鼓勵廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，推動線上線下銷售共同發(fā)力，提升農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，把優(yōu)質(zhì)、高端、特色、健康的好產(chǎn)品賣出好價格。要創(chuàng)新農(nóng)旅融合發(fā)展，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，突出知青、驛站、歷史等特色，深入挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能，與旅游、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)康養(yǎng)、休閑農(nóng)耕體驗等新的休閑旅游產(chǎn)品，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，把農(nóng)業(yè)的增值收益更多地留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

五要著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上突破?；A(chǔ)設(shè)施在縣域發(fā)展中起著重要的支撐作用，既是人們生活方式改變、提高生活質(zhì)量的客觀需要，更是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基石和保障。我們地處邊境地區(qū)，位置偏遠、條件艱苦，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、歷史欠賬多、維護能力弱。雖然，今年我們投入X萬元實施X座農(nóng)村公路危橋改造工程；投入X萬元實施農(nóng)村公路安防工程X項、X公里，推進三個重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，振興發(fā)展的承載力、保障力進一步提升。但是也要看到，面對高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，面對各地競相發(fā)展的嚴峻態(tài)勢，基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我們補短板的重要領(lǐng)域。要搶抓國家和省對邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入機遇，加快對接，全力爭取，不斷夯實發(fā)展根基。要加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，強化教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)，以璦琿鎮(zhèn)全國重點鎮(zhèn)建設(shè)輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。要全力保障XX等重大項目建設(shè)，加快謀劃建設(shè)資源路、產(chǎn)業(yè)路、防火路、旅游路和農(nóng)村公路等道路，全面提升公路通達深度和廣度。實施灌澇區(qū)治理、水庫除險加固、水土保持等工程，加快高標準農(nóng)田等項目建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和水資源節(jié)約利用能力。

六要著力在改善民生上突破。縣域處于富民安民第一線，要堅持盡力而為、量力而行，緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題辦實事、做好事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。近年來，我們民生支出保持在X%以上，每年實施“十件民生實事”，解決了一批民生問題。但是也要看到，民生領(lǐng)域欠賬依然很多、社會管理壓力依然很大，必須將民生工作牢牢抓在手上。要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧等弱點難點，不斷鞏固脫貧攻堅成果，最大程度保證不返貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。要提升基本公共服務(wù)水平，聚焦教育、醫(yī)療、就業(yè)等群眾“急難愁盼”問題，加快教育、醫(yī)療、文化、社保等公共事業(yè)發(fā)展。要推進XX等教育項目建設(shè)，深入開展“健康X”行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”和信息化平臺建設(shè)。要不斷提升社會保障水平，認真落實全民參保計劃，健全基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、商業(yè)保險、醫(yī)療救助、臨時救助、意外保險六重分擔保障機制，解決好“看病難、看病貴”問題。我們邊境長XX公里、抵邊村屯XX個，邊境形勢總體平穩(wěn)，但管控范圍廣、難度大，越邊事件還未徹底杜絕。要聚焦穩(wěn)邊固邊，深入推進“平安X”“法治X”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，嚴密防范打擊暴力恐怖分子在我區(qū)潛入潛出和實施違法犯罪活動，積極營造安定祥和的社會環(huán)境。要發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進自治、法制、德治“三治融合”，大力弘揚社會主義核心價值觀，讓全社會充滿正氣、正義。積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅決遏制邪教和非法宗教活動。以“全國民族團結(jié)進步模范集體”四連冠為契機，加大對少數(shù)民族鄉(xiāng)村的幫扶力度，傳承保護好少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進沿江少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)廊帶建設(shè)。

七要著力在開展“八個之冬”活動上突破。為充分調(diào)動全區(qū)上下積極因素參與到推動X高質(zhì)量發(fā)展的進程中，變冬閑為冬忙。大家要有這樣的認識，“八個之冬”活動并不是給大家額外加擔子，抓好“八個之冬”就是抓好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，抓好“八個之冬”就是抓好興邊富民行動。下步工作中，全區(qū)上下要繼續(xù)保持上一輪活動的良好工作態(tài)勢，超前謀劃，提早部署，確保取得更多更實更好的成果。根據(jù)工作分工的調(diào)整，我在這里重新強調(diào)一下各小組的牽頭領(lǐng)導及牽頭部門。工作謀劃之冬，牽頭領(lǐng)導：XX；項目準備之冬，牽頭領(lǐng)導：XX，牽頭單位：XX。辦公室要按照此次會議精神，盡快調(diào)整《“八個之冬”活動總體實施方案》，嚴格督辦、組織實施。各位有調(diào)整的牽頭領(lǐng)導要主動上手，迅速進入工作狀態(tài)。各牽頭單位責任部門要及時總結(jié)吸取活動過程中遇到的問題經(jīng)驗，去粗取精，不斷完善工作舉措，確保各項活動取得成效。

三、切實加強對縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民的組織保障，確保兩項工作取得實效

確保縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民行動工作取得豐碩成果，必須要加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方力量，形成強大的工作合力。

一要加強組織領(lǐng)導。目前，我們成立了由我和X區(qū)長共同擔任組長的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)精英成立了工作專班。領(lǐng)導小組各處級領(lǐng)導要各負其責，親自謀劃、親自部署、親自推動，切實落實好政策、使用好資金、調(diào)配好人員、實施好項目。工作專班要切實捋順工作推進機制，推進重點項目建設(shè)，統(tǒng)籌抓好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民的各項政策落實。各牽頭單位主要領(lǐng)導要親自抓、分管領(lǐng)導專職抓，責任部門具體抓，定目標、定任務(wù)、定人員、定時間、定獎懲，建立橫向到邊、縱向到底的責任分工體系。

二要把握工作重點。各單位要主動研究學習中央制定的《關(guān)于加大邊民支持力度促進守邊固邊的指導意見》《關(guān)于深入推進興邊富民行動的意見》與省市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民等文件精神，并結(jié)合我區(qū)制定的《興邊富民試點工作實施方案》《縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，準確把握其中的工作重點和財稅、招商、金融、教育、醫(yī)療、人才等支持政策，從最急處發(fā)力、向最難點開刀，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的生產(chǎn)生活問題。要時刻關(guān)注國家和省市政策導向、投資方向，搶前謀劃，積極對接，主動向國家和省市有關(guān)部門匯報溝通，爭取更多政策、項目支持，使推動高質(zhì)量發(fā)展工作取得更大成效。

三要凝聚工作合力?？h域經(jīng)濟發(fā)展和興邊富民試點工作，涉及的范圍廣、部門多，需要全區(qū)上下密切配合，形成合力。推進過程中任何一個部門、任何一個環(huán)節(jié)工作“卡殼”，或沒有做實做到位，都會影響、延誤縣域經(jīng)濟和興邊富民的發(fā)展。各相關(guān)單位要主動為全區(qū)廣大群眾解讀國家和省市縣域經(jīng)濟及興邊富民相關(guān)政策，引導群眾努力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。宣傳部門要充分利用媒體優(yōu)勢大力宣傳，引導全區(qū)干部職工充分了解縣域經(jīng)濟和興邊富民行動發(fā)展的重大意義和深遠影響，在全區(qū)營造主動作為、比學趕超的良好氛圍。群團組織要充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，積極主動為興邊富民和縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作思路、工作舉措、工作載體獻計出力。全區(qū)上下要不斷提高戰(zhàn)斗力、凝聚力，爭做推進X區(qū)跨越發(fā)展、全面振興的參與者、實踐者和最終受益者。

同志們，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民重任在肩、使命光榮，讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，解放思想，搶抓機遇，擔當作為，不斷開創(chuàng)X縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和興邊富民新局面。

第三篇：興邊富民工作

內(nèi)蒙古發(fā)展各具特色的縣（旗）域經(jīng)濟：呼倫貝爾市新巴爾虎左旗大力培育畜牧業(yè)新的經(jīng)濟增長點，建設(shè)了帶動力強、效益明顯的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園特色富民項目。這個項目集蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖等三位一體，三產(chǎn)聯(lián)動、循環(huán)發(fā)展。僅蔬菜基地2009年產(chǎn)量達2400噸，產(chǎn)值300多萬元，帶動就業(yè)320人，戶均年收入達5萬元。

新疆維吾爾自治區(qū)著力幫助群眾增收致富：新疆維吾爾自治區(qū)各邊境縣市黨委、政府從促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、幫助和帶領(lǐng)群眾致富的大局出發(fā)，選擇具有資源優(yōu)勢、輻射面廣、效益明顯的項目，充分發(fā)揮項目的典型示范作用，實施項目以富民為先，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點，使有限的資金發(fā)揮了最大效益。從一個村到一個縣再到一個省(區(qū))，利用自身優(yōu)勢謀求特色發(fā)展，已經(jīng)成為自覺行動。

推進興邊富民行動，是黨中央、國務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度，加強新時期民族工作的重要舉措。興邊富民行動實施10年來，中央財政在少數(shù)民族發(fā)展資金中設(shè)立了興邊富民補助資金，支持邊境縣開展興邊富民行動。國家民委充分發(fā)揮職能作用，加強與各部門的協(xié)調(diào)，加大對邊境縣扶持力度，推進興邊富民行動深入開展。2000年——2010年，累計安排興邊富民補助資金22.1億元，國家發(fā)改委10年間共安排邊境縣（團場）中央預算內(nèi)投資800多億元，2001年——2010年，中央財政安排邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付也大幅增加，年均增幅40%以上。

實施興邊富民行動的10年，是邊境民族地區(qū)發(fā)展最快的10年，是邊境各族群眾得到實惠最多的10年，也是邊境面貌變化最大的10年?！皩嵺`證明，興邊富民行動對加快邊境地區(qū)發(fā)展、加強民族團結(jié)、鞏固祖國邊防、維護國家統(tǒng)一、增進睦鄰友好發(fā)揮了重要作用，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義?！?/p>

第四篇：在全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展會議上的講話

在全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展會議上的講話

xx區(qū)長

在我區(qū)西部開發(fā)戰(zhàn)略全力推進、“三農(nóng)”工作經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型、各方發(fā)展熱情充分釋放的背景下，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，作出了加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策，出臺了《關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》和《關(guān)于解決當前鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展若干問題的實施意見》，現(xiàn)就我區(qū)如何加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展，作幾點思考。

一、各具特色，走“一鎮(zhèn)一業(yè)”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展之路

鎮(zhèn)域經(jīng)濟是一種微觀經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟五級（中央、省、市、縣或區(qū)、鎮(zhèn)）構(gòu)架中最基本的運行單元，也是國家政策最主要最直接的操作平臺。鎮(zhèn)域經(jīng)濟在區(qū)位上具有整體性的特色，但在地理、資源、人文和發(fā)展上卻特色性很強，宜于形成別具一格、集中一點、成本領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)。為此，各鎮(zhèn)應(yīng)分類指導，錯位發(fā)展，找準優(yōu)勢，獨具特色，走“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一色”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展之路。

xx、xx和xx園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢突出，應(yīng)立足于城市化與工業(yè)化，著力發(fā)展汽車摩托車產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)業(yè)，建設(shè)成為東部主城的拓展區(qū)；xx、xx鎮(zhèn)地理特色明顯，應(yīng)立足于豐富的人文資源和自然資源，著力解決水、路、林、礦、景五大問題，建設(shè)生態(tài)旅游特色產(chǎn)業(yè)帶；xx鎮(zhèn)是西部新城的中心、市級中心鎮(zhèn)和百強鎮(zhèn)，享有不可多得的區(qū)域優(yōu)勢，應(yīng)按xx主城副中心和西部新城第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)的要求，快速建設(shè)成為西部新城的核心區(qū)；xx鎮(zhèn)是xx市大學城的主體部分，與大學城相依共存，當前主要是積極配合大學城建設(shè)，做好征地拆遷、安置補償?shù)裙ぷ鳎鉀Q被征地農(nóng)民的生活就業(yè)和企業(yè)搬遷等問題；xx鎮(zhèn)要依托國家級xx大學科技園拓展區(qū)—xx科技工業(yè)園，借助“811”等高科技項目入駐的機遇，努力建設(shè)成為xx市的高新技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)基地；土主鎮(zhèn)要以全國鐵路集裝箱重慶中心站定點團結(jié)村為契機，配套發(fā)展倉儲區(qū)、出口加工區(qū)和服務(wù)區(qū)，建成xx市重要的物流中心；青鳳片區(qū)應(yīng)著力于資源共享，產(chǎn)業(yè)整合，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接東部城區(qū)搬遷企業(yè)，建設(shè)xx市重要的汽摩零部件產(chǎn)業(yè)基地；xx鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)特色鮮明，應(yīng)著力于調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升檔次，打造紡織產(chǎn)業(yè)集群，建成xx市重要的紡織產(chǎn)業(yè)基地；xx鎮(zhèn)依托大學城，后發(fā)優(yōu)勢明顯，應(yīng)按照政府主導、業(yè)主主體、市場運作的模式，著力引進具有較強帶動作用的農(nóng)業(yè)開發(fā)業(yè)主，努力建設(shè)成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

各鎮(zhèn)在發(fā)展特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟的過程中，絕不能盲目效仿、重復建設(shè)，更不能低檔次開發(fā)、無序建設(shè)，而要結(jié)合自身實際，選擇有較好區(qū)位資源優(yōu)勢、較強綜合競爭實力、較大市場發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)重點培育，讓一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)品或一個品牌逐步成為該鎮(zhèn)的代名詞，打造專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)，一鎮(zhèn)一特”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。

二、統(tǒng)籌發(fā)展，著力消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾

我區(qū)396平方公里的區(qū)域面積，有300多平方公里的廣袤農(nóng)村；83萬總?cè)丝谥?，?2萬農(nóng)民，城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)特征十分明顯，是xx市大城市帶大農(nóng)村的一個縮影。當前，城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾已成為我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要問題。要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)涉及戶籍身份、收入分配、公共財產(chǎn)、社會保障等各方面，目前最主要體現(xiàn)在制度歧視上：城鄉(xiāng)分異的戶籍制度造成農(nóng)民社會身份的不平等，長期不平衡的產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策造成農(nóng)業(yè)的根本性落后，不合理的公共財政分配體制是造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的根本原因。為此，需要從四個方面著手解決：一是嘗試戶籍管理制度改革，探索建立統(tǒng)一的以身份證管理為核心的人口流動制度，實現(xiàn)以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人員和非農(nóng)業(yè)人口，將戶籍制度改革和就業(yè)社會保障及教育制度改革結(jié)合起來，從根本上保證進城務(wù)工農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人的一部分，促進城鄉(xiāng)人力資源的良性互動。二是改革社會保障制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。加快西部八鎮(zhèn)社會保障平臺建設(shè)，抓好對口扶貧和定點扶貧工作，加快弱勢群體脫貧致富步伐，探索建立農(nóng)村低保救助制度，逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，讓農(nóng)民與城

鎮(zhèn)居民享有同等社會權(quán)利和社會福利，從精神上消除城鄉(xiāng)差別。三是強化財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，確保財政支農(nóng)支出的增長幅度，同時從今年開始全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，從根本上消除農(nóng)民負擔，真正體現(xiàn)“以工哺農(nóng)”的體制轉(zhuǎn)變。四是改善農(nóng)村金融服務(wù)，增加農(nóng)業(yè)信貸資金，增加對農(nóng)民的小額貸款，積極構(gòu)建全面支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的鎮(zhèn)域金融服務(wù)體系。

三、狠抓重點，全面推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的“三化”進程

推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵在于理清發(fā)展思路，狠抓工作重點，傳承過去的有效做法，移植外地的成功經(jīng)驗，扎扎實實地推進農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

農(nóng)村城市化，是推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力

目前，各鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化程度低，城鎮(zhèn)聚集幅射帶動力不強，已成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題。根據(jù)全區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)建人文生態(tài)城區(qū)為目標，高標準規(guī)劃，形成科學完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。xx、xx、xx園區(qū)要做強做靚，擴展成為60平方公里東部主城；xx、xx鎮(zhèn)建成約76平方公里的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶；xx、xx、xx、xx鎮(zhèn)100平方公里的區(qū)域，建成一座生態(tài)化、園林化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的科教文化新城；xx、xx、xx和xx鎮(zhèn)，努力建設(shè)成為圍繞西部新城的衛(wèi)星城。加快城鎮(zhèn)交通、通訊、供水、能源、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。改革城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，提高城鎮(zhèn)管理水平，促進城市化與工業(yè)化同步發(fā)展。

農(nóng)村工業(yè)化，是促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心力量

我區(qū)各鎮(zhèn)的發(fā)展差距，主要體現(xiàn)在工業(yè)上?？v觀各地，經(jīng)濟社會比較發(fā)達的鎮(zhèn)，基本上都是工業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域新型工業(yè)化，出發(fā)點在于堅持信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化，積極探索“產(chǎn)、學、研”結(jié)合的新路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和技術(shù)改造步伐。加快新型工業(yè)化載體建設(shè)，重點建好井口特色工業(yè)園、西永科技工業(yè)園，整合提升xx、xx、xx特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建多層次、特色鮮明的生產(chǎn)力布局。堅持“高起點、重特色、強產(chǎn)業(yè)、促開放、求創(chuàng)新”的建設(shè)思路，加快“三強”工程建設(shè)，做大做特鎮(zhèn)域塊狀經(jīng)濟，到～年培育7個GDp超10億的經(jīng)濟強鎮(zhèn)，培育20個GDp超1億元的經(jīng)濟強村，培育30個銷售收入超5000萬元的企業(yè)。加快推進全民、集體經(jīng)濟股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)展多種所有制參股的混合所有制經(jīng)濟。建立領(lǐng)導定期聯(lián)系企業(yè)制度，加強協(xié)調(diào)服務(wù)工作，依法保護業(yè)主和企業(yè)家的合法權(quán)益。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展中“大市場、小農(nóng)戶”矛盾的重要途徑

按照生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)的要求，大力發(fā)展容器苗木、水生花卉、精細蔬菜、名優(yōu)水果等，加快建設(shè)7平方公里的x家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園，打造xx市百萬花卉苗木產(chǎn)業(yè)化基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑觀光有機結(jié)合。建設(shè)xx市優(yōu)質(zhì)奶牛基地，興辦大型生豬養(yǎng)殖加工場，積極引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)龍頭企業(yè)，使其成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的帶動力量。推進xx名貴花卉長廊建設(shè)，培植休閑垂釣水產(chǎn)基地，建設(shè)寨山坪植物生態(tài)大觀園。引進業(yè)主，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和超市，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和銷售一體化。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，快速壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的四股力量

鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展是一個全新的命題，與傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展既相互涵蓋，又獨具特色。推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展，除要狠抓傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村經(jīng)濟外，更要著力壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟必不可少的四股力量。

一是民營經(jīng)濟。目前，我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展上的差距，從經(jīng)濟成分上講，主要表現(xiàn)為民營經(jīng)濟上的差距。民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅可以增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的自主性，激活農(nóng)村要素市場，而且還可以增加政府的財稅收入，使政府有財力和人力著力培育新的經(jīng)濟增長點。培育民營經(jīng)濟，關(guān)鍵在于抓好四個方面的工作：一是消除對民營經(jīng)濟發(fā)展的政策性歧視，放手讓民營經(jīng)濟發(fā)展；二是暢通民營企業(yè)的融資渠道，努力解決民營企業(yè)融資難問題；三是理順對民營經(jīng)濟發(fā)展的管理體制，變指令為指導，變管理為服務(wù)；四是引導民營企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)管理制度加強建設(shè)，促進民營企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大做強。

.6pt;mso-char-indent-count: 2.0;mso-char-indent-size: 15.8pt“>二是園區(qū)經(jīng)濟。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集約快速發(fā)展的載體，也是推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展的基本平臺。我區(qū)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，一是要抓好井口特色工業(yè)園和xx科技工業(yè)園的建設(shè)，培育一批支撐能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、幅射帶動力大的支柱產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)；二是要抓好xx工業(yè)園的整合，引導xx、xx等摩托整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力，建成摩托車之都的重要產(chǎn)業(yè)基地；三是要抓好xx紡織工業(yè)園的提升，積極引進實力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切的戰(zhàn)略投資伙伴，重組提升傳統(tǒng)紡織業(yè)；四是要抓好xx工業(yè)園的拓展和xx企業(yè)安置區(qū)的建設(shè)，引導東部企業(yè)向西部搬遷，推進全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三是配套經(jīng)濟。鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)要甘當爭當主城產(chǎn)業(yè)的“配角”，承接其轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和零配件加工業(yè)。各鎮(zhèn)配套經(jīng)濟的發(fā)展，就是要圍繞我區(qū)重點培育的汽車摩托車產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和紡織業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展零部件加工業(yè)、配套組裝業(yè)等，實現(xiàn)與大企業(yè)集團的有機對接，提高專業(yè)化分工和社會化生產(chǎn)能力。同時，通過配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，細分產(chǎn)業(yè)市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)價值，使鎮(zhèn)域配套產(chǎn)業(yè)融入到全市產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展中，把鎮(zhèn)域生產(chǎn)融入到國內(nèi)外大市場之中。

四是勞務(wù)經(jīng)濟。這是目前解決城鄉(xiāng)勞動力過剩、促進非農(nóng)就業(yè)的有效途徑?！耆珔^(qū)農(nóng)村勞動力到鎮(zhèn)以外務(wù)工人數(shù)5萬多人，務(wù)工總收入4億元，人均1900元，占農(nóng)民人均純收入的50%。這說明外出務(wù)工已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要來源之一。區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府要加大勞務(wù)培訓的力度，抓好進城務(wù)工農(nóng)民服務(wù)管理試點工作，取消限制農(nóng)民工進城就業(yè)的各種不合理規(guī)定和不合法收費，依法打擊一切歧視農(nóng)民工的行為，促進城鄉(xiāng)勞動力的良性互動。

五、強力推進，采取切實可行而又保障有力的五條措施

一是在發(fā)展氛圍上，要努力創(chuàng)造有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的良好氛圍

各級黨委、政府和區(qū)有關(guān)部門，要自覺適應(yīng)我區(qū)“三農(nóng)”工作的重大轉(zhuǎn)型，將鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展作為新形勢下解決“三農(nóng)”問題、推進“三化”進程、全面建設(shè)小康社會的主要抓手，在制定全區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究重大經(jīng)濟政策、確定國民收入分配、布局重大發(fā)展項目時，優(yōu)先考慮鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展和農(nóng)民的根本利益；要切實加強農(nóng)村工作領(lǐng)導力量的配備，把政治上強、懂業(yè)務(wù)、熟悉農(nóng)村工作、有開拓創(chuàng)新能力的干部充實到農(nóng)村工作領(lǐng)導崗位，不斷加大交流力度。要按照“能快則快盡量快”的要求，拉開鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會大發(fā)展的格局，增強對業(yè)主進入、企業(yè)搬遷的吸納力和承載力，盡快形成一個將資金向xx區(qū)投、將企業(yè)向鎮(zhèn)村引、將項目向園區(qū)布的氣候，加速生產(chǎn)要素的有效配置，打破所有制界線，打破地區(qū)封鎖、部門分割、行業(yè)壁壘的相互制肘的狀態(tài)，營造鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的良好氛圍。

二是在政策導向上，要充分發(fā)揮其對鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的強力牽引作用

從總體上講，過去已經(jīng)出臺的凡有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策都要不折不扣地落到實處，而且還要研究制定具體的實施措施。要積極爭取中央、市級的各種專項資金，整合現(xiàn)有區(qū)級財政專項資金，每年安排一定比例的農(nóng)發(fā)資金用于具體項目啟動。要體恤民情，善待農(nóng)民，在農(nóng)民拆遷安置中，堅持“就高不就低”的原則，盡可能執(zhí)行政策上限，確保農(nóng)民利益。

三是工作層面上，要努力擴大鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的開放度

各級領(lǐng)導干部要解放思想，拓寬思路，突破固有思維的局限，創(chuàng)造性地推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展。要積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，建立鎮(zhèn)域經(jīng)濟開放式的發(fā)展系統(tǒng)。加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，嫁接一批出口創(chuàng)匯型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)一批具有特色和優(yōu)勢的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品；大力發(fā)展和扶持外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷合作企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和民營企業(yè)，鼓勵和支持它們走出去；推出更多的競爭性項目和開發(fā)項目對外招商引資，爭取有一大批業(yè)主活躍在全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的舞臺上。建立和完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟項目庫，包裝一批重點項目，加大對外宣傳，積極招商引資，爭取實現(xiàn)利用外資總量、領(lǐng)域和規(guī)模上有新突破，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放型鎮(zhèn)域經(jīng)濟新格局。

四是在組織保障上，要進一步強化農(nóng)村基層組織建設(shè)

.6pt;mso-char-indent-count: 2.0;mso-char-indent-size: 15.8pt”>農(nóng)村基層組織是黨和政府在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組織保證。開展創(chuàng)建“三好”村黨支部、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動，切實加強以農(nóng)村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)。加強對農(nóng)村基層干部的培訓，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)干部，不斷提高其帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富和建設(shè)都市新農(nóng)村的能力。堅持黨管人才原則，加強黨政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營人才引進工作，優(yōu)化干部隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。加強村社干部隊伍建設(shè)，實施村級干部學歷教育培訓，提～部帶頭和引導農(nóng)民致富的本領(lǐng)。

五是在行為方式上，要進一步改進工作方法和改善工作作風

樹立正確的政績觀，從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實干，精心謀劃鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展。注意改進工作方式方法，減少行政干預，善于用市場經(jīng)濟手段引導鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。要做到親民愛民、利民富民、安民護民，堅持深入基層，深入農(nóng)戶，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，為農(nóng)民增收出主意，想辦法，辦實事。要顧全大局，真切關(guān)愛農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，真誠對待農(nóng)民，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)村一些傾斜，多給農(nóng)民一些好處，切實促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

同志們，鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)“一區(qū)兩高地”的建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會。我們一定要創(chuàng)新思路，落實舉措，突出重點，緊扣抓手，適應(yīng)“三農(nóng)”工作的重大轉(zhuǎn)型，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。

第五篇：“科普富民興邊”工作推進會交流材料12篇

“科普富民興邊”工作推進會

交 流 材 料

中國科協(xié)科普部 中國科協(xié)農(nóng)技中心 2011年9月

目 錄

1.全力以赴抓落實，保證質(zhì)量惠民生.............................................................內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特中旗（1）2.凝心聚力 創(chuàng)新思路 共建科普長效機制............................內(nèi)蒙古四子王旗“科普富民興邊”試點工作領(lǐng)導小組辦公室（7）3.唱響“科普富民興邊”科普之歌..............................................................吉林省延邊州和龍市科協(xié)（11）4.開展科普富民興邊工作 服務(wù)邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

....................................黑龍江省饒河縣科協(xié)（15）5.立足縣情 凝心聚力 確?！翱破崭幻衽d邊”試點工作取得圓滿成功......................................黑龍江省遜克縣科協(xié)（19）6.重項目 強組織 建基地 扎實開展科普富民興邊試點工作................................................云南省騰沖縣科協(xié)（25）7.因地制宜 突出重點 狠抓落實 真完成科普富民興邊工作任務(wù)............................云南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣科協(xié)（32）8.圍繞農(nóng)牧民增收 加大新產(chǎn)品新技術(shù)示范推廣力度 助推伊吾經(jīng)濟跨越式發(fā)展.....................新疆維吾爾自治區(qū)伊吾縣科協(xié)（39）9.科普引航 富民興邊......新疆和田縣委常委、宣傳部長 楊樺（47）10.提升邊疆群眾科學素質(zhì) 提升科普服務(wù)轉(zhuǎn)化能力...............I

...........新疆維吾爾自治區(qū)博樂市委副書記 卡米力〃阿里木（61）11.領(lǐng)導重視 項目推動 全面實施“科普富民興邊” 試點工作........................................新疆維吾爾自治區(qū)額敏縣（70）12.發(fā)展科普事業(yè) 造福職工群眾.........................................................新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)建設(shè)第九師（76）

II 全力以赴抓落實，保證質(zhì)量惠民生

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特中旗

烏拉特中旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西北部，北與蒙古國交界，境內(nèi)擁有184公里國界線和向北常年開放的國家一級陸路口岸——甘其毛都口岸。全旗總面積2.3萬平方公里，人口14.43萬人，其中蒙古族占全旗總?cè)丝诘?9.11%，是一個以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的多民族邊境聚居旗。

近年來，旗委政府把 “科技扶貧”作為邊境地區(qū)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)點和落腳點，將實施 “興邊富民工程”、“整村推進工程”同“創(chuàng)建全國科普示范旗”有機的結(jié)合在一起，扶貧與扶智同步進行，使邊境地區(qū)農(nóng)牧民的收入逐年增加，科學文化素質(zhì)逐漸提高。今年5月，烏拉特中旗被中國科協(xié)確定為 “科普富民興邊” 工作試點單位，我們緊緊圍繞“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題和“富民、興邊、強國、睦鄰”的宗旨，針對少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)的實際需求，以人為本，關(guān)注民生，采取有效措施，逐步探索推動少數(shù)民族和民族地區(qū)科普工作的新機制、新模式，有效地推動了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)全面進步。

我們的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導

為做好“科普富民興邊”各項工作，力爭試點工作起好步、見實

效，發(fā)揮試點工作以點帶面、示范帶動、造福一方的作用，按照中國科協(xié)、自治區(qū)科協(xié)開展“科普富民興邊”試點工作部署，旗委政府高度重視，成立了以政府旗長為組長，旗委、政府、人大、政協(xié)分管領(lǐng)導為副組長，民宗、發(fā)改、財政等29個相關(guān)部門負責人為成員的“科普富民興邊試點工作”領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗科協(xié)，具體承擔試點工作的各項任務(wù)的落實。各蘇木（鎮(zhèn)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，明確一名主要領(lǐng)導負責此項工作，在全旗形成了緊密相連的工作網(wǎng)絡(luò)。制定并下發(fā)了《烏拉特中旗科普富民興邊試點工作實施方案》，召開了試點工作啟動會議，并配套試點工作項目資金15萬元，各部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點，整合項目資金，全力打造試點蘇木鎮(zhèn)的科普精品。充分利用部門優(yōu)勢，加大部門間的協(xié)同，廣泛發(fā)動社會力量，采取“科技結(jié)對幫扶”的辦法，即部門和企業(yè)有科技幫扶片，領(lǐng)導有科技幫扶點，科技人員有幫扶牧戶，共同推動試點蘇木鎮(zhèn)的科技進步。將此項工作納入各蘇木（鎮(zhèn)）、各相關(guān)單位的年底綜合考核中，層層落實責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保了各項工作有序進行。

二、創(chuàng)新載體

1.搭建聯(lián)系與服務(wù)結(jié)合的平臺，增強公眾對科技的運用能力。科協(xié)牽頭與組織、人社等部門，通過召開座談會、發(fā)放問卷等方式對全旗科技人員和鄉(xiāng)土人才狀況進行了調(diào)查，在全面、客觀、準確地了解我旗科技人員和鄉(xiāng)土人才的基本情況后，從中推薦選拔了蒙漢兼通的科技人員數(shù)名擴充到少數(shù)民族科普工作隊中，建立了一支

由34名業(yè)務(wù)素質(zhì)強、科普熱情高和具有吃苦耐勞精神的科技人員組成學科齊全的科普工作隊伍。試點蘇木鎮(zhèn)也成立了由基層衛(wèi)生院、基層獸醫(yī)站、學校、林工站等二級專業(yè)部門的科技人員組成的少數(shù)民族科普小分隊。嘎查村根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色分別確定了重點鄉(xiāng)土人才定點幫扶的農(nóng)牧戶，讓每個農(nóng)牧戶都有對口服務(wù)的科技人員。這樣就形成了一個金字塔狀的服務(wù)鏈，并通過服務(wù)鏈把先進的實用技術(shù)和農(nóng)牧民急需的生產(chǎn)、生活科技知識傳播到農(nóng)牧民手中。并將這些知識組織科技人員編印成蒙漢雙語宣傳手冊發(fā)放的他們手中，解決蒙古族群眾獲取科普知識的語言障礙。服務(wù)鏈的形成，拉近了農(nóng)牧民與科技人員的距離，實現(xiàn)了科學普及和科技運用的全覆蓋，不僅為科技人員提供了發(fā)揮專業(yè)特長的空間，同時也解少了邊遠地區(qū)，交通不便、農(nóng)牧民居住分散帶來的下鄉(xiāng)成本；還為農(nóng)牧民提供了高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推進了新農(nóng)村新牧區(qū)的建設(shè)步伐。

2.搭建資源與力量結(jié)合的平臺，打造地方鮮明科普特色。一是組織科普大篷車、流動醫(yī)院、流動電影院、消防車、交警宣傳車、計生服務(wù)車等旗直各部門惠民服務(wù)車組成聯(lián)合宣傳服務(wù)車隊，走進學校、社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、軍營、企業(yè)、機關(guān)等地開展宣傳、義診、咨詢、演練等科普“六進”活動。二是充分調(diào)動全民科學素質(zhì)工作領(lǐng)導小組成員單位，積極開展科普特色活動，廣播電臺開辦了草原科普之聲欄目，電視臺開辦科普大篷車欄目，還制作了科普工作專題片在黃金時段循環(huán)播出一周，烏拉特中旗周刊專門設(shè)臵科普生活版，開辦了烏拉特中旗科協(xié)網(wǎng)。通過這些長期穩(wěn)固的媒介，滿足了

公眾定時定點收聽收看科普欄目的需求。三是建立多元合作機制，形成陣地共建、資源共享格局。在科普宣傳欄建設(shè)上，科協(xié)建設(shè)，各部門出錢，統(tǒng)一宣傳管理；科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)上，協(xié)會或黨支部建設(shè)，科協(xié)等單位配備桌椅、書柜等，統(tǒng)一管理，開展各類培訓和學習；在科學工作室建設(shè)中，采取科協(xié)主管，志愿者免費招收學生開展科技制作、智力拼圖、科學實驗等培訓；青少年科普教育基地建設(shè)上，科協(xié)協(xié)調(diào)聯(lián)系有關(guān)人員參觀學習實踐。四是爭取內(nèi)加盟外援助措施，加快科技館建設(shè)進度。

三、典型引導

一是將能代表不同經(jīng)濟類型區(qū)的海流圖鎮(zhèn)、川井鎮(zhèn)和呼魯斯太蘇木確定為試點工作重點蘇木鎮(zhèn)，健全了試點蘇木鎮(zhèn)的科協(xié)組織，使基層科協(xié)達到了“四有”，即有組織機構(gòu)、有辦公地點、有牌子、有議事規(guī)程，全面落實科協(xié)的各項工作任務(wù)，切實改變蘇木鎮(zhèn)科協(xié)組織松散、無工作人員、無經(jīng)費、無活力的現(xiàn)象，為實施科普富民興邊工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。二是對已命名的科普示范蘇木鎮(zhèn)、示范嘎查村、示范社區(qū)、示范戶、示范基地、優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)添臵科普設(shè)施和設(shè)備，共新建科普櫥窗12處64延長米，配備電腦4臺，培訓桌椅30套，贈送科普圖書6300冊。三是充分利用牧區(qū)現(xiàn)有水資源，以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、增產(chǎn)為目標，以推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、新品種牧草高產(chǎn)栽培技術(shù)、水土流失防護技術(shù)和無公害種植、養(yǎng)殖技術(shù)為抓手，扶持建設(shè)3處“飼草料科普示范基地”；充分利用農(nóng)區(qū)玉米、葵花等農(nóng)作物秸稈優(yōu)勢，以保護荒漠化草原恢復草原生態(tài)、改變養(yǎng)殖模式提高牧民收入、優(yōu)化生存環(huán)境豐富精神文化生活為目標，以牧區(qū)生態(tài)建設(shè)、收縮轉(zhuǎn)移、圍封禁牧、高效集約化經(jīng)營為手段，扶持建設(shè)一處“北繁南育科普示范基地”，建立生態(tài)科普示范牧場5處，20戶特色科普示范戶，新建農(nóng)技協(xié)2個，推廣先進實用技術(shù)6項，推廣新品種8個，增強了科技對經(jīng)濟的滲透力，提高了農(nóng)牧民的科學文化素質(zhì)和經(jīng)濟收入。以烏中旗蒙古族學校學生和邊境地區(qū)的青少年為試點人群開展“科普雛鷹行動”，圍繞“環(huán)境保護”、“綠色能源”、“生命之水”等內(nèi)容，開展科學調(diào)查體驗、主題科普講座、科技賽事和青少年夏令營等互活動。

“科普富民興邊”試點工作，經(jīng)過一段時間的探索實踐，取得了一定的成績，也積累了一些的經(jīng)驗，為今后的科普富民興邊行動打下了堅實的基礎(chǔ)。但與上級的要求相比，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：

1.資金短缺。要使試點工作上水平、出成績，必須有資金作后盾。我旗在2006年開工建設(shè)文體科技活動中心，其中規(guī)劃建設(shè)了2260平方米的科技館，現(xiàn)基礎(chǔ)工程已完工，內(nèi)部裝修已接近尾聲，急需做布展和開館運行工作，在2009年旗科協(xié)就組織有關(guān)人員考察調(diào)研，確定了科技館功能設(shè)臵及布展內(nèi)容，需布展資金700萬元，但由于財政歷史欠賬多，布展資金無法列入預算，請求上級科協(xié)和有關(guān)單位在資金、項目，科普資源和設(shè)備設(shè)施上給予支持。

2.人才缺乏。我旗現(xiàn)有的科技人員骨干主要是80年代畢業(yè)的，知識老化，已不適應(yīng)現(xiàn)代科技的發(fā)展，經(jīng)費的不足導致科技人員繼

續(xù)教育的機會很少。建議舉辦與發(fā)達地區(qū)的互助交流培訓，為我們培訓農(nóng)業(yè)、畜牧和科技館講解、管理等各方面的專業(yè)技術(shù)人員，并派有關(guān)專家來給我們做有關(guān)專題講座和現(xiàn)場指導。

凝心聚力 創(chuàng)新思路 共建科普長效機制

內(nèi)蒙古四子王旗“科普富民興邊”試點工作領(lǐng)導小組辦公室 2011年，內(nèi)蒙古四子王旗在自治區(qū)科協(xié)的推薦下，被中國科協(xié)正式列入全國“科普富民興邊”工作試點旗。目前，在中國科協(xié)和內(nèi)蒙古自治區(qū)、烏蘭察布市科協(xié)精心指導下，通過全旗上下共同努力，試點工作已全面展開。下面就我旗的基本情況、“科普富民興邊”工作試點開展情況以及下一步的工作安排作簡要匯報：

一、基本情況

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市四子王旗是一個以蒙古族為自治民族，漢族占多數(shù)的多民族聚居的邊境農(nóng)牧業(yè)結(jié)合旗。境內(nèi)有12個少數(shù)民族，共21396人，在少數(shù)民族人口中蒙古族人口18902人?，F(xiàn)有12個蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，烏蘭察布市西北部，東與烏蘭察布市察右中旗、察右后旗及錫林郭勒盟蘇尼特右旗毗鄰，南與烏蘭察布市卓資縣、呼和浩特市武川縣交界，西與包頭市達茂旗相連，北與蒙古國接壤，國境線長104公里,全旗總轄地面積25513平方公里。針對轄地范圍廣、居住分散、信息閉塞，群眾的科學文化素質(zhì)相對較低的特點，我們先后成立了“四子王旗農(nóng)村牧區(qū)科技培訓”領(lǐng)導小組、“全民科學素質(zhì)行動計劃綱要”領(lǐng)導小組、四子王旗少數(shù)民族科普工作隊、四子王旗科普烏蘭牧騎、四子王旗科技講師團和科普志愿服務(wù)團隊等科普服務(wù)組織。

二、“科普富民興邊”工作開展情況

為增加少數(shù)民族科普宣傳的節(jié)目和內(nèi)容，與本旗廣播電臺合作開辦一個“蒙古語科普廣播專欄”，每周定期播出兩次，內(nèi)容包括：生活常識、科技展望，同時，還根據(jù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的時效性，有針對性的播放生產(chǎn)實用技術(shù)知識。擴大了科普宣傳面和力度，滿足了少數(shù)民族對語言的要求，對科技知識的需求。

開通了“四子王旗大眾科普”網(wǎng)站，極大地方便了農(nóng)牧民群眾、城鎮(zhèn)居民、教師學生和領(lǐng)導干部、公務(wù)員深刻理解黨的方針政策、了解科技動態(tài)、學習科學知識、掌握生產(chǎn)技能等生產(chǎn)、生活和工作的必要知識。并能做到使網(wǎng)站內(nèi)容適時更新，力求達到新穎、即時、適用。同時我們在網(wǎng)站還開設(shè)了一個市場供求專欄，專門免費為農(nóng)村、牧區(qū)的專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科普示范基地和其它經(jīng)濟合作組織發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品的供求信息，主要內(nèi)容包括：產(chǎn)品生產(chǎn)地、供求數(shù)量、市場行情、銷售價格等。

編輯和制作了一種具有時代特點，迎合時代要求的少數(shù)民族科普宣傳資料，用最通俗易懂的方式滿足少數(shù)民族地區(qū)科普宣傳的需求，滿足農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活需要；制作了科普展板24塊，為少數(shù)民族地區(qū)流動科普活動提供便利。

在四子王旗蒙古族小學新建科普宣傳欄四處，展示面積達到28延長米，為小朋友提供了學習科技、了解未來的場所;開設(shè)了科普課堂,聘請科技專家、教師、科普志愿者組成科普講師團，進行了兩次科技知識講座，這樣就能夠讓孩子們在課間之余通過宣傳欄掌握更

多的科普知識，促進未成年人的科學素質(zhì)的提高。

搶抓有利時機，搞好適用技術(shù)培訓。現(xiàn)已完成科技培訓266期次，培訓農(nóng)牧民達到21220人（次）。其中，在試點蘇木、鎮(zhèn)完成各級、各類科技培訓92期，使受訓群眾達到1萬人（次）?，F(xiàn)場觀摩培訓4次，分別圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)進行了生態(tài)畜牧業(yè)、肉羊、肉牛、牧區(qū)小草圐圙建設(shè)等。

在四子王旗中心廣場新建科普畫廊一處，可展示面積共計36平方米，目前已更新內(nèi)容兩次；在四子王旗烏蘭花鎮(zhèn)體育路社區(qū)廣場新建科普畫廊一處，可展示面積計10平方米。為群眾在休閑鍛煉之時學習科普知識提供了方便，為提高全民科學素質(zhì)打好了基礎(chǔ)。

四子王旗少數(shù)民族科普工作隊與旗科普烏蘭牧騎共同深入少數(shù)民族聚居地進行科普宣傳和慰問演出兩次，為少數(shù)民族送去了精神食糧；在旗委宣傳部的組織下，旗科普烏蘭牧騎與旗衛(wèi)生局、旗科技講師團成員組成“三下鄉(xiāng)”團隊，深入農(nóng)村、牧區(qū)、學校、軍營、廠礦企業(yè)服務(wù)，歷時30多天，為各行各業(yè)、各族各界群眾提供了科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文藝演出等服務(wù)，為提高全民科學文化素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會做了一點貢獻。

三、下階段工作安排情況

鞏固、完善、壯大、提高科普網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充分發(fā)揮科普網(wǎng)絡(luò)的整體功能。計劃新建科普信息發(fā)布平臺一處，為一線科技人員和專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科普示范基地等經(jīng)濟合作組織的成員、基層村、鎮(zhèn)干部、農(nóng)牧區(qū)種養(yǎng)大戶提供科普與適用技術(shù)信息。新建基層科普

宣傳欄30處，為了更好地開展科普工作打下基礎(chǔ)。

組建一個旗級農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會，使全旗農(nóng)技協(xié)有序發(fā)展，經(jīng)營上更上規(guī)模，效益更加提升。培育發(fā)展2個帶動能力強的專業(yè)技術(shù)協(xié)會、1個科普示范基地、3個科普示范蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、10個科普示范嘎查村、30戶科技示范戶,以達到“樹樣板、興產(chǎn)業(yè)、廣輻射、促發(fā)展”目的,從而推動全旗科普工作的快速發(fā)展。

正在建設(shè)中的四子王旗哈撒爾廣場,已把“低碳科普走廊”建設(shè)列入規(guī)劃之中,“低碳科普走廊”的科普展示面積將達到30平方米以上,在不久的將來會發(fā)揮其強大的科普宣傳功能。

完成考核與評比獎勵工作，把一年中在科普富民興邊工作中做出突出貢獻的先進單位、先進集體、先進個人，給予表彰獎勵，以推動全旗科普富民興邊工作的持續(xù)有效開展。

自“科普富民興邊”工作試點開展以來，雖然做了一點工作，但距試點目標要求還有很大差距，因此，我們要通過這次工作推進會，學習更多兄弟單位的先進經(jīng)驗；同時也要借助這次推進會的良機，誠懇向互助單位學習，聽取他們的寶貴意見。最后，我們要把握好這次機遇，深刻領(lǐng)會推進會的精神，在互助單位的指導和幫助下，將創(chuàng)新發(fā)展理念和思路，凝心聚力再下大的功夫、再做新的文章。

唱響“科普富民興邊”科普之歌

吉林省延邊州和龍市科協(xié)

為進一步貫徹落實《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》和《關(guān)于進一步加強少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的若干意見》，激勵和調(diào)動邊境地區(qū)開展科普工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強邊境地區(qū)科普服務(wù)能力建設(shè)，促進邊境地區(qū)群眾致富、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，2011年3月中國科協(xié)確定我市等12個涉邊縣作為“科普富民興邊”工作試點單位。為確保中國科協(xié)實施的“科普富民興邊”工作試點在我市順利開展和圓滿完成，市委、市政府將此項工作列入我市2011年至2012年的重點工作之一，并將舉全市科技工作者之力，高起點，高標準，高效率，扎實有序的開展了此項工作。

一、和龍市概況

和龍市屬于老、少、邊區(qū)，是朝鮮族聚集的縣級市，邊境線長164公里，擁有兩個口岸。全市現(xiàn)有朝、漢、滿、蒙、回、壯等11個民族，總?cè)丝?01443人，其中少數(shù)民族人口占52.9%；邊境人口9596人，其中少數(shù)民族人口占65%，全市有兩個社區(qū)軍民委員會。這里農(nóng)業(yè)人口多、務(wù)農(nóng)勞動力老化、山區(qū)交通不便、信息閉塞、勞動者科學素質(zhì)較低、經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，貧困人口較多。

二、試點工作情況 1.政府重視，加強領(lǐng)導。

為確保我市“科普富民興邊”工作的順利開展，市委、市政府成立了市政府副市長為組長，市政府辦公室副主任和市科協(xié)主席為副組長，科技局等28個有關(guān)職能部門為成員的“科普富民興邊” 工作領(lǐng)導小組，加強對試點工作的組織領(lǐng)導。實行試點工作目標管理，制定了《和龍市“科普富民興邊”工作實施方案》（和政辦發(fā)【2011】37號）和實施步驟，并開了聯(lián)誼會議，將試點工作分解到各鎮(zhèn)各有關(guān)單位。

2.大力搞好雙語科普工作。

圍繞我市邊境和少數(shù)民族地區(qū)特點，不斷加強雙語科普資源開發(fā)能力建設(shè)，今年做了以下工作。（1）利用3萬元的資金已建立了電子屏幕，并且用朝鮮語和漢語兩種語言宣傳了科普知識。（2）利用7千元的資金已制作了大型雙語（朝鮮語和漢語）“科普富民興邊”科普展板。（3）利用8萬元的資金出版2萬冊雙語科普圖書，9月末正式出版。

3.大力抓好農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會

為了規(guī)范引導農(nóng)技協(xié)創(chuàng)新發(fā)展，推動農(nóng)技協(xié)做大做強，8月末正式建立了縣級農(nóng)技協(xié)，通過成立農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會，不斷增加農(nóng)技協(xié)的數(shù)量、提升農(nóng)技協(xié)的質(zhì)量，提高農(nóng)民組織化程度服務(wù)。

4.大力抓好青少年科普工作

1月26日參加了全州中、小學生4D空間結(jié)構(gòu)科技創(chuàng)新大賽，我市參加了84名學生，和龍市文化小學和實驗二小獲得團體二、三等獎。

4月23日參加了吉林省第26屆青少年科技創(chuàng)新大賽，獲得了個人一等獎2個，個人二等獎3個，個人三等獎4個。

5月14日在和龍市新東廣場舉行了吉林省第七屆青少年航模競賽(延邊分區(qū)賽)暨和龍市第一屆青少年航模競賽。全市8所中、小學校的170多名教練員和青少年航模選手參加了比賽。這是和龍市第一屆舉辦青少年航模競賽。今后我市每年蓬勃開展航模活動，在活動中涌現(xiàn)出一大批熱愛航模、勇于探索的青少年學生，讓他們通過科學研究、親身實踐增強自己的動手能力以及動腦力。

2011年6月13日—17日開展了“科普富民興邊”科普大篷車進校園活動。準備了一筆畫、離心力、無弦琴、等22套器材，轉(zhuǎn)了和龍市土山學校、和龍市松下坪小學 等9所學校，參觀師生數(shù)有2283名。

6月19日組織參加了尚德力創(chuàng)意大賽延邊分賽區(qū)，我市40名學生參加了此項比賽，比賽中和龍市六中、文化小學、西山小學獲得特等獎，和龍市七中獲得一等獎。

三、科普工作需求

1.需中國科協(xié)支持科普惠農(nóng)項目中縣級科普工作隊的工作，解決資金方面和其他方面的困難，更好地促進邊境地區(qū)科普富民興邊工作。

2.需建立科技場館?？萍紙鲳^是做各種科普工作的唯一場所，沒有科技場館要開展各種科普工作有很大的難度，希望中國科協(xié)給“科普富民興邊”工作試點地方建一個科技場館。

3.需發(fā)一臺科普宣傳車。我市的科普車是2004年省科協(xié)派發(fā)的排氣量為0.8的微型面包車，我市的邊境線長164公里，則這幾年科技下鄉(xiāng)10萬多公里，科普車面臨著報廢危機，為了更好地做“科普富民興邊”科技下鄉(xiāng)工作，希望中國科協(xié)解決一臺科普宣傳車。

開展科普富民興邊工作 服務(wù)邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

黑龍江省饒河縣科協(xié)

饒河縣隸屬于黑龍江省雙鴨山市，位于黑龍江省東北邊陲，烏蘇里江中下游，與俄羅斯隔江相望，邊境線長達128公里?？?cè)丝?5萬，有漢、滿、回、壯、苗、朝鮮、蒙古、鄂倫春、赫哲族等19個民族?？h域總面積6765平方公里，縣轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)（其中一個少數(shù)民族鄉(xiāng)、四排赫哲族鄉(xiāng)），79個行政村(110個自然村)，5個國營農(nóng)場，11個森工林場。饒河縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，屬“老、少、邊、窮”地區(qū)，由于受歷史條件和其他因素的影響，饒河縣的市政建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步明顯落后于內(nèi)地發(fā)達地區(qū)。

一、科普工作基本情況

多年來，在黑龍江省科協(xié)的大力支持下，饒河縣科協(xié)組織充分發(fā)揮科普主力軍的作用，因地制宜開展科普工作，結(jié)合饒河地緣、資源和少有的原生態(tài)環(huán)境的特點，開展“保護生態(tài)、資源、環(huán)境”等方面的科普宣傳。特別是近兩年來，饒河縣的科普工作能夠積極發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，充分發(fā)揮社區(qū)、街道、學校、企業(yè)、科普畫廊等科普基地的重要作用，通過報刊、圖書、影視、音像等大眾傳媒運用豐富多彩、生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，不斷加大科普的宣傳力度，在全社會營造宣傳科學知識、科學思想、科學方法、科學精神的良好氛圍。面向少數(shù)民族群眾、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、青少年和領(lǐng)導干部等不同群體開展了許多具有特色和有社會影響的科普活動，在提高邊境地區(qū)和少數(shù)民族人民群眾科學素質(zhì)等方面做了大量工作，為推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

二、主要做法和取得成效

近兩年來，饒河縣科協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，突出邊境地區(qū)的地域特色，注重三個結(jié)合，開展了一系列富有成效的科普工作，取得了顯著成效。

（一）重點活動與經(jīng)常性活動相結(jié)合

在推動基層廣泛開展多種形式科普活動的基礎(chǔ)上，我們集中力量辦好每年一次的“科普之冬”、科普活動周、全國科普日活動。針對不同時期的特點，把“保護生態(tài)、資源、環(huán)境”的科普宣傳作為一個永恒主題，同時精心組織開展主題內(nèi)容豐富，廣大群眾喜聞樂見并具有邊疆地域民族地區(qū)特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)的科普活動。

（二）科普活動與培養(yǎng)新世紀人才相結(jié)合

把開展青少年科技教育作為實施素質(zhì)教育重要途徑，每年都要在中小學校青少年當中開展“保護生態(tài)、環(huán)境、資源”科普宣傳活動。全縣95%以上的中小學生和100%少數(shù)民族青少年參加了科普宣傳、科技教育和各類科技活動。

（三）科普推動作用與促進縣域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合

在科普工作中，我們緊緊圍繞饒河縣委、縣政府提出加快發(fā)展“兩黑一綠一特”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略（東北黑蜂、黑木耳、綠色蔬菜、毛皮動物），密切結(jié)合在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點和難點問題，充分發(fā)揮科協(xié)聯(lián)系科技人員的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮科協(xié)組織的人才優(yōu)勢，重點抓了三個環(huán)節(jié)的工作：一是重點對在新的經(jīng)濟增長點企業(yè)中強化科普工作。開展以饒河鎮(zhèn)、四排赫哲族鄉(xiāng)等為主體的年對俄出口1.2萬噸，銷售收入2000萬元，出口創(chuàng)匯100多萬元的對俄出口基地從業(yè)人員的科技培訓。對饒河黑木耳種植510多戶、年產(chǎn)黑木耳680萬袋、產(chǎn)值1792萬元從業(yè)人員的崗位技能培訓。對烏蘇里貉等毛皮動物的960戶養(yǎng)殖戶進行養(yǎng)殖技術(shù)培訓。對6000多名東北黑蜂養(yǎng)殖從業(yè)人員進行崗位技能技術(shù)培訓，加大對在接受培訓中的少數(shù)民族從業(yè)人員培訓，提高了從業(yè)人員的技能，有效推動了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，推進我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)的較好發(fā)展，促進縣域內(nèi)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。二是積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)外向型農(nóng)業(yè)科普工作，實施“金橋工程”項目。對內(nèi)組織企業(yè)科技人員進行科技攻關(guān)，對外與東北農(nóng)業(yè)大學進行的技術(shù)、人才協(xié)作，推動“產(chǎn)、學、研”合作，形成企業(yè)與高校的優(yōu)勢互換。率先在我縣建立“省級冬小麥工作站”1個，國家級“東北黑蜂科研所”1個，對俄蔬菜科研所1個。2010年至2011年實施國家和省級以上科技項目3項并通過驗收。三是重點開展對少數(shù)民族人口聚居地區(qū)人民生產(chǎn)生活方面的科普工作。結(jié)合我縣地處邊境的實際，重點對民族地區(qū)開展實用技術(shù)科技培訓和送科技下鄉(xiāng)活動，使赫哲族人民結(jié)束了以漁獵為生的

生活方式的歷史，推進我縣富民興邊和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。

立足縣情 凝心聚力

確?！翱破崭幻衽d邊”試點工作取得圓滿成功

黑龍江省遜克縣科協(xié)

遜克縣位于黑龍江中游南岸，小興安嶺北麓，東鄰嘉蔭，南接伊春，西通黑河，北望俄羅斯，擁有135公里邊境線和國家一類口岸。主要特點是：幅員大縣，人口小縣。全縣行政區(qū)劃面積17344平方公里，占黑龍江省總面積的3.8%，居黑龍江省第2位?？h內(nèi)轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個行政村和1個街道辦事處，總?cè)丝?1萬人。境內(nèi)主要有鄂倫春、俄羅斯、朝鮮等23個少數(shù)民族，共11000人，占全縣總?cè)丝诘?0%。資源大縣，財稅小縣。土地、水電、礦產(chǎn)、森林、草原、旅游等資源富集，尤其是礦產(chǎn)資源十分豐富，有瑪瑙、鐵、鉬等礦產(chǎn)50余種，享有“紅瑪瑙之鄉(xiāng)”的美譽，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟蘊藏量價值數(shù)千億元。（現(xiàn)有耕地232.8萬畝，大小河流123條，水資源總量38億立方米，水域面積38萬畝，草原可利用面積155萬畝，林地面積119萬公頃，森林覆蓋率70.03%），但由于對經(jīng)濟拉動較大的礦產(chǎn)項目正處于初步開發(fā)階段，遜克縣財稅收入較小，財政一般預算收入1.3億元。農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣。遜克縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民人均占有耕地達40畝，全年糧食總產(chǎn)達33萬噸，是黑龍江省麥豆主產(chǎn)區(qū)，全國百強商品糧基地縣之一。但工業(yè)發(fā)展相對滯后，規(guī)模以

上工業(yè)企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)比重不足農(nóng)業(yè)的一半。潛力大縣，實力小縣。遜克縣經(jīng)濟總量較小，實力不強，全年GDP 約16億元。但發(fā)展?jié)摿薮?，具有其他地方不可比擬的資源、生態(tài)、區(qū)位、政策和后發(fā)優(yōu)勢。

一、強化保證，扎實推進，試點工作順利啟動。

遜克縣被中國科協(xié)和黑龍江省科協(xié)確定為“科普富民興邊” 工作試點縣后，縣委、縣政府高度重視，立即將該項目納入全縣重點工作之中，采取強有力措施，扎實推進，確保試點工作起好步、開好局、見實效。

（一）強化思想保證，在統(tǒng)一思想認識上下功夫

一是深入調(diào)研。試點工作啟動前，由縣科協(xié)牽頭，組織相關(guān)部門對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行詳細的調(diào)查摸底，科學制定了《遜克縣“科普富民興邊” 試點工作實施方案》，確定了9個村1個社區(qū)為試點單位。二是找出差距。在細致調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真查找自身存在的不足，充分認識我縣科普工作在重視程度、領(lǐng)導機制，資金裝備、工作力度等方面與發(fā)達地區(qū)之間的明顯差距，并拿出切實可行的辦法加以改之。三是統(tǒng)一思想。中國科協(xié)決定在我縣實施“科普富民興邊”試點工作，對我們來說，無疑是加強科普服務(wù)能力建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的難得歷史機遇。對此，我縣倍加珍惜這次機會，及時召開縣委常委會專題研究“科普富民興邊”試點工作，明確要求各成員單位要提高認識，切實把思想統(tǒng)一到“科普富民興邊”試點工作要求上來，緊緊圍繞遜克經(jīng)濟社會發(fā)展工作重點和新

時期科普工作實際，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，以“搭建平臺、創(chuàng)新載體、提供服務(wù)”為科普工作重點，積極組織開展試點工作。

（二）強化組織保證，在建立健全領(lǐng)導機構(gòu)上下功夫

為做好“科普富民興邊”試點工作各項工作，發(fā)揮試點工作以點帶面、示范帶動、造福一方的作用，按照中國科協(xié)、省科協(xié)開展“科普富民興邊”試點工作部署，我縣成立了由縣委常委縣科協(xié)主管領(lǐng)導任組長，政府副縣長為副組長，縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的領(lǐng)導小組。

（三）強化制度保證，在完善制約監(jiān)督機制上下功夫

一是層層落實責任制。為確保“科普富民興邊”試點工作順利實施，我縣嚴格實行縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級責任落實制度，各成員單位分工明確，各司其職，通力協(xié)作，形成了一級抓一級、層層抓落實、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作局面。二是建立健全工作制度。在試點工作實施過程中，進一步建立健全了科普工作制度，推動科普工作走向制度化和規(guī)范化軌道，讓科普服務(wù)持續(xù)惠及廣大公民。三是完善獎懲制度。簽訂試點工作責任狀，將科普宣傳、科普示范基地建設(shè)、科技培訓、農(nóng)村科技帶頭人、科技示范戶等內(nèi)容納入試點工作實施考核項目，進行細化量化，逐項評分，嚴格考核，通過實施目標管理，極大地調(diào)動 “科普富民興邊”試點工作的積極性和主動性，使農(nóng)村科普工作取得實實在在的效果。

二、強化措施保證，在狠抓工作落實上下功夫。

（一）“站、欄、員”建設(shè)初見成效

所有試點村和社區(qū)均建成科普活動服務(wù)站，統(tǒng)一訂制科普惠農(nóng)服務(wù)站制度圖版和服務(wù)站牌匾，購臵了電腦、電視、圖書等相應(yīng)的配套設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了試點工作領(lǐng)導組織，試點村、社區(qū)均成立科普活動服務(wù)站，每個服務(wù)站配備一名科普宣傳員，并組建了30人以上的科普志愿者服務(wù)隊。同時，計劃在縣城江畔公園廣場中心位臵辟建大型科普畫廊，目前正在設(shè)計當中，建成后將成為縣城一道亮麗景觀。

（二）抓好科普示范基地建設(shè)

結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，按照“一地一品牌，一村一特色，一戶一亮點”的原則，在每個試點村精心打造各具特色的科普示范基地。奇克鎮(zhèn)團結(jié)村的百畝養(yǎng)魚示范基地，鯉魚個大味美，遠近聞名；車陸鄉(xiāng)宏疆村的育肥牛養(yǎng)殖基地，飼養(yǎng)方法科學，經(jīng)濟效益良好；新興鄉(xiāng)新興村的“玉米通透密”連片種植示范基地，實行農(nóng)場模式化栽培技術(shù)，玉米長勢喜人，豐收在望；干岔子鄉(xiāng)干岔子村的大豆種植示范基地，采用麥飯石生物菌劑種植，大豆產(chǎn)量高，加工成的豆產(chǎn)品營養(yǎng)價值豐富，是純綠色食品。還有新鄂鄉(xiāng)新鄂村的木耳種植基地，遜河鎮(zhèn)雙河村的馬鈴薯種植基地都各具特點，采用科學種植栽培技術(shù)，并為其他農(nóng)戶起到了示范作用，用實際成果演示了科學技術(shù)的作用，收到了良好的社會效果。

（三）科普宣傳載體豐富多樣

與吉林省農(nóng)技推廣中心合作，建立了農(nóng)函培訓點，聘請農(nóng)技專家對農(nóng)民進行應(yīng)時應(yīng)季應(yīng)需培訓。深入開展“科普講座”、“實用技術(shù)培訓班”等形式的“進村入戶”新型農(nóng)民科技培訓系列活動，走遍全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，舉辦講座及培訓71期，參訓農(nóng)民6000余人（次），發(fā)放科技圖書、宣傳畫冊萬余份。創(chuàng)建了遜克縣科普網(wǎng)絡(luò)和電視專欄等傳媒平臺，積極組織參與了全國農(nóng)民科學素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競賽活動。同時，還組建了遜克縣科普宣傳文藝隊，以群眾喜聞樂見的形式編排科普文藝節(jié)目，經(jīng)常深入村屯演出，受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎，取得了更直觀、更好的科普宣傳效果。

（四）發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會

進一步加大了政策和資金方面的扶持力度，特別是大力扶持試點村組建農(nóng)技協(xié)會，鼓勵其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，帶動周邊農(nóng)民共同致富。今年新成立了5個專業(yè)合作社，目前全縣共有各類農(nóng)技協(xié)會22個。

（五）認真兌現(xiàn)匹配資金

省科協(xié)匹配資金5萬元，縣委、縣政府在縣財力十分緊張的情況下，積極籌措匹配資金11萬元，使試點工作在資金上得以保障。

“科普富民興邊”試點工作啟動以來，遜克縣科協(xié)按照中國科協(xié)的指示精神，在省市科協(xié)的督導下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下做了些工作，取得了一些成績，但是距離上級要求還相差甚遠，和兄弟市縣相比還存在著很大的距離。今后，我們要更加努力的工作，揚長避短，學習兄弟市縣好的工作經(jīng)驗，積極努力的開展工作，為加強遜克縣科普服務(wù)能力建設(shè)，提高公眾科學素質(zhì)水平，促進遜克縣群眾致富，經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻。

重項目

強組織

建基地 扎實開展科普富民興邊試點工作

云南省騰沖縣科協(xié)

中國科協(xié)今天在這里召開“科普富民興邊”工作推進會，根據(jù)會議的安排，我做三點匯報交流。

一、騰沖縣基本縣情

騰沖縣位于云南省西部邊陲，與緬甸相連，國境線長148.075公里，國土面積5845平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有14個民族村，24種民族，其中漢、傈僳、傣、回、佤、白、阿昌為世居民族，阿昌族為全國特有少數(shù)民族。2010年末統(tǒng)計，全縣總?cè)丝?5.33萬人，少數(shù)民族人口50367人，占總?cè)丝诘?.6%，少數(shù)民族雜散居在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。邊境三鎮(zhèn)人口有94531人，其中少數(shù)民族人口有11742人，聚居在國境線上近1萬多傈僳族。

從騰沖經(jīng)緬甸密支那達印度雷多僅602公里，前身為南方古絲綢之路和史迪威公路。歷史上商賈云集、貿(mào)易繁榮，首開世界翡翠加工先河，是東南亞珠寶玉石集散地，被譽為“極邊第一城”和“中國翡翠第一城”。有國家級口岸——猴橋口岸，還有16條邊境通道。森林覆蓋率70.7%，礦產(chǎn)資源豐富，品種較多。旅游文化資源獨特，自然景觀與人文景觀珠聯(lián)璧合、交相輝映，有以火山熱海國家級地

質(zhì)公園、北海濕地為代表的自然景觀，以中國魅力名鎮(zhèn)—和順、國殤墓園、滇緬抗戰(zhàn)博物館為代表的人文景觀，是云南旅游的新亮點。

以機場通航為標志，騰沖進入了一個快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。2010年，全縣實現(xiàn)總值70.4億元，財政總收入9.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14245元，農(nóng)民人均純收入4047元。

二、“科普富民興邊”試點工作開展情況

（一）“科普富民興邊”試點工作準備情況

獲悉中國科協(xié)將開展“科普富民興邊”試點工作后，騰沖縣委、政府高度重視，責成縣科協(xié)積極主動向上級反映情況，爭取試點工作到我縣開展，并以縣委和縣人民政府的文件請示上報省科協(xié)。為保證試點工作順利開展，縣財政拔出5萬元做為前期費用。在爭取上級支持的同時，按照上級科協(xié)的相關(guān)要求，結(jié)合我縣“323”發(fā)展戰(zhàn)略（“抓實不斷增加人的可支配收入、改善人的居住質(zhì)量和環(huán)境、提高人的基本素質(zhì)”三項重點工作；“抓牢招商引資提速、旅游文化提質(zhì)”兩個關(guān)鍵性工程；“加快推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”三化進程），制訂了《騰沖縣“科普富民興邊”試點工作方案》，并成立了騰沖縣“科普富民興邊”試點工作領(lǐng)導小組。

（二）“科普富民興邊”試點工作的進展情況

根據(jù)中國科協(xié)《關(guān)于開展“科普富民興邊”工作試點的通知》，和《云南省科協(xié)實施中國科協(xié)“科普富民興邊”試點工作方案》，結(jié)合騰沖實際，進一步修訂完善了《騰沖縣“科普富民興邊”試點工作方案》，以方案為指導開展了以下工作。

1、按照“十個一”要求，加強科普隊伍組織建設(shè)

一是進一步建立健全了騰沖縣少數(shù)民族科普工作隊。在原有的少數(shù)民族科普工作隊基礎(chǔ)上，由縣委、政府領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)，吸納了縣直單位中熟悉少數(shù)民族語言、熱心科普工作的部分人員加入，工作隊人員擴充到15人，其中傈僳族2人、傣族、阿昌族、布依族各1人。下步擬在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再建立鄉(xiāng)級民族科普工作隊。

二是建立了農(nóng)函大騰沖縣分校。與縣直第二職業(yè)技術(shù)中學達成協(xié)議，聯(lián)合成立騰沖縣農(nóng)函大分校，依托二職校的師資力量和生源，進一步辦好農(nóng)函大，下步重點工作是建立健全試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)函大輔導站，配備必要的培訓設(shè)備，在條件具備的村（社區(qū)）建立農(nóng)函大培訓點。

三是完善科普宣傳員隊伍。在進一步明確221個村（社區(qū)）科普宣傳員的基礎(chǔ)上，擬邀請上級科協(xié)科普工作專家再對全縣宣傳員進行集中培訓。

四是組建一批農(nóng)技協(xié)。目前，有四個農(nóng)技協(xié)正在辦理民政登記等規(guī)范運作手續(xù)；正在建立的騰沖縣林果協(xié)會、騰沖縣烏龍茶協(xié)會、明光小耳朵豬生態(tài)養(yǎng)殖協(xié)會，近期將完成。

五是建設(shè)了科普文藝宣傳隊。依托縣老科協(xié)藝術(shù)團組建起了騰沖縣科普文藝宣傳隊。

六是調(diào)整充實了騰沖縣專家服務(wù)團。

七是選定了明光鎮(zhèn)和馬站鄉(xiāng)為科普富民興邊示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

八是正在積極爭取上級科協(xié)和縣委政府支持，配備一輛科普大篷車。

九是積極籌建縣農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會。

十是以縣科協(xié)、縣農(nóng)函大分校、民族科普工作隊為基礎(chǔ)，組建“騰沖縣科普惠農(nóng)服務(wù)站”。

2、加強示范創(chuàng)建，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用

一是科普示范村建設(shè)。選定明光鎮(zhèn)自治村（邊境傈僳族村，發(fā)展高山烏龍茶）、固東鎮(zhèn)江東村（銀杏村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游）、馬站鄉(xiāng)和睦村（打造中國紅花油茶第一村）為科普示范村。充分發(fā)掘三個村的不同資源優(yōu)勢，利用現(xiàn)有房屋、場地等基礎(chǔ)設(shè)施，由縣科協(xié)配備必要科普工作設(shè)備，為三村建立科普活動室、農(nóng)函大培訓教室、科普宣傳欄各一個，廣泛開展科普活動，以達到提高農(nóng)民素質(zhì)，增強資源的提升和利用率，實現(xiàn)科普富民目的。

二是產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。結(jié)合騰沖縣“種好三棵樹、提升兩片葉、突破畜牧業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，集中在馬站一個鄉(xiāng)建“二個基地一個園”。第一在云華片區(qū)建設(shè)紅花油茶科普示范基地。建紅花油茶種質(zhì)資源庫，以移載、復壯、嫁接改造為主要內(nèi)容，扶育紅花油茶老樹大樹7000畝，新植3000畝。騰沖紅花油茶是云南山茶花的原始種群，生長于高黎貢山西側(cè)神奇的火山沃壤，是國內(nèi)稀有的野生油料資源。植物學家馮國楣赴騰考察后親筆題寫“騰沖紅花油茶，為世界之冠”。騰沖紅花油茶油營養(yǎng)豐富，被譽為油茶中的“油王”，素有“東方橄欖油”之稱，在國際上被廣譽為“益壽油”。

因紅花油茶油在古代極為稀少，一直是宮廷御用油品，雍正皇帝曾說它“山珍海味難媲美”。又因紅花油茶油價值非凡，色澤金黃，民間又將之譽為“滴滴黃金”。由于紅花油茶的獨一性和特殊性，國家油茶科學中心騰沖紅花油茶實驗站已在騰正式掛牌成立，為目前全國唯一在縣級設(shè)立的試驗站，也是全國唯一一個獨立樹種試驗站。騰沖縣種植紅花油茶歷史悠久，最早的人工種植歷史已有350年，目前已有紅花油茶面積52.93萬畝，計劃到2012年將紅花油茶規(guī)模發(fā)展到100萬畝以上。第二在大坡頭建核桃科普示范基地?；乜偯娣e2000畝，以核桃高產(chǎn)早產(chǎn)栽培，林、農(nóng)、畜立體生態(tài)養(yǎng)殖為主要內(nèi)容。第三在王家壩建高山烏龍茶科普示范園。茶園面積460畝，占地100的畝高山烏龍茶精加工廠一座，輻射范圍6400畝。由于騰沖高山烏龍茶種植在海拔1900米以上，生長在環(huán)境極好的火山臺地中，品質(zhì)超群，價值很高，今年鮮葉價達13元/公斤，是其它一般茶葉的6倍多，大大促進了當?shù)剞r(nóng)民增收致富。

三是青少年科普教育基地建設(shè)。依托238件展品擬創(chuàng)建120平方米室內(nèi)氣象科普展覽室，建成將是全省擁有各時期承接氣象實物最多的一家，室外氣象科普展覽場地1127平方米的氣象科普基地。下一步將以科普示范學校和科普基地為重點，帶動全縣廣泛開展青少年科普教育活動。

3、大力開展科普宣傳、科技培訓、科技交流等科普活動，提高全縣人民群眾科學文化素質(zhì)

一是積極開展科普宣傳。以科技三下鄉(xiāng)，科技活動周和氣象日，消費者權(quán)益保護日、禁毒日、減災(zāi)日等主題日為載體，開展了形式多樣的科普宣傳活動。在騰沖電視臺、廣播電臺開辟了科普專題欄目，在全縣上下形成廣泛影響，科普工作覆蓋了全縣絕大部份人口和區(qū)域。

二是實用技術(shù)培訓工作扎實有效。項目實施后，縣民族科普工作隊到中和東山中蜂養(yǎng)殖協(xié)會、新華鄉(xiāng)阿昌族村寨、馬站鄉(xiāng)各村（社區(qū)）、明光鎮(zhèn)傈僳族村寨開展培訓20場2300人，在明光鎮(zhèn)傈僳族村寨使用了傈僳族語言講授，下一步將結(jié)合騰沖傈僳族產(chǎn)業(yè)發(fā)展編寫傈僳族語言科普資料發(fā)放給他們。

三是積極主動與東部發(fā)達地區(qū)科協(xié)聯(lián)系，爭取對我縣支持，目前正已與蘇州科協(xié)進行了溝通聯(lián)系，具體項目待進一步協(xié)商確定。

四是促進農(nóng)村科普宣傳欄建設(shè)。已向外訂購100套科普宣傳畫，定期向各宣傳欄免費發(fā)放，由鄉(xiāng)村科普宣傳科員員負責更換，同時，在每個行政建村建設(shè)天氣預報和農(nóng)事安排建設(shè)電子顯示屏，為農(nóng)民及時提供氣象資料，幫助搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

五是準備在適當?shù)臅r候，利用我縣華僑眾多，在東南亞一帶影響力強的優(yōu)勢加強與鄰國緬甸的科技交談合作。

三、“科普富民興邊”試點工作的需求

基層科普組織網(wǎng)絡(luò)設(shè)臵還不夠健全，科普經(jīng)費投入不足，科普隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)不高，科普設(shè)施缺乏，科普資源匱乏等，這些問題的存在，已經(jīng)成為基層科普工作發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和不利因素，在一定程度上影響了基層科普工作的效果。針對實施項目提出以下建

議和需求：

一是加強“科普富民興邊”試點工作的持續(xù)性，盡量整合項目資金，大力支持“科普富民興邊”試點單位開展工作，讓“科普富民興邊”試點工作有成效、有亮點，看得見、摸得到，有經(jīng)驗、便推廣。

二是搭建東西科普互助平臺，實現(xiàn)東西科普資源共享和科協(xié)干部職工相互交流培訓學習。比如可以采用互助單位之間互派職工進行交流培訓的方式，通過培訓學習，以強帶弱，提高科協(xié)干部職工素質(zhì)。

三是結(jié)合“科普富民興邊”試點單位實際，找準結(jié)合點，給一些項目予科技支持資金扶助。

因地制宜

突出重點

狠抓落實 認真完成科普富民興邊工作任務(wù)

云南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣科協(xié)

首先，請允許我代表孟連傣族拉祜族佤族自治縣13萬各族人民衷心地感謝中國科協(xié)將孟連縣列為全國第一批“科普富民興邊”試點縣。

根據(jù)會議的安排，下面，我將我縣“科普富民興邊”試點工作進展情況向各位領(lǐng)導作簡要匯報。

一、基本情況

孟連傣族拉祜族佤族自治縣位于云南省西南邊陲，是云南省確定的25個邊境縣之一,是一個集“邊、少、山、窮、低”為一體的國家重點扶持的邊疆少數(shù)民族自治縣，轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)39個村委會3個居委會，總?cè)丝?3.55萬人，國土面積1893.42平方公里，山區(qū)面積達98%，國境線長133.399公里，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與緬甸第二特區(qū)（佤邦）接壤。縣內(nèi)聚居著以傣族、拉祜族、佤族為主體的21種少數(shù)民族，占全縣總?cè)丝诘?6%。縣貧民窮，2010年末財政自給率僅為９％，全縣仍有貧困人口4.3萬人，占農(nóng)業(yè)人口的37.4%，生產(chǎn)生活滯后，社會發(fā)育程度低，全縣人均受教育年限僅4.8年。

自國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和興邊富民行動以來，我縣邊境地區(qū)的發(fā)展速度明顯加快，群眾生活明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明

顯突破，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實質(zhì)性步伐，各族群眾的凝聚力和向心力明顯增強?？h內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的2.58億元增加到2010年的10.08億元;地方財政一般預算收入從2000年的1218萬元增加到2010年的5191萬元;農(nóng)民人均純收入從2000年的686元增加到2010年的2675元;全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路,39個行政村、603個村民小組全部通公路;貧困人口從2000年的6.9萬人減少到2010年的4.3萬人;水利化程度達43.62％；農(nóng)村通電率達100％；通信覆蓋率達87％。橡膠、蔗糖、茶葉、咖啡四大綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，累計開發(fā)面積達51.29萬畝，產(chǎn)值達3.24億元。

二、科普富民興邊試點工作進展情況

（一）建立機構(gòu)，強化宣傳培訓

我縣試點工作自今年的3月份開始啟動，成立了以縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記、縣委宣傳部長、縣人民政府副縣長為副組長，16個全民科學素質(zhì)行動計劃綱要成員單位及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的領(lǐng)導小組，設(shè)立了辦公室于縣科協(xié)。召開了全縣“科普富民興邊”試點工作動員大會，縣制定了工作方案，試點村制定了實施方案。組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部進行了試點工作業(yè)務(wù)培訓。

（二）爭取政策、建全機制

今年5月中旬，我縣召開了第五屆科學技術(shù)代表大會。我們認真抓住這個機遇，向全縣廣大科技工作者發(fā)出倡議書，會議期間，將《孟連縣科學技術(shù)協(xié)會激勵機制》和事先起草的《關(guān)于加強和改進新時期科協(xié)工作的意見》提交大會代表討論，最后形成決議和建

議提交縣委和縣政府?！都顧C制》中規(guī)定，對全縣依法依規(guī)成立具有典型和示范效應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織并建立農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科普示范基地，創(chuàng)建科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉辦科普活動、學術(shù)活動，開展青少年科技創(chuàng)新大賽等均給予獎勵補助。這一機制的出臺，極大地調(diào)動了基層科協(xié)、學（協(xié)）會和廣大科技工作者的積極性?！蛾P(guān)于加強和改進新時期科協(xié)工作的意見》作為建議上報縣委政府后引起了領(lǐng)導們的高度重視，提交到了縣政府常務(wù)會和縣委常委會討論研究，于8月29日出臺了《中共孟連縣委、縣人民政府關(guān)于加強和改進新時期科協(xié)工作的意見》。對長期以來沒有解決的科協(xié)工作問題比較全面地進行了落實，尤其是機構(gòu)、、人員、經(jīng)費等關(guān)鍵性問題得到了解決。諸如縣少數(shù)民族科普工作隊的編制、科普專家服務(wù)團的建立、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科協(xié)的科普經(jīng)費、“全國科普日”“科技活動周”“科技三下鄉(xiāng)”的活動經(jīng)費、“農(nóng)函大”的辦學經(jīng)費，每兩年表彰獎勵一次科普先進工作者和先進集體的經(jīng)費、每兩年開展一次青少年科技創(chuàng)新大賽的經(jīng)費均列入了財政預算。為下一步縣科協(xié)開展工作提供了政策保障和人才、經(jīng)費支持。

（三）突出重點、抓好亮點

1.少數(shù)民族科普工作隊得到了進一步充實完善?？h編辦已于8月29日已正式批復成立少數(shù)民族科普工作隊，為縣科協(xié)下屬財政全額撥款的事業(yè)單位，核定編制2名。并從原來的18人（全為兼職）擴充到52人，其中專職人2人，兼職50人。目前正在著手配備少數(shù)民族工作隊的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。下一步再從中國科協(xié)爭取配備一輛科普大

篷車，充分發(fā)揮工作隊科普輕騎兵作用，廣泛開展科普宣傳、科技扶貧、科技培訓、科技服務(wù)基層群眾等活動，努力提高四類重點人群科學素質(zhì)。

2.我縣科普專家服務(wù)團于7月8日正式成立，從全縣專家?guī)熘刑暨x了20名縣級科技專家，主要來自全縣理工農(nóng)醫(yī)各學（協(xié)）會，都是中級職稱以上具有多年豐富實踐經(jīng)驗的科技工作者。自科普專家服務(wù)團成立至今，已接診8次，出診8次，深受群眾歡迎，為農(nóng)民群眾解決了許多迫切需求的科技問題和難題。為了充分發(fā)揮科普專家服務(wù)團的作用，將科普專家的智慧最大限度地為農(nóng)民群眾服務(wù)，自8月份開始，我縣正在實施科普專家服務(wù)團講座到村寨工程。圍繞全縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以自然村為單位，每年輪回開展科普專家服務(wù)團到村寨有針對性地進行專題講座。避免了原來無的放矢、浪費時間、收效不大的被動局面。至今，已完成了9個村寨的專題講座。我們還組織科普專家服務(wù)團進行座談交流1次，為全縣發(fā)展獻言獻策，為縣委政府決策發(fā)揮“智囊團”作用，至今已向縣委政府提出了5條涉及全縣科技工作方面的意見建議。

3.正在著手籌備建立1個縣級農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會。我縣已全面啟動了創(chuàng)建普洱市科普示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作，全縣6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）正在創(chuàng)建之中，目前全縣已發(fā)展農(nóng)技協(xié)12個、注冊的4個，注冊農(nóng)民經(jīng)濟合作組織13個。縣農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會成立后，將統(tǒng)一管理全縣農(nóng)技協(xié)和農(nóng)民經(jīng)濟合作組織工作，積極舉辦產(chǎn)品推介會，搭建產(chǎn)品宣傳和進入市場的平臺。下一步將繼續(xù)引導農(nóng)民因地制宜創(chuàng)辦農(nóng)技協(xié)，將全縣的農(nóng)技協(xié)

發(fā)展到18個以上，依托農(nóng)技協(xié)組織優(yōu)勢，建基地，帶動農(nóng)村規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，努力形成“一村一品，一品一特色”的格局和優(yōu)勢，推動當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.“農(nóng)函大”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。我們通過整合資源，將縣農(nóng)職中作為縣“農(nóng)函大”培訓學校，充分發(fā)揚縣職中的師資、教學設(shè)備等資源優(yōu)勢。全縣6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的成人文化技術(shù)學校均成為“農(nóng)函大”的分校，39個行政村利用現(xiàn)有的文化活動室設(shè)備開展“農(nóng)函大”培訓工作，成為了“農(nóng)函大”培訓點。初步形成了“縣有培訓學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有培訓分校，行政村有培訓點”的格局?！稗r(nóng)函大”網(wǎng)絡(luò)建成以來，已完成全縣所有村組干部和以青壯年為主的農(nóng)民群眾的培訓39期，培訓人數(shù)2276人次；實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓培訓25期2186人，其中引導性培訓900人，技能培訓1286，152名農(nóng)民工參加了招聘會，58人當場與企業(yè)簽訂了用工協(xié)議。下一步將實施“點菜式”培訓，開展形式多樣的混合式、菜單式、田間地頭、師傅帶徒弟等培訓服務(wù)，培養(yǎng)一批懂科技、會管理的新型農(nóng)民，開展形式多樣的培訓服務(wù)，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善于經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。

5.開辦了1個科普服務(wù)欄目。今年7月28日，在縣廣播電視臺開辟了1個“科普園地”欄目，一周播一期、兩次，星期四首播、星期五重播。從8月中旬開始，我們又與縣廣播電視臺聯(lián)合開辟科普雙語節(jié)目，正在將我縣種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的8個主導產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)用傣、拉、佤三種民族語言進行翻譯錄制中，預計10月份完成。屆

時將根據(jù)全縣各村民小組的少數(shù)民族種類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有針對性地發(fā)放實用技術(shù)光碟，做到每個村民小組都有5盤以上實用技術(shù)雙語光碟。

6.建立了1批科普示范基地。市級科普示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作啟動后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展已建立了2個以上科普示范基地。全縣已建立科普示范基地13個，其中，種植業(yè)10個，養(yǎng)殖業(yè)3個。已經(jīng)發(fā)揮明顯效益的5個。如景信鄉(xiāng)朗勒村小香蒜科普示范基地，2006年5月正式掛牌成立，面積1100畝。小香蒜年產(chǎn)850噸以上，銷售額243萬元以上，2010蒜農(nóng)人均純收入3650元。產(chǎn)品已經(jīng)進入東南亞國外市場。還帶動了全縣其他15個村2862戶農(nóng)民發(fā)展小香蒜，面積達到了3672畝，產(chǎn)量普遍增加20%以上，蒜農(nóng)的收入增加了50%以上。同時，朗勒村小香蒜科普示范基地常年向?qū)ν忾_放，每年前來參觀學習交流的縣內(nèi)外農(nóng)民和專家學者3000多人?，F(xiàn)在正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌，現(xiàn)已形成了集生產(chǎn)規(guī)?；?、培訓教育規(guī)范化、銷售管理一體化和科普示范全開放的新格局。

7.建立了1支科普文藝宣傳隊。我們與縣文化局協(xié)商，由現(xiàn)有文工團編排了6個科普文藝節(jié)目，利用民族節(jié)慶活動和趕集的時機，到鄉(xiāng)村進行宣傳演出。

8.建立了1個科普富民興邊示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點。由于這次試點工作的經(jīng)費有限，我們堅持突出重點，兼顧全局的原則。將勐馬鎮(zhèn)和勐馬村作為科普富民興邊示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點。通過示范，引領(lǐng)全縣科普富民興邊工作。勐馬鎮(zhèn)的8個村委會，正在著手充實科普圖書、37

科普資料建立和完善科普服務(wù)站，建科普宣傳欄。確定了一位兼職科普宣傳員和有一個協(xié)會（或單位）掛鉤幫扶?！捌邆€一”工作預計年底全面完成。勐馬村作為示范點，除做“七個一”工作外，已引進外省資金于今年7月建成了4608畝的香蕉科普示范基地、136畝的大棚蔬菜科普示范基地，引進種植了6畝傣國火龍果。今年8月初，村委會與當?shù)匚渚筷犅?lián)合創(chuàng)建了1個“富民固邊”模范組、3個文明村。

三、科普工作需求。

1.鑒于我縣科技人才急需更新知識，建議互助單位選派一批專家到我縣進行科技講座，傳授先進科技知識。同時，我們也將選派一批科技骨干、科技致富帶頭人到互助單位學習和培訓,進一步開拓視野，提升依靠科學發(fā)展的理念。

2.給予一定的資金幫扶。一是重點圍繞村級“七個一”的硬件建設(shè)給予扶持。二是幫助配套完善科普示范基地的硬件設(shè)施。

3.幫助調(diào)協(xié)一些項目到我縣，加強我縣少數(shù)民族科普工作隊的基礎(chǔ)能力建設(shè)和基層科協(xié)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

圍繞農(nóng)牧民增收 加大新產(chǎn)品新技術(shù)示范推廣力度

助推伊吾經(jīng)濟跨越式發(fā)展

新疆維吾爾自治區(qū)伊吾縣科協(xié)

一、基本情況

伊吾縣位于新疆東北部，天山北麓東段，絲綢之路北道。國土面積19735平方公里，縣境東西長215公里，南北寬175公里，國境線長274公里。境內(nèi)最高海拔4888米，最低海拔260米，縣城海拔1700米。屬典型大陸性干旱氣候，最高氣溫43.5℃，最低氣溫－40℃。年降水量11.5—200毫米，年蒸發(fā)量2000—4378毫米；無霜期175天—80天，年平均日照時數(shù)3326—2500小時。

縣轄五鄉(xiāng)二鎮(zhèn)，2個牧民扶貧搬遷定居開發(fā)區(qū)，32個行政村?？?cè)丝?2440人，其中漢族占34%，維吾爾、哈薩克、回等少數(shù)民族占66％。

全縣可墾荒地面積34萬畝，耕地總面積9.038萬畝，占可墾面積的26.58%；各類草場837.5萬畝，占全縣面積的28.3%；林業(yè)用地面積112.3萬畝，森林覆蓋率為1.36%。初步探明有金、煤、銅、鐵、石油、天然氣、硫酸鋁等28種礦藏，現(xiàn)已開發(fā)利用的有鐵、煤、金、硫酸鋁。

伊吾縣是全疆22個牧業(yè)縣之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以牧為主，以有機和

效益農(nóng)業(yè)為主攻方向，農(nóng)牧結(jié)合，多種經(jīng)營，已注冊的“淖毛湖”牌有機晚熟哈密瓜和“途闊”牌鹽池有機羊肉享譽區(qū)內(nèi)外。

二、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展情況

近年來，伊吾縣在自治區(qū)黨委、人民政府的親切關(guān)懷下，在國家、區(qū)、地科協(xié)各級部門的大力支持下，在地委、行署的正確領(lǐng)導下，貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，緊緊圍繞“五個率先”發(fā)展目標，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，搶抓西部大開發(fā)和河南援伊等歷史性機遇，堅持“生態(tài)立縣、工業(yè)富縣、科教強縣、旅游旺縣、品牌促縣、和諧強縣”治縣方略不動搖，牢固樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，進一步增強改革意識、開放意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，大力發(fā)揚敢于爭先、勇于跨越的精神，按照建設(shè)“強而精、富而美”的發(fā)展定位，從營造良好的生存環(huán)境，改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件入手，以科技為助推，以項目為依托，加大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和有機化，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟社會的超常規(guī)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，各族干部群眾安居樂業(yè)的可喜局面。

2010年全縣生產(chǎn)總值10.81億元，同比增長18.3%；一產(chǎn)完成2.65億元，同比增長10.6%；二產(chǎn)完成5.8億元，同比增長25.6%，其中工業(yè)完成4.16億元，同比增長23.9%，建筑業(yè)完成1.64億元，同比增長60%；三產(chǎn)完成2.36億元，同比增長12%。地方財政收入1.18億元，同比增長47.6%；完成固定資產(chǎn)投資42億元，同比增長

40%；招商引資實際到位資金38億元，同比增長40%。城鎮(zhèn)居民可支配收入15064元，同比增長11.6%。農(nóng)牧民人均純收入5770元，同比增長15.3%。全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)取得了新的重大成就，伊吾在全面建設(shè)小康社會的征程上邁出了更加堅實有力的步伐。

三、圍繞農(nóng)牧民增收農(nóng)牧業(yè)增效，大力實施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣，促進“科普富民興邊”工作長期發(fā)展

2011上半年，伊吾縣在中國科協(xié)、自治區(qū)科協(xié)大力支持下，獲得全國6省區(qū)10個試點縣（市、區(qū)）“科普富民興邊”試點資格，獲試點工作經(jīng)費22萬元，同時，縣財政另配套經(jīng)費10萬元。根據(jù)中國科協(xié)、自治區(qū)科協(xié)“科普富民興邊”試點工作安排和要求，為全力做好試點工作，在邊疆地區(qū)開展好科普富民興邊工作積累經(jīng)驗，探尋途徑，促進邊疆地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，伊吾縣深入領(lǐng)會精神，結(jié)合實際，堅持“聯(lián)合協(xié)作、整合資源、分類指導、典型引路”的原則，以“五個一”（即建立一個科普富民興邊工作站、制作一塊科普宣傳欄、確定一位科普宣傳員、辦好一個農(nóng)技協(xié)、建立一個科普示范基地帶動抓好一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展）和實施“雙50”培訓工程、“雙10計劃”為主要抓手，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和富民增收，充分發(fā)揮科協(xié)工作優(yōu)勢，因地制宜創(chuàng)建“一地一品牌，一村一特色，一戶一亮點”的獨具特色和亮點的科普富民興邊示范村，通過共同搭建平臺，動員各方力量，分階段推動試點工作有序開展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)牧民素質(zhì)、增加農(nóng)牧民收入等方面取得了階段

性成果。

（一）加強對試點工作的領(lǐng)導，推動試點工作有計劃有組織實施，確保試點工作取得實效

今年5月份，縣委、政府先后召開試點工作動員大會和多次工作聯(lián)席會議，成立了以縣委書記王躍斌為組長，政府縣長艾尼瓦爾〃阿不列孜等縣領(lǐng)導為副組長的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科協(xié)，具體負責試點工作計劃制定、任務(wù)落實、聯(lián)席會議、項目合作、督導檢查、工作宣傳等相關(guān)事宜。同時，承擔試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，確定專人負責試點工作的組織實施，形成以黨委領(lǐng)導、政府推進，部門實施的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級組織領(lǐng)導體系，保證試點工作深入推進并取得實效。

（二）明確工作思路和措施

在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定《伊吾縣“科普富民興邊”試點工作實施方案》?！斗桨浮芬浴爸乜萍?、抓產(chǎn)業(yè)、突特色、培人才、強素質(zhì)、促增收”為工作思路；以培育新型產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)牧民收入為著眼點；以培養(yǎng)一批農(nóng)村科技人才、鄉(xiāng)土人才，推動一批少數(shù)民族科普圖書、資料的開發(fā)，推行“五個一”農(nóng)村科普示范體系建設(shè)和加強基層科普服務(wù)能力建設(shè)，建立試點工作內(nèi)部運行機制和長效機制為重點。做到試點工作與提高全民科學素質(zhì)，與建立完善科普服務(wù)體系，與富民增收興邊穩(wěn)疆結(jié)合起來。為確保試點工作完成并取得實效，《方案》提出加強試點工作的組織領(lǐng)導，建立縣、鄉(xiāng)、村組織領(lǐng)導體系，推動試點工作深入開展，積極開展對

口援伊和與東部省份聯(lián)系工作，擴展試點工作內(nèi)涵，實現(xiàn)試點工作示范引導和富民興邊的保障措施。

（三）助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)牧民增收

為改變伊吾縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)哈密瓜種植，因受市場等因素制約，經(jīng)濟效益徘徊不前，農(nóng)民種植積極性受到影響，新的替代產(chǎn)業(yè)沒有形成的現(xiàn)實，伊吾縣抓住“科普富民興邊”項目實施的有力時機，堅持大聯(lián)合、大協(xié)作的工作方式，積極與中國農(nóng)業(yè)科學研究院鄭州果樹研究所哈密實驗站駐伊專家、縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)局等部門合作，在伊吾適宜種植軟籽石榴、駿棗、野生食用菌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛推廣新品種種植。今年在淖毛湖鎮(zhèn)克爾賽和西坎一村建立79座軟籽石榴種植示范基地，在下馬崖鄉(xiāng)阿熱買里中心村建立600畝駿棗種植示范基地，在鹽池鄉(xiāng)阿熱買里和鐵日勒尕村建立200座24000平方米的小拱棚食用菌種植示范基地。在資金安排上，對種植戶每平方米食用菌補助資金2元，計48000元，每棵軟籽石榴苗補助資金2元，計34760元，每公斤酸棗種子補助40元，計30600元，共計113360元。由于科學的管理和種植技術(shù)的廣泛推廣，示范基地種苗長勢良好，成活率達95％以上，2011年鹽池鄉(xiāng)示范基地食用菌總產(chǎn)達144噸，平均每平方米達6 公斤，種植戶人均增收2600余元，駿棗、軟籽石榴部分掛果，取得新品種推廣階段性成果。種苗的良好長勢及部分新品種的達產(chǎn)，驗證新品種新技術(shù)的推廣和示范基地的建設(shè)取得了成功，為明年廣泛推廣和增加農(nóng)牧民實際收入及實現(xiàn)縣委、政府提出的“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略目標奠定

了堅實的基礎(chǔ)。2012起將加大軟籽石榴、駿棗、野生食用菌推廣和種植面積，計劃2012年推廣種植軟籽石榴2000畝、駿棗2500 畝、野生食用菌30萬平方米，至“十二五”末，推廣種植軟籽石榴0.5萬畝、駿棗1萬畝、野生食用菌100萬平方米，實現(xiàn)人均增收7000余元。屆時，軟籽石榴、駿棗、野生食用菌將替代哈密瓜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為伊吾農(nóng)業(yè)發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)也將成為伊吾農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)伊吾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件。

為加強對示范基地的科學管理，并以基地為依托，培養(yǎng)一批掌握新技術(shù)，發(fā)揮傳幫帶作用的科普帶頭人，縣科協(xié)與果樹研究所專家采取就地選聘大學畢業(yè)生和當?shù)乜萍既藛T為科普宣傳員，實施與專家跟班學習的方法，提高其理論水平和實踐經(jīng)驗，現(xiàn)已在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各培養(yǎng)具備一定業(yè)務(wù)知識，具有一定實際操作能力的科普宣傳員9名。同時組織專家服務(wù)隊，長期深入試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技培訓、講座、咨詢等各類“訂單式科普服務(wù)”，為提高試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植戶的科學管理和種植技術(shù)做出了積極貢獻。今年在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦軟籽石榴、駿棗、野生食用菌等新技術(shù)培訓班16期，培訓農(nóng)牧民960人次，保障了新技術(shù)順利推廣，為“十二五”末伊吾實現(xiàn)食用菌、駿棗、軟籽石榴規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

（四）完善科普體系，夯實科普基礎(chǔ)，建立長效機制，推動富民興邊工作深入發(fā)展

建立科普示范基地。已在淖毛湖鎮(zhèn)、下馬崖鄉(xiāng)、鹽池鄉(xiāng)建立中農(nóng)紅、突尼斯軟籽石榴、駿棗、野生食用菌科普示范基地3個，保

障了新技術(shù)新產(chǎn)品推廣普及和規(guī)?；l(fā)展。開展“一站、一欄、一員”科普體系建設(shè)和辦好一個農(nóng)技協(xié)會工作。在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)與“科普惠農(nóng)”服務(wù)站合建了3所“科普富民興邊”工作站，工作站新增了電腦、圖書、辦公桌椅、投影機等設(shè)備，共計3.5萬元，建立軟籽石榴、駿棗、野生食用菌等新技術(shù)、新品種科普宣傳欄6塊。結(jié)合普及新技術(shù)需要，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員和大學畢業(yè)生中選聘9名科普宣傳員，長期從事新技術(shù)、新品種推廣和普及。目前，已在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“一站、一欄、一員”科普體系建設(shè)階段性工作目標。同時，在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培育10名科普致富帶頭人，培養(yǎng)10戶科技示范戶“雙10計劃”培訓工作，按照驗收考核標準，對63個符合要求的農(nóng)戶和個人授于了“科技示范戶”和“科普致富帶頭人”稱號，為新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)業(yè)的普及發(fā)展提供科技支撐和智力保障。積極完成淖毛湖軟籽石榴種植協(xié)會注冊登記工作，為推動新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

四、幾點思考

結(jié)合實際，因地制宜，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，科學制定“科普富民興邊”實施方案，發(fā)揮科普的優(yōu)勢和特色，是做好科普富民興邊工作的前提條件。

狠抓示范，典型引路，切實發(fā)揮基地等科普體系輻射帶動作用，是全面推動科普富民興邊工作的有效途徑。

搭建平臺，整合資源，形成合力，是做好科普富民興邊工作的重要保證。

建立健全科普富民興邊工作的長效機制，是做好科普富民興邊工作的重要條件。

五、下一步工作安排

加強與東部省份交流和互助，擴展試點工作內(nèi)涵，在新品種推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面取得突破，以實現(xiàn)農(nóng)牧民增收的目的。

積極與東部省份合作，推動“雙50”培訓工程、“雙10計劃”農(nóng)牧民科技培訓計劃的實施，為試點工作的深入發(fā)展提供智力支持和科技保障。

加強基層科普能力建設(shè)，重點做好少數(shù)民族科普圖書、資料編輯開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科協(xié)組織建設(shè)工作，為試點工作的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

科普引航

富民興邊

新疆和田縣委常委、宣傳部長 楊樺

和田縣位于新疆西南部，昆侖山北麓，塔克拉瑪干沙漠南緣，縣境西南與印控克什米爾地區(qū)交界，邊境線長163公里，東南與西藏自治區(qū)交界，交通閉塞，人民群眾的科學文化素質(zhì)相對較低，宗教氛圍濃厚，是一個以維吾爾族為主的多民族聚居典型的邊境農(nóng)業(yè)縣。國土總面積4.03萬平方公里，其中山區(qū)占95%，沙漠占3.7%，綠洲面積僅524平方公里，占1.3%。全縣轄10鄉(xiāng)、1鎮(zhèn)、1園藝場，204個行政村，共26.7萬人，有維、漢、哈、回、藏等13個民族，其中維吾爾族占99%，是一個以維吾爾族為主的多民族聚居區(qū)。全縣耕地總面積36萬畝，其中核桃種植面積30萬畝，2010年核桃總產(chǎn)量2.2萬噸，產(chǎn)值4.5億元，核桃人均收入1755.4元，占全縣農(nóng)民純收入的46.66%。和田縣屬人多地少、有縣無城的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，也是國家級邊境貧困縣之一。

根據(jù)中國科協(xié)《關(guān)于開展“科普富民興邊”工作試點的通知》精神，以及新疆自治區(qū)科協(xié)召開的座談會精神，和田縣委、縣政府高度重視，立即起動工作程序，將“科普富民興邊”工作納入重視議事日程，認真安排部署，積極組織實施。經(jīng)過半年多的全力推動和扎實有效的工作，各項工作取得了突破性進展和實質(zhì)性的成效。