在全市2021年工業(yè)暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話稿

同志們：

當(dāng)前，新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)發(fā)展到了深度融合的階段。沒有產(chǎn)業(yè)的注入，城市是空的;沒有城市的配套，產(chǎn)業(yè)就失去了基本生存條件。市委、市政府用半天時(shí)間將新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化工作一并專題安排，充分展示了市委、市政府推動(dòng)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的堅(jiān)定決心，大抓工業(yè)主攻工業(yè)的鮮明態(tài)度，提質(zhì)城鎮(zhèn)讓人民生活更美好的愿景追求。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國、全省新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的系列會(huì)議精神，總結(jié)工業(yè)與城鎮(zhèn)化工作，明確今后一段期間新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的工作思路、目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思維，提升認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，奮力走出一條具有XX特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

近幾年，全市上下堅(jiān)強(qiáng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思維為引領(lǐng)，仔細(xì)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院與省委、省政府關(guān)于新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的系列決策安排，工業(yè)與城鎮(zhèn)化工作路線清晰、前景較好。在困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期的情況下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益不斷提升，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀、融合發(fā)展明顯加速、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改進(jìn)，開創(chuàng)了新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展新局面，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。市委提出：XX要建設(shè)制造業(yè)重鎮(zhèn)，XX各個(gè)區(qū)縣都要發(fā)力。XX正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化并軌期，面臨信息化、智能化升級(jí)。全市各級(jí)各部門要認(rèn)清形勢(shì)、提升認(rèn)識(shí)、厘清思路、把準(zhǔn)方向，切實(shí)把思維與行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策安排上來，自覺用新發(fā)展理念引領(lǐng)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐，以認(rèn)識(shí)上的提高、理念上的提高、準(zhǔn)繩上的提高，推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)提速、城鎮(zhèn)變美變靚，努力開創(chuàng)XX高質(zhì)量發(fā)展新局面。

剛才，XX同志就工業(yè)與城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了工作安排安排，講了很好的意見，我完全贊同，請(qǐng)大家仔細(xì)抓好落實(shí)。接下來，在XX同志講的基礎(chǔ)上，我補(bǔ)充兩點(diǎn)意見：

一、營(yíng)造最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境包括企業(yè)的進(jìn)入成本與運(yùn)行成本，直接關(guān)系著工業(yè)提質(zhì)提速發(fā)展的質(zhì)量。企業(yè)衡量市域的營(yíng)商環(huán)境，最直接的準(zhǔn)繩是行政服務(wù)與要素保障水平。全市各級(jí)各部門要繼續(xù)增強(qiáng)服務(wù)理念、端正服務(wù)態(tài)度、細(xì)化服務(wù)措施，著力營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

(一)提高行政服務(wù)水平。

要深入開展“放管服”改革，實(shí)施“一窗受理、一地通理、一網(wǎng)辦理、一機(jī)自理”，為企業(yè)與市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，力爭(zhēng)做到“人人都要關(guān)心、人人都要負(fù)責(zé)”。要嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)企業(yè)開展全過程服務(wù)。要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，仔細(xì)落實(shí)中央關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)要求及各種減稅政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。要進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，牢固確立“服務(wù)為本”的思維，堅(jiān)強(qiáng)公正執(zhí)法，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)質(zhì)高效當(dāng)好對(duì)企業(yè)與市場(chǎng)主體的服務(wù)。要進(jìn)一步構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，奮力做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”、交而有“度”。

(二)加強(qiáng)要素保障。

人力、物力、財(cái)力、土地等資源要素必須保障到位，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、生活、生根的問題。要切實(shí)當(dāng)好企業(yè)用地、用氣、用水、用電等要素保障工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難、保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)有效地為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、降成本、增效益。各級(jí)各部門要進(jìn)取深入掌握企業(yè)要素保障存在的問題，能解決的問題現(xiàn)場(chǎng)解決，不能解決的提交市委、市政府專題研究。要加強(qiáng)政銀企合作，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，著力解決企業(yè)

“融資難”“融資貴”問題。要落實(shí)好關(guān)于售電側(cè)改革及取消用電、用氣預(yù)存費(fèi)用政策，推進(jìn)實(shí)施直供電價(jià)，降低企業(yè)要素成本。

(三)增強(qiáng)考核實(shí)效。

要深入實(shí)施“XX行動(dòng)”，在去年工作基礎(chǔ)上，拓展覆蓋面，繼續(xù)開展集中走訪精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)。要著重圍繞X個(gè)著重工程建設(shè)，進(jìn)取整合資源，提供精準(zhǔn)服務(wù)，提高專業(yè)水平，將服務(wù)事項(xiàng)工程化、清單化，做到“一項(xiàng)著重工程、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一項(xiàng)職責(zé)單位、一套管理班子、一套推動(dòng)方案”。要把各級(jí)各部門開展“XX行動(dòng)”、服務(wù)全市著重工程建設(shè)的情況，作為年度實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，倒逼各單位及各級(jí)干部，增強(qiáng)當(dāng)好企業(yè)服務(wù)、抓好工程建設(shè)的職責(zé)感。由市委組織部牽頭制定考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，定期開展述職并現(xiàn)場(chǎng)打分、及時(shí)通報(bào)。

二、營(yíng)造最優(yōu)的人居環(huán)境

廣義的人居環(huán)境，是一項(xiàng)人全生命周期的居住環(huán)境，涉及生活、學(xué)習(xí)、工作各方面的環(huán)境。狹義的人居環(huán)境單指人的居住環(huán)境，主要包括計(jì)劃與建設(shè)兩個(gè)方面。計(jì)劃是穿越時(shí)空的行政綜合管理能力的體現(xiàn)。就目前來看，我市對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、空間布局的計(jì)劃是科學(xué)、清晰的，但在城市的計(jì)劃建設(shè)上，還有許多需要提高的地方，要謀定而后動(dòng)，突出城鎮(zhèn)提質(zhì)，推動(dòng)以人為核心的城鎮(zhèn)化，不辜負(fù)XX的生態(tài)顏值、人文氣質(zhì)。

(一)堅(jiān)強(qiáng)計(jì)劃先行。

要突出計(jì)劃的前瞻性，把文化傳承、生態(tài)文明等理念融入到計(jì)劃的每一項(xiàng)細(xì)節(jié)中，開展好城市控規(guī)、專項(xiàng)計(jì)劃、鎮(zhèn)村計(jì)劃的編制完善與延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、市域一體化與整體功能最大化。要突出計(jì)劃的可行性，保證計(jì)劃符合準(zhǔn)繩、尊重民意、因地制宜，真正能發(fā)揮對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)作用。要突出計(jì)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格實(shí)行“計(jì)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，堅(jiān)決維護(hù)計(jì)劃的法律剛性。加大對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃市的管控力度，堅(jiān)決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)計(jì)劃管理納入常規(guī)化、科學(xué)化軌道。

(二)堅(jiān)強(qiáng)建管并重。

要根據(jù)全國文明城市創(chuàng)立的要求，突出全市全域，著力補(bǔ)齊軟肋，做到建管并重。要穩(wěn)步推動(dòng)XX、XX、XX等片市公路、管網(wǎng)、堤防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高中心城市環(huán)境品質(zhì)與景觀形象。要加快完善城市功能配套，計(jì)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、人行天橋或地下通道、公共廁所等設(shè)施，著力方便群眾生活。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，宣傳先進(jìn)典型，曝光不文明行為，引導(dǎo)廣大市民爭(zhēng)做城市管理的組織者、參加者與實(shí)施者。要完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)強(qiáng)以重心下移、屬地管理為核心，明確各自在城市管理中的職能作用，做到權(quán)限下放、執(zhí)法下沉。要深入推動(dòng)智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化高科技、智能化、大數(shù)據(jù)在人居環(huán)境改進(jìn)中的運(yùn)用，整合數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理手段創(chuàng)新。

(三)壓實(shí)工作職責(zé)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要將職責(zé)扛在肩上、任務(wù)抓到手上，扭住不放、一抓到底、抓出成效。各級(jí)各部門要按照自身責(zé)任，仔細(xì)履職，切實(shí)抓好人居環(huán)境改進(jìn)中的各種工作。主城區(qū)要加大工作力度，保證我市在全省城鎮(zhèn)管理月考核排位中位于全省前列。特殊強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，在省里考核中，哪一方面、哪一項(xiàng)點(diǎn)位的排名在第X名之后，市內(nèi)要相應(yīng)扣減職責(zé)部門與區(qū)縣分值，層層傳導(dǎo)工作壓力。

同志們，加速推動(dòng)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，XX已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，成績(jī)令人鼓舞，目標(biāo)催人奮進(jìn)。干好工作的關(guān)鍵在于職責(zé)心，各級(jí)各部門要狠抓職責(zé)落實(shí)、工作落實(shí)，人大、政協(xié)要把營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造與人居環(huán)境改進(jìn)作為人大視察、政協(xié)協(xié)商的工作著重，保證工作不懸空、職責(zé)不落空，切實(shí)讓大家嚴(yán)起來、緊起來、實(shí)起來。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思維，在省委、省政府的堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。