第一篇：在全縣工業(yè)、安全、招商暨重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話(改)

在全縣工業(yè)、安全、招商暨重點(diǎn)項(xiàng)目

工作會(huì)議上的講話

中共筠連縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任

張世煒

（2011年4月29日）

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，我們今天召開(kāi)這次全縣工業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、招商引資暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，目的在于深入貫徹全市工業(yè)工作會(huì)等系列會(huì)議精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾以爭(zhēng)先的精神、奮進(jìn)的作風(fēng)、加壓的狀態(tài)，緊張有序地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”圓滿開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。前面，王萍、夏敏、胡波、見(jiàn)華四位同志都講了很好的工作意見(jiàn)，我都贊同，請(qǐng)大家務(wù)必抓好貫徹落實(shí)。

2010年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下按照“拓展提升年”的總體要求，緊緊圍繞“三年翻番，突破百億，建設(shè)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)和2010年度“三大目標(biāo)”，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，求真務(wù)實(shí)謀拓展，齊心協(xié)力促提升，創(chuàng)造了輝煌的發(fā)展業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的圓滿收官。筠連連續(xù)三年保持高速增長(zhǎng)，尤其是2010年的發(fā)展速度，在2009年的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的再提速，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。今年一季度，延續(xù)了發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)迅猛，全面完成“開(kāi)門(mén)紅”各項(xiàng)目標(biāo)。全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)16.72億元，同比增長(zhǎng)22.5%，增速居全市第一位。全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.01億元，同比增長(zhǎng)49.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增

長(zhǎng)44.08%。固定資產(chǎn)投資完成5.4億元，增長(zhǎng)37%。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.46億元，增長(zhǎng)17.2%。全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)1542.96元，增長(zhǎng)21.21%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4971元，增長(zhǎng)15.81%。

一年多來(lái)，作為支撐縣域經(jīng)濟(jì)的重要方面，項(xiàng)目投資、工業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、行業(yè)發(fā)展等均取得了可喜的成績(jī)。項(xiàng)目建設(shè)加快步伐，新維、船景煤礦全面開(kāi)工，口神酒業(yè)、同心木業(yè)、干法水泥、合成氨、好牛旺等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)或竣工投產(chǎn)，增強(qiáng)了工業(yè)發(fā)展后勁，優(yōu)化了工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。中石油頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)加快進(jìn)度，拓寬了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)加快進(jìn)度，入駐企業(yè)不斷增加，進(jìn)一步增強(qiáng)了園區(qū)集聚和承載能力。招商引資成績(jī)顯著，獲得全市一等獎(jiǎng)。安全生產(chǎn)抓得牢而又緊，全年無(wú)重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。行業(yè)目標(biāo)工作取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境逐步改善，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些輝煌的發(fā)展成果，是建立在全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)拼搏的基礎(chǔ)上的，“軍功章”中，凝聚著在座各位的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向同志們表示衷心感謝！并向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

在這些成績(jī)的背后，我們也要清醒地看到存在的不足和困難，主要是：工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較為突出，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)培育發(fā)展不足；工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，工業(yè)企業(yè)的集聚效應(yīng)不能發(fā)揮；部分重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，部門(mén)與部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合亟需加強(qiáng)；安全生產(chǎn)壓力大，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻；招商引資難度加大，一季度投資總量仍在全市排位靠后，新開(kāi)工項(xiàng)目少，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，阻礙投資發(fā)展空間。

成績(jī)值得肯定，問(wèn)題尤須認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決。在剛才政府幾位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作安排部署的基礎(chǔ)上，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、始終把解放思想作為加快發(fā)展的前提

當(dāng)前，各地都把工業(yè)強(qiáng)縣作為加快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，都把項(xiàng)目投資作為加快發(fā)展的“強(qiáng)引擎”，都把招商引資作為加快發(fā)展的“助推器”，都把園區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展的主要載體，都把安全生產(chǎn)作為加快發(fā)展的第一保障，都在競(jìng)爭(zhēng)中比政策、比環(huán)境，搶客商、爭(zhēng)項(xiàng)目。對(duì)于我縣而言，工業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”。因此，在座的各位同志們更肩負(fù)著重要的使命，更需要進(jìn)一步解放思想，負(fù)重奮起。尤其是在筠連這樣一個(gè)后發(fā)展地區(qū)，按部就班、亦步亦趨，絕不可能有大的發(fā)展，甚至還會(huì)在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。因此，在具體工作推進(jìn)中，我們要?jiǎng)?chuàng)造性地理解和運(yùn)用政策，而不能死搬教條，機(jī)械地執(zhí)行政策，更不能瞻前顧后，計(jì)較個(gè)人得失。全縣各部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)乃至各級(jí)干部都要進(jìn)一步解放思想，要敢于拋開(kāi)個(gè)人的思想包袱，敢于承擔(dān)責(zé)任，只為成功想辦法，多一些“能行”的措施，少一些“不行”的思想障礙?？h委、縣政府在這里也可以很負(fù)責(zé)任地給大家這樣講，只要你是真正為筠連的發(fā)展盡力，為造福筠連人民盡力，縣委、縣政府就一定為你撐腰、壯膽。

二、始終把爭(zhēng)先奮進(jìn)作為加快發(fā)展的主題

今年“十二五”發(fā)展和新一輪西部大開(kāi)發(fā)“兩個(gè)開(kāi)局”之年。站在新的更高起點(diǎn)，面對(duì)新任務(wù)新要求，按照省委“高位求進(jìn)、高點(diǎn)起步”的總體部署和市委“提速增效，跳起摸高，奮進(jìn)工作，圓滿開(kāi)局”的工作要求，縣委明確了我縣今年“爭(zhēng)先奮進(jìn)”的工作主題和“加速奮進(jìn)，全面爭(zhēng)先，圓滿開(kāi)局”的工作基調(diào)?？梢哉f(shuō)，爭(zhēng)先奮進(jìn)是“十二五”開(kāi)局之年的主題，也是貫穿“十二五”始終的主題。

市委楊冬生書(shū)記在全市工業(yè)大會(huì)上提出了“五個(gè)進(jìn)一步”的意見(jiàn)，即要堅(jiān)持大中小企業(yè)并舉，進(jìn)一步做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模；要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；要縱深推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力；要著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！拔鍌€(gè)進(jìn)一步”的要求也為我們筠連工業(yè)的發(fā)展指明了方向。同時(shí)，許多關(guān)系筠連未來(lái)發(fā)展的工業(yè)、交通基礎(chǔ)、建設(shè)項(xiàng)目都已納入宜賓市“十二五”發(fā)展規(guī)劃“總盤(pán)子”，為筠連的發(fā)展帶來(lái)了許多重大的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。大機(jī)遇，需要謀大發(fā)展，必須有大作為。工業(yè)戰(zhàn)線的同志們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，在筠連跨越發(fā)展的新征程中敢于“亮劍”，爭(zhēng)先突破，勇當(dāng)排頭兵。無(wú)論是工業(yè)發(fā)展、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)，包括各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)的行業(yè)發(fā)展，都要強(qiáng)化爭(zhēng)先的意識(shí)，樹(shù)立爭(zhēng)先的作風(fēng)，落實(shí)爭(zhēng)先的舉措，營(yíng)造爭(zhēng)先的氛圍，創(chuàng)造爭(zhēng)先的業(yè)績(jī)，形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面，為“十二五”發(fā)展起好步、開(kāi)好局。

三、始終把攻堅(jiān)破難作為加快發(fā)展的關(guān)鍵

筠連的發(fā)展充分證明，筠連之所以能夠加快發(fā)展，是因?yàn)槿h上下廣大干群敢于攻堅(jiān)、勇于破難。敢攻堅(jiān)、善破難是推動(dòng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)鍵，我們要憑著這股一往無(wú)前的干勁，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，以更大的力量、更寬的思路、更多的辦法，把工作重心放到抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、抓安全上來(lái)，力促科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）要在擴(kuò)大投資上攻堅(jiān)破難。要把擴(kuò)大投資作為確保經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，抓住有利時(shí)機(jī)，保持足夠投資規(guī)模和投資強(qiáng)度。一要奮力“向上爭(zhēng)”。要密切關(guān)注、研判國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃、西部大開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)投向和政策導(dǎo)向，加大向上協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取在中、省、市項(xiàng)目、資金分配中占據(jù)更大份額，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，加大投資力度，拓展投資領(lǐng)域，破解投資瓶頸。二要著力“向外引”。要加大對(duì)外招商力度，積極做好項(xiàng)目對(duì)接和轉(zhuǎn)移工作，加快建設(shè)一批支撐筠連未來(lái)發(fā)展的交通、能源、水利、城市等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快謀劃一批能夠形成新增長(zhǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目不斷檔、投資不減弱。三要全力“向下促”。要加強(qiáng)督查督辦力度，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資活力。要集中一切資源傾斜項(xiàng)目建設(shè)，全體動(dòng)員、全力以赴、全面推進(jìn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人要帶頭抓，深入現(xiàn)場(chǎng)、專(zhuān)題研究、跟蹤推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題；相關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)幫助解決重點(diǎn)項(xiàng)目在審批、規(guī)劃選址、用地環(huán)評(píng)等方面的困難，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專(zhuān)人跟班服務(wù)，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的矛盾，確保項(xiàng)目正常施工。這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)不到位的問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)、發(fā)改部門(mén)要及時(shí)向縣上提出規(guī)范投資管理的建議，國(guó)土等部門(mén)也要認(rèn)真履職，加強(qiáng)管理。

（二）要在項(xiàng)目建設(shè)上攻堅(jiān)破難。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的靈魂。要實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，全面超額完成市委市政府工業(yè)考核目標(biāo)任務(wù)，必須突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)布局，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，保持

投資強(qiáng)度，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。一是要在項(xiàng)目建設(shè)上有新進(jìn)展。煤礦技改擴(kuò)能方面，今年全縣地方煤礦技改要實(shí)現(xiàn)60%以上試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)能。煤炭綜合開(kāi)發(fā)方面，巡司煤矸石電廠要完成省級(jí)所有批報(bào)手續(xù)，力爭(zhēng)完成國(guó)家核準(zhǔn)，并爭(zhēng)取配套相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)；合成氨項(xiàng)目要按計(jì)劃推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)；積極推進(jìn)海銀甲醇、二甲醚項(xiàng)目融資，力爭(zhēng)完成主體工程建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，口神酒、同心木業(yè)、好牛旺肉類(lèi)加工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，礦泉水、苦丁茶飲品加工項(xiàng)目完成立項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)。二是要在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝上有新進(jìn)展。經(jīng)商、招商等部門(mén)要針對(duì)目前項(xiàng)目?jī)?chǔ)備單一，質(zhì)量不高的問(wèn)題，切實(shí)加大項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備和包裝力度，項(xiàng)目論證一定要有科學(xué)的精神，科學(xué)的態(tài)度，不能搞那種想當(dāng)然的“拍腦袋”項(xiàng)目，可以通過(guò)委托大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行課題攻關(guān)等形式，論證和儲(chǔ)備一批有質(zhì)量、有效益，更具可操作性的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)包裝儲(chǔ)備一批石灰石、玄武巖開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，包裝儲(chǔ)備一批農(nóng)、林、畜深加工項(xiàng)目。

（三）要在園區(qū)建設(shè)上攻堅(jiān)破難。要堅(jiān)持按照統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，創(chuàng)新管理和經(jīng)營(yíng)方式，完善園區(qū)管委會(huì)運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)自我運(yùn)行能力。要重點(diǎn)打造海銀工業(yè)園區(qū)和巡司工業(yè)園區(qū)，把工業(yè)園區(qū)打造成為骨干企業(yè)發(fā)展壯大的平臺(tái)、招商引資的平臺(tái)和拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間的平臺(tái)。要依托特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、特色化的總體導(dǎo)向，規(guī)劃編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)。狠抓園區(qū)內(nèi)路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，要加大企業(yè)入駐園區(qū)力度，要以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引更多企業(yè)入駐，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力和輻射力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要把海銀集中區(qū)作為重中之重，海銀集

中區(qū)跨河大橋要盡快竣工并投入使用，要加快推進(jìn)園區(qū)道路、防河堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快出形象；巡司工業(yè)園區(qū)要加快并完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

（四）要在安全生產(chǎn)上攻堅(jiān)破難。任何時(shí)候，安全都是硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬杠子。尤其是筠連這樣一個(gè)資源大縣，安全生產(chǎn)更關(guān)乎全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。全縣各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”的活動(dòng)，大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加大安全生產(chǎn)宣傳貫徹執(zhí)行力度，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管，強(qiáng)化源頭管理，強(qiáng)化職業(yè)安全健康，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生，確保“十二五”安全生產(chǎn)工作良好開(kāi)局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。

四、始終把務(wù)實(shí)落實(shí)作為加快發(fā)展的根本

工作重在落實(shí)，目標(biāo)貴在拼搏，實(shí)現(xiàn)圓滿開(kāi)局，根本在于求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。要進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、目標(biāo)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)和落實(shí)，黨政“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，首先是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想，要帶頭多想法子、多出點(diǎn)子、多探路子，要敢于為發(fā)展不計(jì)個(gè)人得失。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入實(shí)踐，要學(xué)一門(mén)、懂一套、鉆一行，真正成為所抓工作的行家里手。相關(guān)職能部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，對(duì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決。二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。各單位要牢固樹(shù)立目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，使人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。要科學(xué)制定各項(xiàng)目標(biāo)完成時(shí)間進(jìn)度安排表，以目標(biāo)推動(dòng)工作，以目標(biāo)促進(jìn)工作，最大限度地調(diào)動(dòng)起基層和群眾抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)的積極性和能動(dòng)性。同時(shí)，要堅(jiān)持既定的工作思路，要一張藍(lán)圖繪到底，一個(gè)措施抓到底。相關(guān)責(zé)任部門(mén)要對(duì)照各具體目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真梳理，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，抓住要害，予以推進(jìn)。

（二）要強(qiáng)化統(tǒng)籌抓落實(shí)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是抓落實(shí)的重要途徑。縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、安全、招商暨重點(diǎn)項(xiàng)目工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決。責(zé)任部門(mén)在工作中不要糾纏于細(xì)枝末節(jié)，不能教條地執(zhí)行政策，要認(rèn)真研究、分析、解決問(wèn)題，強(qiáng)化職能職責(zé)、嚴(yán)格規(guī)范管理，履職盡責(zé)，為縣委、政府當(dāng)好參謀助手。相關(guān)責(zé)任部門(mén)要就當(dāng)前的重點(diǎn)工作抓緊研究、抓緊推進(jìn)，不能一拖再拖。對(duì)工作中存在的問(wèn)題，要深入分析原因，對(duì)癥施策。部門(mén)解決不了的要向縣委縣政府提出合理化建議，確保問(wèn)題及時(shí)解決。

（三）要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。一是要“全程監(jiān)控”。縣上已將所有分工項(xiàng)目列入縣委、縣政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，納入年度目標(biāo)考核，由縣委辦、縣政府辦實(shí)施全程監(jiān)控，定期通報(bào)各項(xiàng)重點(diǎn)工作項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況。今年，要進(jìn)一步加大督查督辦力度，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究，尤其要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，以確保工作落到實(shí)處，工程按期推進(jìn)。二是要“全員加壓”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，自加壓力，勇于擔(dān)責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要將目標(biāo)任務(wù)具體分解到單位、到人頭，任何事情一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實(shí)；各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要有大責(zé)任大擔(dān)當(dāng)?shù)木?，真正做到精力再集中，?zé)任再落實(shí)，措施再?gòu)?qiáng)化，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是要“全場(chǎng)緊逼”。緊緊圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加大考核力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的考核實(shí)行“全場(chǎng)緊逼”，跟蹤督辦，通過(guò)目標(biāo)的激勵(lì)作用，“逼”出工作狀態(tài)，“逼”出加快發(fā)展的精氣神，進(jìn)一步營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，今年的時(shí)間即將過(guò)去三分之一，已進(jìn)入奮力二季度的關(guān)鍵時(shí)刻。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，全縣各級(jí)各部門(mén)廣大干部要勇于拼搏，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，形成進(jìn)一步加快發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力，掀起我縣新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放水平大提高和項(xiàng)目建設(shè)大推進(jìn)的熱潮，為川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨全市推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議上的講話

在全市工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨全市推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議上的講話 彭 崇 谷（2006年5月19日）

同志們：

這次工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨全市推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議開(kāi)得很好。42家企業(yè)匯報(bào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。培模同志全面分析了工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了下一步的任務(wù)。明華同志還將作重要指示，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感

近幾年來(lái)，市委、市政府高度重視工業(yè)的發(fā)展，作出了“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)”的重大決策，制定了一系列優(yōu)惠政策，今年以來(lái)，市委、市政府又下發(fā)推動(dòng)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，支持工業(yè)加快發(fā)展。突出主攻工業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，這是市委、市政府按照省委、省政府的要求，審時(shí)度勢(shì)，在全面分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大部署，是實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)加快發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。從目前形勢(shì)看，我市推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程取得的成績(jī)令人振奮，存在的問(wèn)題不容忽視。

（一）從全市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行現(xiàn)狀看，工業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。近年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府指示精神，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制，推進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2005年，全市完成全部工業(yè)增加值190億元，增長(zhǎng)11.5%，“十五”期間年均增長(zhǎng)14.3%，工業(yè)增加值占到全市GDP的33%，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.8%。特別是規(guī)模工業(yè)發(fā)展迅速。2005年，規(guī)模工業(yè)完成增加值123億元，增長(zhǎng)24.6%，占全部工業(yè)增加值的份額達(dá)到65%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)656家，比“九五”末增加333家。工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)崛起，輸變電制造、鹽化工及精細(xì)化工、鋼鐵冶煉及管材加工、汽車(chē)及零配件、有色金屬冶煉及深加工等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值171億元，完成增加值57億元，實(shí)現(xiàn)稅金5.4億元，分別占全市規(guī)模工業(yè)的45%、47.7%和47%。今年以來(lái)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。一季度，全市工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)52.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明，工業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。

（二）從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，我市工業(yè)加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我市工業(yè)已經(jīng)成功走出了困境，打下了比較好的基礎(chǔ)。一是發(fā)展思路進(jìn)一步明確。今年初下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，即“1+5”文件，明確了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，制定了扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的財(cái)政、國(guó)土、金融支持政策，從政策層面上強(qiáng)化骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)資源整合發(fā)展。從目前執(zhí)行情況看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目集聚對(duì)提升全市工業(yè)整體水平的效果日益顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中已擁有骨干企業(yè)31家，集聚上下游中小企業(yè)280多家，去年完成工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的68.2%，稅收增量占規(guī)模工業(yè)稅收總增量的72.6%。今年1~4月，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)25%、50%以上，預(yù)計(jì)這種發(fā)展勢(shì)頭在今后一段時(shí)期內(nèi)將進(jìn)一步強(qiáng)勁。二是體制機(jī)制進(jìn)一步理順。國(guó)企改制使一批企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)。目前，市屬國(guó)有企業(yè)已批準(zhǔn)進(jìn)入改制程序189家，占國(guó)有（集體）企業(yè)總數(shù)的82%，完成驗(yàn)收101家，盤(pán)活各類(lèi)資產(chǎn)32.8億元。一批企業(yè)實(shí)施“掛大靠強(qiáng)”，煥發(fā)了發(fā)展的活力；三是企業(yè)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)水平大幅度提高。“十五”期間全市累計(jì)完成工業(yè)技術(shù)改造投入120億元，年均增長(zhǎng)25%。今年，全市新投資規(guī)模在5000萬(wàn)元以上在建工業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，總投資額46億元，這些項(xiàng)目主要集中在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上。其中：衡鋼集團(tuán)投資7.3億元、年產(chǎn)20萬(wàn)噸的大口徑石油管加工和35萬(wàn)噸熱處理兩條生產(chǎn)線，建滔化工投資5.4億元、年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿和10萬(wàn)噸聚氯乙烯項(xiàng)目，福建三安投資2.2億元、年產(chǎn)200萬(wàn)噸采選礦工程，耒陽(yáng)煤矸石火電站投資6億多元、裝機(jī)容量12萬(wàn)千瓦等一批重大項(xiàng)目正處于緊張施工建設(shè)之中，竣工投產(chǎn)后將對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大產(chǎn)生重大作用。四是工業(yè)企業(yè)“掛大靠強(qiáng)”來(lái)勢(shì)看好。在抓好重大在建項(xiàng)目的同時(shí)，市委市政府繼續(xù)注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。據(jù)市經(jīng)委統(tǒng)計(jì)，工業(yè)方面，年內(nèi)投資5000萬(wàn)元以上的在談項(xiàng)目26項(xiàng)，總投資74.4億元。年內(nèi)擬談?wù)猩虄?chǔ)備項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資38.36億元。目前正在配合長(zhǎng)豐集團(tuán)與奧地利麥格納公司就汽車(chē)變分器驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)合作項(xiàng)目進(jìn)行洽談，并初步達(dá)成在衡合資建廠意向，項(xiàng)目投產(chǎn)后將形成年加工20萬(wàn)臺(tái)套變分器生產(chǎn)能力；中鋼集團(tuán)近期擬投資5億元對(duì)衡冶進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)，項(xiàng)目竣工后新衡冶將成為國(guó)內(nèi)一流的冶金礦山裝備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。這些因素，將促使我市工業(yè)在更高的層次上成長(zhǎng)壯大，工業(yè)加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備。

（三）從我市工業(yè)化存在的問(wèn)題看，必須加力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。近幾年來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體水平有了比較大的提高。但是，按照新型工業(yè)化的要求，也還存在較多的問(wèn)題和不足。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。全市沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)群年產(chǎn)值上100億元，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所屬企業(yè)沒(méi)有一家年產(chǎn)值達(dá)到50億元。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高。設(shè)備陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重。一些企業(yè)包括一些大中型企業(yè)的技術(shù)設(shè)備大多是八十年代的水平，企業(yè)和產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。工藝落后，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，工業(yè)產(chǎn)品中新、高、精、尖產(chǎn)品較少。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足。良性的投融資體系沒(méi)有建立，自然融資功能不強(qiáng)，項(xiàng)目發(fā)展后勁不足。四是產(chǎn)學(xué)研銜接不緊密。科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力速度慢。人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少本土智力支持。五是發(fā)展不平衡。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依賴于少數(shù)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，多數(shù)行業(yè)和眾多的中小企業(yè)及小城鎮(zhèn)工業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，發(fā)展不平衡問(wèn)題十分突出。解決這些問(wèn)題的有效途徑，就在于加快推進(jìn)新型工業(yè)化。所謂新型工業(yè)化，新在不同于早期高投入、高消耗的增長(zhǎng)模式，新在用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。推進(jìn)新型工業(yè)化，必須要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)，不能另起爐灶。必須延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，催生產(chǎn)業(yè)集群。必須降低成本，提高效率。必須要立足于惠及全市人民，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)居民增收。從這個(gè)意義上說(shuō)，抓新型工業(yè)化就是抓先進(jìn)生產(chǎn)力。要充分認(rèn)識(shí)，工業(yè)化是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，要在較短時(shí)間內(nèi)完成發(fā)達(dá)國(guó)家上百年走過(guò)的工業(yè)化過(guò)程，決不能走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，必須按照中央10號(hào)文件的總體要求和原則，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化座談會(huì)的精神，根據(jù)科技進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)方式的變化，不斷豐富其內(nèi)涵和模式，始終不渝地走新型工業(yè)化道路。

二、狠抓工作落實(shí)，切實(shí)抓好關(guān)系工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，核心問(wèn)題是要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)求得突破，取得實(shí)效。

（一）要加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度。衡陽(yáng)推進(jìn)工業(yè)化必須整合優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)立產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展創(chuàng)特色。當(dāng)前，我市已經(jīng)出現(xiàn)了一批好的和較好的企業(yè)，但在很大程度上仍然是孤立的、分散的單兵前進(jìn)模式。如何使這些好的、可以形成龍頭的企業(yè)帶動(dòng)衡陽(yáng)中小企業(yè)發(fā)展，是今后幾年要著力解決的問(wèn)題。從去年下半年開(kāi)始，市委、市政府為推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行了多次深入的調(diào)研和討論，推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)。最近召開(kāi)的全省推進(jìn)新型工業(yè)化座談會(huì)上，印發(fā)了全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，將我市五大產(chǎn)業(yè)納入了全省50個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。全市各級(jí)各部門(mén)必須采取有效措施，大幅度提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)增加值的比重、占全市工業(yè)稅金的比重、占全市就業(yè)人數(shù)的比重。一是要明確發(fā)展目標(biāo)。到2010年，五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到540億元，比2005年增長(zhǎng)2.2倍，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的65%；工業(yè)增加值達(dá)165億元，比2005年增長(zhǎng)1.9倍，占規(guī)模工業(yè)增加值的66%；實(shí)現(xiàn)利稅54億元，比2005年增長(zhǎng)2.1倍，占規(guī)模工業(yè)利稅總額的65%；實(shí)現(xiàn)稅收22億元，比2005年增長(zhǎng)3倍；完成技術(shù)改造投資150億元，占工業(yè)總投入的50%；五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所屬骨干企業(yè)中，產(chǎn)值上100億元的企業(yè)達(dá)1戶，產(chǎn)值上50億元的企業(yè)2戶，產(chǎn)值上10億元的企業(yè)17戶，產(chǎn)值上億元的企業(yè)50戶；專(zhuān)業(yè)化配套率達(dá)60%；二是要分解工作任務(wù)。要將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真、科學(xué)、具體的分解。按照市里的部署，到2010年，輸變電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值要突破90億元，實(shí)現(xiàn)利稅9億元以上；鹽鹵化工及精細(xì)化工年產(chǎn)值要突破100億元，實(shí)現(xiàn)利稅10億元以上；鋼鐵冶煉及鋼管材加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值要突破140億元，實(shí)現(xiàn)利稅14億元以上；汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值要突破100億元，實(shí)現(xiàn)利稅10億元以上；有色金屬冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值要突破110億元，實(shí)現(xiàn)利稅11億元以上。各個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要圍繞重點(diǎn)骨干企業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)加工增值。三是要抓好項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目。抓好風(fēng)順車(chē)橋技改、長(zhǎng)豐六和鋁輪轂、耒陽(yáng)煤矸石電廠、湘能金杯電纜等在建項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快投產(chǎn)。抓緊做好水口山鉛酸電池、三安礦業(yè)、上海神龍礦業(yè)、建滔化工“雙十”工程等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。要加大工業(yè)技改項(xiàng)目的實(shí)施。要抓緊實(shí)施特變電工的直流新型輸電換流變壓器、水口山的高純鋅鉛與鈹銅合金、亞新科的電控噴油泵總成、樂(lè)福地的醫(yī)藥包裝材料、無(wú)線電總廠的智能閥門(mén)定位器、泰豪通信的現(xiàn)代通訊裝備車(chē)、鐳目科技的連鑄全流程自動(dòng)檢測(cè)與控制系統(tǒng)、金隆中科的電子式互感器等項(xiàng)目，并爭(zhēng)取一批項(xiàng)目納入國(guó)家中部地區(qū)老工業(yè)基地改造范圍。

（二）要加大園區(qū)建設(shè)力度。各級(jí)各部門(mén)要不斷提高我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)、引資、發(fā)展的速度與質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化引資發(fā)展平臺(tái)，把市“一區(qū)兩園”和各縣市區(qū)工業(yè)聚集區(qū)打造成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題已經(jīng)研究了全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃問(wèn)題，對(duì)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)用地布局、綜合交通、綠地系統(tǒng)、景觀、基礎(chǔ)設(shè)施以及綜合防災(zāi)等方面都作出了明確的要求。在國(guó)家開(kāi)行安排我市第三批的貸款中，市委已經(jīng)研究，安排3.8億元用于三個(gè)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各個(gè)工業(yè)園區(qū)要按照市委、市政府提出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面積不得少于1平方公里的要求，加大工作力度，加快工作進(jìn)度。二要培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。各工業(yè)園區(qū)要盡快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和良好的配套環(huán)境，推動(dòng)大項(xiàng)目入園、中小企業(yè)跟進(jìn)，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展、企業(yè)協(xié)作化生產(chǎn)。要緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，主動(dòng)承接沿海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散并做好配套，吸引核心骨干企業(yè)入園建廠，帶動(dòng)其他配套和相關(guān)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，大力發(fā)展高附加值的深加工及應(yīng)用項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要著力打造光電工業(yè)、生物制藥和醫(yī)療器械、外資三個(gè)特色園區(qū)。白沙工業(yè)園用好科技部“國(guó)家火炬計(jì)劃輸變電裝備產(chǎn)業(yè)基地”和“湖南省輸變電特色產(chǎn)業(yè)基地”平臺(tái)，做大做強(qiáng)輸變電產(chǎn)業(yè)。松木工業(yè)園要依托建滔化工、俊杰化工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，做大做強(qiáng)鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)。三要加大項(xiàng)目進(jìn)園力度。白沙、松木兩個(gè)工業(yè)園的設(shè)施建設(shè)與招商引資要齊頭并舉，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年引資，當(dāng)年見(jiàn)效；各縣市區(qū)工業(yè)集聚區(qū)要提高單位土地投資強(qiáng)度，引進(jìn)一批資金量大、科技含量高、沒(méi)有環(huán)境污染的大項(xiàng)目好項(xiàng)目；市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要率先在基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)項(xiàng)目、提升服務(wù)等方面取得重大突破，真正建設(shè)成企業(yè)發(fā)展的載體、產(chǎn)業(yè)集聚的基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，盡快進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。

（三）要加大企業(yè)改制力度。今年是國(guó)有企業(yè)改制全面攻堅(jiān)的一年，省里對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)今年完成整體改制，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”。市委、市政府已經(jīng)明確，要舉全市之力，基本完成全市國(guó)有企業(yè)和國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。一是加強(qiáng)調(diào)度，分類(lèi)指導(dǎo)，基本完成市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)。根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照分類(lèi)指導(dǎo)、因企施策的原則，市改制辦與各企業(yè)主管部門(mén)反復(fù)銜接，對(duì)全市尚未驗(yàn)收終結(jié)的162家企業(yè)，逐一分析，按照五個(gè)一批的原則進(jìn)行了分類(lèi)，即破產(chǎn)終結(jié)引資做強(qiáng)12家，破產(chǎn)終結(jié)轉(zhuǎn)讓重組94家，破產(chǎn)終結(jié)關(guān)閉銷(xiāo)戶12家，經(jīng)營(yíng)盤(pán)活6家，維持穩(wěn)定38家。各主管部門(mén)已向市委市政府遞交責(zé)任狀，關(guān)鍵的問(wèn)題是抓好落實(shí)，快速推進(jìn)。我們各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照名單，多思考自己要做什么，能夠做什么，按照自己的目標(biāo)責(zé)任，對(duì)每一家企業(yè)都要有詳細(xì)的方案和時(shí)間表，要加大力度，加強(qiáng)調(diào)度。已批復(fù)的企業(yè)不能停留在方案上，必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)。要限定改制審批時(shí)間和組織實(shí)施時(shí)間。二是加大政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)的力度。國(guó)家已經(jīng)明確，政策性破產(chǎn)將在2008年前“關(guān)門(mén)”，新的《破產(chǎn)法》即將出臺(tái)，清算程序，資產(chǎn)處置方面將會(huì)有大的調(diào)整，依靠國(guó)家政策來(lái)推進(jìn)改革空間越來(lái)越有限，留給國(guó)有企業(yè)改革的機(jī)遇和時(shí)間已經(jīng)不多了。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度，以鍥而不舍的精神，搶抓機(jī)遇，加快進(jìn)度，將我市國(guó)企政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)工作抓快抓好。要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2006〕3號(hào)）》。并加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)的銜接，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，確保已列入2005年實(shí)施計(jì)劃的7家企業(yè)盡快批復(fù)，力爭(zhēng)9家企業(yè)進(jìn)入2006年國(guó)家政策性破產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目名單，并盡快啟動(dòng)實(shí)施。抓緊做好依法破產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)銜接，全力以赴搞好依法破產(chǎn)工作，凡是符合破產(chǎn)條件的國(guó)有、集體企業(yè)在今年上半年要全部立案，年底之前要終結(jié)，法院和金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)給予大力支持。三要加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作。加強(qiáng)監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力。擴(kuò)大國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核試點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，提高監(jiān)管效能。建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和運(yùn)營(yíng)體系，健全國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。四是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)離退休人員、分流人員社會(huì)化管理服務(wù)。要求堅(jiān)持“屬地管理，業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)配合，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，平衡過(guò)渡”和“人隨事變，費(fèi)隨事走，資隨人轉(zhuǎn)，整合機(jī)構(gòu)，共駐共建”的原則，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，在全市城區(qū)和縣市區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)離退休人員、分流人員社會(huì)化管理服務(wù)，在企業(yè)改制的同時(shí)，同步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

（四）要加大自主創(chuàng)新力度。黨中央、國(guó)務(wù)院把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，這是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)作出的重要判斷，是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的根本性戰(zhàn)略部署。我市工業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一些企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力比較弱，產(chǎn)品科技含量較低、附加值不太高等問(wèn)題仍然比較突出。要增強(qiáng)工業(yè)的發(fā)展后勁，必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，加大科技投入，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)科研人員將眼光轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)向企業(yè)，研究有市場(chǎng)潛力的成果，推出有經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)。搭建科研院所與企業(yè)對(duì)接的平臺(tái)，暢通企業(yè)與科研院所的合作渠道，大力支持科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)科研力量與產(chǎn)業(yè)力量的有機(jī)結(jié)合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)雙贏共榮。二是要推進(jìn)管理創(chuàng)新。要繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，改進(jìn)政府管理方式，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。要推動(dòng)企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，提高管理水平。三是要推進(jìn)品牌創(chuàng)新。衡陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)能否得到發(fā)揮，關(guān)鍵在于企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。企業(yè)要在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品性能等各個(gè)環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新，要善于學(xué)習(xí)、引進(jìn)和消化，要在集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新上多下功夫。

三、解決突出問(wèn)題，努力突破工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約

在推進(jìn)工業(yè)的過(guò)程中，各級(jí)黨委、政府的第一位的職責(zé)，就要做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和組織服務(wù)工作，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、幫企業(yè)所需，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。從衡陽(yáng)的實(shí)際情況看，當(dāng)前，必須有力突破三個(gè)瓶頸：

（一）要突破資金瓶頸。加速推進(jìn)工業(yè)化，投入不足是最大的問(wèn)題。解決資金瓶頸問(wèn)題，一是要加大力度爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持。要繼續(xù)爭(zhēng)取將我市列入國(guó)家老工業(yè)基地改造計(jì)劃，爭(zhēng)取政策和資金支持。爭(zhēng)取一批企業(yè)進(jìn)入政策性破產(chǎn)的籠子。要用足用好省關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的政策。這次省委、省政府將我市列入了“3+5”城市群發(fā)展戰(zhàn)略，并將我市五大產(chǎn)業(yè)列入了全省50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群范圍。我們要用好這些政策，爭(zhēng)取省更多的資金支持。二是要加大招商引資的力度。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，這種趨勢(shì)已逐步顯現(xiàn)出來(lái)。但我們必須看到，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇不為衡陽(yáng)所獨(dú)有，在機(jī)遇面前是人人平等的。關(guān)鍵看我們能不能抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件主動(dòng)承接這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目。各級(jí)干部特別是園區(qū)的干部要增強(qiáng)招商引資的能力，全力以赴抓招商。招商引資要突出“三為主”的方針：以工業(yè)項(xiàng)目為主，大項(xiàng)目為主，項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)為主。既要集中力量引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和戰(zhàn)略合作伙伴，又要重視中小企業(yè)的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)招商引資在大項(xiàng)目上有突破、在總量上有大幅度提高。要突出工業(yè)領(lǐng)域“鏈條式招商”，依托已形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，促成項(xiàng)目配套、群體落戶。要突出招商的主要區(qū)域，主動(dòng)融入“泛珠三角”和華南經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。為了鼓勵(lì)招商引資，市委、市政府出臺(tái)了對(duì)招商引資中介人的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，目的是要調(diào)動(dòng)全市各界的積極性，實(shí)現(xiàn)全民動(dòng)員，全民招商引資。三是充分發(fā)揮本地金融作用。當(dāng)前我市金融運(yùn)行情況總體較好，但是也存在不少問(wèn)題。突出表現(xiàn)貸款增速下降，存差不斷擴(kuò)大。今年前4個(gè)月，我市的各項(xiàng)存款比年初增加58.9億元，增長(zhǎng)9.5%。但貸款僅比年初增加14.5億元,增幅為5.03%。我市存差由2000年底的70億元、2004年底的208億元，擴(kuò)大到2005年的280億元，今年前4個(gè)月更達(dá)到了330億元。一方面，銀行的這部分盈余資金沒(méi)有出路，另一方面是全市中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題依然十分突出。目前，全市新增貸款除主要集中在衡鋼等42家壟斷行業(yè)的骨干企業(yè)和事業(yè)單位，這些企業(yè)和單位占全部新增貸款的65%以上。許多中小企業(yè)貸款十分困難，甚至根本貸不到款，發(fā)展受到嚴(yán)重影響。金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。要強(qiáng)化金融創(chuàng)新，解決衡陽(yáng)存差問(wèn)題。要加強(qiáng)金融安全區(qū)創(chuàng)建，形成良好的信用環(huán)境。要通過(guò)政府搭臺(tái)，促進(jìn)銀企合作。要加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照“政府發(fā)起、民營(yíng)為主、有限風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范管理”的原則，發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，逐步緩解中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。四是要激活社會(huì)投資。按照“經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主，投資以民間為主，企業(yè)以民辦為主”的思路，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大投資力度，在全市催生培養(yǎng)一批規(guī)模大、效益高、成長(zhǎng)性好的民營(yíng)企業(yè)。

（二）要突破人才瓶頸。目前，從我市來(lái)看，人才總量不多，結(jié)構(gòu)不合理。我市人才總量29.6萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才只有16.9萬(wàn)人，占57%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，教育、衛(wèi)生、文化系列又占了85%以上，工業(yè)方面的人才不足，特別是高層次人才、復(fù)合型人才、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才、涉外經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人才更是奇缺。要制定優(yōu)惠政策，拓寬引才引智渠道，引進(jìn)一批高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才；要充分發(fā)揮衡陽(yáng)高等教育和職業(yè)技術(shù)教育的優(yōu)勢(shì)，就地培養(yǎng)人才。目前，在衡高校學(xué)生超過(guò)6萬(wàn)人，衡陽(yáng)已成為湖南主要高校聚集區(qū)之一。全市職業(yè)學(xué)校學(xué)生突破6萬(wàn)人。要始終堅(jiān)持以就業(yè)為主導(dǎo)，以培訓(xùn)為重點(diǎn)，以服務(wù)工業(yè)化為主要目的，采取靈活多樣的方式培養(yǎng)實(shí)用型人才，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；要完善人才選拔和激勵(lì)機(jī)制，形成各類(lèi)人才脫穎而出的創(chuàng)業(yè)氛圍。要培育和造就一批企業(yè)家隊(duì)伍。衡陽(yáng)需要一批在企業(yè)改制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育、成長(zhǎng)起來(lái)企業(yè)家。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，真正優(yōu)秀的企業(yè)家是社會(huì)的脊梁。要使企業(yè)家在全市有政治地位、經(jīng)濟(jì)地位，成為職業(yè)企業(yè)家。十六大提出必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，企業(yè)家應(yīng)該得到全社會(huì)的尊重。我們要保護(hù)企業(yè)家及其他公民的一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入。政府要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提供適宜企業(yè)家成長(zhǎng)的土壤。

（三）要突破環(huán)境瓶頸。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。要想在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代中掌握主動(dòng)，就必須下決心創(chuàng)造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。目前，我市發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。一是職能部門(mén)手續(xù)辦理難。項(xiàng)目業(yè)主反映與過(guò)去相比，無(wú)論在服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量方面，都有所改進(jìn)，但離優(yōu)質(zhì)服務(wù)和各職能部門(mén)的公開(kāi)承諾還有一定距離，反映集中的問(wèn)題有：“一個(gè)窗口”辦證，“一條龍”服務(wù)沒(méi)有真正到位；有的職能部門(mén)工作效率不高。有單位反映，為了辦理一項(xiàng)報(bào)建工作，在一個(gè)職能部門(mén)跑了二個(gè)月才辦理；二是存在問(wèn)題協(xié)調(diào)落實(shí)難度大。這幾年來(lái)，市委、市政府雖然加大了對(duì)項(xiàng)目存在問(wèn)題的協(xié)調(diào)力度，但很多決定事項(xiàng)落實(shí)不理想，如有一個(gè)項(xiàng)目，市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議去年前就作了研究，至今仍有一些問(wèn)題難以解決；三是職能部門(mén)檢查多，動(dòng)輒停工或罰款，影響工程進(jìn)度。一些部門(mén)亂收費(fèi)、亂罰款，造成行政亂作為，影響很壞。四是阻工現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)?shù)卮迕駨?qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行參運(yùn)、強(qiáng)攬工程、超標(biāo)準(zhǔn)索取補(bǔ)償，達(dá)不到目的就阻工，有些問(wèn)題雖經(jīng)協(xié)調(diào)得到解決，但對(duì)正常施工造成了影響，拖延了工期。下一步，要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理力度。一是要加大宣傳力度，在廣大干部群眾中形成客商為重、企業(yè)至上的服務(wù)理念，在社會(huì)上形成重商、親商、安商、富商的輿論環(huán)境和人文環(huán)境。二是進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)。要強(qiáng)化政務(wù)中心的權(quán)威，全面落實(shí)“雙章制”、“委托代辦制”和“一審一核制”，堅(jiān)決杜絕體外循環(huán)。三是要探索建立保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)的制度，如建立重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)的“綠卡制”、規(guī)范部門(mén)檢查制度、限期審批制度等。四是嚴(yán)肅查處典型案件。對(duì)不作為、亂作為、破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為從嚴(yán)查處，一查到底。對(duì)相關(guān)的責(zé)任單位責(zé)任人，從重、從嚴(yán)予以處罰，主要抓四個(gè)方面的典型：一是阻工鬧事、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行參運(yùn)的典型；二是拒不執(zhí)行市政府優(yōu)惠政策的典型；三是手續(xù)辦理中服務(wù)態(tài)度惡劣，效率低下，拖延時(shí)間，索拿卡要的典型；四是對(duì)施工環(huán)境矛盾處理不得力，有失職瀆職行為的典型。這幾項(xiàng)工作，要以兩辦督查室牽頭，市監(jiān)察局、優(yōu)化辦、重點(diǎn)辦、公安局配合進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。

四、強(qiáng)化工作調(diào)度，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好氛圍

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。市委、市政府發(fā)展的思路已經(jīng)非常清晰，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)務(wù)之急是如何圍繞發(fā)展，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要圍繞市委、市政府以產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大決策，做到一切為了發(fā)展，一切服從發(fā)展，一切體現(xiàn)發(fā)展，真抓實(shí)干促發(fā)展，將市委、市政府的重大決策操作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化考核，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。今年，要力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值229億元，增長(zhǎng)15.3%；規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值500億元，增長(zhǎng)28%，增加值完成145億元，增長(zhǎng)22%，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)99%。這個(gè)目標(biāo)，是在我市工業(yè)連續(xù)幾年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上制定的，是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)要求的目標(biāo)。但是，這個(gè)目標(biāo)也是建立在發(fā)展基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)情況下的目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)一定要明確責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核的要求，力爭(zhēng)超額完成任務(wù)。要強(qiáng)化各項(xiàng)目標(biāo)考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)懲措施，確保全年任務(wù)圓滿完成。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行的專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核，促進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展；要強(qiáng)化重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，對(duì)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目，要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的模式建立項(xiàng)目跟進(jìn)責(zé)任制，確保項(xiàng)目履約率；要健全國(guó)企改制目標(biāo)管理責(zé)任制和督查督辦制度，切實(shí)抓好國(guó)企改制工作。

（三）抓好調(diào)度，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。各企業(yè)要加大產(chǎn)品的推介，爭(zhēng)取拿到更多的訂單，抓好質(zhì)量管理，加大銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的工作力度，組織好工業(yè)生產(chǎn)。各相關(guān)部門(mén)要科學(xué)制定全年的煤、電、油、運(yùn)調(diào)度計(jì)劃，千方百計(jì)服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)。要優(yōu)化行政服務(wù)，規(guī)范部門(mén)檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的保護(hù)。要把穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作放在重要的位置上，保證企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。同志們，市委、市政府發(fā)展工業(yè)的思路已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急是如何狠抓落實(shí)。全市各級(jí)各部門(mén)一定要將市委、市政府推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的重大決策落實(shí)到操作層面上，落實(shí)到具體工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)在“一點(diǎn)一線”地區(qū)崛起作出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話

今天，市政府召開(kāi)這個(gè)會(huì)議十分重要。剛才金泉同志傳達(dá)了成都市加強(qiáng)投資項(xiàng)目工作會(huì)議的精神，并對(duì)我市項(xiàng)目工作進(jìn)行了具體安排和部署，講了很好的意見(jiàn)。在聽(tīng)取了計(jì)委、交通等部門(mén)的項(xiàng)目工作匯報(bào)后，我認(rèn)為，彭州發(fā)展的前景很好，很有希望，有很大的發(fā)展后勁?，F(xiàn)在的關(guān)鍵就是抓落實(shí)，全市上下要一盤(pán)棋，集中精力抓項(xiàng)目，打好項(xiàng)目工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面我就項(xiàng)目工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1、區(qū)域發(fā)展抓項(xiàng)目。抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)、抓發(fā)展，彭州的變化、發(fā)展，就是靠項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的靈魂，抓項(xiàng)目就是抓住了關(guān)鍵，抓住了牛鼻子。一切工作都要服務(wù)于服從于項(xiàng)目工作。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要定期研究和分析項(xiàng)目工作情況，采取切實(shí)有效的措施，確保項(xiàng)目工作的順利進(jìn)行。市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作的考核，就是要看項(xiàng)目工作怎么樣。到會(huì)的各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把今天匯報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，以書(shū)面形式上報(bào)市計(jì)委，納入目標(biāo)管理，便于下一步檢查落實(shí)。

2、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。對(duì)在建的項(xiàng)目要有明確的工作時(shí)限，一定要按預(yù)定目標(biāo)完成，在四季度要精心組織、合理安排，加大投入，想方設(shè)法完成今年的目標(biāo)任務(wù)。從計(jì)委通報(bào)的1—8月投資完成情況看，尚未達(dá)到進(jìn)度要求。因此，大家要認(rèn)真總結(jié)1-8月的項(xiàng)目工作，切實(shí)采取有力措施，達(dá)到進(jìn)度要求的要研究制定提前保質(zhì)完成的措施；未達(dá)到進(jìn)度的要反思，制定出如何趕上進(jìn)度的方案；未動(dòng)工的要檢討，查找原因，千方百計(jì)克服困難，盡快開(kāi)工，我想只要思想不滑坡，辦法總比困難多。

3、建成項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)。已竣工的工業(yè)項(xiàng)目要盡快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益，使有限的資金，達(dá)到最大的效果。

4、洽談項(xiàng)目抓簽約。正在洽談的項(xiàng)目要定人、定時(shí)、定責(zé)抓好簽約。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門(mén)，要進(jìn)一步為項(xiàng)目工作服好務(wù)，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，使招商引資有新突破，其它工作才能有突破，增強(qiáng)彭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人氣、財(cái)氣。對(duì)好的工業(yè)項(xiàng)目，土地價(jià)可以優(yōu)惠到6萬(wàn)、5萬(wàn)/畝，更好的項(xiàng)目甚至可以零地價(jià)。

5、新上項(xiàng)目抓開(kāi)工。凡新上的項(xiàng)目要實(shí)行時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任“三位一體”的責(zé)任制，確保盡快開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)要制定出具體的進(jìn)度安排計(jì)劃和實(shí)施措施，定人、定責(zé)、定時(shí)間，使各項(xiàng)工作見(jiàn)實(shí)效。

6、儲(chǔ)備項(xiàng)目抓主體。聽(tīng)了大家的項(xiàng)目介紹，較為振奮，但還要進(jìn)一步解放思想，在吃透上情、了解內(nèi)情，研究外情上，在出奇、出新上做文章，多包裝一些項(xiàng)目。旅游方面至少要包裝5個(gè)以上，下月聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)。彭州當(dāng)前最缺的是外來(lái)投資，在招商引資上要舍小利求大利，舍近利求遠(yuǎn)利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各經(jīng)濟(jì)部門(mén)要盡量多包裝一批項(xiàng)目，多儲(chǔ)備一些項(xiàng)目，同時(shí)要注意方式方法，多做少說(shuō)或者不說(shuō)，做好了再說(shuō)也不為遲。

7、爭(zhēng)取項(xiàng)目抓落實(shí)。各部門(mén)要加強(qiáng)與國(guó)家、省、成都市等對(duì)口部門(mén)的聯(lián)系，多爭(zhēng)取他們的項(xiàng)目和資金支持。每個(gè)項(xiàng)目要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。計(jì)委要盡快制定出爭(zhēng)取項(xiàng)目的有關(guān)政策和措施。

8、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓兌現(xiàn)。全市項(xiàng)目工作由計(jì)委總牽頭。計(jì)委要盡快研究制定出項(xiàng)目管理辦法，每個(gè)項(xiàng)目可以實(shí)行保證金制，完成目標(biāo)任務(wù)的退還保證金并給予獎(jiǎng)勵(lì)，完不成目標(biāo)任務(wù)的扣發(fā)保證金，并通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)可以采取組織措施。

第四篇：在全學(xué)校安全暨校方責(zé)任險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

在全市學(xué)校安全暨校方責(zé)任險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

市教育局副局長(zhǎng)

楊偉建（二〇〇八年八月二十七日）

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市政府安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神，總結(jié)2007—2008學(xué)學(xué)校安全工作，安排部署2008-2009學(xué)學(xué)校安全工作。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、2007-2008學(xué)安全工作回顧

2007-2008學(xué)，全市教育系統(tǒng)，特別是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校堅(jiān)持把學(xué)校安全工作擺在學(xué)校工作的重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，沒(méi)有出現(xiàn)大的安全事故，為教育改革發(fā)展提供了有力保障。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全工作深入開(kāi)展。全市教育系統(tǒng)實(shí)行教育行政部門(mén)一把手負(fù)責(zé)制，明確學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。同時(shí)將安全工作作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并嚴(yán)格實(shí)行安全工作一票否決制和責(zé)任追究制，促使各級(jí)教育行政部門(mén)強(qiáng)化了對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市教育系統(tǒng)形成了“校校講安全，人人抓安全”的工作氛圍，確保了各項(xiàng)安全工作的順利開(kāi)展。

二是完善制度，注重實(shí)效，狠抓學(xué)校安全工作的具體落實(shí)。各縣（市、區(qū)）教體局和各學(xué)校堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家十部委聯(lián)合發(fā)布的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，全面加強(qiáng)中小學(xué)安全工作制度化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全了專(zhuān)（兼）職安全員制度、安全工作聯(lián)系制度、大型活動(dòng)和師生集體外出報(bào)批制度、安全隱患排查與整治制度、安全工作及事故報(bào)告制度和事故責(zé)任追究制度等。在已有的安全防范工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，依照上級(jí)有關(guān)工作要求，進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作防范體系，形成了學(xué)校安全工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保學(xué)校各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處。

三是排查隱患，有效整治，不斷改善優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境。全市教育系統(tǒng)開(kāi)展安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校對(duì)校園及周邊安全隱患多次開(kāi)展了拉網(wǎng)式排查，各級(jí)教育行政部門(mén)也多次組織人員對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行了檢查，取得了明顯效果。全市共排查安全隱患2013個(gè)，及時(shí)整改1833個(gè)，整改率達(dá)91%；排查出重大安全隱患2個(gè)，現(xiàn)已全部整改并消號(hào)。另外我市中小學(xué)危房改造工作目前也取得了階段性成果，師生的教育教學(xué)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

四是強(qiáng)化安全教育，師生的安全意識(shí)和自救自護(hù)能力明顯提高。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校以《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo)，在安全教育月和“安全教育日”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了 2 愛(ài)路護(hù)路、防溺水、消防知識(shí)競(jìng)賽等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，多途徑、多渠道對(duì)廣大師生進(jìn)行安全知識(shí)教育。市教育局發(fā)放到各學(xué)校的關(guān)于安全知識(shí)的光盤(pán)、掛圖和宣傳手冊(cè)，也被大多數(shù)學(xué)校充分利用，多次組織師生觀看，增強(qiáng)了教育效果。年初，市教育局聘請(qǐng)省消防專(zhuān)家對(duì)市屬18所學(xué)校、幼兒園1580名教職員工開(kāi)展了消防知識(shí)普及活動(dòng)，時(shí)長(zhǎng)近19個(gè)小時(shí)，人員普及率達(dá)85%以上。一些學(xué)校在平時(shí)教學(xué)過(guò)程中，采取了放學(xué)前“一分鐘安全警示教育”、周末“五分鐘安全警示教育”、期末“半小時(shí)安全教育”等形式，讓廣大學(xué)生牢記安全常識(shí)。通過(guò)廣泛的宣傳教育，目前，全市師生安全意識(shí)和自救自護(hù)能力明顯增強(qiáng)。

五是積極創(chuàng)建平安和諧校園，提高校園安全文明程度。為響應(yīng)省、市黨委和政府的號(hào)召，全市各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校深入開(kāi)展平安和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，建立了平安和諧校園建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)校安全工作的內(nèi)動(dòng)力，提高了我市校園安全文明程度，為建設(shè)“平安河南”，“平安三門(mén)峽”作出了教育系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們，雖然我們?cè)谶^(guò)去一年里做了大量的工作，取得了一定成績(jī)，但還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

少數(shù)學(xué)校安全責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。有的沒(méi)有真正把安全工作擺 3 在重要議事日程，對(duì)學(xué)校安全工作認(rèn)識(shí)不到位，存在著重建設(shè)輕管理的傾向，學(xué)校安全制度不健全，內(nèi)部安全管理不到位，安全臺(tái)帳資料不規(guī)范；有的安全工作“上緊下松”、“時(shí)緊時(shí)松”，有時(shí)甚至流于形式；在極少數(shù)學(xué)校，安全工作仍是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要?！?/p>

學(xué)生（幼兒）接送車(chē)輛管理工作不平衡。有的地方和學(xué)校、幼兒園，在學(xué)生（幼兒）接送車(chē)輛管理工作上主動(dòng)性不夠，力度不大，學(xué)生（幼兒）乘坐“病車(chē)”、“黑車(chē)”、超載車(chē)等問(wèn)題在一些地方不但仍然存在，而且還比較突出。當(dāng)然，這一工作涉及到方方面面，但作為教育部門(mén)要積極推動(dòng)建立由政府牽頭、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管、長(zhǎng)抓不懈的管理機(jī)制。

學(xué)校安全衛(wèi)生工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)校應(yīng)該是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，應(yīng)該是具有示范作用的文化教育中心。但不少學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校，食堂、商店、寢室、廁所等公共場(chǎng)所，“臟、亂、差”現(xiàn)象相當(dāng)普遍；部分學(xué)校對(duì)食堂、商店采用承包制，從業(yè)人員更換頻繁，個(gè)別從業(yè)人員無(wú)證上崗，商店存在“三無(wú)”食品；此外，在師生飲用水等方面也還存在一些安全隱患。

個(gè)別學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案尚不健全。截至目前，有的學(xué)校仍未制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；有的雖制訂有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但可操作性不強(qiáng)。同時(shí)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際開(kāi)展的避險(xiǎn)、逃生、自救、4 互救等旨在提高師生自我保護(hù)能力方面的演練活動(dòng)還很不夠。

少數(shù)校園及周邊環(huán)境秩序較為混亂。如“黑網(wǎng)吧”、“小食攤”等屢禁不止，校園周邊的一些消極的現(xiàn)象容易向?qū)W生侵襲滲透；不法分子敲詐勒索學(xué)生錢(qián)財(cái)事件以及學(xué)生中打架斗毆等暴力活動(dòng)也時(shí)有發(fā)生等等。

上述這些問(wèn)題，都需要我們?cè)谛碌囊粚W(xué)年里切實(shí)加以重視并努力予以解決。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地做好新學(xué)學(xué)校安全工作 2008-2009學(xué)，是實(shí)現(xiàn)“十一五”教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年，做好安全工作，是 “十一五”教育規(guī)劃綱要順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，努力消除學(xué)校各種安全隱患。

（一）進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)校安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。教育工作牽涉千家萬(wàn)戶，學(xué)校及學(xué)生的安全問(wèn)題倍受社會(huì)關(guān)注。在當(dāng)前加快改革開(kāi)放，全面建設(shè)小康社會(huì)的形勢(shì)下，學(xué)校安全工作顯得尤為重要，工作難度也不斷加大。一是在校生獨(dú)生子女比例顯著提高，家長(zhǎng)對(duì)孩子的溺愛(ài)現(xiàn)象比較普遍，孩子的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力較弱；二是在深化改革的過(guò)程中，由于利益關(guān)系的調(diào)整，新問(wèn)題、新矛盾不斷發(fā)生，受社會(huì)不良因素的誘導(dǎo)和社會(huì)不正之風(fēng)的影響，有的不平衡心理比較嚴(yán)重，有時(shí)會(huì)出現(xiàn) 5 過(guò)激行為；三是社會(huì)犯罪手段趨向多樣化、復(fù)雜化，防范打擊難度加大；四是學(xué)校必要的安全設(shè)施配備不到位，存在一些安全隱患等。

青少年是祖國(guó)的未來(lái)。他們正在成長(zhǎng)之中，相當(dāng)一部分還不具備足夠的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，需要學(xué)校、家庭和全社會(huì)的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。教育部門(mén)和學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任，牢固樹(shù)立安全第一的觀念，決不能有任何僥幸心理和絲毫松懈麻痹思想，務(wù)必做到警鐘長(zhǎng)鳴。要以對(duì)廣大師生員工的人身和國(guó)家、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把加強(qiáng)學(xué)校安全工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)抓緊抓好。

（二）全面提高學(xué)校安全工作管理水平。

提高學(xué)校安全工作管理水平是全面搞好學(xué)校安全工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)教育部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要認(rèn)真履行職責(zé)，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一要把學(xué)校消防安全和教育教學(xué)設(shè)施安全放在突出位置。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要配齊消防器材，嚴(yán)密有效地組織好演練教育活動(dòng)。要及時(shí)對(duì)防火安全工作進(jìn)行全面檢查，尤其要對(duì)校園內(nèi)的電網(wǎng)線路、消防設(shè)施和疏散通道等進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即處理，確保不留“死角”。要進(jìn)一步強(qiáng)化教育教學(xué)設(shè)施的管理，特別是學(xué)校體育器材、實(shí)驗(yàn)器材和危險(xiǎn)化學(xué)物品的管理，要加強(qiáng) 6 日常維護(hù)和保養(yǎng)，對(duì)陳舊老化的器材要堅(jiān)決予以淘汰，同時(shí)正確引導(dǎo)學(xué)生安全使用器材，防止意外事故發(fā)生。

二要加快中小學(xué)危房改造步伐。中小學(xué)危房問(wèn)題是一個(gè)動(dòng)態(tài)產(chǎn)生與發(fā)展的過(guò)程，也是影響師生安全的重大隱患。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步建立健全校舍勘察鑒定制度，建立確保校舍安全的長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)存在的各類(lèi)危房，要進(jìn)一步加大改造力度，該搶修的要立即組織力量進(jìn)行搶修，該停止使用的要立即停止使用。新建校舍要確保建筑質(zhì)量，選址要充分考慮安全因素。

三要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理。學(xué)生宿舍是人群密集場(chǎng)所，也是安全問(wèn)題的易發(fā)、多發(fā)場(chǎng)所。一些學(xué)校的學(xué)生宿舍擁擠，又臟又亂現(xiàn)象仍然存在，電話線、電源線鋪設(shè)不規(guī)范，違章用電現(xiàn)象屢禁不止，火災(zāi)隱患突出；一些學(xué)校新建的學(xué)生宿舍，雖基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，但在管理上措施還比較薄弱；少數(shù)學(xué)校租用校外民房作為學(xué)生宿舍，管理難度較大。各級(jí)各學(xué)校要下大力氣抓好學(xué)生住宿安全管理工作，徹底排除安全隱患，防止事故發(fā)生。

四要加強(qiáng)學(xué)生食堂和飲用水管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校食堂與集體用餐管理規(guī)定》，建立嚴(yán)格的食堂衛(wèi)生管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食堂和飲用水的監(jiān)控和管理。要搞好對(duì)照檢查，對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生及管理工作認(rèn)真進(jìn)行整改，嚴(yán)防投毒、中毒 7 等惡性事件發(fā)生。

五要強(qiáng)化交通安全教育，確保學(xué)生交通安全。要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的交通安全教育，嚴(yán)禁用達(dá)不到安全要求的車(chē)輛接送學(xué)生，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)上、放學(xué)時(shí)段的學(xué)生進(jìn)行有序疏導(dǎo)。要協(xié)同公安、交警等部門(mén)，維持好學(xué)校周邊的交通秩序，為學(xué)生安全出行開(kāi)辟“綠色通道”。

六要加強(qiáng)校園及其周邊環(huán)境整治工作。當(dāng)前，學(xué)校校園及其周邊環(huán)境仍然存在不少問(wèn)題，有的還比較突出和嚴(yán)重。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要各負(fù)其責(zé)，要在“人防”、“物防”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“技防”設(shè)施建設(shè)，實(shí)踐證明，科技防控在安全工作中具有不可替代的作用，所以各學(xué)校加大投入力度，提高科技防控水平，使校園及周邊環(huán)境綜合治理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)校房產(chǎn)決不允許出租用于開(kāi)辦網(wǎng)吧等可能影響學(xué)生健康成長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。

七要強(qiáng)化門(mén)衛(wèi)管理，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。要充實(shí)學(xué)校安全保衛(wèi)力量，健全校內(nèi)安全防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)校園治安情況實(shí)行24小時(shí)巡查制。要嚴(yán)格執(zhí)行門(mén)衛(wèi)值班制度，實(shí)行憑證出入，學(xué)生家長(zhǎng)接送學(xué)生不能進(jìn)入校門(mén)，嚴(yán)禁社會(huì)閑散人員進(jìn)入校園。

八要加強(qiáng)安全教育、法制教育和心理健康教育。要把安全教育納入學(xué)校正常的教育教學(xué)內(nèi)容之中，提高學(xué)生的安全意識(shí)，培 8 養(yǎng)學(xué)生在緊急情況下的自救自護(hù)能力。要認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，把法制教育、心理健康教育擺在學(xué)校教育的重要位置，切實(shí)增強(qiáng)青少年學(xué)生的自我保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使青少年學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，始終保持積極向上的精神狀態(tài)，增強(qiáng)抵御不良信息的免疫力。

九要完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全演練。各學(xué)校要進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)全面，要有防震、防火、防洪、防雷、防交通事故、防食物中毒、防疫情流行等方面的預(yù)案，應(yīng)急措施要全面、具體、詳細(xì)、實(shí)用。要根據(jù)預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的自救演練，切實(shí)提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)將損失降到最小。大家都知道，“5．12”四川汶川大地震時(shí)有一所學(xué)?！拇ò部h桑棗中學(xué)，創(chuàng)造了全校2300余師生1分36秒得以疏散，且無(wú)一人傷亡的奇跡。這種奇跡緣于學(xué)校自2005年以來(lái)每學(xué)期都堅(jiān)持進(jìn)行的緊急疏散演練，從而大大提高了師生的自救能力。各學(xué)校一定要制定詳細(xì)、實(shí)用的演練預(yù)案，對(duì)每個(gè)班級(jí)每個(gè)學(xué)生疏散時(shí)如何行進(jìn)、行進(jìn)時(shí)走哪一個(gè)樓梯、樓梯的拐彎處有教師組織等等細(xì)節(jié)，都要考慮到，嚴(yán)防發(fā)生踩踏，確保在演練時(shí)不發(fā)生任何安全事故。

十要深入排查隱患，限時(shí)整改到位。各學(xué)校要定期不定期進(jìn)行橫向到邊、豎向到底的全方位、拉網(wǎng)式的隱患排查工作，對(duì)排 9 查出的隱患，要建立臺(tái)賬，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，限期整改到位。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保學(xué)校安全工作有序開(kāi)展

（一）明確責(zé)任，進(jìn)一步構(gòu)建全方位的安全工作格局。各學(xué)校校長(zhǎng)是安全工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行好學(xué)校安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，同主管安全的校長(zhǎng)、責(zé)任教師層層簽訂安全工作責(zé)任書(shū)，明確安全職責(zé)，細(xì)化安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把安全責(zé)任落實(shí)到學(xué)校管理的每一個(gè)部門(mén)、每一環(huán)節(jié)，建立覆蓋所有工作的安全工作責(zé)任體系，努力構(gòu)建全體師生廣泛參與和支持的安全工作格局。

（二）嚴(yán)格考核，實(shí)施事故責(zé)任追究制和一票否決制。要把安全工作作為考核的重要內(nèi)容。市教育局對(duì)安全工作實(shí)行責(zé)任追究和一票否決制，學(xué)校發(fā)生了安全責(zé)任事故，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。事故追究中，要堅(jiān)持事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重責(zé)任事故的，對(duì)學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要實(shí)行一票否決，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉級(jí)資格；嚴(yán)重的，要按干部管理權(quán)限給予行政處分或免去校長(zhǎng)職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門(mén)追究其刑事責(zé)任。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保學(xué)校安全工作取得實(shí)效。

各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要建立安全工作督查 10 制度，定期不定期采取暗訪、實(shí)地督查、電話督查等有效方式，掌握各學(xué)校、各部門(mén)安全工作情況，特別是隱患整改情況。要認(rèn)真落實(shí)值班制度，保持信息暢通；對(duì)重要信息，特別是安全事故，要按照市教育局《安全事故報(bào)告規(guī)定》，做到無(wú)論校內(nèi)校外，只要是我們的師生出現(xiàn)的安全事故，都能在第一時(shí)間準(zhǔn)確、全面、及時(shí)上報(bào)。

同志們，做好安全工作是全市教育系統(tǒng)，特別是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校重要的工作目標(biāo)任務(wù)，希望大家進(jìn)一步明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)解決好工作存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，為全市教育事業(yè)改革發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：在全市重點(diǎn)項(xiàng)目暨發(fā)展改革工作會(huì)議上的講話

今天這個(gè)會(huì)議，是市委、市政府今年召開(kāi)的第一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是抓緊貫徹市委二屆七次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高度重視項(xiàng)目投資工作，早動(dòng)手、早落實(shí)、早見(jiàn)效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎實(shí)推進(jìn)，做到一天不懈怠，一天不耽擱。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清差距，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作緊迫感

剛剛過(guò)去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)和明顯進(jìn)步的一年，經(jīng)濟(jì)增速明顯加快，工業(yè)發(fā)展明顯加快，城市建設(shè)明顯加快，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省前列，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。之所以能取得這樣的發(fā)展局面，之所以能實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展速度，關(guān)鍵是我們加大了項(xiàng)目建設(shè)力度，加大了投資拉動(dòng)力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是投資保持較高增幅，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)51。4%，增幅位居全省第二位，高于08年25個(gè)百分點(diǎn)。二是項(xiàng)目落地取得較大突破，壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。投資2000萬(wàn)元以上的市重點(diǎn)管理項(xiàng)目186個(gè)，增長(zhǎng)134。6%。三是園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)較快進(jìn)展，改善了發(fā)展條件。25平方公里的市南部新區(qū)主干路網(wǎng)框架基本形成，工業(yè)聚集區(qū)已落地項(xiàng)目11個(gè)，5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全年擴(kuò)區(qū)10平方公里。

成績(jī)固然可喜，但這只是低基數(shù)的高增長(zhǎng)、低基礎(chǔ)的快發(fā)展。我們必須清醒地看到，項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是投資總量太小。去年固定資產(chǎn)投資占全省比重不足2%，是全省唯一低于200億元的市，比倒數(shù)第二的阜陽(yáng)市少75億元，比宿州市少96億元。二是工業(yè)投資不足。預(yù)計(jì)去年工業(yè)項(xiàng)目完成投資61。8億元，比上年同期增長(zhǎng)23。8%，遠(yuǎn)低于全部投資的增幅;今年擬實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資56。5億元，也僅占全部重點(diǎn)項(xiàng)目投資的40%;謀劃項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目不足50%。三是大項(xiàng)目不多。列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資額均居全省末位。四是園區(qū)發(fā)展落后。全市園區(qū)開(kāi)發(fā)總面積不到30平方公里，規(guī)模工業(yè)增加值15億元，占全市的17。6%;固定資產(chǎn)投資28。8億元，占全市的16。5%。

今年市委、市政府提出的總目標(biāo)是：確保快速增長(zhǎng)，力求爭(zhēng)先進(jìn)位。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，靠什么?靠擴(kuò)大消費(fèi)，靠增加出口，都是有限的，都不現(xiàn)實(shí)，主要還是靠多上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項(xiàng)目就是明天的后勁，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)此，大家一定要清醒，一定要充分認(rèn)識(shí)投資和項(xiàng)目工作的極端重要性，放眼放膽謀劃項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，凝心聚力推進(jìn)項(xiàng)目，爭(zhēng)分奪秒建設(shè)項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破

第一，向上級(jí)要投資、要項(xiàng)目。2010年國(guó)家新增投資預(yù)計(jì)安排5885億元，在投向上，依然有利于我們爭(zhēng)取更多支持;省委、省政府加大對(duì)皖北發(fā)展扶持力度，更為我們爭(zhēng)取支持提供了條件。在全國(guó)、全省的大盤(pán)子、大蛋糕中，我們能切多少，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目水平、工作力度。各級(jí)各部門(mén)一定要緊盯國(guó)家的投資動(dòng)向和重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要見(jiàn)事早、行動(dòng)快，在掌握市情的基礎(chǔ)上，吃透上情，找到我市重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有效對(duì)接點(diǎn)，時(shí)刻保持與上級(jí)的密切聯(lián)系，帶著項(xiàng)目跑，帶著感情爭(zhēng)，不怕麻煩、不怕配套、不怕求人，積極主動(dòng)去匯報(bào)，不厭其煩去爭(zhēng)取，把“可能”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)”，把更多的紙上項(xiàng)目，變?yōu)楦嗟穆涞赝顿Y。當(dāng)前正是國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)定投資、排項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，省“兩會(huì)”也日益臨近，各地各有關(guān)部門(mén)要快速出擊、快速銜接，力爭(zhēng)多上、快上一批事關(guān)全市發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。

第二，向客商要投資、要項(xiàng)目。國(guó)家投資講宏觀調(diào)控、講整體布局，講地區(qū)平衡，但是客商投資只講收益回報(bào)。招商引資是我們最可主動(dòng)作為的重要途徑，也是我們確保快速增長(zhǎng)、力求爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，牢固樹(shù)立算大賬、看長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)放共贏意識(shí)，尤其對(duì)好企業(yè)、好項(xiàng)目，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打破框框，一企一策，特事特辦，陽(yáng)光操作，大膽引進(jìn)。要排定招商目標(biāo)，掌握投資意向，帶著有市場(chǎng)分析、有環(huán)境評(píng)估、有效益測(cè)算的項(xiàng)目，以利動(dòng)心，以誠(chéng)感人，爭(zhēng)取招大商、招好商。市四個(gè)產(chǎn)業(yè)招商中心、三個(gè)招商分局，要抓緊到位啟動(dòng)，迅速進(jìn)入狀態(tài)，各級(jí)各部門(mén)都要拿出精干力量專(zhuān)司招商。

第三，向民間要投資、要項(xiàng)目。我市民間資金相對(duì)較多，但投資創(chuàng)業(yè)的比例不高，去年民間投資占總投資的比重約為51。5%，比全省73。8%低22。3個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)家正在起草制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的相關(guān)政策，省里也會(huì)研究制定相關(guān)意見(jiàn)。我們要在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資上再出臺(tái)一些含金量高、操作性

強(qiáng)的具體措施，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，特別是要在鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融保險(xiǎn)、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新突破。

第四，向資源要投資、要項(xiàng)目。一是煤炭資源。煤炭是我市目前可以直接開(kāi)發(fā)、最具爆發(fā)潛力的優(yōu)質(zhì)資源。我市現(xiàn)累計(jì)查明資源儲(chǔ)量43。6億噸，較2004年增加8。5億噸，居全省第三位。但目前，僅有渦北、許疃、劉店三

對(duì)礦井投產(chǎn)，去年1-11月，我市煤礦合計(jì)投資11。9億元，比上年同期下降24。1%，直接導(dǎo)致了全市工業(yè)投資的回落。要加快開(kāi)發(fā)，早開(kāi)礦、快開(kāi)礦、開(kāi)大礦，爭(zhēng)取上馬信湖、花溝西、徐廣樓、趙集和邵于莊等礦井，爭(zhēng)取板集電廠盡快通過(guò)批復(fù)，開(kāi)工建設(shè)渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，力爭(zhēng)5年內(nèi)投資500億元。二是糧食資源。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，資源基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)穩(wěn)定可靠，發(fā)展?jié)摿薮?。市委、市政府反?fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，但效果不明顯，進(jìn)展不大，主要是因?yàn)轫?xiàng)目謀劃力度不夠，招商引資力度不夠，推動(dòng)力度不夠。三縣一區(qū)、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)要下功夫推進(jìn)，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批食品加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;要加快建設(shè)食品工業(yè)園，加強(qiáng)引導(dǎo)加工企業(yè)整合，大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。三是文化旅游資源。目前開(kāi)發(fā)利用依然不夠，比如北關(guān)歷史街區(qū)，大家都說(shuō)好，就是沒(méi)有大的進(jìn)展，老是處在謀劃研究方案階段，希望譙城區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)加大力度，加快推進(jìn)。要著眼建設(shè)“中華藥都·養(yǎng)生××”，大力實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，加快把好創(chuàng)意項(xiàng)目化，把好資源市場(chǎng)化，加快景點(diǎn)、景區(qū)和配套建設(shè)，加快養(yǎng)生保健、美容健身、中醫(yī)療養(yǎng)、休閑旅游等行業(yè)發(fā)展。

第五，向產(chǎn)業(yè)要投資、要項(xiàng)目。要在做大做強(qiáng)企業(yè)中催生新項(xiàng)目，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)在招引大項(xiàng)目中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)拿出市場(chǎng)、技術(shù)、品牌等，圍繞上下游產(chǎn)品招引大項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條集聚項(xiàng)目。要在培育新興產(chǎn)業(yè)中開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。要抓住國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，重點(diǎn)謀劃上馬一批現(xiàn)代中藥、文化旅游、潔凈煤和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我市基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢(shì)、潛力大，要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

第六，向市場(chǎng)潛力要投資、要項(xiàng)目。我市人口多，消費(fèi)大，利于凝聚人氣，利于做大市場(chǎng)。要著眼建設(shè)全國(guó)知名特色商品集散地和區(qū)域性商業(yè)中心城市，充分發(fā)揮遠(yuǎn)離大城市、創(chuàng)業(yè)成本低、人口規(guī)模大、農(nóng)民增收快、市場(chǎng)潛力巨大等比較優(yōu)勢(shì)，加快市場(chǎng)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批物流中心和城市服務(wù)設(shè)施。

第七，向基礎(chǔ)建設(shè)要投資、要項(xiàng)目。要圍繞中心城市建設(shè)抓項(xiàng)目，積極推進(jìn)城市擴(kuò)張，加快市南部新區(qū)建設(shè)和××工業(yè)園西擴(kuò)工程，啟動(dòng)渦河城區(qū)段景觀帶二期工程和北部新城建設(shè)，加快城市路網(wǎng)、水電氣管網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)105國(guó)道渦河大橋和建安路渦河大橋，確保完成投資22億元以上。要圍繞縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)抓項(xiàng)目，大力實(shí)施縣城“123”工程，把集鎮(zhèn)當(dāng)作微小城市來(lái)建設(shè)，改變過(guò)去幾縱幾橫老模式，完善功能配套，建設(shè)工業(yè)小區(qū)，促進(jìn)商業(yè)繁榮，廣泛吸納人口。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好土地整治整村推進(jìn)和新村建設(shè)項(xiàng)目，抓好以村村通、農(nóng)村飲水安全工程為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，抓好以中小河流和低洼地治理為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施抓項(xiàng)目，加快火車(chē)站改造、泗許高速××段建設(shè)，大力推進(jìn)濟(jì)祁高速××段、亳宿(蚌)鐵路、商杭客運(yùn)專(zhuān)線××段前期工作，積極開(kāi)展引淮濟(jì)渦等項(xiàng)目前期研究。要圍繞民生建設(shè)抓項(xiàng)目，著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，加快市醫(yī)院新院、××師專(zhuān)新校、××一中南部新校、市體育館、博物館等項(xiàng)目建設(shè)。

第八，向資本市場(chǎng)要投資、要項(xiàng)目。金融是抓投入、抓項(xiàng)目的環(huán)境和條件，不把金融發(fā)展好，直接影響項(xiàng)目引進(jìn)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司。同時(shí)，要積極幫助企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)融資，扎實(shí)抓好企業(yè)上市融資工作。

三、強(qiáng)化舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升項(xiàng)目工作水平

一要提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。抓經(jīng)濟(jì)不抓項(xiàng)目不行，抓項(xiàng)目不抓前期工作更不行。去年我市集中開(kāi)展了“項(xiàng)目謀劃月”活動(dòng)，全年共謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目857個(gè)、總投資1780億元，總量有了較大進(jìn)步，但項(xiàng)目成熟度不高、前期工作推進(jìn)緩慢，完成核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目不到30%，不少項(xiàng)目都是“一張紙”項(xiàng)目。要把項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，圍繞向八個(gè)方面要投資的要求，扎實(shí)謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、一批新農(nóng)村項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?nèi)容要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告編制的質(zhì)量要高，項(xiàng)目條件要符合審批相關(guān)要求，確保我市重大項(xiàng)目拿得出、擠得進(jìn)、用得上，不斷檔、不掉線。今年是“十二五”規(guī)劃的編制之年，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)把“確?？焖僭鲩L(zhǎng)、力求爭(zhēng)先進(jìn)位”的目標(biāo)要求體現(xiàn)到規(guī)劃編制中去，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題的研究，用項(xiàng)目來(lái)支撐規(guī)劃、用項(xiàng)目來(lái)保證速度、用項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)發(fā)展，全面完成“十二五”規(guī)劃綱要的起草工作，努力使規(guī)劃編制過(guò)程成為統(tǒng)一思想、集中民智、凝心聚力的過(guò)程，成為謀劃重大項(xiàng)目、制定發(fā)展舉措、突破發(fā)展難題的過(guò)程。

二要提高項(xiàng)目承載能力。要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用好省支持皖北省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)資金，善于置換騰地，敢于舉債投入，大力推進(jìn)市南部新區(qū)和五個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，打造主業(yè)突出、設(shè)施完備、功能齊全、前景良好的招商洼地，吸引企業(yè)入駐發(fā)展。市南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，工業(yè)組團(tuán)今年要確保10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、30-50個(gè)項(xiàng)目落地;五個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要確保完成10平方公里以上擴(kuò)區(qū)任務(wù)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，我市現(xiàn)有較為成形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)10個(gè)、相對(duì)集中的工業(yè)聚集點(diǎn)10個(gè)，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的25%。要抓住推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的機(jī)遇，抓緊規(guī)劃，大力實(shí)施，積極推進(jìn)，務(wù)求突破。

三要提高項(xiàng)目管理水平。一是要落實(shí)責(zé)任。要把每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目、每個(gè)項(xiàng)目量化到具體指標(biāo)、每個(gè)指標(biāo)明確到具體人頭，每項(xiàng)工作怎么干，什么時(shí)間干，干到什么程度，什么時(shí)間完成，都要一一明確出來(lái)，抓好落實(shí)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月通報(bào)和跟蹤督辦制度;市五個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)組和發(fā)改委要隨時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時(shí)幫助解決存在問(wèn)題;各地各部門(mén)“一把手”要身先士卒，親自抓，抓到底，每周都要到項(xiàng)目工地去看一看，促成項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。三是要搞好服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，特事特辦，急事急辦，全力服務(wù)。特別要做好項(xiàng)目的核準(zhǔn)報(bào)批服務(wù)，市本級(jí)能夠?qū)徟囊獣惩ㄇ?、抓緊審批，需要市級(jí)以上審批的項(xiàng)目，要積極做好相關(guān)工作，力爭(zhēng)早日審批過(guò)關(guān)。四是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)“一票肯定”和“一票否決”制，對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、完不成任務(wù)的，要給予通報(bào)批評(píng)，直至“一票否決”。市“兩辦”、效能辦和發(fā)展改革等部門(mén)要加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)掌握信息，通報(bào)工作進(jìn)展，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面落實(shí)。

同志們，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年投資目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨。我們要以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，全面完成今年投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)的新局面!