在市文化和旅游局業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織規(guī)范化管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

按照市委市政府的安排部署，今天我們?cè)谶@里專門召開這次濟(jì)寧市文化和旅游局業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織規(guī)范化管理工作會(huì)議，主要目的是針對(duì)當(dāng)前社會(huì)組織發(fā)展中存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織的運(yùn)行管理，不斷提高社會(huì)組織法制化、規(guī)范化發(fā)展水平。近年來，大家在各自的崗位上，帶領(lǐng)自己的團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、活動(dòng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，開展了一系列有特色、有影響、有實(shí)效的活動(dòng)，為文化旅游事業(yè)的發(fā)展作出了杰出的貢獻(xiàn)。但是，長(zhǎng)期以來，也存在一些管理方面的問題。因此，今天我們這次會(huì)議，既是一次工作部署會(huì)，也是一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。剛才，興春局長(zhǎng)傳達(dá)了《市文化和旅游局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織管理的通知》，我們局就有關(guān)社會(huì)組織的法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，印了一個(gè)合訂本，也已經(jīng)發(fā)給大家。希望大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，一并抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)希望和要求，與大家共勉。

一、希望大家要弄清楚我們這個(gè)組織“是什么”，務(wù)必找準(zhǔn)自己的“坐標(biāo)系”

社會(huì)組織包括社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。其中，社會(huì)團(tuán)體是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織；民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。這就是國(guó)家對(duì)社會(huì)組織的定義，也是我們社會(huì)組織應(yīng)該對(duì)自己的定位。目前，登記在我們市文化和旅游局名下，由我們承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織共有78個(gè)，其中，社會(huì)團(tuán)體32個(gè)、民辦非企業(yè)單位46個(gè)。這些社會(huì)組織遍布文化旅游領(lǐng)域的方方面面，種類多、覆蓋廣、影響大。今后，希望大家的一切行為都要堅(jiān)決服從于國(guó)家對(duì)社會(huì)組織的定義，大家的一切活動(dòng)都要堅(jiān)定服務(wù)于國(guó)家對(duì)社會(huì)組織的定位，絕不能有絲毫偏離，更不能有絲毫動(dòng)搖。

二、希望大家要弄清楚我們這個(gè)組織“應(yīng)該干什么”，務(wù)必種好自己的“責(zé)任田”

社會(huì)組織應(yīng)該干什么？根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定和政策要求，我個(gè)人認(rèn)為，就是“八個(gè)字”：上傳、下達(dá)、內(nèi)聯(lián)、外通。具體來說，要發(fā)揮好“四種優(yōu)勢(shì)”，扮演好“四個(gè)角色”：

（一）要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好黨委政府的幫手。

在傳達(dá)重要政策上當(dāng)好幫手。及時(shí)組織會(huì)員企業(yè)和群眾學(xué)習(xí)傳達(dá)黨委政府制定的一系列方針、政策、文件，當(dāng)好“解讀者”，引導(dǎo)大家擁護(hù)政策、支持政策、踐行政策，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。在落實(shí)重大任務(wù)上當(dāng)好幫手。對(duì)黨委政府的一系列重大安排、重要部署、重點(diǎn)任務(wù)，比如，群眾文化生活滿意度、招商引資、鄉(xiāng)村振興、研學(xué)旅游、創(chuàng)建文明城市等，要及時(shí)組織和引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)、群眾當(dāng)好貫徹落實(shí)的先鋒，打通工作落地的“最后一公里”。在破解重點(diǎn)隱患上當(dāng)好幫手。對(duì)我們文旅行業(yè)存在的一些短期內(nèi)難以解決的頑疾，要積極幫助黨委政府在會(huì)員企業(yè)、群眾中做好解釋勸說工作，有效化解行業(yè)矛盾、消除信訪隱患，打通隱患破解的“最后一公里”。

（二）要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好行業(yè)發(fā)展的舵手。

一是當(dāng)本行業(yè)遇到困難時(shí)，要有“主心骨”。積極組織社會(huì)組織內(nèi)部各類人才英才，對(duì)制約本地行業(yè)發(fā)展的難題進(jìn)行專題調(diào)研、專門研究、專項(xiàng)攻克，為治療疑難雜癥“開方抓藥”，著力尋求解決問題的最佳方案、最好出路，全力推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。二是當(dāng)本行業(yè)面臨新形勢(shì)新問題時(shí)，要把“方向盤”。積極邀請(qǐng)社會(huì)組織外部各類專家學(xué)者，主動(dòng)開展本地行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展前瞻性研究，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“出謀劃策”，著力探索行業(yè)突破的最新模式、最優(yōu)路徑，全力推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

（三）要充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好企業(yè)壯大的旗手。

一是在規(guī)范管理方面要當(dāng)旗手。不斷完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。積極配合市文旅局，全力懲處破壞行業(yè)發(fā)展的不良現(xiàn)象，及時(shí)協(xié)商解決會(huì)員企業(yè)之間的糾紛，全力推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。二是在組織學(xué)習(xí)考察方面要當(dāng)旗手。積極組織會(huì)員企業(yè)到外地先進(jìn)地區(qū)參觀考察、學(xué)習(xí)交流、借鑒提高。三是在合作交流方面要當(dāng)旗手。引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)開展招商引資、深化內(nèi)部合作，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖、合作共贏。四是在典型推廣方面要當(dāng)旗手。對(duì)社會(huì)組織中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，要大張旗鼓的宣傳推廣，努力在行業(yè)中形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）要充分發(fā)揮活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好服務(wù)群眾的能手。

社會(huì)組織的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。因此，希望大家要圍繞這一特點(diǎn)，做到“三個(gè)運(yùn)用”：要運(yùn)用活動(dòng)服務(wù)群眾。要聚焦群眾需求、基層期盼、社會(huì)呼聲，廣泛開展各類非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，不斷優(yōu)化服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，拓展服務(wù)渠道，著力提升群眾對(duì)活動(dòng)的滿意度。要運(yùn)用活動(dòng)引導(dǎo)群眾。要積極配合市文旅局，大力開展文旅志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾理解黨委政府的決策、擁護(hù)黨委政府的安排、支持黨委政府的行動(dòng)。要運(yùn)用活動(dòng)凝聚群眾。要深入開展主題宣傳、創(chuàng)作、活動(dòng)，深入傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深度弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在廣大群眾中凝聚起最廣泛的社會(huì)共識(shí)。

三、希望大家要弄清楚我們這個(gè)組織“不能干什么”，務(wù)必嚴(yán)守自己的“承諾書”

剛才，興春局長(zhǎng)傳達(dá)的通知已經(jīng)明確劃定了大家必須遵守的行為規(guī)范和莊嚴(yán)承諾，下面，我再結(jié)合當(dāng)前各地社會(huì)組織出現(xiàn)的一些突出問題，提出“十個(gè)嚴(yán)禁”，希望大家務(wù)必高度重視，堅(jiān)決抓好遵守執(zhí)行。

一是嚴(yán)禁違反國(guó)家的法律、法規(guī)、政策、社會(huì)道德等。

二是嚴(yán)禁舉辦營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及與本團(tuán)體或組織宗旨無關(guān)或超出自身業(yè)務(wù)范圍的活動(dòng)。

三是嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

四是嚴(yán)禁涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章。

五是嚴(yán)禁拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查。

六是嚴(yán)禁不按規(guī)定辦理變更登記，違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。

七是嚴(yán)禁侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的。

八是嚴(yán)禁違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助，特別是不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)和阻礙會(huì)員退會(huì)，不得不規(guī)范收取會(huì)費(fèi)、贊助費(fèi)、中介費(fèi)等。

九是嚴(yán)禁以文化和旅游局名義開展各類活動(dòng)，不得在社會(huì)組織名稱前冠以“文化和旅游局”或“文化和旅游局主管”、“文化和旅游局下屬”等字樣。

十是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部未履行報(bào)批手續(xù)在社會(huì)組織兼職。

從今天開始，市文化和旅游局將全面啟動(dòng)社會(huì)組織“大排查、大整改、大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”活動(dòng)。近期，市文旅局、市民政局、市審批局將聯(lián)合組成檢查組，開展實(shí)地檢查。希望大家務(wù)必高度重視、密切配合，對(duì)照要求，自己先自查自糾。對(duì)躲避檢查，對(duì)存在問題又不能立說立改，甚至存在涉嫌違法違規(guī)問題的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格問責(zé)，直至吊銷有關(guān)資質(zhì)。目的是進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范有序發(fā)展，為我市高質(zhì)量發(fā)展打造一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境。

謝謝大家！