第一篇：在全市文化強(qiáng)市建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市文化強(qiáng)市建設(shè)王作會(huì)議上的講話

李億龍

(2009年12月30日)同志們: 今天召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹全省文化強(qiáng)省工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)市第三次黨代會(huì)以來文化建設(shè)，動(dòng)員部署文化強(qiáng)市工作。市委、市政府對(duì)文化強(qiáng)市建設(shè)非常重視，前段時(shí)間組織專門班子進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，形成了《懷化市文化強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施綱要(2010-2015年)》和《懷化市文化產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃(2010-2012年)》兩個(gè)重要文件的征求意見稿。12月18目，市委常委會(huì)專題研究了加快文化強(qiáng)市建設(shè)的問題。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分肯定我市文化建設(shè)取得的成績(jī)

市第三次黨代會(huì)以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，成效顯著。

全市干部群眾思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。各級(jí)黨委認(rèn)真組織干部群眾開展學(xué)習(xí)黨的十七大精神、解放思想大討論飛學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列活動(dòng)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。特別是近年來圍繞改革發(fā)展大局，積極開展各種主題宣傳活動(dòng)，唱響后發(fā)趕超、富民強(qiáng)市主旋律，凝聚了發(fā)展共識(shí)，促進(jìn)了觀念更新，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情。全市上下對(duì)市委提出的“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市“戰(zhàn)略目標(biāo)”和“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”決定，認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，力量空前凝聚，合力極大增強(qiáng)，形成了政通人和、風(fēng)清氣正、奮力爭(zhēng)先、蓬勃向上的良好氛圍。

公共文化服務(wù)體系逐步完善。文化惠民工程全面推進(jìn)，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到91.5%和969毛，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站58個(gè)、農(nóng)家書屋473個(gè)，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)274個(gè)，農(nóng)村電影放映工程、鄉(xiāng)村報(bào)欄工程惠及全市809毛以上的行政村，博物館、愛國(guó)主義教育基地逐步實(shí)行免費(fèi)開放。標(biāo)志性文化工程建設(shè)取得新進(jìn)展，市體育中心、廣電中心建成投入使用，市公共圖書館、報(bào)業(yè)中心等重點(diǎn)工程正在加快建設(shè)。機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化建設(shè)得到加強(qiáng)，民間文化、少數(shù)民族文化健康發(fā)展。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)力度加大，擁有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)10個(gè)，成為全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大市。

文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了出版印刷、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂、文化旅游、音像制品、工藝美術(shù)、藝術(shù)培訓(xùn)等十大產(chǎn)業(yè)門類，網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)電視等新興業(yè)態(tài)來勢(shì)喜人。核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，昌順雪峰書市、懷化音像城飛銀河福興數(shù)碼城三大專業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)先湖南西部，廣電收入突破億元，出版印刷業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元，河西印刷科技工業(yè)園初具規(guī)模?！笆晃濉币詠恚沂形幕a(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.1%。

文化品牌不斷涌現(xiàn)。通過充分挖掘飛精心培育，和平文化、洪商文化、稻作文化、福壽文化、屈原文化、炎帝文化等一批具有深厚歷史底蘊(yùn)和民族特色的文化品牌初步形成，沉水號(hào)子、錐戲飛辰河高腔、陽戲等一批具有濃郁地方色彩的民間藝術(shù)得到傳承和發(fā)揚(yáng)。長(zhǎng)篇小說《蒼山如海》、歌曲《喜鵲窩》以及與瀟影集團(tuán)聯(lián)合拍攝的電影《袁隆平》獲全國(guó)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，小說《紅魂靈機(jī)歌曲《伺鄉(xiāng)小歌臺(tái)》、《和和美美一家親》等5件作品獲全省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，舞蹈《咯羅打打》代表湖南赴日本參加世博會(huì)演出，老年舞蹈《婆婆辣》參加奧運(yùn)前夕文藝專場(chǎng)演出。同時(shí)，懷化獨(dú)特的“文化土壤”，培養(yǎng)造就了一批省內(nèi)外知名的文學(xué)、藝術(shù)專家，畫家易圖境，作家向本貴、鄧宏順，作詞家廖澤川，書法家李沉和等，就是其中的杰出代表。這些倍受關(guān)注的懷化文化現(xiàn)象，增添了懷化的獨(dú)特魅力，擴(kuò)大了懷化的對(duì)外影響。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前我市文化體制機(jī)制不活、產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題依然存在，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還有較大差距，這些問題必須引起我們高度重視，切實(shí)加以解決。

二、深刻認(rèn)識(shí)加快文化強(qiáng)市建設(shè)的重要意義

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，必須把文化強(qiáng)市建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快文化強(qiáng)市建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

加快文化強(qiáng)市建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的重大舉措。文化是一個(gè)民族生存發(fā)展的精神命脈，在社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展中始終擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向和推動(dòng)重任。黨的十七大將文化建設(shè)納入了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，提出堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。推進(jìn)文化建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)政治建設(shè)的理論根基和思想保證，事關(guān)社會(huì)建設(shè)和諧理念的確定、和諧社會(huì)的構(gòu)建。懷化要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市，必須貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把加快文化強(qiáng)市建設(shè)作為推動(dòng)懷化發(fā)展不可或缺的重要組成部分，努力實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快文化強(qiáng)市建設(shè)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化一體化趨勢(shì)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)文化一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，文化發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力量。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)文化一體化趨勢(shì)越來越明顯，并且呈現(xiàn)出三個(gè)顯著特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)與文化相互交融、相互促進(jìn)的態(tài)勢(shì)日益明顯，文化生產(chǎn)力越來越成為社會(huì)生產(chǎn)力的重要方面。二是文化與科技的結(jié)合日益緊密，特別是文化與數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合，帶來了文化發(fā)展的新飛躍。三是文化具有”反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)“的特點(diǎn)。文化在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期具有撫慰心靈、調(diào)節(jié)情緒、振奮精神的特殊作用，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期往往能蓬勃發(fā)展，如美國(guó)在經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，“好萊塢”、“百老匯”的崛起，以及這次國(guó)際金融危機(jī)中經(jīng)濟(jì)普遍下滑情況下文化產(chǎn)業(yè)的逆勢(shì)上揚(yáng)，都說明經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期往往成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。我們一定要把握經(jīng)濟(jì)文化一體化的大趨勢(shì)，加快文化強(qiáng)市建設(shè)，努力提升文化軟實(shí)力，增強(qiáng)懷化發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加快文化強(qiáng)市建設(shè)，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是懷化加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要充分認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開文化的引領(lǐng)和支撐，需要文化為其提供充足的動(dòng)力和后勁。文化的作用既表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向上，又表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的規(guī)范調(diào)控上O特別是表現(xiàn)在對(duì)人的素質(zhì)的提升上，這是最關(guān)鍵的O因?yàn)槿魏我粋€(gè)地方的發(fā)展，歸根結(jié)底都在于人，在于人的思想觀念、文化水準(zhǔn)、專業(yè)素養(yǎng)、精神境界，而這些都必須通過文化的熏陶來提升，通過“以文化人”來實(shí)現(xiàn)。思想文化是更內(nèi)在飛更持久、更不可替代和模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上講，文化的”軟實(shí)力“其實(shí)是發(fā)展的”硬功夫“。我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須加快文化強(qiáng)市步伐。

加快文化強(qiáng)市建設(shè)，是滿足人民群眾精神文化需求的迫切需要。文化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”助推器“，也是社會(huì)和諧的”粘合劑“。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅需要殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，更需要健康豐富的文化生活O隨著人們生活條件的不斷改善，加快文化發(fā)展，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，已成為廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望O 能否加快文化建設(shè)的步伐，不僅關(guān)系到能否滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，也關(guān)系到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安危。近年來，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用人們對(duì)文化產(chǎn)品與服務(wù)的渴求，利用人們思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)的趨勢(shì)，加緊進(jìn)行思想文化滲透，極力推行意識(shí)形態(tài)新戰(zhàn)略，兜售其價(jià)值觀，力度不斷加大，手段不斷翻新，與我們黨爭(zhēng)奪群眾，爭(zhēng)奪人心，企圖達(dá)到對(duì)我”柔性顛覆“的目的O我們務(wù)必站在鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，進(jìn)一步加快文化強(qiáng)市建設(shè)O

三、緊緊抓住文化強(qiáng)市建設(shè)的工作重點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市加快文化強(qiáng)市建設(shè)的總體要求是:以鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞”構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市“戰(zhàn)略目標(biāo)，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以建設(shè)和諧文化為主題，以滿足群眾文化需求為目標(biāo)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。按照這個(gè)總體要求，著力抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作:

1、全面加強(qiáng)思想理論建設(shè)。在全社會(huì)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系

學(xué)習(xí)，著力用科學(xué)理論武裝黨員干部、教育人民群眾O深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化，使之內(nèi)化為人們的價(jià)值觀念，外化為人們的自覺行動(dòng)，不斷打牢我黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)O鞏固完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，圍繞改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，加強(qiáng)理論宣傳和應(yīng)用性理論研究，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作O把社會(huì)主義榮辱觀貫穿于公民道德建設(shè)的各個(gè)方面，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德飛家庭美德和個(gè)人品德教育，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，在全社會(huì)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和公共秩序O深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

2、大力繁榮文化事業(yè)O積極實(shí)施文化惠民工程，加快廣播電視”村村通“、文化信息共享飛鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，精心規(guī)劃和建設(shè)一批體現(xiàn)時(shí)代精神、代表懷化形象的標(biāo)志性基礎(chǔ)文化設(shè)施O加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，優(yōu)先安排關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善縣級(jí)圖書館、鄉(xiāng)村文化設(shè)施條件。繼續(xù)加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)，高度重視保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化O全面繁榮文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，支持鼓勵(lì)廣大文藝工作者深入改革發(fā)展第一線，創(chuàng)作出更多謳歌時(shí)代精神、富有地方特色、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品O實(shí)施文化精品工程，著重抓好戲劇、影視、美術(shù)、歌曲、舞蹈、小說等藝術(shù)創(chuàng)作，培育一批國(guó)家、全省”五個(gè)一工程“獲獎(jiǎng)作品，打造一批在五省(市、區(qū))接邊地區(qū)有影響力、具有懷化地域特色的文藝節(jié)目O繼續(xù)擴(kuò)大”五下鄉(xiāng)“、演藝惠民等活動(dòng)的覆蓋面，積極發(fā)展各類群眾文化，為群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。

3、積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)O文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)具有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，被稱為”朝陽產(chǎn)業(yè)“。文化產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生啟迪人的心智、提高人的素質(zhì)、豐富群眾文化生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多重效益，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，已成為許多國(guó)家和地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一O懷化文作資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)大有可為O各級(jí)各部門要把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育，進(jìn)一步壯大我市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力O要科學(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)O把我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，全面推進(jìn)。進(jìn)一步完善全市文化產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃，使之更加科學(xué)，更有操作性O(shè)各縣(市、區(qū))要從實(shí)際出發(fā)，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面O要培育大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)O圍繞

做大做強(qiáng)新聞傳媒飛出版物流、文化旅游、演藝娛樂、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等五大產(chǎn)業(yè)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加大整合力度，特別是要加快文化與旅游的整合，積極組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮大集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平O同時(shí)，要把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的突破口，加大引進(jìn)、扶持和推進(jìn)力度，鼓勵(lì)支持科研單位飛大專院校和文化企業(yè)聯(lián)合開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，支持引進(jìn)文化創(chuàng)意、動(dòng)浸設(shè)計(jì)等新興文化產(chǎn)業(yè)，努力培育我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)O要抓好重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。今后三年，要切實(shí)抓好河西包裝印刷科技工業(yè)園、懷化報(bào)業(yè)傳媒中心、市文化物流市場(chǎng)、市影劇中心、中國(guó)湘西文化村、懷化湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園、老街坊古玩市場(chǎng)、芷江和平文化旅游基地、通道伺族文化旅游基地、沉陵文化旅游休閑基地、洪江古商城文化旅游基地、洪商影視文化傳播基地、洪江市古黔城影視傳播基地、楊村”農(nóng)家樂“休閑基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)O要積極發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)O加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有文化企業(yè)引進(jìn)外資共同興辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持國(guó)有非文化企業(yè)興辦文化項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)動(dòng)社會(huì)民眾興

辦文化產(chǎn)業(yè)，形成多元投資、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局O

4、努力培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人才O人才是建設(shè)文化強(qiáng)市之本。要立足現(xiàn)有文化人才隊(duì)伍，通過各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批理論、新聞、出版、文藝、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)人才，造就一批領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人O制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)新用人機(jī)制，有針對(duì)性地引進(jìn)一批高素質(zhì)、高技能、復(fù)合型人才，特別是既懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又熟悉經(jīng)營(yíng)管理和資本運(yùn)作的人才O完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)飛技術(shù)要素等參與分配的機(jī)制，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的文化人才和優(yōu)秀文藝作品給予重獎(jiǎng)，有關(guān)部門要抓緊研究制定具體辦法。切實(shí)加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，從政治上、工作上、生活上多給予關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性O(shè)按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)O

5、強(qiáng)力推動(dòng)文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新。胡錦濤總書記指出:”文化是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域“。一方面，要加快文化領(lǐng)域各項(xiàng)改革。按照整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的要求，加快完成發(fā)行放映單位和市直文藝院團(tuán)的

轉(zhuǎn)企改制O堅(jiān)持管辦分開、局臺(tái)分開的原則，加快推進(jìn)廣電系統(tǒng)改革O科學(xué)界定圖書館、博物館、文化館等文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，突出公益屬性，強(qiáng)化服務(wù)職能O積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)、人事、收入分配等制度改革，激發(fā)內(nèi)部活力O加快文化管理體制和文化行政審批體制的改革，推動(dòng)文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變O另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新文化領(lǐng)域發(fā)展方式O重點(diǎn)是要在文化原創(chuàng)上下功夫，努力提高文化產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，打造一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌O大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化特別是五溪文化，結(jié)合富民強(qiáng)市的生動(dòng)實(shí)踐，不斷提升地域特色文化的思想內(nèi)涵O利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、信息等高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)模式，切實(shí)提高文化產(chǎn)品的科技含量和附加值。同時(shí)，要積極推進(jìn)文化交流合作，拓展文化交流渠道，借助國(guó)內(nèi)外電視節(jié)、藝術(shù)節(jié)、博覽會(huì)等平臺(tái)，推介懷化文化產(chǎn)品與服務(wù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化強(qiáng)市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

文化強(qiáng)市是全民共建、共享的偉大工程。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，形成建設(shè)文化強(qiáng)市的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化組織保障O各級(jí)黨委、政府要樹立新的文化發(fā)展理念，把文化強(qiáng)市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為衡量一個(gè)地方發(fā)展水平和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要方面，努力推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市委對(duì)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，由鵬飛同志擔(dān)任組長(zhǎng)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)O各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步建立健全文化工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和

工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳思想文化部門主要負(fù)

責(zé)、黨政各部門齊抓共管、社會(huì)各方面共同參與的工作格

主L宣傳思想文化部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用，并加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系，爭(zhēng)取各方面的配合與支持。發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在制定規(guī)劃、加大投入等方面提供支持、搞好服務(wù)。

強(qiáng)化政策保障O政策是加快文化建設(shè)最重要的資源O要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和全省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于文化體制改革的政策，從財(cái)政、稅收、土地、政府采購(gòu)等方面制定配套措施，特別是在人員安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)、不良資產(chǎn)核銷等方面加大扶持力度。認(rèn)真實(shí)施全市文化強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施綱要，并結(jié)合”十二五"規(guī)劃的制定，加

強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的研究，確保文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)O

強(qiáng)化投入保障O加大公益性文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的投入，2010年市里設(shè)立100萬的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，以后隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加，保證公益性文化設(shè)施資金投入到位;各縣(市、區(qū))要切實(shí)增加對(duì)文化建設(shè)的投入，確保財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，確保重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入到位O進(jìn)一步拓寬投入渠道，鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)面向文化企業(yè)開發(fā)金融產(chǎn)品，開辟文化發(fā)展貸款綠色通道，支持文化企業(yè)開展并購(gòu)融資;積極開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)飛版權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押的方式，支持發(fā)展前景好的新興文化業(yè)態(tài);充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，創(chuàng)新財(cái)政資金運(yùn)用方式，采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信貸獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入文化建設(shè)。

同志們，建設(shè)文化強(qiáng)市的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勇于開拓，團(tuán)結(jié)拼搏，努力開創(chuàng)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面，為加快懷化后發(fā)趕超、富民強(qiáng)市作出更大貢獻(xiàn)!

第二篇：書記在全市文化強(qiáng)市建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市文化強(qiáng)市建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

文化是軟實(shí)力，也是一座城市的名片。黨的十七屆六中全會(huì)以來，特別是全省文化強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議召開后，全市上下對(duì)文化建設(shè)的重要性有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)加快實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有了新的期待。今天這次會(huì)議，既是一次統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的大會(huì)，也是一次廣泛動(dòng)員、全面部署的大會(huì)。剛才，紀(jì)春明部長(zhǎng)就《市委市政府關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神推動(dòng)大冶文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見》作了說明，市文體局、市財(cái)政局、陳貴鎮(zhèn)、勁牌公司分別作了表態(tài)性發(fā)言，大會(huì)還表彰了一批近年來在文化建設(shè)方面做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，努力把建設(shè)文化強(qiáng)市的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，為建設(shè)文化強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。2011年12月份，省委省政府召開了文化強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)文化強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行了再動(dòng)員再部署。市五次黨代會(huì)明確提出，要努力把大冶建設(shè)成為文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化人才薈萃、文化實(shí)力雄厚的文化強(qiáng)市雛形。大冶有著悠久燦爛的歷史文化，大冶又處在奮力 1 實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的關(guān)鍵時(shí)期，確立文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展局面，可以說是正當(dāng)其時(shí)，一定能夠大有可為。

1、建設(shè)文化強(qiáng)市是發(fā)揮大冶文化資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今世界，既是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，也是科技的競(jìng)爭(zhēng)，更是文化的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)文化建設(shè)，已成為各地在新時(shí)期新階段謀取新優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)新跨越的重要手段，文化發(fā)展的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益凸顯。大冶的文化底蘊(yùn)十分深厚，文化資源十分豐富，發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮?。建設(shè)文化強(qiáng)市，就是要將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展新的發(fā)展空間，為實(shí)現(xiàn)我市“三大目標(biāo)”提供精神動(dòng)力。美國(guó)著名學(xué)者托夫勒曾指出：“哪里有文化，那里早晚會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮；而哪里出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，文化就會(huì)更快地向那里轉(zhuǎn)移?！苯陙?，發(fā)達(dá)地區(qū)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在文化上高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆投入、科學(xué)化管理，發(fā)展來勢(shì)十分迅猛，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的地方，正在演繹文化的輝煌。我們要想在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，必須充分發(fā)揮自身的文化資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，以推動(dòng)大冶跨越發(fā)展。

2、建設(shè)文化強(qiáng)市是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化一體化趨勢(shì)、提升大冶文化軟實(shí)力的必然選擇。經(jīng)濟(jì)文化一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，文化發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力量。西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起飛，離不開文藝復(fù)興；黨的十七屆四中全會(huì)總結(jié)的我國(guó)三次歷史性轉(zhuǎn)變，與思想文化的變革密不可分。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)文化一體化的趨勢(shì)更加突出。經(jīng)濟(jì)與文化相互交融、相互促進(jìn)的態(tài)勢(shì)日益明 2 顯，文化與科技的結(jié)合日益緊密，文化軟實(shí)力的影響日益強(qiáng)大。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐看，文化是一座城市、一個(gè)區(qū)域的“軟實(shí)力”和“硬支撐”。第一，商品的附加值在于文化。文化生產(chǎn)力越來越成為社會(huì)生產(chǎn)力的重要方面。我們國(guó)家號(hào)稱“世界工廠”，服裝、玩具、家具和中低端電子產(chǎn)品等，幾乎都被冠以“中國(guó)制造”稱號(hào)。而這些同樣材料、同樣款式、同樣質(zhì)量的產(chǎn)品，一旦貼上世界品牌，其價(jià)值馬上就會(huì)翻幾番甚至十幾番，這就是文化在商品中的價(jià)值。第二，科技的吸引力在于文化。特別是文化與數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合，帶來了文化科技的大發(fā)展。比如，以QQ為主打的騰訊公司，起初不過五六個(gè)人，2000年要不是國(guó)外200萬美元的風(fēng)險(xiǎn)投資，差點(diǎn)就要倒閉。但近十幾年來，它推出網(wǎng)絡(luò)游戲、卡通動(dòng)漫、網(wǎng)上音樂、電子雜志等具有文化創(chuàng)意的科技產(chǎn)品，讓科技插上文化的翅膀，讓文化助推科技的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了公司幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)。第三，城市的美譽(yù)度在于文化。我們常說：“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”。我們提到國(guó)內(nèi)外的知名城市，大都有一個(gè)鮮明的文化符號(hào)，一提起這個(gè)符號(hào)，就會(huì)想到一座城市。比如，“上有天堂、下有蘇杭”，提到“天堂”，就會(huì)想到“蘇杭”；“桂林山水甲天下”，提到“甲天下”，就會(huì)想起桂林。再比如，我們提到沈從文的《邊城》、黃永玉的畫、宋祖英的歌，就會(huì)想到湘西鳳凰。因?yàn)檫@些名人、名作、名勝、名牌等文化符號(hào)，通過書籍、電影、電視、繪畫、音樂等文化載體，已經(jīng)深入人心、人人皆知，影響到一代甚至幾代人。這就是文化的無窮力量和巨大影響。也可以說，文化品質(zhì)已經(jīng)成為一個(gè)城市的核心影 3 響力和競(jìng)爭(zhēng)力。我們一定要把握經(jīng)濟(jì)文化一體化的大趨勢(shì)，建設(shè)文化強(qiáng)市，努力提升文化軟實(shí)力，增強(qiáng)我市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、建設(shè)文化強(qiáng)市是滿足人民群眾精神文化需求、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切要求。文化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，也是社會(huì)和諧的“粘合劑”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅需要殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，更需要健康豐富的文化生活。一方面，我們將進(jìn)入文化消費(fèi)大幅提升的階段，人民群眾對(duì)精神文化的需求越來越強(qiáng)烈；另一方面，我們也進(jìn)入了各種問題凸顯、各類矛盾交織的重要敏感期，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)越來越艱巨。近些年來，在人們物質(zhì)生活條件不斷改善的同時(shí)，社會(huì)不穩(wěn)定因素也在不斷增加，保持社會(huì)大局穩(wěn)定的難度不斷增大，這與基層文化生活貧乏、思想政治工作薄弱、精神文明建設(shè)“手軟”等有密切的關(guān)系。特別是當(dāng)前社會(huì)思想意識(shí)多元、多變、多樣的特征明顯，各種思想文化交流、交融、交鋒日趨頻繁，加上各種媒體日趨活躍，極易導(dǎo)致矛盾迅速放大。因此，站在維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度，加快文化強(qiáng)市建設(shè)，用先進(jìn)的文化熏陶人、塑造人、激勵(lì)人、引導(dǎo)人，促進(jìn)精神文明建設(shè)，提高思想道德素質(zhì)，滿足廣大群眾對(duì)更多更好文化產(chǎn)品和服務(wù)的新期待顯得尤為迫切。

4、建設(shè)文化強(qiáng)市是樹立大冶對(duì)外美好形象、提升城市文化品位的強(qiáng)大動(dòng)力。多年來，我市城市公共文化體育設(shè)施落后，許多市民反映沒有好的活動(dòng)場(chǎng)所。借建設(shè)文化強(qiáng)市和創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的東風(fēng)，我市將建設(shè)體育館、體育場(chǎng)、文化館、游泳館、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心等一批城市公共文化體育 4 設(shè)施，必將大大提升大冶城市文化品位。有了一些高檔次文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，我們也可以承接一些省內(nèi)外賽事，也可以宣傳展示大冶對(duì)外美好形象。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，為建設(shè)文化強(qiáng)市落實(shí)有力舉措 按照中央和省委的部署要求，結(jié)合大冶實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市文化強(qiáng)市建設(shè)的總體目標(biāo)是：到“十二五”期末，社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)一步加強(qiáng)，市民的思想道德、科學(xué)文化、社會(huì)心理和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，基本形成健康文明的城市風(fēng)貌；文化事業(yè)不斷繁榮，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大，產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%左右，文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重明顯提高；文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求、充滿生機(jī)活力的文化體制機(jī)制；整合資源，彰顯特色，著力打造青銅文化、園林古建文化、石雕文化、詩詞楹聯(lián)文化、龍獅文化、紅色文化等地方特色文化，努力把大冶建設(shè)成“文化引領(lǐng)力強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)”的文化強(qiáng)市雛形。根據(jù)這一目標(biāo)要求，突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

1、加快推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)文化凝聚力。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是文化建設(shè)的靈魂工程，也是建設(shè)文化強(qiáng)市的根本。首先，要加強(qiáng)思想理論建設(shè)。進(jìn)一步健全理論學(xué)習(xí)服務(wù)體系，鞏固完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，針對(duì)當(dāng)前人們關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展有針對(duì)性的課題研究和宣講活動(dòng)，大力 5 推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和社會(huì)主義核心價(jià)值體系通俗化、大眾化和普及化，力求把深?yuàn)W的理論用平實(shí)質(zhì)樸的語言講清楚，將深刻的道理用群眾聽得懂的話說明白，為廣大干部群眾所理解、所認(rèn)同、所掌握，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，真正做到用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮。堅(jiān)持以思想理論建設(shè)推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，不斷把學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)引向深入，努力為大冶實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供理論支撐和智力支持。其次，要加強(qiáng)思想道德建設(shè)。把社會(huì)主義榮辱觀貫穿于公民道德建設(shè)的各個(gè)方面，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，評(píng)選表彰道德模范，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，廣泛宣傳體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，在全社會(huì)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。第三，要加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。堅(jiān)持抓城市帶農(nóng)村、抓機(jī)關(guān)帶基層、抓干部帶群眾，深入推進(jìn)文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和文明創(chuàng)建進(jìn)農(nóng)家及志愿服務(wù)活動(dòng)。

2、大力繁榮文化事業(yè)，增強(qiáng)文化保障力。文化事業(yè)事關(guān)民生改善，事關(guān)千家萬戶的根本利益，是文化強(qiáng)市的重要基礎(chǔ)。我們必須在繁榮文化事業(yè)上狠下功夫，努力在全市形成布局合理、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，不斷提高公共文化服務(wù)能力，讓廣大群眾享受到越來越多的公共文化成果。一是落實(shí)好重大惠民工程。按照中央和省委省政府要求，全面落實(shí)廣播電視村村通、文化信息共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家 6 書屋等重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。到2012年底，全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視戶戶通；全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成綜合文化站建設(shè)，所有行政村、社區(qū)完成文化活動(dòng)室建設(shè)；每個(gè)行政村每月免費(fèi)放映一場(chǎng)數(shù)字電影；農(nóng)家書屋基本覆蓋每個(gè)行政村。二是建設(shè)好公共文化設(shè)施?！笆濉逼陂g，要精心規(guī)劃和建設(shè)好體育場(chǎng)、體育館、游泳館、科技館、文化館（美術(shù)館）、青少年宮和婦女兒童活動(dòng)中心等一批代表大冶文化形象的標(biāo)志性工程，全面改造圖書館、藝術(shù)劇院，完善中心城區(qū)公共文化設(shè)施。三是開展好文化惠民活動(dòng)。采取“政府買單、群眾看戲”的辦法，積極開展送戲下鄉(xiāng)與演藝惠民活動(dòng)，不斷擴(kuò)大“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)覆蓋面。積極發(fā)展廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾文化活動(dòng)，努力滿足廣大人民群眾的文化需求。

3、積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力。文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，是文化強(qiáng)市的顯著標(biāo)志。我們要把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、領(lǐng)軍人才作用和政府推動(dòng)作用，加快培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批龍頭企業(yè)，打造一批知名品牌，使文化產(chǎn)業(yè)逐步成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。一要抓好重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。依托我市現(xiàn)有的文化資源，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代傳媒、文化旅游、演藝娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)、藝術(shù)品、體育休閑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扶持石雕、木雕、布雕、青銅制品、孔雀石、園林古建、演藝等富有特色的文化企業(yè)，加快發(fā)展移動(dòng)多媒體、手機(jī)廣播電 7 視報(bào)紙、數(shù)字化出版等新興業(yè)態(tài)，積極開展移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù)字化娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)。二要抓好重點(diǎn)文化企業(yè)。沒有大的企業(yè)，難以形成大的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，迫切需要大企業(yè)的帶動(dòng)。要把培育壯大重點(diǎn)文化企業(yè)作為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，強(qiáng)化兼并聯(lián)合、戰(zhàn)略重組，特別是要加快文化與旅游的整合，積極引進(jìn)和組建一至兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，加快建設(shè)市級(jí)文化投融資平臺(tái)，培育一批文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，新增一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的文化企業(yè)。支持中小文化企業(yè)通過做專、做精、做特、做新，積累實(shí)力，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)。特別是對(duì)新興文化產(chǎn)業(yè)，我們要搭建平臺(tái)、出臺(tái)政策、提供服務(wù)，進(jìn)一步加大引進(jìn)、扶持和推進(jìn)力度，鼓勵(lì)支持科研單位、大專院校和文化企業(yè)聯(lián)合開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，努力培育我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、深化文化體制改革，增強(qiáng)文化創(chuàng)新力。改革創(chuàng)新是推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。一要加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。按照整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的要求，加快推進(jìn)藝術(shù)劇院的轉(zhuǎn)企改制。二要加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)圖書館、博物館、文化館等公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，通過全員聘用、崗位工資、業(yè)績(jī)考核等辦法，激發(fā)內(nèi)部活力。三要加快推進(jìn)文化管理體制改革。按照省委省政府的統(tǒng)一部署，推進(jìn)文化行政管理體 8 制改革，整合文化行政主管部門的管理和執(zhí)法職能，以形成有利于發(fā)展、有利于工作的體制機(jī)制，激發(fā)文化發(fā)展的原生動(dòng)力。同時(shí)，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新。要注重文化產(chǎn)品創(chuàng)新，按照“多出新品、多出精品”的原則，善于從大冶的人文歷史和發(fā)展實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)題材、觸發(fā)靈感、汲取養(yǎng)分，推出一批有思想、有境界、有感染力的原創(chuàng)作品，以及在全省乃至全國(guó)有重大影響、有創(chuàng)新價(jià)值、深受群眾喜愛的精品力作。要注重文化服務(wù)和傳播方式創(chuàng)新，加快建設(shè)數(shù)字電視多媒體網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上影劇院、網(wǎng)上新聞發(fā)布和政務(wù)辦理，讓人民群眾更加便捷地享受各種文化服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾力支持，為建設(shè)文化強(qiáng)市提供有力保障

建設(shè)文化強(qiáng)市，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，是市委市政府審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略抉擇，是歷史賦予我們的神圣使命。各級(jí)各部門一定要把建設(shè)文化強(qiáng)市作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾力支持，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，形成建設(shè)文化強(qiáng)市的強(qiáng)大合力。

1、堅(jiān)持把文化強(qiáng)市建設(shè)作為一把手工程來安排。各級(jí)黨委、政府要樹立新的文化發(fā)展理念，把文化強(qiáng)市建設(shè)作為一把手工程，擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，納入黨委政府工作的考評(píng)，真正使提高文化軟實(shí)力成為推動(dòng)大冶跨越式發(fā)展的硬任務(wù)。要健全工作機(jī)制，切實(shí)抓好文化建設(shè)和文化事業(yè)各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)文化建設(shè)知識(shí)，深入研究把握文化發(fā)展規(guī)律和趨向，不斷提高懂 9 文化、謀文化、管文化的能力和水平。各級(jí)黨政一把手要拿出足夠的時(shí)間和精力親自抓文化建設(shè)，及時(shí)研究解決文化強(qiáng)市建設(shè)中遇到的困難和問題，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。

2、堅(jiān)持把文化強(qiáng)市建設(shè)作為龍頭性工程來支持。抓文化就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓民生改善，就是抓和諧穩(wěn)定，就是抓城市提升，說到底是幾個(gè)文明一齊抓的重要抓手。所以，必須把文化強(qiáng)市建設(shè)作為龍頭性工程，不僅要在領(lǐng)導(dǎo)力量上傾斜，而且要在資金、政策上扶持。要認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于文化方面的支持政策，制定有關(guān)財(cái)政、稅收、土地、社保等方面配套措施，支持文化改革發(fā)展。要建立和完善文化投入保障體系，擴(kuò)大政府對(duì)文化的投入規(guī)模，確保財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，確保公益性文化事業(yè)投入有較大的增加，確保重大文化工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入到位。2012年市里設(shè)立了1000萬的文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，以后將隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。要進(jìn)一步拓寬投入渠道，開辟文化發(fā)展貸款綠色通道，鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)面向文化企業(yè)開發(fā)金融產(chǎn)品。認(rèn)真研究中央和我省有關(guān)文化方面的扶持政策，全力爭(zhēng)取上級(jí)文化發(fā)展資金、基金的支持，加大文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收力度。采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信貸獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入文化建設(shè)。

3、堅(jiān)持把文化強(qiáng)市建設(shè)作為全社會(huì)工程來推進(jìn)。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合、全社會(huì)共同參與”的職責(zé)分工，宣 10 傳文化部門要充分發(fā)揮組織實(shí)施者的作用，抓好文化發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作，協(xié)調(diào)和推動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與文化強(qiáng)市建設(shè)。發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、金融、人力資源和社會(huì)保障等部門要發(fā)揮職能作用，在制定規(guī)劃、加大投入、出臺(tái)政策等方面提供支持，搞好服務(wù)。工青婦等群團(tuán)和社會(huì)組織要各展其長(zhǎng)，發(fā)揮社會(huì)各界人士的獨(dú)特作用，組織開展各具特色的文化活動(dòng)。廣大文化工作者、經(jīng)營(yíng)者要以繁榮發(fā)展先進(jìn)文化為己任，滿腔熱情地投入本職工作，竭盡全力地當(dāng)好文化創(chuàng)作、文化傳播、文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。全市各行各業(yè)和廣大干部群眾要自覺增強(qiáng)文化意識(shí)，支持文化發(fā)展，擴(kuò)大文化消費(fèi)，活躍文化生活，在文化強(qiáng)市建設(shè)中當(dāng)主角、唱大戲，形成人人參與、共享成果的良好格局，齊心協(xié)力興起文化繁榮發(fā)展新高潮。

4、堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來落實(shí)。人才是建設(shè)文化強(qiáng)市之本。必須把人才建設(shè)作為文化強(qiáng)市建設(shè)的第一戰(zhàn)略，抓緊匯聚各類優(yōu)秀文化人才，加快打造能擔(dān)當(dāng)建設(shè)文化強(qiáng)市重任的文化人才隊(duì)伍。要設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，著力培養(yǎng)一批文藝、出版、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)人才，造就一批文化藝術(shù)帶頭人和領(lǐng)軍人物。創(chuàng)新引進(jìn)高層次文化人才的特殊政策，實(shí)行“一事一議”制度，有目的、有針對(duì)性地引進(jìn)一批文化創(chuàng)作、創(chuàng)意策劃、經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才。要完善激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立銅都文學(xué)獎(jiǎng)和銅都文藝獎(jiǎng)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的文化人才和優(yōu)秀文藝作品給予獎(jiǎng)勵(lì)，在全市營(yíng)造尊重創(chuàng)造、尊重人才、尊重文化工作者的良好社會(huì)環(huán)境。要高度重視基層文化 11 隊(duì)伍建設(shè)，從政治上、工作上、生活上多給予關(guān)心愛護(hù)，真情實(shí)意地幫助他們解決實(shí)際困難和問題，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，文化強(qiáng)市建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊把握時(shí)代發(fā)展脈搏，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)文化強(qiáng)市建設(shè)的新局面，全面興起文化強(qiáng)市建設(shè)的新高潮，為加快大冶發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”作出更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在ＸＸＸ市工業(yè)強(qiáng)市工作會(huì)議上的講話

在ＸＸＸ市工業(yè)強(qiáng)市工作會(huì)議上的講話

省委工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議于3月26日在成都召開，以國(guó)資委主任李榮融專題報(bào)告為序幕，歷時(shí)五天，考察參觀了資陽、德陽、綿陽、成都等四個(gè)城市數(shù)十戶企業(yè)及工業(yè)園區(qū)。學(xué)忠書記、中偉省長(zhǎng)自始至終參加會(huì)議，每到一處，兩位領(lǐng)導(dǎo)都在現(xiàn)場(chǎng)即興發(fā)表了簡(jiǎn)短、精彩的點(diǎn)評(píng)。3月31日上午在成都召開大會(huì)，書記、省長(zhǎng)就實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略發(fā)表了重要講話。

會(huì)議結(jié)束后，市委、市政府立即進(jìn)行了部署，先后召開了企業(yè)座談會(huì)、部門和區(qū)（縣）座談會(huì)，今天又召開工業(yè)強(qiáng)市工作會(huì)議。我們深刻感受到發(fā)展的形勢(shì)緊迫，肩負(fù)的責(zé)任和使命十分重大。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、“十五”期間工作簡(jiǎn)要回顧

“十五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都超額完成了規(guī)劃目標(biāo)，工業(yè)增加值在“九五”末基礎(chǔ)上翻了一番，2005年達(dá)到了158.4億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到148.5億元，位居全省第三位。工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)得到進(jìn)一步提升，2005年工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到76.3%，比“九五”末提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)。

“十五”期間取得的主要成效有：

（一）總量更大，速度更快，效益更好。

總量更大，全市工業(yè)增加值從2000年的69.7億元，上升到2005年的158.4億元，是2000年的2.3倍，“十五”工業(yè)增加值凈增88.7億元，“九五”的增加量為30.1億元，“十五”比“九五”多增加了58.6億元，從總量看，現(xiàn)在的一年相當(dāng)于過去的兩年多，一個(gè)“十五”相當(dāng)于近三個(gè)“九五”。

速度更快，“九五”年均增長(zhǎng)9.8%，“十五”年均增長(zhǎng)12.8 %，速度快了3個(gè)百分點(diǎn)。

效益更好，“十五”期間實(shí)現(xiàn)利稅137.1億元，是“九五”期間(97、98、99年是國(guó)企三年脫困年)實(shí)現(xiàn)利稅的8.5倍，僅2005年就實(shí)現(xiàn)利稅55.2億元，是2000年11.06億元的5倍。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。

所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。由主要以國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、相互依存的多元化格局?！熬盼濉蹦?，全市國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)40戶，占全部規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的比重為63.5%，到2005年末，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)16戶，占全部規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的比重為13.5%，下降了50%。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值比重由2000年末的14.5%提高到2005年的30.6%，其經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到66億元，是2000年末的5倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，支柱產(chǎn)業(yè)多元化初步形成。2000年全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重為67.5%，2005年鋼鐵產(chǎn)業(yè)的比重為56%，在2000年基礎(chǔ)上下降了11.5個(gè)百分點(diǎn)，釩鈦、電冶化工等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。特別是釩鈦產(chǎn)業(yè)，打破了國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期一枝獨(dú)秀局面，大量的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，使其在經(jīng)濟(jì)總量中占有一定份額，2005年釩鈦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.12億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的8.5%。2005年能源、化工等產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中的比重分別為21.58%、4.15%，在2000年的基礎(chǔ)上分別提高了6.58、3.2個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、釩鈦、能源、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。2005年四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值339.1億元，占全市工業(yè)的95.3%。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高附加值產(chǎn)品加速發(fā)展?！笆濉逼陂g通過實(shí)施“攀鋼三期”工程建設(shè)，新增加了鍍鋅板、100米鋼軌等適銷對(duì)路的品種,極大的豐富了鋼鐵產(chǎn)品品種?！笆濉逼陂g新開發(fā)了球團(tuán)、釩氮合金、納米二氧化鈦、金屬硅、中高檔墻磚、新型錘頭等一系列新產(chǎn)品，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都得到了大幅提升?！笆濉逼谀庐a(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到57.52億元，是2000年的26倍，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到16.17%。

（三）工業(yè)布局更趨合理，園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

到2005年末，已基本建成ＸＸＸ釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū),初步形成白馬工礦區(qū)、新九工礦區(qū)、格里坪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、鹽邊安寧、東區(qū)高梁坪、仁和橄欖坪、米易埡口等一批各具特色的縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)向園區(qū)集中，改善了全市工業(yè)區(qū)域布局，為工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（四）技術(shù)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速成長(zhǎng)。

技術(shù)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。“十五”期間，全市有近300個(gè)技改項(xiàng)目投產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)完成技改投資127億元，是“九五”期間的4.3倍。“十五”期間我市技改投資年平均增長(zhǎng)率達(dá)40％，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。攀鋼三期工程、川投黃磷二期工程、發(fā)電公司2×150MW機(jī)組技改、500KV輸變電工程、攀煤礦井機(jī)械化采煤、恒鼎焦化、德勝焦化、圣達(dá)焦化、中興鈦白、鼎星鈦白、鋼企120萬噸球團(tuán)等重大項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，增強(qiáng)了工業(yè)增長(zhǎng)后勁。

優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速成長(zhǎng)。通過三期工程建設(shè)，攀鋼已形成600萬噸鋼綜合生產(chǎn)能力，2005年增加值達(dá)到73億元，增長(zhǎng)25%。鋼城企業(yè)公司2005年總收入49億，工業(yè)增加值達(dá)到9.7億元，增長(zhǎng)58.9%。攀煤工業(yè)增加值達(dá)到5.1億元，同比增長(zhǎng)35.7%。攀鋼、鋼城企業(yè)公司、二灘、攀煤等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增加值達(dá)到114.6億元，占全市工業(yè)增加值的72.4%。

（五）“十五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

2005年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入214.79億元，增長(zhǎng)34.5%。完成增加值66.06億元，增長(zhǎng)19.1%，比GDp增速高出4.9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占比重繼續(xù)提高。2005年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDp比重為26.6%，同比上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，提前完成了市委、市政府確定的到2007年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量25%以上的目標(biāo)。

民營(yíng)工業(yè)繼續(xù)高速發(fā)展。民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.42億元，增長(zhǎng)27.9%，占全部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的50.59%，增速也高出全部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速8.8個(gè)百分點(diǎn)，高出全市工業(yè)增速9.1個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)工業(yè)已經(jīng)占到全市工業(yè)總量的21.1%，成為全市發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)的主體。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)繼續(xù)加大。2005年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)34.5%，在全市14.2%的GDp增長(zhǎng)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)了4.9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)有從業(yè)人員17.1萬人，增長(zhǎng)6.2%；實(shí)現(xiàn)稅金8.8億元，增長(zhǎng)49.4%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)崗位繼續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)造的稅收高速增長(zhǎng)，為吸納就業(yè)人員、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)居民收入和快速增加區(qū)（縣）財(cái)政收入作出了積極而重要的貢獻(xiàn)。

但是，就地區(qū)工業(yè)增加值排位來看，“十五”期間，2001年樂山第二(82.94億)、ＸＸＸ第三(68.57億)、綿陽第四（67.60億）、德陽第五(62.41億)、宜賓第六（60.35億）。2005年德陽第二（164.17億）、ＸＸＸ第三（148.5億）、宜賓第四（139.6億）、樂山第五（125.58億）、綿陽第六（118.14億），德陽、宜賓上升很快，ＸＸＸ連續(xù)五年原地不動(dòng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，不進(jìn)則退。從今年頭幾個(gè)月看，我市工業(yè)增長(zhǎng)速度排名倒數(shù)第三，規(guī)模以上工業(yè)增加值被宜賓超過，排名退居第四。而作為農(nóng)業(yè)市的資陽，2001年工業(yè)增加值僅為11.51億元，這幾年像翻筋斗一樣發(fā)展，2005年達(dá)到了65.88億元。

因此，在取得一些成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到，與省內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)城市比，我們的發(fā)展落后了；與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市比，我們的發(fā)展速度太慢了。

我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在諸多問題，簡(jiǎn)單總結(jié)起來，可以概括為：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度慢，與工業(yè)城市的名號(hào)極不相稱；資源型粗加工特征明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源綜合利用水平低，集聚效應(yīng)差，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突出，城市環(huán)境承載能力長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)品牌建設(shè)滯后，缺乏較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、“十一五”推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重點(diǎn)

“十一五”期間工業(yè)工作重點(diǎn)較多，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是怎樣迅速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，即怎么樣做“快”和做“大”。在“十一五”規(guī)劃的開局之年，省委、省政府決定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，勢(shì)必在全省掀起工業(yè)發(fā)展的高潮，不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了也要落后，作為一個(gè)全省工業(yè)化程度最高但發(fā)展速度較慢的工業(yè)城市，我們必須舉全市之力，明確發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，強(qiáng)化發(fā)展措施，破解發(fā)展難題，加快工業(yè)發(fā)展。在“十一五”期間，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們必須做好以下重點(diǎn)工作。

（一）必須迅速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

要迅速提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，必須依托優(yōu)勢(shì)資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)主體，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，形成產(chǎn)業(yè)集群，不斷做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。

鋼鐵工業(yè)：規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)延伸。

要積極支持和幫助攀鋼加快發(fā)展，在“十五”末，攀鋼“三期”工程完成后，已形成600萬噸鋼的生產(chǎn)能力，我們必須充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，創(chuàng)造煤炭、礦石、電力等各種生產(chǎn)條件，促攀鋼本部鋼產(chǎn)量盡早達(dá)到600萬噸，甚至650萬噸，支持攀鋼建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化大型鋼鐵釩鈦企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，我們還必須加快釩鈦磁鐵礦冶煉新流程產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，全力支持攻關(guān)?！笆晃濉逼陂g新流程產(chǎn)業(yè)化示范若能有重大突破，我們將擁有更大的發(fā)展平臺(tái)。在注重規(guī)模做大的同時(shí)，我們要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展鋼鐵類加工制造業(yè)。到2010年，鋼鐵工業(yè)要實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元以上。

能源工業(yè)：穩(wěn)定煤炭，發(fā)展電力。

電力工業(yè)，促華電2×150MW機(jī)組早日達(dá)產(chǎn)，促攀煤2×135MW機(jī)組早日投產(chǎn)，保證二石線第二回路今年順利建成，加快推進(jìn)裝機(jī)60萬千瓦的桐子林水電站、300萬千瓦的觀音巖水電站等一批電源點(diǎn)的建設(shè)。優(yōu)化火電原料結(jié)構(gòu)，提高矸石、煤氣、余熱、余壓發(fā)電比例。搞好電網(wǎng)配套建設(shè)，搞好輸變電站點(diǎn)的布局，增強(qiáng)電力的調(diào)控能力。逐步形成水火相濟(jì)、豐枯調(diào)節(jié)的能源配置。

煤炭工業(yè)方面，加快煤炭資源深部勘探，支持攀煤深部開采新井早日開工建設(shè)，早日形成500萬噸原煤生產(chǎn)能力；整合地方煤礦，穩(wěn)定地方煤炭產(chǎn)量，提高地方小煤礦生產(chǎn)服務(wù)年限；加強(qiáng)與周邊煤炭產(chǎn)區(qū)的協(xié)作，擴(kuò)大我市煤炭資源的供給能力。

化工工業(yè)：積極延伸磷精細(xì)化工，積極發(fā)展煤化工，啟動(dòng)冶煉尾氣碳一化工，規(guī)劃鹽化工，應(yīng)用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，發(fā)展規(guī)模化工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式化工。

1、協(xié)調(diào)黃磷生產(chǎn)電力及原料，早日達(dá)到并保持12萬噸規(guī)模，吸引一批中小企業(yè)發(fā)展磷化工，形成產(chǎn)業(yè)群。

2、大力推進(jìn)工業(yè)硅項(xiàng)目。

3、積極推進(jìn)冶煉尾氣利用，大力發(fā)展甲醇等碳一化工。如果能有20萬噸規(guī)模的大型甲醇生產(chǎn)裝置，我們就進(jìn)入了一個(gè)新能源的領(lǐng)域。

4、整合煤化工原料資源，大力發(fā)展煤焦油化工。

5、推進(jìn)電解鋁達(dá)產(chǎn)，大力發(fā)展鋁加工業(yè)。

6、繼續(xù)發(fā)展鹽化工。目前我們已經(jīng)有了鹽酸、硫酸、磷酸、燒堿，發(fā)展化工必備的“三酸兩堿”，我們已有“三酸一堿”?？梢哉f，ＸＸＸ已經(jīng)基本具備發(fā)展化工的條件。

釩鈦工業(yè)：做大鈦業(yè)，做強(qiáng)釩業(yè)，提高資源綜合利用率，發(fā)展清潔生產(chǎn)。

1、積極支持研究和推廣先進(jìn)采礦、選礦技術(shù)，選鐵必選鈦，提高鈦精礦回收率，發(fā)展100萬噸鈦精礦。

２、鼓勵(lì)企業(yè)投資密閉、半密閉電爐冶煉鈦渣，發(fā)展30萬噸以上鈦渣。

３、引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用酸溶性鈦渣生產(chǎn)鈦白粉，積極探索氯化法生產(chǎn)鈦白粉，發(fā)展20萬噸以上鈦白粉生產(chǎn)規(guī)模。

４、積極發(fā)展鈦白粉應(yīng)用型產(chǎn)品，適時(shí)發(fā)展鈦材，力爭(zhēng)海綿鈦今年在ＸＸＸ落地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建成四氯化鈦、海綿鈦示范性項(xiàng)目，年產(chǎn)海綿鈦上萬噸。

５、支持研究高爐渣提鈦、尾礦提鈦、表外礦和風(fēng)化礦選鈦，提高資源回收率，拓寬原料來源。

６、支持研究和推廣先進(jìn)提釩技術(shù)，煉鋼必提釩，發(fā)展40萬噸左右釩渣。

７、開發(fā)利用含釩鋼渣、含釩污泥、含釩煙塵，提高資源回收率，拓寬釩工業(yè)原料來源。

８、積極發(fā)展釩應(yīng)用產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

到2010年，基本建成國(guó)家重要的釩鈦新材料基地，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元左右。

其他工業(yè)。積極發(fā)展生物能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)械加工制造業(yè)、建材業(yè)、非金屬礦制品業(yè)，大力發(fā)展廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)等。到2010年，除四大支柱產(chǎn)業(yè)外，其它工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元以上。

（二）迅速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

《ＸＸＸ市工業(yè)總體規(guī)劃》已經(jīng)市政府審議通過，今天的會(huì)上印發(fā)了簡(jiǎn)本，希望各縣（區(qū)）下來認(rèn)真研究，切實(shí)貫徹執(zhí)行。

我們的目標(biāo)是：通過實(shí)施工業(yè)布局整體規(guī)劃，形成縣區(qū)經(jīng)濟(jì)各具特色，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，同一產(chǎn)業(yè)同構(gòu)異化、集群配套。

措施：通過優(yōu)化空間布局，解決區(qū)域同構(gòu)問題；通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)協(xié)作配套，解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題；通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展深加工，解決產(chǎn)品同構(gòu)問題。

（1）優(yōu)化空間布局規(guī)劃，解決區(qū)域同構(gòu)問題。

要通過政策引導(dǎo)，積極發(fā)展釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)除接納市級(jí)、東區(qū)、仁和的全部新引進(jìn)或搬遷之二三類工業(yè)項(xiàng)目以外，西區(qū)除煤產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)外的全部新引進(jìn)或搬遷之二三類工業(yè)項(xiàng)目，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮都應(yīng)該進(jìn)釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)還要吸納部分鹽邊項(xiàng)目。

東區(qū)定位：以服務(wù)業(yè)為主，適當(dāng)發(fā)展一些都市加工業(yè)，積極發(fā)展鋼鐵制品業(yè)。設(shè)一個(gè)高新區(qū)、一個(gè)高粱坪加工園區(qū)，高新區(qū)只設(shè)一類工業(yè)項(xiàng)目，高粱坪以一類為主，部分二類。

西區(qū)定位：煤炭加工業(yè)、建材業(yè)、火電業(yè)、冶金輔料業(yè)及工業(yè)固體廢物資源利用化產(chǎn)業(yè)。總體設(shè)一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，分幾個(gè)園，搞洗煤集中、焦化集中、建材集中。洗煤集中區(qū)不過江或向焦化集中區(qū)靠攏，焦化集中區(qū)通過行業(yè)調(diào)整進(jìn)一步收縮，建材集中區(qū)向龍洞遷移，積極發(fā)展干法水泥。

仁和定位：煤炭開采加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、都市休閑業(yè)等。機(jī)械加工業(yè)兩個(gè)集中區(qū)，五十一片區(qū)、橄欖坪片區(qū)。

鹽邊定位：煤炭開采加工業(yè)、鋼鐵原料業(yè)、非高爐技術(shù)鋼鐵業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)。紅格工礦區(qū)，以鐵礦開采、洗選、球團(tuán)為主。安寧移民工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)突破非高爐技術(shù)鋼鐵業(yè)。

米易定位：鋼鐵原料業(yè)、非高爐技術(shù)鋼鐵業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、花崗石建材業(yè)。白馬工礦區(qū)，以鐵礦開采、洗選、球團(tuán)等為主。彎丘集中發(fā)展區(qū)，將來預(yù)留發(fā)展非高爐技術(shù)鋼鐵業(yè)及花崗石建材加工業(yè)。

（2）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)協(xié)作配套，解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題。

積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。作為農(nóng)業(yè)“金三角”必須發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。我們的麻風(fēng)樹、印楝、番劍麻、金龍膽草、蘆薈、薯蕷等都有一定的優(yōu)勢(shì)，必須認(rèn)真把這幾個(gè)生物產(chǎn)業(yè)抓起來。積極發(fā)展非金屬礦產(chǎn)品加工業(yè)。積極發(fā)展以工業(yè)廢棄物為主的資源化利用產(chǎn)業(yè)。這幾年有幾個(gè)企業(yè)在做資源利用化上，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，比如環(huán)業(yè)公司等。一定要高度重視工業(yè)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)，這有可能成為一個(gè)新興的、起引導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展四氯化鈦，突破鈦金屬。積極發(fā)展冶金輔料業(yè)。過去我們對(duì)這個(gè)行業(yè)關(guān)心不夠，這個(gè)行業(yè)非常有發(fā)展前途，今后要加大支持力度。積極發(fā)展鹽化工。積極發(fā)展煤炭、焦化、采礦、洗選、冶金設(shè)備制造業(yè)。在攀鋼、攀煤、十九冶我們都積存了很多行業(yè)內(nèi)的機(jī)加工力量，這批力量是可以發(fā)展與ＸＸＸ主體工業(yè)有關(guān)的煤炭、焦化、采礦、洗選和冶金設(shè)備制造業(yè)。過去對(duì)他們的支持關(guān)懷不夠，今后應(yīng)加大支持力度。

（3）延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展深加工，破解產(chǎn)品同構(gòu)問題。

如果非高爐煉鐵技術(shù)能夠獲得成功，我們將新建鋼鐵項(xiàng)目，工藝選擇非高爐煉鐵技術(shù)，產(chǎn)品走特殊鋼、不銹鋼。積極新建大型鈦白粉項(xiàng)目，支持硫酸法走鈦渣原料路線，適時(shí)推進(jìn)上氯化法鈦白粉。積極鼓勵(lì)發(fā)展鋼鐵制品業(yè)及以鋼鐵為主要原料的機(jī)械制造業(yè)。今天我們參觀的白云鑄造廠就是以ＸＸＸ鋼材的特性為題材，長(zhǎng)期以來注重科技研發(fā)，開發(fā)出了含釩低合金高錳鋼，耐磨性能得到了國(guó)外汽車破碎機(jī)行業(yè)的極大認(rèn)可。ＸＸＸ非常有可能成為全國(guó)性的耐磨鑄件生產(chǎn)基地。最近一個(gè)臺(tái)資企業(yè)在ＸＸＸ研究上超薄真空鍍膜鋼帶項(xiàng)目，今年這個(gè)項(xiàng)目一定要抓住，這對(duì)我們的鋼鐵延伸業(yè)非常有帶動(dòng)意義。鼓勵(lì)發(fā)展集中規(guī)?；航褂图庸ぃ膭?lì)發(fā)展煤精細(xì)化工。鼓勵(lì)利用冶煉尾氣集中規(guī)模化發(fā)展碳一化工，介入新型燃料領(lǐng)域。積極鼓勵(lì)多種所有制的企業(yè)，積極招商引資，引進(jìn)企業(yè)到ＸＸＸ利用我們黃磷的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展磷精細(xì)化工。要積極鼓勵(lì)發(fā)展鈦白粉應(yīng)用產(chǎn)品，發(fā)展釩多樣化產(chǎn)品。

要抓住區(qū)域空間布局，抓住產(chǎn)業(yè)布局，抓住產(chǎn)品鏈的延伸，才能迅速作大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

（三）要迅速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，必須很好地解決土地問題。

我們?cè)谡匍_企業(yè)座談會(huì)時(shí)，我初步統(tǒng)計(jì)了一下，19個(gè)企業(yè)發(fā)言，12個(gè)企業(yè)都受到了土地的困擾，占63%的比例。土地是財(cái)富之母，企業(yè)沒有解決好土地問題，就不能很好地進(jìn)一步發(fā)展。所以我們要積極實(shí)施《ＸＸＸ工業(yè)布局總體規(guī)劃》，給工業(yè)項(xiàng)目預(yù)定發(fā)展空間。要積極做好征地安置工作，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目盡快開工。同時(shí)要高效利用城鎮(zhèn)建設(shè)的存量土地，瞄準(zhǔn)閑置、低效地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我們目前有9000畝左右的土地，省政府已經(jīng)批了，還未辦轉(zhuǎn)征用手續(xù)，量非常大。要抓住土地利用規(guī)劃修編機(jī)遇，徹底解決歷史遺留問題。這是一個(gè)重大機(jī)遇，我們一定要利用好。土地供應(yīng)問題，必須高度重視，必須徹底解決，使企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目最終能夠形成有效的資產(chǎn)，增強(qiáng)其發(fā)展中的融資能力。

（四）迅速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，必須解決融資問題。

企業(yè)談土地問題，核心就是融資問題。目前中小企業(yè)融資難問題非常突出。資金是工業(yè)發(fā)展的血液，我們一定要高度重視發(fā)展的融資問題。這次省委工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)對(duì)我們啟發(fā)很多，比如，綿陽發(fā)揮政府在銀政關(guān)系中的核心作用，積極創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市。2005年，被列為省首批創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市，被人民銀行成都分行納入“借款企業(yè)資信評(píng)級(jí)試點(diǎn)城市”，先后取得開行、農(nóng)發(fā)行、省工行、省農(nóng)行共計(jì)352億元的授信支持。在今年3月召開的綿陽市創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市銀政企融資洽談會(huì)上，省級(jí)30多家銀行行長(zhǎng)到會(huì)，為357個(gè)項(xiàng)目直接發(fā)放貸款77.4億元。資陽與有關(guān)銀行合作，計(jì)劃用3年完成工業(yè)投入100億以上。德陽與相關(guān)銀行簽定了80億的專門針對(duì)中小企業(yè)的貸款協(xié)議。目前，我市中小企業(yè)融資貸款的平臺(tái)還很小，量還很小。必須高度重視中小企業(yè)發(fā)展融資問題，積極與金融機(jī)構(gòu)合作。要建立多層次的中小企業(yè)擔(dān)保體系，并不斷充實(shí)其資本金，做大作強(qiáng)ＸＸＸ企業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)。目前，我市也在這方面做了大量工作，已與國(guó)家開發(fā)銀行簽訂了有關(guān)中小企業(yè)貸款的合作協(xié)議。市、縣兩級(jí)也要建中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也要積極探索按園區(qū)、按產(chǎn)業(yè)集群來建擔(dān)保體系。

（五）迅速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

ＸＸＸ的工業(yè)發(fā)展要“大”要“快”，確實(shí)受到資源、技術(shù)等客觀條件的制約，因此必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新，爭(zhēng)取在“十一五”迅速突破一批關(guān)鍵技術(shù)。當(dāng)前重點(diǎn)就是集中精力解決釩鈦磁鐵礦資源綜合利用的新課題，達(dá)到新水平。這方面，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方向：

方向之一，積極推動(dòng)直接還原產(chǎn)業(yè)化示范工程的建設(shè)，力保今年內(nèi)建設(shè)完成，并做相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)，爭(zhēng)取在“十一五”內(nèi)實(shí)現(xiàn)鐵、鈦、釩、鉻一次性回收，為下一步迎來一個(gè)更大的發(fā)展平臺(tái)。

方向之二，突破技術(shù)瓶頸、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范，打造全流程的鈦工業(yè)基地。最近我們就安排了有關(guān)氯化法和高鈦渣升級(jí)的攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)解決這兩個(gè)瓶頸問題。

方向之三，擴(kuò)大釩產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓寬釩應(yīng)用領(lǐng)域，鞏固釩產(chǎn)業(yè)國(guó)際領(lǐng)先地位。

方向之四，加強(qiáng)科技攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)鈷、鉻、銅、鎳、鎵、鈧回收。

方向之五，遵循科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走新型工業(yè)化道路、形成生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型主體產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)廢棄物資源化利用新興產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)加強(qiáng)釩鈦重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技攻關(guān)。加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)國(guó)有大企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。加大科技合作力度，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技資源，突破重大關(guān)鍵瓶頸技術(shù)，并盡快實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化。

同志們，未來五年，是ＸＸＸ工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們緊緊抓住省委實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，乘勢(shì)而上，突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)ＸＸＸ工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建富裕ＸＸＸ、和諧ＸＸＸ作出我們工業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在文化工作會(huì)議上講話

在文化工作會(huì)議上講話

在文化工作會(huì)議上講話

開拓進(jìn)取克難求進(jìn)

努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階

——在全市文化工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次文化工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆十二次會(huì)議精神，實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新一個(gè)倍增計(jì)劃的強(qiáng)烈氛圍下舉行的。會(huì)議的主要任

務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、揚(yáng)州市文化工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務(wù)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員和激勵(lì)全市上下進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、矢志進(jìn)取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)問題。

一、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。十五期間，全市各級(jí)黨政組織高度重視文化工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞打造文化大市的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年以來，每年的城市建設(shè)十大工程項(xiàng)目都安排1—2個(gè)文化設(shè)施建設(shè)。先后完成了鎮(zhèn)國(guó)寺景區(qū)、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，目前這兩項(xiàng)工程正積極的向前推進(jìn)，今年確保完成。農(nóng)村文化陣地設(shè)施也明顯改善。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）有■■個(gè)達(dá)省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚(yáng)州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市80以上的文化站達(dá)到了500平方米站房、5000冊(cè)圖書、10項(xiàng)陣地文化活動(dòng)要求。

2、文化活動(dòng)豐富多采。市里每年組織大中型文化活動(dòng)10次以上，體現(xiàn)主場(chǎng)特色的中國(guó)郵文化節(jié)、雙黃鴨蛋節(jié)專題文藝晚會(huì)每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了22屆，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)成為每年固定的文化活動(dòng)。這些文化活動(dòng)，有的直接為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進(jìn)了我市“三個(gè)文明”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的地域特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需要，開展了各種形式的文化活動(dòng)。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊(duì)深入村組、企業(yè)進(jìn)行演出，深受群眾歡迎。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了自己鮮明的特色：界首的文學(xué)創(chuàng)作成果豐富，臨澤的美術(shù)教育源遠(yuǎn)

流長(zhǎng)，甘垛的舞龍舞獅隊(duì)聞名遐邇，八橋成為有名的揚(yáng)劇之鄉(xiāng)。

3、文藝創(chuàng)作碩果累累。全市每年在省級(jí)以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚(yáng)劇團(tuán)創(chuàng)作并演出的揚(yáng)劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評(píng)。創(chuàng)作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應(yīng)征稿件194篇，是歷次征文應(yīng)征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應(yīng)征作品質(zhì)量最高的一次。

4、藝術(shù)教育十分普及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓(xùn)班近60個(gè)，聲樂、器樂、美術(shù)、書法門類齊，在學(xué)少年兒童多達(dá)2000人。每年參加省統(tǒng)一組織的藝術(shù)考級(jí)人數(shù)為揚(yáng)州之首。其中以二胡培訓(xùn)最具特色，在全國(guó)范圍內(nèi)獲得諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。藝術(shù)教育的

普及，為高等藝術(shù)院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。

5、文化市場(chǎng)繁榮規(guī)范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場(chǎng)，繁榮文化經(jīng)濟(jì)。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點(diǎn)■■家，音像制品出租點(diǎn)■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應(yīng)不同人群消費(fèi)需求的文化娛樂市場(chǎng)新格局。文化市場(chǎng)管理堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監(jiān)管有力、發(fā)展有序。

6、文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)7處，市級(jí)64個(gè)，有4個(gè)歷史文化保護(hù)街區(qū)，一個(gè)史前遺址保護(hù)群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時(shí)，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

7、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。多年來，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。公益

性文化事業(yè)單位堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，通過實(shí)行競(jìng)聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強(qiáng)工作人員事業(yè)心、責(zé)任感。加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位的改革，市揚(yáng)劇團(tuán)率先走向市場(chǎng)，成為全省縣級(jí)劇團(tuán)改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺(tái)

1、文化大項(xiàng)目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標(biāo)志性建筑郵都文化廣場(chǎng)已于去年破土動(dòng)工，目前工程進(jìn)展順利，科技館基礎(chǔ)澆筑即將開始，青少年活動(dòng)中心的樁基檢測(cè)正在進(jìn)行。凈土寺塔文化景區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，目前已完成凈土寺塔體內(nèi)部修繕，塔身部分已經(jīng)從上往下修到第四層，景區(qū)的市場(chǎng)運(yùn)作部分正在進(jìn)行中。

2、文藝活動(dòng)盛況空前。成功舉辦第三屆郵文化節(jié)“郵之歌”大型文藝晚會(huì)和第五屆秦少游學(xué)術(shù)研討會(huì)，兩個(gè)活動(dòng)體現(xiàn)了較高的文化品位和組織水平，進(jìn)一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。

此外，還舉辦了第三屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、第三屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)和首屆青少年藝術(shù)節(jié)。蝶園市民廣場(chǎng)周末大舞臺(tái)活動(dòng)已舉辦30多場(chǎng)。

3、成功組織創(chuàng)作和傳唱高郵之歌。開展了高郵市歌的創(chuàng)作征集活動(dòng)，邀請(qǐng)全國(guó)知

名的歌詞作者和作曲家進(jìn)行改詞譜曲，最終確定《高郵之歌》為高郵市市歌。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、廣場(chǎng)組織教唱，并專門舉辦了一場(chǎng)別開生面的《高郵之歌》專場(chǎng)文藝晚會(huì)，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉(xiāng)處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。

4、農(nóng)村文化活動(dòng)有聲有色。開發(fā)區(qū)舉辦了首屆建設(shè)者藝術(shù)節(jié)，參加人數(shù)達(dá)萬人。八橋鎮(zhèn)組織了送文化到村組活動(dòng)，組織業(yè)余文藝骨干，深入村組、企業(yè)演出。菱塘鄉(xiāng)舉辦了第屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，市計(jì)生部門與文化部門合作，組織了計(jì)劃生育專場(chǎng)文藝演出，在全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳計(jì)劃生育國(guó)策，宣傳科學(xué)文明的先進(jìn)生育文化和婚育觀。

5、繼續(xù)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。全年共組織集中檢查6次，出動(dòng)執(zhí)法人員264人次，檢查各類經(jīng)營(yíng)單位119家次，收繳非法書報(bào)刊1761冊(cè)（張），盜版教輔資料164冊(cè)，非法音像制品50110盤（盒）。以實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)文明工程”為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，提升質(zhì)量。以“生命暢通工程”為重點(diǎn)，加大對(duì)歌舞廳等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，全市娛樂場(chǎng)所未發(fā)生安全事故，經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。開展了印刷業(yè)專項(xiàng)整治和“掃黃打非”集中行動(dòng)，并在建立“掃黃打非”長(zhǎng)效管理機(jī)制上進(jìn)行了積極探索。

6、有效保護(hù)和合理利用文物資源。積極配合規(guī)劃部門編修歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。當(dāng)鋪成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，凈土寺塔等四處申報(bào)為省級(jí)文物保護(hù)單位。文化景點(diǎn)旅游持續(xù)升溫

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在 的一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：基層文化工作仍然薄弱，文化陣地有萎縮的傾向，文化活動(dòng)不夠豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍年齡偏大；藝術(shù)生產(chǎn)缺少力作，創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)不足，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)；文化體制改革有待加強(qiáng)；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少名企名品；文化藝術(shù)人才、后備力量不足等。這些必須在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定加快文化事業(yè)發(fā)展的信心和決心

今年幾年，將是我市文化事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這不是信口開河、盲目樂觀，而是基于以下幾個(gè)方面的分析得出的結(jié)論?！?/p>

（一）新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)助推文化事業(yè)發(fā)展。去年，我市實(shí)現(xiàn)了“百十”奮進(jìn)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力躍上了新臺(tái)階，為“十一五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十一五”是我市全面建成小康社會(huì)的決勝期、關(guān)鍵期，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一

步優(yōu)化，文化投入的比例將不斷提高。

（二）文化工作受到前所未有的重視和關(guān)注。黨的十六屆五中全會(huì)提出，“十一五”期間要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。文化發(fā)展作為社會(huì)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要組成部分受到空前重視。近年來，中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)、深化文化體制改革、保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三個(gè)文件。省委、省政府積極貫徹中央精神，對(duì)文化大省建設(shè)制訂規(guī)劃、出臺(tái)政策、投入巨資。市委、市政府對(duì)文化越來越重視，對(duì)文化發(fā)展帶動(dòng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的認(rèn)識(shí)越來越深刻。“十五”期間就提出了建設(shè)文化大市的目標(biāo)。今年初市委、市政府又提出了用5－10時(shí)間打造東方郵都。這些都對(duì)文化工作提出了更艱巨的任務(wù)、更高的要求。

（三）文化體制改革步伐加快。最近，中共中央、國(guó)務(wù)院專門發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對(duì)文化

體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)，部署了文化事業(yè)單位、文化企業(yè)的改革，對(duì)加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。因此，就全國(guó)而言，2006年是文化體制改革全面展開的一年，必將會(huì)給文化事業(yè)發(fā)展增添新的活力和動(dòng)力。

（四）發(fā)展空間迅速擴(kuò)大。隨著人民群眾收入的增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)有較大改變，精神消費(fèi)需求會(huì)迅速增長(zhǎng)，廣大群眾對(duì)文化的需求將越來越多，這些將使我市文化發(fā)展獲得更多的公共財(cái)政保障。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文化事業(yè)的各項(xiàng)工作

（一）“十一五”期間我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：

1、文化事業(yè)水平進(jìn)一步提升。文藝精品力作明顯增加，城鄉(xiāng)居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質(zhì)量和文

明素質(zhì)進(jìn)一步提高。文化活動(dòng)創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌，文化的影響力、幅射力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

2、文化新體制和新機(jī)制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運(yùn)行機(jī)制顯現(xiàn)活力，文化事業(yè)單位的改革有突破性進(jìn)展，文化創(chuàng)新不斷推進(jìn)，初步走出一條具有郵都特色的文化發(fā)展之路。

3、公共文化服務(wù)體系基本構(gòu)建。努力建立以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

4、文化產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政策作導(dǎo)向，加快科技創(chuàng)新力度，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造一批名品名企，建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系。文化產(chǎn)業(yè)在全市g(shù)dp中所占比重逐年增

長(zhǎng)。

5、文化市場(chǎng)繁榮有序。積極引進(jìn)外資、民資，堅(jiān)持放開搞活，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。市場(chǎng)主體充滿活力，市場(chǎng)中介組織活躍，市場(chǎng)管理法制化，文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高。

6、文物保護(hù)良性循環(huán)。各類文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，文保單位保護(hù)責(zé)任落實(shí)。古城風(fēng)貌風(fēng)情得以延續(xù)，名城建設(shè)良性發(fā)展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進(jìn)一步提升。

7、文化發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。轉(zhuǎn)變政府文化職能，不斷加大文化投入，管理服務(wù)水平明顯提高。著力培養(yǎng)出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和能干事、會(huì)干事的文化管理人才隊(duì)伍。全社會(huì)關(guān)心、重視文化發(fā)展的氛圍基本形成，文化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

今年幾年，我們要圍繞以上目標(biāo)，制定措施，精心組織，逐年實(shí)施，確保到“十一五”期末，全面實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)。

（二）2006年全市文化工作主要任務(wù)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)親朋一輪文化事業(yè)快速發(fā)展的起始之年。全市文化工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“干06、開新局”的工作大局，以建設(shè)文化大市為目標(biāo)，以打造“東方郵都”為抓手，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，進(jìn)位爭(zhēng)先，全力推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

（一）以打造“東方郵都”為契機(jī)，做好重大文化項(xiàng)目和文化活動(dòng)。圍繞市委、市政府提出建設(shè)“東方郵都”的目標(biāo)，結(jié)合文化自身工作，不斷提升城市文化氛圍。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是快速推進(jìn)東方郵都文化廣場(chǎng)建設(shè)。郵都文化廣場(chǎng)是東方郵都的標(biāo)志性文化建筑，文化

部門要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭(zhēng)年內(nèi)基本建成。二是加快啟動(dòng)盂城驛擴(kuò)容和周邊改造工程。要扎實(shí)做好前期工作，盡早制訂規(guī)劃，包裝項(xiàng)目，招商引資，爭(zhēng)取早日實(shí)施。三是加快籌建當(dāng)鋪博物館。及早做好建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)早啟動(dòng)，將當(dāng)鋪博物館建成郵品收藏中心。四是加快推進(jìn)凈土寺塔文化景區(qū)，在修繕工程全面結(jié)束后，抓緊周圍地塊的招商引資，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)與盂城驛、南門大街等景點(diǎn)共同構(gòu)成城市南部文化旅游圈。啟動(dòng)全國(guó)歷史文化名城申報(bào)工作。同時(shí)積極開展盂城驛的申博、申遺工作。辦好第四屆雙黃鴨蛋節(jié)文化晚會(huì)等大型活動(dòng)，發(fā)揮大型文化活動(dòng)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，全面繁榮城市文化。

（二）以農(nóng)村文化建設(shè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，努力構(gòu)建我市公共文化服務(wù)體系。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

文化站的建設(shè)，切實(shí)解決無房文化站問題。今年省政府將安排1億元，決心用三年時(shí)間，解決不達(dá)標(biāo)文化站問題。目前，我市大約有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不達(dá)標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，抓住機(jī)遇，積極向省爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，加快文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)舉辦農(nóng)村文藝調(diào)演、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、珠湖之波賽歌會(huì)、各級(jí)各類文藝比賽、周未大舞臺(tái)等群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)送文化下鄉(xiāng)，全年組織文藝下鄉(xiāng)演出不少于10次。三是努力為基層提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施優(yōu)秀劇目展演、送戲下鄉(xiāng)、百部電影送千村、高雅藝術(shù)進(jìn)校園的文藝下基層“四個(gè)一”工程，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，打造活動(dòng)品牌，讓城鄉(xiāng)居民受益得實(shí)惠。要重視街道、社區(qū)、村文化站（活動(dòng)室）建設(shè)，做到有陣地，活動(dòng)多，網(wǎng)絡(luò)健全，群眾參與度高。

（三）以出精品為重點(diǎn)，進(jìn)一步繁

榮文藝創(chuàng)作和演出。文藝精品一定程度上代表著一個(gè)地區(qū)的文藝創(chuàng)新能力和文化發(fā)展水平，要高度重視藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，堅(jiān)持以精品工程帶動(dòng)藝術(shù)的普遍繁榮。廣大文藝工作者要深入生活、深入實(shí)際，通過對(duì)生活和時(shí)代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國(guó)有影響的文學(xué)藝術(shù)精品。著力實(shí)施三大工程，即：文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程，書法、美術(shù)精品工程，多門類文化藝術(shù)新品工程。

（四）以規(guī)范監(jiān)管為重點(diǎn)，努力構(gòu)建文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加快職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政，調(diào)整管理思路和手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范程序，建立文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率；加大招商引資力度，吸引更多的外資、民資參與文化娛樂業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升規(guī)模檔次，豐富我市的夜生活；鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)演出團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、演

出場(chǎng)所，繁榮演出市場(chǎng)。二是規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)抓好“網(wǎng)絡(luò)文明工程”、確保中小學(xué)周邊200米以內(nèi)無網(wǎng)吧率、黑網(wǎng)吧清除率達(dá)到100，安裝網(wǎng)吧監(jiān)控設(shè)備，足不出戶就可以對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行有效監(jiān)管；完善“音像市場(chǎng)正版化拓展工程”，鼓勵(lì)音像銷售向連鎖、超市方向發(fā)展；加強(qiáng)印刷業(yè)管理，堅(jiān)持日常檢查和突擊檢查相結(jié)合，全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，規(guī)范印刷市場(chǎng)，壓縮整頓一般印刷業(yè)，發(fā)展包裝裝潢業(yè)；繼續(xù)開展以打擊非法出版物為重點(diǎn)的“掃黃打非”集中行動(dòng)，同時(shí)積極探索長(zhǎng)效化管理的新途徑，加強(qiáng)“掃黃打非”工作制度化建設(shè)，從集中打擊為主向日常管理為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權(quán)法》的宣傳。三是創(chuàng)新管理體制。推行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能；健全完善重大案件集體會(huì)審制、行政執(zhí)法回避制、考核獎(jiǎng)懲制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度；加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（五）以深化改革為重點(diǎn)，增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展活力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，認(rèn)真研究，充分準(zhǔn)備，穩(wěn)步實(shí)施，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是推進(jìn)事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革。在用人制度上，實(shí)行全員聘用制，實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，嚴(yán)格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事運(yùn)行機(jī)制。在分配制度上，實(shí)行崗位工資制、項(xiàng)目工資制和演出工資制，加大活工資的比例，讓活工資真正活起來，充分發(fā)揮其激勵(lì)作用。二是做好文化體制改革的調(diào)研工作。按照中央、省、揚(yáng)州市的部署，認(rèn)真做好文化體制改革的準(zhǔn)備工作，研究新情況，建立新機(jī)制。不斷轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主

向管文化為主轉(zhuǎn)變。

（六）以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。文化事業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，通過培養(yǎng)和引進(jìn)，使一批優(yōu)秀文化人才在實(shí)踐創(chuàng)新中脫穎而出，發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。以門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、比例適中為目標(biāo)，培養(yǎng)、引進(jìn)一批文化單位急需的專業(yè)人才，努力推出德藝雙馨的文藝領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)鍛煉一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才，形成一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，將想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步建立一支專業(yè)化、年輕化，有實(shí)干精神，有創(chuàng)新意識(shí)，勇于開拓實(shí)踐的基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。加強(qiáng)考核培訓(xùn)，培養(yǎng)充實(shí)文化戰(zhàn)線后備干部隊(duì)伍。

同志們，文化工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。希望全市文化戰(zhàn)線的同志百尺竿頭，更進(jìn)一步，勇于開拓，矢志進(jìn)取，勤奮工作，為我市新一輪追趕式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在文化工作會(huì)議上講話

在文化工作會(huì)議上講話

開拓進(jìn)取克難求進(jìn)

努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階

——在全市文化工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次文化工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆十二次會(huì)議精神，實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新一個(gè)倍增計(jì)劃的強(qiáng)烈氛圍下舉行的。會(huì)議的主要任

務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、揚(yáng)州市文化工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務(wù)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員和激勵(lì)全市上下進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、矢志進(jìn)取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)問題。

一、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。十五期間，全市各級(jí)黨政組織高度重視文化工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞打造文化大市的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年以來，每年的城市建設(shè)十大工程項(xiàng)目都安排1—2個(gè)文化設(shè)施建設(shè)。先后完成了鎮(zhèn)國(guó)寺景區(qū)、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，目前這兩項(xiàng)工程正積極的向前推進(jìn)，今年確保完成。農(nóng)村文化陣地設(shè)施也明顯改善。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）有■■個(gè)達(dá)省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚(yáng)州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市80以上的文化站達(dá)到了500平方米站房、5000冊(cè)圖書、10項(xiàng)陣地文化活動(dòng)要求。

2、文化活動(dòng)豐富多采。市里每年組織大中型文化活動(dòng)10次以上，體現(xiàn)主場(chǎng)特色的中國(guó)郵文化節(jié)、雙黃鴨蛋節(jié)專題文藝晚會(huì)每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了22屆，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)成為每年固定的文化活動(dòng)。這些文化活動(dòng)，有的直接為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進(jìn)了我市“三個(gè)文明”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的地域特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需要，開展了各種形式的文化活動(dòng)。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊(duì)深入村組、企業(yè)進(jìn)行演出，深受群眾歡迎。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了自己鮮明的特色：界首的文學(xué)創(chuàng)作成果豐富，臨澤的美術(shù)教育源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，甘垛的舞龍舞獅隊(duì)聞名遐邇，八橋成為有名的揚(yáng)劇之鄉(xiāng)。

3、文藝創(chuàng)作碩果累累。全市每年在省級(jí)以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚(yáng)劇團(tuán)創(chuàng)作并演出的揚(yáng)劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評(píng)。創(chuàng)作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應(yīng)征稿件194篇，是歷次征文應(yīng)征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應(yīng)征作品質(zhì)量最高的一次。

4、藝術(shù)教育十分普及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓(xùn)班近60個(gè)，聲樂、器樂、美術(shù)、書法門類齊，在學(xué)少年兒童多達(dá)2000人。每年參加省統(tǒng)一組織的藝術(shù)考級(jí)人數(shù)為揚(yáng)州之首。其中以二胡培訓(xùn)最具特色，在全國(guó)范圍內(nèi)獲得諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。藝術(shù)教育的普及，為高等藝術(shù)院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。

5、文化市場(chǎng)繁榮規(guī)范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場(chǎng)，繁榮文化經(jīng)濟(jì)。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點(diǎn)■■家，音像制品出租點(diǎn)■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應(yīng)不同人群消費(fèi)需求的文化娛樂市場(chǎng)新格局。文化市場(chǎng)管理堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監(jiān)管有力、發(fā)展有序。

6、文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)7處，市級(jí)64個(gè)，有4個(gè)歷史文化保護(hù)街區(qū)，一個(gè)史前遺址保護(hù)群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時(shí)，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

7、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。多年來，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。公益性文化事業(yè)單位堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，通過實(shí)行競(jìng)聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強(qiáng)工作人員事業(yè)心、責(zé)任感。加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位的改革，市揚(yáng)劇團(tuán)率先走向市場(chǎng)，成為全省縣級(jí)劇團(tuán)改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺(tái)

1、文化大項(xiàng)目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標(biāo)志性建筑郵都文化廣場(chǎng)已于去年破土動(dòng)工，目前工程進(jìn)展順利，科技館基礎(chǔ)澆筑即將開始，青少年活動(dòng)中心的樁基檢測(cè)正在進(jìn)行。凈土寺塔文化景區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，目前已完成凈土寺塔體內(nèi)部修繕，塔身部分已經(jīng)從上往下修到第四層，景區(qū)的市場(chǎng)運(yùn)作部分正在進(jìn)行中。

2、文藝活動(dòng)盛況空前。成功舉辦第