在2022年上半年安全生產(chǎn)督導檢查情況反饋會上的講話

同志們：

今年上半年，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，省安全生產(chǎn)第七綜合督導檢查組圍繞深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)大檢查、自建房安全專項整治等重點內(nèi)容，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，深入一線、全面督導、以督促建，半年來累計對**市開展*次**天駐地督導檢查，與黨政部門負責人個別談話*次，召開各類座談會**次，查閱臺賬資料200余份，實地檢查企業(yè)（單位）***家，交辦問題隱患***條，有力推進了**市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

一、總體評價

今年以來，**市委、市政府按照“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的重大要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)各項工作，積極配合省第七督導組督導檢查工作，全力推進交辦問題隱患的整改落實，取得較好的成效。1-6

月份，**市發(fā)生生產(chǎn)安全事故**起、死亡**人，同比分別下降**%和**%，持續(xù)實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，截至目前未發(fā)生較大及以上事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

二、督導發(fā)現(xiàn)的主要問題

一是基層安全生產(chǎn)責任落實不夠到位。

責任傳導存在落差，安全生產(chǎn)隱患風險尚有進一步壓降的空間。少數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）貫徹落實安全生產(chǎn)文件、會議精神“一轉(zhuǎn)了之”，沒有結(jié)合實際制定切實可行的工作方案：個別部門未按“三個必須”和“誰審批、誰負責”原則制定并嚴格落實安全生產(chǎn)職責任務清單，如在城鎮(zhèn)燃氣等職能交叉領域的安全監(jiān)管工作中未能及時明確安全監(jiān)管責任，存在監(jiān)管盲區(qū)漏洞，檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題反復出現(xiàn)；一些部門重點領域隱患問題臺賬資料不完整、整改計劃不完善，問題隱患清單化工作需要進一步落實。

二是企業(yè)主體責任落實仍有差距。

部分企業(yè)重視經(jīng)濟效益、輕視安全生產(chǎn)，企業(yè)負責人沒有嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人的法定責任，如東海縣城南燃氣站負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)不清楚不了解，未明確從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，安全生產(chǎn)管理承待提高。個別企業(yè)對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患未深刻反思、舉一反三，如**縣機關加氣站多次發(fā)現(xiàn)員工安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行不到位，生產(chǎn)區(qū)域雜物亂堆亂放等問題；**縣沿海危險品運輸公司停車場室外消火栓無水，消防設施不規(guī)范。

三是重點領域?qū)ｍ椪纬尚в写嵘?/p>城鎮(zhèn)燃氣方面，部分餐飲單位對燃氣報警器和切斷裝置使用不規(guī)范，部分地區(qū)對燃氣使用單位的日常督導、檢查力度有待加強。危險化學品方面，部分化工園區(qū)專職消防站應急演練、消防設施日常管理等不符合規(guī)定要求：一些公司高危工藝環(huán)節(jié)安全防護裝置需要進一步完善。交通運輸方面，部分高速、國道等出入口存在?；奋囕v、重型貨車集聚積壓現(xiàn)象，存在安全風險隱患。既有建筑方面，部分地區(qū)個別D級危房封控、清人措施不完善，存在“人員回巢”可能，存在安全隱患的自建房鑒定工作進度有待提高。消防安全方面，部分老舊小區(qū)、群租房等高風險場所存在電線私搭亂建、可燃物聚集，火災報警、自動噴水滅火系統(tǒng)不完善、建筑防火涂料不符合要求等隱患問題。建筑施工方面，部分在建工程項目安全防護措施不牢固，安全消防疏散通道設置不符合要求規(guī)范，現(xiàn)場設備安全管理和員工安全生產(chǎn)意識有待進一步加強。

三、整改工作建議

一是進一步壓實安全生產(chǎn)責任，提高安全監(jiān)管能力。

基層黨委政府要充分認識到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”是嚴肅的政治責任和職責使命。要及時組織召開專題會議、開展專題活動，分析安全形勢，研究安全生產(chǎn)重大問題。各監(jiān)管部門要針對職能交叉的新業(yè)態(tài)新風險及時梳理明確安全監(jiān)管責任，全面消除安全隱患監(jiān)管盲區(qū)漏洞。要督導檢查企業(yè)（單位）切實做到問題閉環(huán)整改，舉一反三，對問題屢教不改、整改不力的企業(yè)（單位）要加強執(zhí)法處罰力度，重大風險隱患更要從嚴追究責任。

二是進一步落實企業(yè)主體責任，防范安全生產(chǎn)風險。

要嚴格落實企業(yè)主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人要求，發(fā)生事故要直接追究公司主要負責人、分管負責人的責任，不斷增強企業(yè)落實主體責任的自覺性，推動企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。重點領域有關企業(yè)要加強員工安全教育培訓和應急演練，提高員工安全技能和應急處置能力，扎實做好雙重預防體系建設，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和防范化解風險能力。

三是進一步加大專項整治力度，加強隱患排查治理。

城市燃氣方面，規(guī)范燃氣企業(yè)經(jīng)營行為，加強供應、銷售、運輸、使用各環(huán)節(jié)的安全防范措施落實。重點督促餐飲場所等燃氣用戶規(guī)范使用泄漏安全防護保護裝置。進一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程建設和運行管理工作，嚴格規(guī)范施工程序。危險化學品方面，持續(xù)開展化工園區(qū)風險分級管控和隱患排查治理工作，對危險化學品重點企業(yè)進行深度執(zhí)法檢查，督促化工企業(yè)持續(xù)提高本質(zhì)安全水平。消防安全方面，嚴格落實重點場所消防安全責任，逐級落實消防安全責任。加強對建筑消防設施檢查力度，確?；馂淖詣訄缶到y(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)以及應急安全疏散設施完好有效。嚴禁商場、市場和公共娛樂等場所違規(guī)施工，使用易燃、可燃材料裝修裝飾，既有建筑方面,重點排查整治用作經(jīng)營性質(zhì)的自建房等各類人員密集場所，完善D級危房隔離管控措施，加快危險房屋鑒定速度，加強事故警示教育和問題線索有獎舉報，堅決防止群死群傷事故。交通運輸方面，加大“兩客一危一貨”的安全監(jiān)管，相關車輛全部納入行業(yè)監(jiān)管平臺，加強對車輛運行情況和駕駛員行為的實時監(jiān)控：加強道路交通安全執(zhí)法檢查，從嚴查處超載超速、超員載客等違法行為。

四、下一階段工作重點

安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會大局穩(wěn)定。是“國之大者”。下半年將召開黨的二十大，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)是重大的政治責任。省委、省政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，**、**省長多次作出批示、提出要求。6

月

日，省安委會召開全體（擴大）會議，對安全生產(chǎn)百日攻堅等重點工作作了全面部署，定下了“堅決防范遏制重特大事故，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境“的工作目標。會后，**常務副省長緊接著召開安全生產(chǎn)督導推進會，對做好下一階段督導工作，提出了明確要求；7

月

日，省安委辦召開安全生產(chǎn)督導檢查工作座談會，交流督導檢查情況，研究推進下一步督導工作。近期召開的各種會議，要求我們督導組要充分發(fā)揮督導的有力推動作用，督促**市各方壓緊壓實責任，牢牢守住不發(fā)生重特大事故的底線。這里，我對下一階段督導工作談幾點意見。

一要認清形勢、提高認識。今年以來，全省上下深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府工作要求，全面推進安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體是平穩(wěn)的。但要清醒看到，全省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是5月份以來連續(xù)發(fā)生多起事故。5月6日，**市丹北鎮(zhèn)一家具門面房發(fā)生火災事故，造成*人死亡。5月30日，**市新北區(qū)九龍汽車燈具廠發(fā)生火災，造成*人死亡。6月11日，**市吳中區(qū)一居民家中因電瓶車充電起火，造成*人死亡。6月14日，**市濱湖區(qū)部分民房因沖擊波導致坍塌，造成*人死亡。在全省開展安全生產(chǎn)大檢查的背景下，在省委、省政府三令五申的情況下，還發(fā)生這些事故，是很不應該的。我們要引以為鑒，深刻吸取事故教訓，牢記“隱患無處不在，成績每天歸零”，堅決克服麻痹思想、松勁心態(tài)。要進一步提高政治站位，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，以抓好安全生產(chǎn)的實際行動和過硬成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

二要突出重點、嚴字當頭。省安委會對2016年以來全國發(fā)生的***起重大事故、**起特別重大事故進行了分析研究，結(jié)合我省實際情況，梳理出了共性問題，提煉形成了百日攻堅行動方案中**個重點行業(yè)領域的**條攻堅內(nèi)容。要將這一百多天的安全生產(chǎn)工作作為“壓倒性”任務來抓，與安全生產(chǎn)大檢查和專項整治統(tǒng)籌起來、一體推進，全力整治隱患，堅決杜絕重特大事故和有惡劣影響事故的發(fā)生。我們督導組將進一步加強工作針對性。根據(jù)**市實際情況，結(jié)合地方特點抓督導，突出專項整治抓督導，突出夏季高溫安全生產(chǎn)抓督導，例如對于?；分攸c縣區(qū)**、**，將重點督導?；飞a(chǎn)、儲存、運輸環(huán)節(jié)安全風險防控，督促其持續(xù)抓好安全防范工作。**市要進一步擴大工作覆蓋面。除了危化品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、消防安全等傳統(tǒng)高危行業(yè)，酒店、醫(yī)院、學校、商業(yè)綜合體等人員密集場所外，對自建房、小餐飲、老舊小區(qū)、群租房、“三合一”場所（住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等混合在同一建筑內(nèi)）等事故易發(fā)多發(fā)部位，包括水上運輸、漁業(yè)船舶等流動性單位，都要開展全覆蓋、拉網(wǎng)式的大排查，確保橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區(qū)。要進一步提高工作精細度。安全生產(chǎn)檢查一直要求嚴、細、實，這次百日行動中，**市各級開展檢查要比以往更細一層。查企業(yè)，就一定要看現(xiàn)場、驗設備、問工藝、核資質(zhì)，不能只看臺賬、光聽介紹。對危險源、高風險作業(yè)、易燃易爆設施和各類“放心不下地方”，都要檢查到位、排除到位，切實把隱患消除在萌芽狀態(tài)。我們也將在這些方面強化督導檢查。

三要緊盯問題、狠抓整改。開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關鍵。發(fā)現(xiàn)不了問題本身就是嚴重的問題，**市要在發(fā)現(xiàn)和解決問題上下更大功夫。從以往發(fā)生的事故看，有時就是因為一個小小的隱患或者違章，就造成了無法挽回的損失。而如果早點解決問題、排除隱患，就能夠避免傷亡事故，挽救生命。因此，一定要加強風險研判，找準安全生產(chǎn)短板弱項、重大風險，及時采取針對性措施，防止隱患釀成事故。一定要狠抓隱患整治，無論是對化工和危化品、交通運輸、建筑施工、消防等傳統(tǒng)高危領域，還是經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃氣、居民小區(qū)火災防控等近期事故多發(fā)領域，都要深入排查整治，做到隱患見底、整改徹底。

四要聚焦責任、強化落實。責任制始終是安全生產(chǎn)工作的靈魂，是抓好安全生產(chǎn)的“牛鼻子”。我們將始終把“責任制”作為督導的重要內(nèi)容，嚴格檢視各地黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的落實情況。特別是對**市今年以來事故多發(fā)的縣區(qū)、領域，將查得更細、更實，督促整改得更緊、更嚴，并加強工作指導，推動盡快建章立制、補齊短板，嚴防事故再次發(fā)生。**市各級黨委政府要深刻認識“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”不是一般性、口號性的要求，而是實實在在、滿滿當當?shù)恼呜熑魏吐穆毷姑?。各監(jiān)管部門要嚴把安全關，及時梳理明確安全監(jiān)管責任，全面消除安全隱患監(jiān)管盲區(qū)漏洞。要立足實際情況，拿出強化安全監(jiān)管的硬招實招，推進基層安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管機構(gòu)建設，不斷增強監(jiān)管執(zhí)法力量，各類企業(yè)要嚴格落實企業(yè)主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人要求，健全從主要負責人到一線員工的“全員安全責任制”，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題處置到位，不斷增強企業(yè)落實主體責任的自覺性。如我們在**核電看到“安全是職工的生命線，職工是安全的負責人”這樣的標語就很好。同時，安全生產(chǎn)必須堅持結(jié)果導向，我們將以事故起數(shù)下降和遏制重特大事故這一結(jié)果，來檢驗**市安全生產(chǎn)工作是否落實到位。

五要抓好應急處置、防災減災。當前，全省已進入主汛期和夏季高溫時段，近期氣象部門連續(xù)發(fā)出高溫、暴雨預警。**市要深刻吸取去年河南鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，把應對措施準備得更充分一些，寧可備而不用、不可用時無備。要落細落實極端天氣防范措施，加強對暴雨、大風、雷電等多災種的綜合監(jiān)測預警，強化專業(yè)力量部署，做到早準備、早防范、早處置，最大限度減少災害損失。特別是近期**縣遭遇龍卷風災情，要妥善做好搶險救災和善后處置工作。要密切關注雨情汛情變化加強水庫大壩、重要堤防巡查防守。要突出抓好夏季高溫時段安全生產(chǎn),督促建筑施工等領域合理安排工期，落實防暑降溫措施。要嚴格值班值守，落實24小時值班值守制度，應急隊伍要保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好應急物資、裝備等準備，確保一旦發(fā)生事故，能夠反應迅速、處置有力、應對得當。

六要注重實效、優(yōu)化作風。從今年2月份進駐**市以來，**市各級和我們督導組都做了大量工作、付出了很多辛勞，也展現(xiàn)出良好的作風形象。希望大家繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，持續(xù)鞏固已有的督導成效，不斷提升督導工作質(zhì)量。我們督導組要力戒督導檢查中的形式主義，不是簡單地認為臺賬、匯報做得好，安全生產(chǎn)工作就抓得好，甚至就不深入現(xiàn)場檢查了。要更多采用暗訪夜查、隨機抽查、專家檢查等方式，提高督導檢查的針對性、有效性。**市各級督導組要進一步加強與省督導組的溝通銜接，形成聯(lián)動督導工作合力，共同推動**市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作責任重大、使命光榮，我們要始終牢記人民至上、生命至上，胸懷“國之大者”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決打贏百日攻堅行動這場硬仗，有效防范遏制重特大事故發(fā)生，扎實做好防災減災工作，為全省安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好作出更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!

我就講這些，謝謝大家!