在2022年上半年安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查情況反饋會(huì)上的講話

同志們：

今年上半年，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，省安全生產(chǎn)第七綜合督導(dǎo)檢查組圍繞深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查、自建房安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入一線、全面督導(dǎo)、以督促建，半年來累計(jì)對(duì)**市開展*次**天駐地督導(dǎo)檢查，與黨政部門負(fù)責(zé)人個(gè)別談話*次，召開各類座談會(huì)**次，查閱臺(tái)賬資料200余份，實(shí)地檢查企業(yè)（單位）***家，交辦問題隱患***條，有力推進(jìn)了**市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

一、總體評(píng)價(jià)

今年以來，**市委、市政府按照“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的重大要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，積極配合省第七督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查工作，全力推進(jìn)交辦問題隱患的整改落實(shí)，取得較好的成效。1-6

月份，**市發(fā)生生產(chǎn)安全事故**起、死亡**人，同比分別下降**%和**%，持續(xù)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，截至目前未發(fā)生較大及以上事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

二、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的主要問題

一是基層安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不夠到位。

責(zé)任傳導(dǎo)存在落差，安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)尚有進(jìn)一步壓降的空間。少數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)文件、會(huì)議精神“一轉(zhuǎn)了之”，沒有結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案：個(gè)別部門未按“三個(gè)必須”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則制定并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單，如在城鎮(zhèn)燃?xì)獾嚷毮芙徊骖I(lǐng)域的安全監(jiān)管工作中未能及時(shí)明確安全監(jiān)管責(zé)任，存在監(jiān)管盲區(qū)漏洞，檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題反復(fù)出現(xiàn)；一些部門重點(diǎn)領(lǐng)域隱患問題臺(tái)賬資料不完整、整改計(jì)劃不完善，問題隱患清單化工作需要進(jìn)一步落實(shí)。

二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)仍有差距。

部分企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益、輕視安全生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，如東?？h城南燃?xì)庹矩?fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)不清楚不了解，未明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，安全生產(chǎn)管理承待提高。個(gè)別企業(yè)對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患未深刻反思、舉一反三，如**縣機(jī)關(guān)加氣站多次發(fā)現(xiàn)員工安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行不到位，生產(chǎn)區(qū)域雜物亂堆亂放等問題；**縣沿海危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司停車場(chǎng)室外消火栓無水，消防設(shè)施不規(guī)范。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成效有待提升。

城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妫糠植惋媶挝粚?duì)燃?xì)鈭?bào)警器和切斷裝置使用不規(guī)范，部分地區(qū)對(duì)燃?xì)馐褂脝挝坏娜粘６綄?dǎo)、檢查力度有待加強(qiáng)。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，部分化工園區(qū)專職消防站應(yīng)急演練、消防設(shè)施日常管理等不符合規(guī)定要求：一些公司高危工藝環(huán)節(jié)安全防護(hù)裝置需要進(jìn)一步完善。交通運(yùn)輸方面，部分高速、國道等出入口存在危化品車輛、重型貨車集聚積壓現(xiàn)象，存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。既有建筑方面，部分地區(qū)個(gè)別D級(jí)危房封控、清人措施不完善，存在“人員回巢”可能，存在安全隱患的自建房鑒定工作進(jìn)度有待提高。消防安全方面，部分老舊小區(qū)、群租房等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所存在電線私搭亂建、可燃物聚集，火災(zāi)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不完善、建筑防火涂料不符合要求等隱患問題。建筑施工方面，部分在建工程項(xiàng)目安全防護(hù)措施不牢固，安全消防疏散通道設(shè)置不符合要求規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全管理和員工安全生產(chǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、整改工作建議

一是進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全監(jiān)管能力。

基層黨委政府要充分認(rèn)識(shí)到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”是嚴(yán)肅的政治責(zé)任和職責(zé)使命。要及時(shí)組織召開專題會(huì)議、開展專題活動(dòng)，分析安全形勢(shì)，研究安全生產(chǎn)重大問題。各監(jiān)管部門要針對(duì)職能交叉的新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)梳理明確安全監(jiān)管責(zé)任，全面消除安全隱患監(jiān)管盲區(qū)漏洞。要督導(dǎo)檢查企業(yè)（單位）切實(shí)做到問題閉環(huán)整改，舉一反三，對(duì)問題屢教不改、整改不力的企業(yè)（單位）要加強(qiáng)執(zhí)法處罰力度，重大風(fēng)險(xiǎn)隱患更要從嚴(yán)追究責(zé)任。

二是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要求，發(fā)生事故要直接追究公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，不斷增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的自覺性，推動(dòng)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工安全技能和應(yīng)急處置能力，扎實(shí)做好雙重預(yù)防體系建設(shè)，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。

三是進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)隱患排查治理。

城市燃?xì)夥矫?，?guī)范燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營行為，加強(qiáng)供應(yīng)、銷售、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)的安全防范措施落實(shí)。重點(diǎn)督促餐飲場(chǎng)所等燃?xì)庥脩粢?guī)范使用泄漏安全防護(hù)保護(hù)裝置。進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和運(yùn)行管理工作，嚴(yán)格規(guī)范施工程序。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，持續(xù)開展化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行深度執(zhí)法檢查，督促化工企業(yè)持續(xù)提高本質(zhì)安全水平。消防安全方面，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)建筑消防設(shè)施檢查力度，確保火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)以及應(yīng)急安全疏散設(shè)施完好有效。嚴(yán)禁商場(chǎng)、市場(chǎng)和公共娛樂等場(chǎng)所違規(guī)施工，使用易燃、可燃材料裝修裝飾，既有建筑方面,重點(diǎn)排查整治用作經(jīng)營性質(zhì)的自建房等各類人員密集場(chǎng)所，完善D級(jí)危房隔離管控措施，加快危險(xiǎn)房屋鑒定速度，加強(qiáng)事故警示教育和問題線索有獎(jiǎng)舉報(bào)，堅(jiān)決防止群死群傷事故。交通運(yùn)輸方面，加大“兩客一危一貨”的安全監(jiān)管，相關(guān)車輛全部納入行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)車輛運(yùn)行情況和駕駛員行為的實(shí)時(shí)監(jiān)控：加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法檢查，從嚴(yán)查處超載超速、超員載客等違法行為。

四、下一階段工作重點(diǎn)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。是“國之大者”。下半年將召開黨的二十大，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)是重大的政治責(zé)任。省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，**、**省長多次作出批示、提出要求。6

月

日，省安委會(huì)召開全體（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作作了全面部署，定下了“堅(jiān)決防范遏制重特大事故，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境“的工作目標(biāo)。會(huì)后，**常務(wù)副省長緊接著召開安全生產(chǎn)督導(dǎo)推進(jìn)會(huì)，對(duì)做好下一階段督導(dǎo)工作，提出了明確要求；7

月

日，省安委辦召開安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作座談會(huì)，交流督導(dǎo)檢查情況，研究推進(jìn)下一步督導(dǎo)工作。近期召開的各種會(huì)議，要求我們督導(dǎo)組要充分發(fā)揮督導(dǎo)的有力推動(dòng)作用，督促**市各方壓緊壓實(shí)責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生重特大事故的底線。這里，我對(duì)下一階段督導(dǎo)工作談幾點(diǎn)意見。

一要認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)。今年以來，全省上下深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體是平穩(wěn)的。但要清醒看到，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是5月份以來連續(xù)發(fā)生多起事故。5月6日，**市丹北鎮(zhèn)一家具門面房發(fā)生火災(zāi)事故，造成*人死亡。5月30日，**市新北區(qū)九龍汽車燈具廠發(fā)生火災(zāi)，造成*人死亡。6月11日，**市吳中區(qū)一居民家中因電瓶車充電起火，造成*人死亡。6月14日，**市濱湖區(qū)部分民房因沖擊波導(dǎo)致坍塌，造成*人死亡。在全省開展安全生產(chǎn)大檢查的背景下，在省委、省政府三令五申的情況下，還發(fā)生這些事故，是很不應(yīng)該的。我們要引以為鑒，深刻吸取事故教訓(xùn)，牢記“隱患無處不在，成績每天歸零”，堅(jiān)決克服麻痹思想、松勁心態(tài)。要進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，以抓好安全生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)和過硬成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二要突出重點(diǎn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。省安委會(huì)對(duì)2016年以來全國發(fā)生的***起重大事故、**起特別重大事故進(jìn)行了分析研究，結(jié)合我省實(shí)際情況，梳理出了共性問題，提煉形成了百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案中**個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的**條攻堅(jiān)內(nèi)容。要將這一百多天的安全生產(chǎn)工作作為“壓倒性”任務(wù)來抓，與安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治統(tǒng)籌起來、一體推進(jìn)，全力整治隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故和有惡劣影響事故的發(fā)生。我們督導(dǎo)組將進(jìn)一步加強(qiáng)工作針對(duì)性。根據(jù)**市實(shí)際情況，結(jié)合地方特點(diǎn)抓督導(dǎo)，突出專項(xiàng)整治抓督導(dǎo)，突出夏季高溫安全生產(chǎn)抓督導(dǎo)，例如對(duì)于危化品重點(diǎn)縣區(qū)**、**，將重點(diǎn)督導(dǎo)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，督促其持續(xù)抓好安全防范工作。**市要進(jìn)一步擴(kuò)大工作覆蓋面。除了?；?、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸、消防安全等傳統(tǒng)高危行業(yè)，酒店、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所外，對(duì)自建房、小餐飲、老舊小區(qū)、群租房、“三合一”場(chǎng)所（住宿與生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、經(jīng)營等混合在同一建筑內(nèi)）等事故易發(fā)多發(fā)部位，包括水上運(yùn)輸、漁業(yè)船舶等流動(dòng)性單位，都要開展全覆蓋、拉網(wǎng)式的大排查，確保橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區(qū)。要進(jìn)一步提高工作精細(xì)度。安全生產(chǎn)檢查一直要求嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，這次百日行動(dòng)中，**市各級(jí)開展檢查要比以往更細(xì)一層。查企業(yè)，就一定要看現(xiàn)場(chǎng)、驗(yàn)設(shè)備、問工藝、核資質(zhì)，不能只看臺(tái)賬、光聽介紹。對(duì)危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、易燃易爆設(shè)施和各類“放心不下地方”，都要檢查到位、排除到位，切實(shí)把隱患消除在萌芽狀態(tài)。我們也將在這些方面強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

三要緊盯問題、狠抓整改。開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵。發(fā)現(xiàn)不了問題本身就是嚴(yán)重的問題，**市要在發(fā)現(xiàn)和解決問題上下更大功夫。從以往發(fā)生的事故看，有時(shí)就是因?yàn)橐粋€(gè)小小的隱患或者違章，就造成了無法挽回的損失。而如果早點(diǎn)解決問題、排除隱患，就能夠避免傷亡事故，挽救生命。因此，一定要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，找準(zhǔn)安全生產(chǎn)短板弱項(xiàng)、重大風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取針對(duì)性措施，防止隱患釀成事故。一定要狠抓隱患整治，無論是對(duì)化工和?；?、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等傳統(tǒng)高危領(lǐng)域，還是經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、居民小區(qū)火災(zāi)防控等近期事故多發(fā)領(lǐng)域，都要深入排查整治，做到隱患見底、整改徹底。

四要聚焦責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)。責(zé)任制始終是安全生產(chǎn)工作的靈魂，是抓好安全生產(chǎn)的“牛鼻子”。我們將始終把“責(zé)任制”作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格檢視各地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)情況。特別是對(duì)**市今年以來事故多發(fā)的縣區(qū)、領(lǐng)域，將查得更細(xì)、更實(shí)，督促整改得更緊、更嚴(yán)，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)盡快建章立制、補(bǔ)齊短板，嚴(yán)防事故再次發(fā)生。**市各級(jí)黨委政府要深刻認(rèn)識(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”不是一般性、口號(hào)性的要求，而是實(shí)實(shí)在在、滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任和履職使命。各監(jiān)管部門要嚴(yán)把安全關(guān)，及時(shí)梳理明確安全監(jiān)管責(zé)任，全面消除安全隱患監(jiān)管盲區(qū)漏洞。要立足實(shí)際情況，拿出強(qiáng)化安全監(jiān)管的硬招實(shí)招，推進(jìn)基層安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量，各類企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要求，健全從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的“全員安全責(zé)任制”，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題處置到位，不斷增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的自覺性。如我們?cè)?*核電看到“安全是職工的生命線，職工是安全的負(fù)責(zé)人”這樣的標(biāo)語就很好。同時(shí)，安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，我們將以事故起數(shù)下降和遏制重特大事故這一結(jié)果，來檢驗(yàn)**市安全生產(chǎn)工作是否落實(shí)到位。

五要抓好應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)。當(dāng)前，全省已進(jìn)入主汛期和夏季高溫時(shí)段，近期氣象部門連續(xù)發(fā)出高溫、暴雨預(yù)警。**市要深刻吸取去年河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更充分一些，寧可備而不用、不可用時(shí)無備。要落細(xì)落實(shí)極端天氣防范措施，加強(qiáng)對(duì)暴雨、大風(fēng)、雷電等多災(zāi)種的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化專業(yè)力量部署，做到早準(zhǔn)備、早防范、早處置，最大限度減少災(zāi)害損失。特別是近期**縣遭遇龍卷風(fēng)災(zāi)情，要妥善做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處置工作。要密切關(guān)注雨情汛情變化加強(qiáng)水庫大壩、重要堤防巡查防守。要突出抓好夏季高溫時(shí)段安全生產(chǎn),督促建筑施工等領(lǐng)域合理安排工期，落實(shí)防暑降溫措施。要嚴(yán)格值班值守，落實(shí)24小時(shí)值班值守制度，應(yīng)急隊(duì)伍要保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好應(yīng)急物資、裝備等準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生事故，能夠反應(yīng)迅速、處置有力、應(yīng)對(duì)得當(dāng)。

六要注重實(shí)效、優(yōu)化作風(fēng)。從今年2月份進(jìn)駐**市以來，**市各級(jí)和我們督導(dǎo)組都做了大量工作、付出了很多辛勞，也展現(xiàn)出良好的作風(fēng)形象。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，持續(xù)鞏固已有的督導(dǎo)成效，不斷提升督導(dǎo)工作質(zhì)量。我們督導(dǎo)組要力戒督導(dǎo)檢查中的形式主義，不是簡(jiǎn)單地認(rèn)為臺(tái)賬、匯報(bào)做得好，安全生產(chǎn)工作就抓得好，甚至就不深入現(xiàn)場(chǎng)檢查了。要更多采用暗訪夜查、隨機(jī)抽查、專家檢查等方式，提高督導(dǎo)檢查的針對(duì)性、有效性。**市各級(jí)督導(dǎo)組要進(jìn)一步加強(qiáng)與省督導(dǎo)組的溝通銜接，形成聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)工作合力，共同推動(dòng)**市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、使命光榮，我們要始終牢記人民至上、生命至上，胸懷“國之大者”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決打贏百日攻堅(jiān)行動(dòng)這場(chǎng)硬仗，有效防范遏制重特大事故發(fā)生，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，為全省安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好作出更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開!

我就講這些，謝謝大家!