在對口協(xié)作幫扶座談會上的講話

XX區(qū)是2001年XX市部分行政區(qū)劃調(diào)整后設(shè)立的新區(qū)，現(xiàn)轄XX等8個鎮(zhèn)和XX等4個街道，180個村（居）。陸地面積XX平方公里，海域面積XX平方公里，常住人口XX萬。作為XX市的中心城區(qū)，我們擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通條件、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、深厚的文化底蘊和良好的發(fā)展環(huán)境。

一、XX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

近年來，我區(qū)緊緊圍繞“產(chǎn)城融合、幸福XX”的總體目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全市的前列。在XX市對縣區(qū)績效評估中，我區(qū)已經(jīng)連續(xù)五年綜合得分排名全市第一。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施方案》，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造XX產(chǎn)業(yè)升級版，推動經(jīng)濟(jì)綜合實力持續(xù)優(yōu)化提升。2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元，增長11.8%；財政總收入XX億元，增長14.9%，其中地方級財政收入XX億元，增長17.4%；固定資產(chǎn)投資XX億元，增長13.4%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值XX億元，增長13.4%；社會消費品零售總額XX億元，增長9.1%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值XX億元，比增1.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)XX元、XX元，分別增長9.2%、10.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。2022年1-2月份，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成175億元，增長11.5%；財政總收入23.38億元，其中地方級財政收入XX億元；固定資產(chǎn)投資XX億元，增長11.9%；商品銷售總額XX億元，增長26.2%。多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量及增幅居全市縣區(qū)前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。

我們以全域城市建設(shè)為著眼點，以“幸福家園”試點村和城鎮(zhèn)化試點建設(shè)為切入點，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快完善公共服務(wù)體系，在《XX省推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化“十四五”規(guī)劃》中共78個基本公共服務(wù)均等化指標(biāo)，目前我區(qū)除廉租房、公租房等15個指標(biāo)按市相關(guān)部門每年下達(dá)指標(biāo)推進(jìn)外，其余63個指標(biāo)中，50個指標(biāo)提前完成基本公共服務(wù)均等化“十四五”規(guī)劃覆蓋水平。全區(qū)3個“幸福家園”建設(shè)試點鎮(zhèn)和16個“幸福家園”試點村建設(shè)成效明顯、各具特色。同時，加快片區(qū)改造和安置房建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，實施了宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃，加強(qiáng)荔林水鄉(xiāng)特色景觀保護(hù)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

（三）民生保障不斷強(qiáng)化。

堅持把新增財力優(yōu)先用于改善保障民生，解決好群眾的所急所需。每年堅持實施一批為民辦實事項目，目前我區(qū)有新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)等二十多項民生項目走在全市乃至全省、全國的前列。如率先開展城鄉(xiāng)困難家庭精準(zhǔn)扶持和“救急難”省級試點工作，0.81萬戶次困難家庭得到扶持。同時，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，順利通過國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)驗收。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，榮獲“國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)”稱號。社會治理方式不斷創(chuàng)新，社會保持和諧穩(wěn)定。

（四）黨建工作水平提升。

強(qiáng)化“抓黨建就是抓發(fā)展”的意識，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，全面整頓軟弱渙散村級黨組織，村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；全力實施“強(qiáng)村富民行動”，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)民收入不斷增加。村級運轉(zhuǎn)保障水平不斷提升，2021年區(qū)級財政轉(zhuǎn)移支付平均每個行政村達(dá)29.87萬元。同時，加強(qiáng)了干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)新干部選拔任用及管理方式，開展了關(guān)愛干部活動，調(diào)動干部的工作積極性，加強(qiáng)了干部的廉政教育，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、持續(xù)加大對口協(xié)作力度

XX，歷史文化悠遠(yuǎn)，革命傳統(tǒng)光榮，風(fēng)情怡人，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展前景廣闊。近年來，XX縣委、政府緊緊抓住國家實施“一帶一路”的寶貴機(jī)遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，各項事業(yè)突飛猛進(jìn)，城市變化日新月異，馬鈴薯、草畜、西芹等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，XX城鄉(xiāng)，處處充滿生機(jī)和活力。這讓我們看到了XX縣高起點謀劃的氣魄和大力度發(fā)展的成就，也讓我們學(xué)到了XX縣委、政府千方百計謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)的有力舉措，很受啟發(fā)。我們將把這些好的經(jīng)驗、好的做法帶回去，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

自1996年XX市與XX縣建立對口扶貧協(xié)作關(guān)系以來，兩地始終堅持“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”的工作方針，不斷加大合作力度，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，拓寬協(xié)作領(lǐng)域，形成了政府、企業(yè)、社會共同參與、相互促進(jìn)的幫扶機(jī)制，對口協(xié)作取得了顯著成績，有力地促進(jìn)了兩地經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。XX區(qū)與XX縣雖然相隔千山萬水，但雙方的友好協(xié)作卻絲毫不受阻礙。目前，XX市、XX區(qū)、XX縣已經(jīng)開創(chuàng)了良好的協(xié)作基礎(chǔ)和前景，建立了深厚的友誼，結(jié)出了累累碩果。開展好與XX縣的對口幫扶工作，對XX區(qū)來說，既是一種責(zé)任，也是一項光榮的任務(wù)。XX區(qū)委、區(qū)政府將一如既往地落實好對口幫扶各項措施，加強(qiáng)兩地交流對接，以幫扶為紐帶加強(qiáng)雙方合作，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)社會更好發(fā)展。

（一）創(chuàng)造條件，加大交流。

積極營造有利兩地互動交流的環(huán)境，經(jīng)?；ハ嘧邉?，及時溝通信息，增進(jìn)兩地間的了解。一是進(jìn)一步加強(qiáng)兩地互訪交流。XX縣和XX區(qū)已分別組團(tuán)到對方轄區(qū)進(jìn)行考察交流，下一步將加大兩地的交流力度，加強(qiáng)不同層次干部、企業(yè)家、科技人員、勞動者之間的交流、培訓(xùn)，促進(jìn)沿海文化與內(nèi)地文化的相互交融，以人員往來、觀念更新推動全方位合作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)兩地部門交流。深入開展“友好部門”、“友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”結(jié)對幫扶活動，精心篩選一批能力強(qiáng)、肯吃苦的干部到XX縣相應(yīng)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行掛職，促進(jìn)兩地工作的有效對接。認(rèn)真落實合作協(xié)議，積極探索村級對口交流工作，加大兩地村居之間的結(jié)對幫扶力度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)兩地企業(yè)交流。除政府部門的交流合作外，還將積極鼓勵兩地企業(yè)之間的相互交流，引導(dǎo)XX區(qū)內(nèi)有實力的企業(yè)到XX縣投資辦廠，發(fā)展商貿(mào)合作開發(fā)等，使兩地合作從政府單向扶貧幫困向社會各界推動經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（二）突出重點，有效幫扶。

根據(jù)兩地的實際情況，著重發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，切實加強(qiáng)重點領(lǐng)域的幫扶。一是突出項目幫扶。發(fā)揮項目帶動作用，認(rèn)真對照聯(lián)席會議協(xié)議中確定的幫扶項目，積極督促相關(guān)責(zé)任單位加快推進(jìn)項目落實。注重發(fā)揮兩地優(yōu)勢，圍繞實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化、新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面，優(yōu)先支持有利于鄉(xiāng)村振興、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長的合作項目。二是突出資金幫扶。加快推進(jìn)聯(lián)席會議協(xié)議中確定有關(guān)資金的落實。加大對XX縣教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域的資金幫扶力度，切實解決群眾最急需、最迫切的問題。加大對有競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項目的資金投入，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。三是突出人才幫扶。積極引導(dǎo)XX區(qū)的職業(yè)院校與XX縣簽訂人才戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵優(yōu)秀人才到XX縣就業(yè)。加大兩地勞務(wù)合作力度，加強(qiáng)勞務(wù)人員的管理和培訓(xùn)工作，提高綜合素質(zhì)和勞動技能，做到輸?shù)贸?、穩(wěn)得住。

（三）強(qiáng)化組織，落實保障。

提高對口幫扶工作的認(rèn)識，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作，確保幫扶取得實效。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視對口幫扶工作，把XX縣的發(fā)展當(dāng)成XX自身的發(fā)展，把對口幫扶工作當(dāng)作XX自身的工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)幫扶工作持續(xù)扎實開展。二是健全完善機(jī)制。健全結(jié)對機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大部門參與結(jié)對幫扶范圍，積極引導(dǎo)有能力、有愿望的企業(yè)參與到結(jié)對幫扶中來。健全溝通銜接機(jī)制，加強(qiáng)雙方之間的定期交流與合作，提高幫扶工作的有效性。健全項目評估機(jī)制，加強(qiáng)對幫扶項目的考察檢查和效果評估，確保實效。三是優(yōu)化幫扶措施。堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，在物資、資金、項目上支援的同時，注重發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，因地制宜培育具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，走自我發(fā)展的路子。堅持近期幫扶與長期合作相結(jié)合，在實施援助項目的同時，更注重開展開發(fā)式扶貧，共同謀劃一些能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長期增長的項目，推動經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展。

加強(qiáng)對口協(xié)作幫扶，是一項十分重要的工作。我們將倍加珍惜兩地之間的友好合作關(guān)系，切實采取有效措施，全面加強(qiáng)雙方合作，也衷心希望XX縣的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠經(jīng)常到XX區(qū)來考察指導(dǎo)，加強(qiáng)彼此間的學(xué)習(xí)與交流，相互牽線搭橋，互惠互利，共謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)兩地友好合作的新局面。

愿XX、XX的交往更加緊密，友誼地久天長！謝謝！