第一篇：在幫扶工作座談會上的講話

在幫扶工作座談會上的講話

（2009年10月16日）

同志們：

今天到莘縣來，主要是對馬西幫扶工作進(jìn)行調(diào)研，了解幫扶工作進(jìn)展情況，看望工作組的同志們，研究下步工作措施。上午看了新村、前觀和辛莊三個(gè)村，與部分干部群眾進(jìn)行了交談。剛才，王勇同志對馬西幫扶工作做了簡要匯報(bào)，慶忠同志以及馬西四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記提了一些很好的建議，總的來說，雖然時(shí)間很短，但了解了很多情況，感觸很多，很受啟發(fā)。感受比較深的有以下幾點(diǎn)：

一是市委、市政府做出的幫扶馬西的決策深得民心。11月3日，市委、市政府召開了幫扶馬西工作會議，出臺了幫扶馬西的決定，短短一個(gè)多月的時(shí)間，就在馬西地區(qū)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，得到了馬西地區(qū)老百姓的贊成和擁護(hù)。今天所到之處，接觸到的干部群眾都是這種反映，老百姓從心里高興。這充分說明市委、市政府的決策是非常正確的。馬西地區(qū)有很多困難和問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，你們研究了很多措施和辦法，又派出了一大批干部進(jìn)駐馬西，這是推動馬西地區(qū)加快發(fā)展的一個(gè)重大舉措，也是惠及老百姓的一個(gè)重要舉措。老百姓是非常擁護(hù)的，這項(xiàng)決策是深得民心的。

二是莘縣縣委、縣政府對馬西地區(qū)幫扶工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力。莘縣縣委、縣政府和馬西四鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府的重大決策，把馬西地區(qū)的幫扶發(fā)展擺到了重要的工作日程，縣里成 1 立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，把馬西發(fā)展作為第一位的任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢查，認(rèn)真落實(shí)各個(gè)方面的幫扶責(zé)任，解決了幫扶工作中大量的實(shí)際問題，所以說組織領(lǐng)導(dǎo)工作是非常有力的。

三是駐村工作組認(rèn)真負(fù)責(zé)，做了大量工作。今天我看了三個(gè)工作組，工作組成員都堅(jiān)守在崗位上。市、縣一些部門的主要負(fù)責(zé)同志多次到幫扶村進(jìn)行調(diào)查研究，分管的同志靠上做工作。特別是現(xiàn)在已進(jìn)入冬季，天氣嚴(yán)寒，生活條件、生活環(huán)境比較差，同志們表現(xiàn)出很高的思想境界，帶著對馬西幫扶的強(qiáng)烈責(zé)任心，帶著對馬西群眾的深厚感情在村里做工作。時(shí)間雖短，有了良好的開端，辦了很多實(shí)事，特別是在興修水利、修路架橋、建設(shè)學(xué)校、關(guān)心貧困群眾生活等方面做了很多工作。審計(jì)局包的新村，正在打井，春節(jié)前，這九眼機(jī)井基本可以竣工，可以擴(kuò)大水澆地400多畝。教育局包的前觀村正在規(guī)劃建設(shè)一所學(xué)校，徹底改善辦學(xué)條件，把周圍幾個(gè)村的孩子集中到一起上學(xué)。公安局包的辛莊村，抓住主要矛盾，解決群眾的吃水問題，正在下管道，鋪?zhàn)詠硭鉀Q了群眾長期吃咸水、苦水的問題。我和村里群眾交談，大家一致認(rèn)為是辦了一件大好事。可以說，二十一個(gè)工作組都在盡心盡責(zé)，認(rèn)真工作，時(shí)間雖短，抓住了關(guān)鍵，抓住了要害，辦了很多的實(shí)事，應(yīng)該說很有成效。

四是馬西地區(qū)呈現(xiàn)出人心思上、平安穩(wěn)定的良好局面。馬西地區(qū)是革命老區(qū)，長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，積累了一些矛盾和問題，經(jīng)過近段工作，馬西地區(qū)的情況有了很大的好轉(zhuǎn)，一些矛盾初步得到化解，群眾從市、縣幫扶馬西的實(shí)際舉措中看到了希望，也感覺到了對他們的關(guān)心和幫助，大多數(shù)群眾的精神面貌 2 為之一振，人心思上、人心思變的情緒成為主流。這種態(tài)勢很好，也是很不容易的，也是很難得的，應(yīng)該倍加珍惜，乘勢而上，做好工作，繼續(xù)維護(hù)好馬西平安穩(wěn)定的大好局面。

市委、市政府對馬西地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)這樣一個(gè)好的態(tài)勢感到比較欣慰，對馬西地區(qū)的幫扶工作給予充分肯定，對駐村工作組的同志們表示親切慰問！對他們所付出的辛勤工作和勞動表示衷心地感謝！

但是必須看到，馬西地區(qū)的幫扶工作僅僅是開始，要想使馬西地區(qū)徹底改變面貌，求得一個(gè)新的發(fā)展，任務(wù)是非常艱巨的，還要付出長期的艱苦努力。為了落實(shí)好市委、市政府的決策和縣委、縣政府的部署，在今后的工作當(dāng)中，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真抓好落實(shí)。主要有以下幾點(diǎn)：

一、充分認(rèn)識幫扶馬西地區(qū)的重大意義。首先，幫扶馬西地區(qū)發(fā)展是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。“三個(gè)代表”的核心就是立黨為公，執(zhí)政為民，最終目的是代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。馬西地區(qū)最大的問題是經(jīng)濟(jì)比較貧窮，百姓生活比較困難，發(fā)展不平衡，解決好馬西地區(qū)的問題，促進(jìn)馬西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，就是真正實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的平衡發(fā)展。大家一定要從這個(gè)高度認(rèn)識幫扶馬西工作的極端重要性。其次，幫扶馬西地區(qū)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的根本要求。全面建設(shè)小康社會，從中央來講是惠及全國十幾億人口的小康社會；就聊城來講，是惠及全市560萬人口的小康社會，這是我們 3 的戰(zhàn)略目標(biāo)。在整個(gè)發(fā)展中，我們不僅要考慮城市，還要考慮鄉(xiāng)村；不僅要考慮好的地方加快發(fā)展，更要考慮那些貧窮的地方怎樣發(fā)展，馬西就是非常有代表性的。沒有馬西地區(qū)的小康就沒有莘縣的小康、聊城的小康；反過來說，聊城實(shí)現(xiàn)小康了，莘縣實(shí)現(xiàn)小康了，但馬西仍處在一個(gè)比較低的水平上，這不能說是全面建設(shè)小康社會，我們也無法向馬西地區(qū)20萬人民交代，對全市人民也不好交代，從這個(gè)意義上講，幫扶馬西是全面建設(shè)小康社會的本質(zhì)要求。第三，幫扶馬西地區(qū)發(fā)展是維護(hù)馬西地區(qū)和諧平安的重要舉措。馬西地區(qū)由于受自然條件的限制和制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，人民生活水平比較低；由于歷史的原因，這個(gè)地方積累了大量的社會矛盾，這些矛盾如果不很好地解決，發(fā)展下去，會越積越多，將來就會成為影響莘縣乃至聊城的不穩(wěn)定因素，而且這些矛盾積累時(shí)間越長，解決起來難度越大。因此，我們要站在全局的高度，站在建設(shè)小康社會的高度，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在維護(hù)馬西地區(qū)平安穩(wěn)定的高度來充分認(rèn)識幫扶馬西地區(qū)發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把幫扶馬西地區(qū)作為事關(guān)全局的工作，認(rèn)真扎實(shí)地解決好。

二、明確幫扶馬西地區(qū)發(fā)展的思路和目標(biāo)。馬西地區(qū)幫扶工作的目標(biāo)任務(wù)，在馬西地區(qū)幫扶工作動員會上，市委、市政府已經(jīng)做了全面的部署。主要思路是，緊緊抓住馬西發(fā)展這個(gè)第一位的任務(wù)，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)搞突破，不斷提高馬西地區(qū)干部群眾的整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合競爭力，促進(jìn)馬西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善，生態(tài)良好、社會穩(wěn)定，經(jīng)過五到十年的艱苦努力，建設(shè)小康馬西、文明馬西、開放馬西、平安馬西。這 4 是幫扶馬西發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)。希望你們再做研究，把它進(jìn)一步細(xì)化、量化和具體化，這樣我們幫扶馬西工作思路就比較清楚，目標(biāo)就比較明確，工作就有抓手，變成具體化的東西，一步一步地往前沖。幫扶馬西不只是工作組的問題，也不是修條路、打個(gè)井的問題，是一個(gè)綜合性的問題。我們將來要把馬西建成什么樣子，“四個(gè)馬西”到底是什么，你們再具體論證，小康馬西的標(biāo)準(zhǔn)是什么，什么叫文明馬西，開放馬西應(yīng)該怎么樣，平安馬西應(yīng)該怎么樣，要進(jìn)一步地具體化，經(jīng)過論證后，提出一個(gè)比較好的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)來，有些目標(biāo)可以進(jìn)一步叫響，以此來統(tǒng)一馬西地區(qū)干部群眾的思想認(rèn)識，大家共同圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行工作。

三、認(rèn)真解決制約馬西地區(qū)發(fā)展的主要“瓶頸”和問題。馬西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人民群眾的收入低，是一個(gè)歷史形成的問題，解決馬西地區(qū)的發(fā)展，必須吃透馬西地區(qū)的區(qū)情，認(rèn)真分析制約馬西地區(qū)的主要矛盾，然后抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施幫扶馬西的措施和戰(zhàn)略?，F(xiàn)在馬西發(fā)展的主要矛盾和“瓶頸”有以下幾點(diǎn)：

一是基礎(chǔ)設(shè)施問題。馬西地區(qū)長期以來投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，成為制約馬西經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要問題和障礙。突出表現(xiàn)在水、路、橋、電以及其它配套設(shè)施，這兩年公路、電力有了很大的改觀，突出的是水的問題，要把解決水的問題放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第一位，一是改善水澆條件，二是改善人畜吃水。不解決水的問題，不僅馬西地區(qū)現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)保不住，難以取得好的收成，調(diào)整結(jié)構(gòu)更是無從談起，更談不上農(nóng)民增收。希望市、5 縣兩級著眼長遠(yuǎn)，制定水利、交通、電網(wǎng)改造規(guī)劃，要搞一個(gè)五年規(guī)劃，逐步解決。前三年重點(diǎn)建設(shè)，后兩年搞好配套。

二是社會事業(yè)問題。馬西地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，而且社會事業(yè)也落后，集中表現(xiàn)在教育、科技、文化、衛(wèi)生等各方面，下一步幫扶要加大對馬西地區(qū)社會事業(yè)的投入，改善教科文衛(wèi)發(fā)展條件。中小學(xué)危房改造、衛(wèi)生院建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、廣播電視、科技示范園、示范基地等，市里明年要列入計(jì)劃，給予重點(diǎn)傾斜，爭取利用三到五年的時(shí)間，把社會事業(yè)發(fā)展好。社會事業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，逐步完善，從具體事情做起，需要什么搞什么，要具體研究。

三是農(nóng)民教育培訓(xùn)問題。由于馬西地區(qū)交通封閉，信息不靈，造成馬西地區(qū)群眾文化素質(zhì)不高、發(fā)展活力不足，這是影響馬西發(fā)展的根本問題。下步要對農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn)，堅(jiān)持不懈的培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)工程列入重中之重，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要當(dāng)成大事，這是對農(nóng)民潛移默化的工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能見效很快，但農(nóng)民的素質(zhì)提高需要五年或十年的時(shí)間，但是必須現(xiàn)在著手解決，這個(gè)問題解決好了，馬西落后的局面就可以從根本上改變。要把對農(nóng)民的培訓(xùn)作為一項(xiàng)根本任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)來抓，大規(guī)模、堅(jiān)持不懈地開展法制教育、文明教育和科技、勞務(wù)技能等培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。通過培訓(xùn)，使農(nóng)民更新觀念，很好地掌握一技之長。市、縣兩級要把馬西地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)列入重要工作日程，認(rèn)真研究培訓(xùn)規(guī)劃，包括培訓(xùn)內(nèi)容、方式、方法等，要注重實(shí)效。

四是馬西地區(qū)發(fā)展路子問題。怎么能讓馬西地區(qū)盡快富起來，必須把馬西的區(qū)情吃透，才能找準(zhǔn)突破口、切入點(diǎn)。要總結(jié) 6 馬西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，揚(yáng)長避短，推動馬西地區(qū)加快發(fā)展。第一，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)。要突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成一鄉(xiāng)一業(yè)，一村幾村一品的區(qū)域特色。第二，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。馬西地區(qū)林果資源豐富，苗木種植、木材加工都有一定的基礎(chǔ)，要走出一條深加工的路子。比如：王奉的葡萄種植已成規(guī)模，將來是否可以建一個(gè)葡萄酒廠。第三，大力發(fā)展畜牧業(yè)，馬西有養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的傳統(tǒng)，要繼續(xù)發(fā)揮好這一優(yōu)勢，在畜牧業(yè)上搞突破。第四，大力開展招商引資，要拓寬招商渠道，擴(kuò)大招商領(lǐng)域，改進(jìn)招商方式，全方位實(shí)施招商引資，小項(xiàng)目可以放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大項(xiàng)目放在工業(yè)園區(qū)。第五，切實(shí)搞好勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要開拓勞務(wù)市場，建立勞務(wù)輸出基地，充分發(fā)揮市縣勞動部門幫扶的作用，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

四、加大對馬西地區(qū)的幫扶力度。一是加大投入。要把基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)列入市、縣兩級發(fā)展規(guī)劃，每年在投入上加大傾斜，以項(xiàng)目定投入。二是制定對馬西的幫扶政策，特別是市、縣兩級有關(guān)部門都要體現(xiàn)出對馬西地區(qū)的政策傾斜。三是加大駐村幫包的力度。這次市、縣、鄉(xiāng)選派了二十一個(gè)工作組，駐村幫扶，包村的同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照市、縣兩級要求，扎實(shí)認(rèn)真地搞好幫扶。要從當(dāng)前和長遠(yuǎn)兩個(gè)角度考慮，解決最突出的困難和問題。當(dāng)前主要是多辦實(shí)事，長遠(yuǎn)要從根本上考慮問題，工作組走后，留下一個(gè)好路子、一個(gè)好環(huán)境，一個(gè)好班子。要在提高干部群眾的素質(zhì)方面多下功夫，多做一些研究，多做一些基礎(chǔ)性的工作。

五、切實(shí)加強(qiáng)馬西地區(qū)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是解決馬西發(fā)展的根本，必須高度重視，特別是要加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)。要結(jié)合今年村兩委換屆選舉，把班子建設(shè)好，把干部配備好。要長期不懈的抓班子建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，改善干群關(guān)系，把村黨支部真正建成帶領(lǐng)群眾致富，確保一方平安的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎咏M織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，必須牢牢地抓在手上，堅(jiān)持不懈地抓下去。馬西地區(qū)的發(fā)展，外因是一個(gè)重要條件，但關(guān)鍵是要靠自己，要激發(fā)內(nèi)部活力，提高自身素質(zhì)，靠馬西人民自己克服前進(jìn)中的困難，只有這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)馬西地區(qū)的跨越發(fā)展。

六、高度重視馬西地區(qū)貧困群眾的生活。要高度重視馬西地區(qū)貧困群眾的生活問題，民政部門要加大對馬西地區(qū)貧困群眾的救濟(jì)力度，保證他們有糧吃、有衣穿；各級財(cái)政部門要加大對貧困人員的救助，春節(jié)前安排專項(xiàng)資金，解決好貧困群眾的過年問題。

七、努力建設(shè)和諧平安的馬西。穩(wěn)定是馬西的大事情，如果沒有穩(wěn)定的局面，任何事情也搞不成。要按照以人為本，構(gòu)建和諧社會的要求，建設(shè)和諧平安的新馬西。要解決好小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會治安、干群關(guān)系等方面的問題，逐步改善社會環(huán)境和社會風(fēng)氣，保持長期和諧和平安。

第二篇：在宣傳部工作座談會上的講話

同志們：

今天有時(shí)間與宣傳部的全體工作人員和主管書記＊×同志，共同在一起座談，很高興。方才各位都作了非常好的、打動人心的發(fā)言，特別是兩位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，令我非常感動、振奮。感動的是大家做了那么多的工作，振奮的是看到了××的發(fā)展，特別是宣傳工作蒸蒸日上，與時(shí)俱進(jìn)，潛力巨大。概括起來講是“四個(gè)有”：有能力，人員素質(zhì)比較高，是宣傳

部人員結(jié)構(gòu)比較合理的時(shí)期；有激情，保持著一種忘我的工作熱情，非常值得肯定和發(fā)揚(yáng)；有創(chuàng)新，很多工作都帶有創(chuàng)新性、超前性；有業(yè)績，應(yīng)當(dāng)說區(qū)委宣傳工作業(yè)績比較突出。

我們看到成績的同時(shí)，還要意識到我區(qū)宣傳工作面臨的嚴(yán)峻形勢。當(dāng)前形勢可以用三句話概括：一是前有標(biāo)兵－－克山縣，他們的新聞宣傳無論是數(shù)量還是質(zhì)量，在全市都是領(lǐng)先的；二是中有哨兵－－龍沙區(qū)、鐵鋒區(qū)，時(shí)刻在看著我們的工作，而且來我區(qū)搞過大規(guī)模的考察學(xué)習(xí)，無形當(dāng)中給我們增加了很大的壓力；三是后有追兵－－其他各個(gè)縣區(qū)，也都在急起直追，而且前進(jìn)的速度都很快，我們不能有絲毫的放松和懈怠。

關(guān)于宣傳工作的性質(zhì)和重要性，可以概括為八個(gè)字：喉舌、機(jī)器、紐帶、武器。所謂喉舌，即黨的宣傳喉舌，黨從成立那天起歷來重視宣傳工作；所謂機(jī)器，發(fā)動和組織群眾的機(jī)器；所謂紐帶，聯(lián)系百姓的紐帶；所謂武器，打擊敵人的武器，特別在關(guān)鍵時(shí)刻，新聞、評論可以發(fā)揮武器的作用。為什么要加強(qiáng)宣傳工作？我想就××區(qū)特點(diǎn)來講，有三個(gè)方面。一是政治中心轉(zhuǎn)移的需要。中心已經(jīng)回歸，萬民雀躍，同時(shí)對各級干部、對我們的工作也提出了新的要求。中心本身就意味著內(nèi)涵豐富，從所做的工作來看，就應(yīng)當(dāng)領(lǐng)先、靠前，不能夠滯后。二是創(chuàng)建“五個(gè)大區(qū)”的需要?！拔鍌€(gè)大區(qū)”我已反復(fù)強(qiáng)調(diào)過，這里不再重復(fù)。其中有共性的任務(wù)，比如發(fā)展經(jīng)濟(jì)；也有個(gè)性的工作，比如建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、旅游新區(qū)、文化名區(qū)，這些工作任務(wù)都要求我們必須加強(qiáng)宣傳，不能夠停步。三是××人不甘人后、自強(qiáng)自立的需求。毛澤東同志曾經(jīng)講，“人是要有一點(diǎn)精神的”。精神與物質(zhì)應(yīng)該是互動、互補(bǔ)這樣一種關(guān)系，另外人是需要尊重的，需要適時(shí)在社會上彰顯的，及時(shí)把我們區(qū)里大量的鮮活的工作推向社會，讓全社會都了解我們，支持我們，對××的發(fā)展和進(jìn)步無疑有益無害。做好宣傳工作，對××區(qū)的振興、中興、復(fù)興，對鼓舞斗志、振奮士氣、提升人氣，有巨大的作用。前一段時(shí)間，大家做了大量的工作，我以區(qū)委、區(qū)政府及個(gè)人的名義，向大家表示感謝。如何進(jìn)一步做好宣傳工作？總體要求是八個(gè)字：“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、有序”。具體來講也是二十條，供大家研究探討，在工作當(dāng)中參考。

第一，要知上情。上情，就是旗幟，就是路標(biāo)，就是方向。落實(shí)到具體工作中，就是黨的各級組織的方針、政策、思路、措施，這就是上情。比如“三化一改”，“民營立區(qū)”，創(chuàng)建“五個(gè)大區(qū)”，這就是××區(qū)的上情。在宣傳工作當(dāng)中，只有知前進(jìn)方向，明行動標(biāo)準(zhǔn)，工作才能功省效宏，才能取得意想不到的成效。比如剛才提到的，一定要了解市委宣傳部的月度、季度宣傳要點(diǎn)，并在工作中把握住，我們就會少走彎路，就會大大提高上稿率。知上情，體現(xiàn)在工作當(dāng)中，很簡單，就是要多看報(bào)紙雜志，多看文件，多看電視。只有知曉了新聞眼，才能準(zhǔn)確地確定新聞點(diǎn)。，安排了300個(gè)4050人員就業(yè)，充實(shí)到社區(qū)治安員隊(duì)伍當(dāng)中，同時(shí)建立了街道和社區(qū)聯(lián)保、聯(lián)防制度，健全了打防控體系，特別是新的防控群體業(yè)已形成，全市創(chuàng)建平安鶴城現(xiàn)場會在我區(qū)召開，這也是對我們工作的一種肯定。第六條線是我們的老齡工作。無論是硬件、制度還是管理水平，目前在全省都處于領(lǐng)先的地位。用省老齡委秘書長王剛同志的話講，“××區(qū)是黑龍江省的一面旗幟”。我們的老干部工作，省老干部局局長許中人同志認(rèn)為是“全省第一”，在會上反復(fù)說了這樣一句話：“難能可貴！”并要求我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是志愿者服務(wù)隊(duì)和老干部工作“兩級服務(wù)三級管理”的經(jīng)驗(yàn)，在全省都是創(chuàng)新性、領(lǐng)先性的工作。第七條線是信訪工作。我們在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，健全了“全黨抓信訪”的工作機(jī)制。第八條線是抓落實(shí)，我們在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺了《××區(qū)關(guān)于強(qiáng)化落實(shí)的若干規(guī)定》，推出了“制度化、滾動式、經(jīng)常性”的工作指導(dǎo)原則。而且在工作中我總結(jié)了三個(gè)“三一”。一個(gè)是“三點(diǎn)成一線”，即區(qū)委、區(qū)政府一個(gè)點(diǎn)，承辦單位一個(gè)點(diǎn)，承辦人一個(gè)點(diǎn)，重要的是成一線，一貫到底抓落實(shí)。第二個(gè)“三一”是督辦工作，叫“三單一標(biāo)”，即督辦臺帳單，這是我們的創(chuàng)新，常委會定的、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)交辦的都要上臺帳，還有督辦單和報(bào)告單，一標(biāo)就是督辦標(biāo)準(zhǔn)。我們已經(jīng)有了幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，象信訪辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，雖然簡單，但是實(shí)用、管用。再有就是信訪工作，我總結(jié)叫做“責(zé)任、追辦、標(biāo)準(zhǔn)三位一體”的信訪工作機(jī)制。所謂責(zé)任，就是區(qū)委統(tǒng)籌催辦，政府協(xié)調(diào)主辦，包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)（指人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)）協(xié)辦，公檢法幫辦，人大政協(xié)督辦。追辦，就是下單子定完成時(shí)限催辦。標(biāo)準(zhǔn)，就是執(zhí)行信訪工作辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，要健全機(jī)制。所謂機(jī)制，我的理解就是科學(xué)、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。宣傳部目前人手比較少，要調(diào)動社會各界的力量，內(nèi)部一定要每季、每月、每個(gè)人都要下任務(wù)，不管是負(fù)責(zé)什么的，都要圍繞新聞工作轉(zhuǎn)。其他同志也要壓任務(wù)。人手少，不可能把工作分得太清，要有分有合，以宣傳報(bào)道為工作主體、主線，牢牢抓住不放。對各街鄉(xiāng)、區(qū)直單位，也要下指導(dǎo)性的指標(biāo)。工作當(dāng)中，要逐漸由應(yīng)付變成應(yīng)對，要應(yīng)對自如；由被動變成主動，要主動工作；由出新變成創(chuàng)新，要努力創(chuàng)新。

第四，要科學(xué)把關(guān)。把關(guān)有兩大方面，一個(gè)是新聞把關(guān)，另一個(gè)是文明單位把關(guān)。新聞把關(guān)有這樣幾個(gè)方面，需要宣傳部把好關(guān)。一是按照《××區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，屬于說明突發(fā)事件的稿件；二是企業(yè)產(chǎn)改當(dāng)中涉及穩(wěn)定事項(xiàng)的稿件；三是涉及政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要保守秘密的事項(xiàng)；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中需要統(tǒng)一的口徑；五是涉及重大敏感領(lǐng)域如土地、法律、金融、人事等方面的事項(xiàng)；六是涉及重要決策、計(jì)劃、規(guī)劃、知識產(chǎn)權(quán)等方面的事項(xiàng)；七是公檢法處理的轄區(qū)內(nèi)涉法案件、區(qū)紀(jì)檢委、監(jiān)察局處理的違反黨紀(jì)、政紀(jì)案件進(jìn)展情況及結(jié)果等事項(xiàng)。其它一般性的、個(gè)性的報(bào)道，實(shí)行出稿單位黨政領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制。文明單位的把關(guān)，不僅要看他們的工作，同時(shí)要看他們對區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度，對區(qū)委、區(qū)政府重要決策貫徹落實(shí)程度，對區(qū)委、區(qū)政府的重要號召、重要社會活動的參與度和支持度，這一點(diǎn)作得不好，堅(jiān)決不予審批，不予推薦。

第五，要善協(xié)調(diào)。要和新聞單位保持經(jīng)常性的溝通，建立緊密型的工作關(guān)系和個(gè)人感情，切忌“現(xiàn)用現(xiàn)求”。尤其是與新聞單位的重要人物、當(dāng)紅、當(dāng)家記者交朋友，要和他們處出感情，對我們的工作有好處。各條戰(zhàn)線能開現(xiàn)場會的，都要爭取在我區(qū)開；區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面參與的活動，原則上都要錄音錄像，做個(gè)資料，市里不來采訪，我們主動送去。通過協(xié)調(diào)，把我們的稿件推介出去。只要涉及到重要報(bào)道、請記者、搞協(xié)調(diào)的時(shí)候，各基層單位要密切配合，做到要人給人、要車給車，全力以赴，不能討價(jià)還價(jià)，更不能推諉不辦。

第六，要眼光敏銳。從事宣傳工作的同志，要有入木三分的慧眼和筆觸，善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘事物的本質(zhì)，要眼觀六路，耳聽八方。今后宣傳部的副部長和負(fù)責(zé)宣傳工作的干事列席常委會要作為工作制度長期堅(jiān)持下去。同時(shí)要求列席的同志要善于思考，善于發(fā)現(xiàn)新聞點(diǎn)，發(fā)掘新聞題材。總之要善于捕捉熱點(diǎn)、推出亮點(diǎn)、添補(bǔ)盲點(diǎn)。

第七，要注意多樣性。因?yàn)槲覀兊纳钍秦S富多彩的，就像萬花筒一樣，所以報(bào)道也不能單色調(diào)。日常的報(bào)道要有，各種文體的報(bào)道都要有，不能搞獨(dú)唱，要搞交響樂。比如，日常報(bào)道、通訊、記實(shí)、札記、專訪、圖片新聞、言論、專論，包括系列報(bào)道、整版報(bào)道、獨(dú)家新聞等等，有很多種形式，要從不同的側(cè)面研究和分析這些不同的形式。同時(shí)要省察社會輿論和矛盾，適當(dāng)搞一點(diǎn)內(nèi)參，供區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。

第八，要保持連續(xù)性。我上任之初講了“四個(gè)保持”。其中保持工作思路的連續(xù)性就決定了報(bào)道也必須有連續(xù)性，要堅(jiān)持一個(gè)調(diào)唱到底，一本經(jīng)念出頭。宣傳報(bào)道工作不能短路，不能斷條，更不能另起爐灶，另唱高調(diào)。

第九，要搞好高端報(bào)道。一方面要注意上頭版，力爭頭條，同時(shí)要象去年在人民日報(bào)上報(bào)道黎明村的事跡那樣，每年在省級以上的新聞媒體上發(fā)表幾條新聞。

第十，要處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系?？v觀兩報(bào)兩臺的新聞，我們仿佛可以聽到齊齊哈爾前進(jìn)的腳步聲，可以嗅到各個(gè)縣區(qū)的宣傳工作者在互相比拼的沒有硝煙的戰(zhàn)場氣息，可以覺察到聽不到聲音的刀槍聲，稍有疏忽，略加歇息，就有被人斬于馬下的危險(xiǎn)。新聞工作當(dāng)中要有一定的數(shù)量稿件作保證，否則質(zhì)量就無從談起。既要力爭天天有字、日日有聲、經(jīng)常有影，更要下功夫搞一點(diǎn)大部頭、重量級的報(bào)道。

第十一，要合力攻堅(jiān)。記得小學(xué)時(shí)的一則寓言，就是一個(gè)老人在辭世之前，把幾個(gè)兒子叫到一塊，開始叫他們一次折斷一根筷子，又一次折斷幾根，最后讓他們折整把的筷子，怎么折也折不斷。今日思來，道理雖很淺顯，但寓意十分深刻。在工作當(dāng)中，大家要服從領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一意志，顧全大局。要心往一處想，勁往一處使，凡是定了的事情，就要堅(jiān)決地、不折不扣地抓好落實(shí)。不允許講價(jià)錢，更不允許“撂挑子”。同志之間處到一起不容易，一定要處出感情，處出真情，處出親情。古人講“家和百福生”，工作單位和家庭一樣，相互之間就要坦誠、坦率、坦然，只有這樣，才能共赴大業(yè)，共創(chuàng)偉業(yè)，把工作做得更好。

第十二，要善于發(fā)散思維。所謂發(fā)散思維，簡單講可以叫做管中窺豹，見一斑而知全豹。講到這里，想起一則故事，就是蘇軾為他的妹妹蘇小妹找郎君，是一個(gè)叫秦少游的年輕詩人，才華橫溢。這天要見面，在一處湖邊的亭子，蘇小妹為考小秦，把窗子推開，脫口吟出一句“抬手推出窗前月”，秦少游沉思良久答不上來，蘇軾作為大媒人在旁邊拿塊石頭扔到水里，秦少游反應(yīng)非?？欤瑢Τ觥巴妒瘬羝扑滋臁?。這實(shí)際就是發(fā)散思維，善于聯(lián)想，善于臨摹。我區(qū)的新聞點(diǎn)實(shí)在是太多了，有的可以綜合報(bào)道，有的可以圍繞一個(gè)主題分若干個(gè)點(diǎn)，多個(gè)點(diǎn)中又有若干個(gè)典型，若干個(gè)典型中還有突出典型，由一點(diǎn)闡發(fā)出新的理念、新的思維，領(lǐng)先、領(lǐng)航、領(lǐng)路的思維，不同于別人的思維，這就是搞新聞要注重發(fā)散思維的精髓所在。

第十三，要注重新聞時(shí)效。新聞講究新、奇、特，講究快捷及時(shí)，只有這樣才能防止“舊聞”迭出。所以在新聞起草當(dāng)中一定要強(qiáng)調(diào)新鮮、新穎、新潮。新聞工作貴在推陳出新，只有在新中才能見奇，以奇才能勝人，否則總是拾人牙慧、亦步亦趨沒有意思。搞新聞有很多技巧。比如某項(xiàng)重要工作，通過開會正式啟動了，但遺憾的是我們自己沒有電視臺，還上不了市一級的新聞，怎么辦？旱路不通可以走水路，從基礎(chǔ)做起，只要把握主題，找準(zhǔn)角度，側(cè)面反映，就可以收到讓全社會知曉的實(shí)效。

第十四，要善于培養(yǎng)靈性和悟性。搞新聞工作，既要善于奇思妙想，更要注重腳踏實(shí)地。要學(xué)會找準(zhǔn)立意，瞄準(zhǔn)主題，化難為易，化繁為簡，直抒胸臆，只有這樣，你寫的東西才能充滿才氣。為什么同一個(gè)命題交給不同的考生，最后得的分?jǐn)?shù)不一樣？就是個(gè)人的靈性和悟性的差異。要手筆相應(yīng)，既能說，又能寫，既能交往，更能采訪，要成為多面手，雜家通才。什么都得了解點(diǎn)，拿過來馬上就能概括、綜合、提煉，并傳達(dá)出去，光有經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)還不行，要善于總結(jié)，上升為理性的認(rèn)識。在這個(gè)方面不能好高騖遠(yuǎn)，不能志大才疏，要踏踏實(shí)實(shí)、腳踏實(shí)地地做?！坝笊毁F，須下死功夫”，不下死功夫你的文字只能被人槍斃。同樣一件事情，善于發(fā)掘和不善于發(fā)掘的人寫出的東西就不一樣，要善于在細(xì)微之處發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西。要寫出好新聞，還要加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，培養(yǎng)多方面的才能，簡單地講，叫做“能寫、能說、能攝、能歌”，這里的能攝，包括會攝像；能歌，就是能歌唱生活。

第十五，要鉆研業(yè)務(wù)。古人有句話叫做“天道忌巧”，老想走捷徑不行，高明由于天份，精明由于學(xué)問，欲知世間萬物，必須好問善學(xué)。平時(shí)要注意幾多，多看、多聽、多寫、多綜合。鉆研，就得執(zhí)著。能跑百米，萬米，小馬拉松都不行，要能跑馬拉松才行。要“絕情欲，去細(xì)碎，成大事”，不斷加強(qiáng)自己的修養(yǎng)，要是貪財(cái)戀色什么都沾，肯定做不成大事。

第十六，要一稿多用。今后重要的新聞一定要搞通稿，兩報(bào)兩臺同時(shí)刊發(fā)，提高工作效率。

第十七，要諳熟新聞?wù)Z言。各種文體的新聞稿，語言風(fēng)格各有不同，要求也不一樣。像人物通訊，簡單地講，就是時(shí)間、地點(diǎn)、人物、過程、結(jié)果，五個(gè)要素。日常的新聞報(bào)道一定要注意新聞眼，就是最精彩之處。××區(qū)的工作有很多精彩之處，比如“群眾是根，為民是本”這一社區(qū)工作宗旨，就八個(gè)字，很有新意和特點(diǎn)，朗朗上口，便于記憶，既體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨，又體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想。再比如，鄧小平同志最后一次出山的時(shí)候，《深圳特區(qū)報(bào)》原總編陳錫添寫了一篇著名的通訊叫做《東方風(fēng)來滿眼春》，發(fā)表在小平同志視察深圳之后，既大氣，又豪邁，文風(fēng)、技巧，情節(jié)鋪陳，絕對是一流高手所為，看過之后多年難以忘懷。新聞講究什么？首先要準(zhǔn)確，第二要生動，第三要簡短，第四要有力，要易讀易記。

第十八，要刻意求精。杜甫生前曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)“為人性僻耽佳句，語不驚人死不休”。歷代文人都在遣詞造句上注意下功夫。像毛澤東同志的詩文原稿一看起來改動很大，但絕句頻出，另人震撼。象“問蒼茫大地誰主沉浮”，“數(shù)風(fēng)流人物還看今朝”；象蘇軾寫的《水調(diào)歌頭》，最后的幾句名句，“人有悲歡離合，月有陰晴圓缺，此事古難全。但愿人長久，千里共嬋娟?！边€有賈島，“僧推月下門”改成“僧敲月下門”，推敲不就這么來的么？大家搞新聞，一定要了解新聞的語言和新聞的風(fēng)格，詞要達(dá)意，意要到位，不能淺嘗輒止，要力透紙背，要有這種決心、能力和功底。

第十九，要有韌勁?！叭藷o恒則一事無成”。有的同志總是覺得人家做得多么的好，就是不愿意低下身子苦學(xué)一番，這就叫做“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”。還有一個(gè)寓言，大家都知道叫“龜兔賽跑”，寓意十分深刻。所以說，堅(jiān)忍為立世之基本功。只有這樣，最后才能讓眾人折服，不戰(zhàn)而屈人之兵。

第二十，要甘于奉獻(xiàn)。宣傳工作十分清苦和勞頓，付出很多，個(gè)人身體在透支，家庭經(jīng)常無人料理，工作當(dāng)中甚至遭人白眼，受人委屈或不配合，不支持等等，大家工作做得真都不錯，希望繼續(xù)保持這種工作狀態(tài)。要甘于清苦，耐住寂寞，勇于奉獻(xiàn)，要懂得“梅花香自苦寒來”的道理。用諸葛亮的一句名言“淡泊以明志，寧靜以致遠(yuǎn)”，和大家共勉。

總之，我感到宣傳部做了很多工作，再一次感謝大家。應(yīng)當(dāng)說現(xiàn)在萬事俱備，只需揚(yáng)帆，希望大家能理解我的一番話。最后，希望通過各位卓有成效的工作，把××區(qū)“泰而不嬌、海納百川、勇立潮頭”的形象推介出去，讓百姓振奮，讓社會公認(rèn)，最終促進(jìn)全區(qū)形成千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，把各項(xiàng)工作辦得更好。

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第三篇：在保險(xiǎn)工作座談會上的講話

同志們： 這次中資保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人座談會今天上午就要結(jié)束了。會議期間，各公司負(fù)責(zé)人結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)了上半年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國保險(xiǎn)工作會議任務(wù)的情況，分析了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，并為做好下半年工作，完成全年任務(wù)，提出了很多好的建議和意見。會議達(dá)到了交流情況、總結(jié)工作、明確任務(wù)、振奮精神的目的。下面，根據(jù)大家討論提出的問題和保監(jiān)會黨委研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、上半年保險(xiǎn)工作的基本情況 今年上半年保險(xiǎn)工作總體形勢很好，主要反映在三個(gè)方面： 

（一）抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利 上半年，正當(dāng)我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和全保會精神，一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展的時(shí)候，一場突如其來的非典疫情襲擊了整個(gè)國家，也沖擊了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持一手抓抗擊非典不放松，一手抓保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不動搖。全行業(yè)上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不畏艱難，扎實(shí)工作，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。

1、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自身防治工作。按照黨中央、國務(wù)院的部署，保險(xiǎn)業(yè)各級機(jī)構(gòu)及時(shí)下發(fā)了非典防治工作的有關(guān)文件，采取了得力措施，認(rèn)真開展非典防治工作。各級黨委和公司領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)心干部職工的身體健康作為頭等大事來抓，克服了保險(xiǎn)展業(yè)接觸面廣、流動性強(qiáng)、防治難度大的困難，確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前，保險(xiǎn)業(yè)150多萬從業(yè)人員除極少數(shù)感染非典外，絕大多數(shù)同志都安全地渡過了疫期。這個(gè)成績來之不易，充分體現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)各級黨組織對干部職工的關(guān)心和對廣大人民利益的高度負(fù)責(zé)。

2、支持全社會的抗擊非典斗爭。在加強(qiáng)自身防治工作的同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。一是及時(shí)理賠，做好服務(wù)。各公司采取開通非典理賠綠色通道和24小時(shí)理賠服務(wù)熱線、取消定點(diǎn)醫(yī)院限制、建立非典單獨(dú)報(bào)案制度等多項(xiàng)措施，確保對患非典的保戶及時(shí)賠付。二是迅速開發(fā)新產(chǎn)品。為了滿足非典時(shí)期群眾的保險(xiǎn)需求，各公司積極開發(fā)新產(chǎn)品，對進(jìn)一步穩(wěn)定人心，增強(qiáng)人民抗擊非典的信心發(fā)揮了較好作用。三是積極參加社會公益活動。各公司踴躍捐款捐物，捐贈保險(xiǎn)產(chǎn)品，在社會上引起了較好反響。

3、樹立了保險(xiǎn)業(yè)的社會形象。在這場特殊的斗爭中，保險(xiǎn)業(yè)站在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度，介入早，應(yīng)對快，樹立了負(fù)責(zé)任、獻(xiàn)愛心的行業(yè)形象，得到了社會的普遍認(rèn)可。溫家寶總理和黃菊副總理分別在保險(xiǎn)業(yè)抗擊非典情況的報(bào)告上作出重要批示，對保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對保險(xiǎn)業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)也進(jìn)行了積極宣傳報(bào)道。各保險(xiǎn)公司表現(xiàn)出的“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的精神，集中反映了保險(xiǎn)業(yè)的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，是保險(xiǎn)業(yè)極為寶貴的精神財(cái)富。在今后的工作中，我們要把這種精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，使之成為指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)不斷前進(jìn)的行業(yè)精神，為我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大、持久的精神動力。

（二）保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國保費(fèi)收入2154.3億元，同比增長33.7%。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)476.5億元，同比增長12.3%；人身險(xiǎn)1677.8億元，同比增長41.4%。截至6月底，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)7782.6億元，比上年末增長19.8%；資金運(yùn)用余額6812.9億元，比上年末增長23.2%。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)，總體運(yùn)行情況較好。車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。人身險(xiǎn)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開拓市場，業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。

（三）保險(xiǎn)監(jiān)管工作取得新成效 半年來，保監(jiān)會系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步明確了監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想，把促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重點(diǎn)做了以下三個(gè)方面的工作： 

1、堅(jiān)持推進(jìn)市場取向改革。一是在全國范圍內(nèi)推行車險(xiǎn)和航意險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革。二是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，在去年取消58項(xiàng)審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，第二批取消行政審批項(xiàng)目28項(xiàng)，得到了國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。三是積極支持國有公司股份制改革，經(jīng)國務(wù)院同意，批準(zhǔn)中國人民保險(xiǎn)公司、中國人壽保險(xiǎn)公司、中國再保險(xiǎn)公司等3家國有公司成立了控股公司或集團(tuán)公司，批準(zhǔn)中國人保、中國人壽成立了保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，實(shí)現(xiàn)了控股公司框架下的多元化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，為國有公司適應(yīng)市場要求，進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持為加快發(fā)展服務(wù)。一是拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道。保監(jiān)會積極向國務(wù)院匯報(bào)保險(xiǎn)資金運(yùn)用存在的突出問題，得到了國務(wù)院的重視和支持。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券的范圍由原來只限于4個(gè)行業(yè)，擴(kuò)大到AA級以上的企業(yè)債券；投資比例由原來不超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。保監(jiān)會還向國務(wù)院提出保險(xiǎn)資金參與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議，現(xiàn)已納入國家投融資體制改革的內(nèi)容進(jìn)行研究。此外，保險(xiǎn)外匯資金投資等問題也得到了相關(guān)部門的支持。二是增加經(jīng)營主體，促進(jìn)市場競爭。保監(jiān)會把中介機(jī)構(gòu)審批納入日常工作程序，逐步形成中介市場良性的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快中介市場發(fā)展。目前共批設(shè)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)655個(gè)。支持符合條件的保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對經(jīng)營業(yè)績較好、管理較為規(guī)范、遵守市場秩序的公司，在批設(shè)分支機(jī)構(gòu)方面予以支持，共批設(shè)分支機(jī)構(gòu)251個(gè)。三是進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。積極與有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，推動企業(yè)年金、健康保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。四是促進(jìn)地方保險(xiǎn)市場健康發(fā)展。各保監(jiān)辦主動向地方政府匯報(bào)工作，積極爭取地方政府對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的支持，解決基層公司業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的實(shí)際困難。同時(shí)，還積極研究制定適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)了新聞宣傳。五是遵守入世承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)市場對外開放。批準(zhǔn)2家外國保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國保險(xiǎn)市場，增加成都和重慶為保險(xiǎn)業(yè)對外開放城市。

3、堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)。把防范風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是在償付能力監(jiān)管上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，發(fā)布了《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)體系管理規(guī)定》，并采取了一系列落實(shí)償付能力監(jiān)管的具體措施。二是規(guī)范壽險(xiǎn)新型產(chǎn)品健康發(fā)展，發(fā)布了《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品精算規(guī)定》。三是加強(qiáng)資金運(yùn)用監(jiān)管，發(fā)布了《保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》。四是加強(qiáng)市場行為監(jiān)管。保監(jiān)會特別是各保監(jiān)辦結(jié)合各地保險(xiǎn)市場特點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查，突出重點(diǎn)，妥善處理壽險(xiǎn)產(chǎn)品的投訴，嚴(yán)肅查處誤導(dǎo)行為，維護(hù)了保險(xiǎn)市場的穩(wěn)定和投保人的利益?；仡櫳习肽甑墓ぷ鳎诜堑湟咔樗僚暗奶厥鈺r(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。成績的取得，得益于十六大精神的鼓舞，得益于把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的指導(dǎo)思想。我們體會最深的一點(diǎn)，就是“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了保險(xiǎn)業(yè)廣大干部職工加快發(fā)展的積極性。發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)，已經(jīng)深入到保險(xiǎn)業(yè)干部職工的思想，并落實(shí)到行動中，大家一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展，經(jīng)過共同努力，實(shí)現(xiàn)了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。對這樣的好形勢，對加快發(fā)展的積極性，保險(xiǎn)業(yè)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到，當(dāng)前保險(xiǎn)市場也存在一些不容忽視的問題。主要反映在保險(xiǎn)市場違規(guī)經(jīng)營問題仍然比較嚴(yán)重，銷售誤導(dǎo)特別是壽險(xiǎn)新型產(chǎn)品的誤導(dǎo)問題比較突出，弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)營效益有所下降，產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)仍然不甚合理。這反映出保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，仍然存在法制觀念淡薄，效益意識不強(qiáng)，內(nèi)部管理薄弱等深層次的問題。這些問題必須引起全行業(yè)的高度重視，采取切實(shí)有力措施加以解決。

二、迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展 興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，是黨的十六大提出的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措，是學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的一項(xiàng)重要任務(wù)。最近，中央連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)重要文件，要求在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。當(dāng)前，把“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，是擺在全黨和全國人民面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)各級黨委一定要把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。

（一）以胡錦濤同志重要講話為動力，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮 7月1日，胡錦濤總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會上發(fā)表了重要講話。胡錦濤同志的講話從全局的高度和戰(zhàn)略的高度，深刻地闡述了“三個(gè)代表”重要思想的重大意義和學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的基本要求。“三個(gè)代表”重要思想在黨和國家現(xiàn)代化建設(shè)的許多重大問題上豐富和發(fā)展了馬克思主義，是面向21世紀(jì)的中國化的馬克思主義。對這一點(diǎn)，我們在學(xué)習(xí)過程中一定要有深刻的認(rèn)識?！叭齻€(gè)代表”重要思想是引導(dǎo)全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖而奮斗的根本指針，是全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)決響應(yīng)黨中央的號召，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，在全行業(yè)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，自覺運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想武裝我們的思想，指導(dǎo)我們的實(shí)踐，不斷推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫 進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨和國家面臨著新的國內(nèi)、國際形勢和新的任務(wù)。新任務(wù)是兩個(gè)奮斗目標(biāo)，一是經(jīng)過20年的努力，全面建設(shè)小康社會；二是到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這兩個(gè)目標(biāo)對全黨和全國人民提出了新的更高的要求。新的時(shí)代呼喚新的理論，新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐?！叭齻€(gè)代表”重要思想深刻分析了國內(nèi)、國際形勢，立足于振興中華民族的偉大奮斗目標(biāo)，站在時(shí)代前沿，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論，分析當(dāng)今世界和中國的實(shí)際，為我們在新的時(shí)代條件下認(rèn)識和把握社會發(fā)展規(guī)律、更好地推進(jìn)我國社會主義事業(yè)作出了新的理論概括?！叭齻€(gè)代表”重要思想生動而具體地堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義，賦予馬克思主義新的鮮活力量，在推動馬克思主義的發(fā)展中卓有成效地堅(jiān)持了馬克思主義，有著偉大的歷史意義和深刻的科學(xué)內(nèi)涵。我們必須深刻認(rèn)識到，要通過興起學(xué)習(xí)貫徹的新高潮，在對“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識上要達(dá)到新的高度，在認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。

1、在認(rèn)識上要達(dá)到新高度。對“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識要有新境界，達(dá)到新高度。要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際緊密聯(lián)系起來，通過學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，深刻理解和領(lǐng)會現(xiàn)代保險(xiǎn)功能，對現(xiàn)代保險(xiǎn)在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用進(jìn)行深入研究。只有認(rèn)清保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的功能和作用，我們才能更好地加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

2、在應(yīng)用上要有新舉措。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)改造主觀世界和客觀世界的實(shí)踐活動，重點(diǎn)是解決兩個(gè)問題，一是思想作風(fēng)問題，二是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾。要用“三個(gè)代表”重要思想改造主觀世界。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。要做到立黨為公，執(zhí)政為民，必須有一個(gè)好的思想作風(fēng)。特別是在當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展面臨一些困難和問題的情況下，沒有一種開拓創(chuàng)新的精神和思想境界，沒有一種奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗的作風(fēng)，這個(gè)任務(wù)是很難實(shí)現(xiàn)的。因此，首先要運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想來改造我們的主觀世界，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)全局意識、政治意識和責(zé)任意識，這樣我們的事業(yè)才能適應(yīng)時(shí)代和人民的要求。不管是國有公司，還是股份制公司，不僅要考慮公司的商業(yè)利益，更要考慮國家和社會的利益，要維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和人民的根本利益，這是保險(xiǎn)業(yè)最重要的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)和社會是保險(xiǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，才能為保險(xiǎn)業(yè)的生存和發(fā)展提供更加廣闊的空間。近幾年我國保險(xiǎn)業(yè)之所以取得較快發(fā)展，主要得益于經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。因此，保險(xiǎn)業(yè)必須置身于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作，始終不忘為國家、為社會、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，切實(shí)肩負(fù)起促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福人民的社會責(zé)任。要用“三個(gè)代表”重要思想改造客觀世界，抓住保險(xiǎn)業(yè)的主要矛盾。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)面臨的最突出矛盾，就是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與人民群眾的需求不適應(yīng)。盡管近年來我國保險(xiǎn)業(yè)保持了較快增長速度，但這是在低水平上的高速度，是一種粗放型的發(fā)展模式，我國保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要，保險(xiǎn)業(yè)必須加快發(fā)展。當(dāng)前是我國保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的最好時(shí)期，只要我們思想認(rèn)識到位、工作得力，完全可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是符合我國保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際的。我們所說的發(fā)展，有著深刻的內(nèi)涵。一是要把中國保險(xiǎn)業(yè)做大。這次非典疫情，引發(fā)了我們對保險(xiǎn)工作的深刻反思。盡管保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典中發(fā)揮了積極作用，但總體來看，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮的作用還較小。在發(fā)達(dá)國家，一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大災(zāi)害事故，在經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)償，人們首先想到的是保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)業(yè)對恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，保障人民安全，維護(hù)國家穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。而在我國，一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，人們很少會想到發(fā)揮保險(xiǎn)的作用，而是主要依靠財(cái)政支持、優(yōu)惠政策和社會救濟(jì)等方式來彌補(bǔ)損失。這表明，我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展很不相稱，還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，根本原因就在于我國保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模太小。當(dāng)前，我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的空間很大，人民需要的許多產(chǎn)品保險(xiǎn)公司還不能提供。因此，必須站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度，不斷加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大保險(xiǎn)市場的規(guī)模。二是要把中國保險(xiǎn)業(yè)做強(qiáng)。大是速度和規(guī)模，強(qiáng)是質(zhì)量和效益。做大和做強(qiáng)是辯證的統(tǒng)一。沒有大，談不上強(qiáng)；不能做強(qiáng)，大也沒有什么意義。因此，在做大的同時(shí)必須做強(qiáng)。既要保持較快的速度，又要有較好的效益；既要不斷擴(kuò)大規(guī)模，又要有合理的結(jié)構(gòu)和較高的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)做大和做強(qiáng)的統(tǒng)一，關(guān)鍵是將思想統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來。特別是要加強(qiáng)誠信建設(shè)，在全行業(yè)倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣。誠信是保險(xiǎn)業(yè)的生命線，越是加快發(fā)展，越是要講誠信。當(dāng)前，我國保險(xiǎn)資源很豐富，但是，如果不講誠信，就會破壞這些寶貴的資源。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，對那些不講誠信、破壞行業(yè)形象的行為，大家共同監(jiān)督，要通過大家的努力，共同維護(hù)目前大好的發(fā)展形勢。

3、在行動上要取得新成效。聯(lián)系保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，新成效體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，二是社會效益。保險(xiǎn)不僅具有商業(yè)內(nèi)涵，而且與國家和人民生活聯(lián)系非常緊密。衡量一個(gè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的好壞，不僅要看利潤指標(biāo)，而且要看為國家和人民做出的貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保險(xiǎn)業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，最終是維護(hù)最廣大人民的根本利益。因此，不能就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)，如果只狹隘地考慮公司的商業(yè)利益，路只會越走越窄，既不可能產(chǎn)生好的社會效益，也不可能實(shí)現(xiàn)本身的經(jīng)濟(jì)效益。保險(xiǎn)公司開發(fā)什么產(chǎn)品，提供什么服務(wù)，不能只從公司商業(yè)利益出發(fā)，還必須考慮社會效益。想保險(xiǎn)首先要想全局，只有想到全局才能做好保險(xiǎn)。這就是我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的，要想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局。1998年，黨中央、國務(wù)院在機(jī)構(gòu)精簡的情況下決定成立保監(jiān)會，黨的十六屆二中全會決定，保監(jiān)會改為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，這不僅是保險(xiǎn)監(jiān)管部門的事情，而且是全行業(yè)的一件大事，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對保險(xiǎn)業(yè)的高度重視和殷切期望，也對保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。我們必須站在政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和使命感。

（三）用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐發(fā)展理論 堅(jiān)持以反映時(shí)代特征和實(shí)踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，并根據(jù)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性、不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。十三屆四中全會以來，我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的實(shí)踐中，運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，以馬克思主義的巨大理論勇氣進(jìn)行理論創(chuàng)新，逐步形成了“三個(gè)代表”重要思想這一系統(tǒng)的科學(xué)理論?！叭齻€(gè)代表”重要思想的形成，表明我們黨在理論的自覺性和實(shí)踐的主動性上達(dá)到了一個(gè)新的高度。通過學(xué)習(xí)，我們有一個(gè)深刻體會，就是偉大的實(shí)踐造就了偉大的理論，偉大的理論指導(dǎo)了偉大的實(shí)踐。聯(lián)系我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，我們切身感到，保險(xiǎn)業(yè)的理論創(chuàng)新還比較滯后。我國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒了一些國外的保險(xiǎn)理論，但在發(fā)展的過程中還沒有形成一套符合我國國情的、比較成熟的保險(xiǎn)理論。中國的現(xiàn)代化建設(shè)呼喚中國現(xiàn)代的保險(xiǎn)事業(yè)，現(xiàn)代的保險(xiǎn)實(shí)踐呼喚現(xiàn)代的保險(xiǎn)理論。通過不斷從實(shí)踐到理論、從理論到實(shí)踐、再從實(shí)踐到理論，逐步形成中國的現(xiàn)代保險(xiǎn)理論，對促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義?！叭齻€(gè)代表”重要思想既是我們推動實(shí)踐創(chuàng)新的根本指針，又是我們深化理論探索的嶄新起點(diǎn)。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，在保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合，不斷推進(jìn)保險(xiǎn)理論創(chuàng)新；堅(jiān)持學(xué)以致用，通過理論創(chuàng)新，推動制度創(chuàng)新，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動力。今年下半年保監(jiān)會還將啟動保險(xiǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究起草工作。希望保險(xiǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和社會各界共同推進(jìn)我國保險(xiǎn)理論的創(chuàng)新，不斷豐富充實(shí)現(xiàn)代保險(xiǎn)理論。

三、做好下半年工作的要求 保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，只有宏觀經(jīng)濟(jì)保持健康運(yùn)行，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展才能有良好的社會基礎(chǔ)和廣闊的空間。因此，我們研究下半年工作，首先應(yīng)該立足宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。從總體上看，盡管非典疫情不可避免地對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響，但沒有改變中國經(jīng)濟(jì)增長的基本格局，上半年國民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長的良好勢頭。下半年，國家將著力擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革、推進(jìn)開放，促進(jìn)就業(yè)、改善人民生活。特別是隨著中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力不斷增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢，為保險(xiǎn)業(yè)下半年工作乃至今后的工作提供了一個(gè)很好的機(jī)遇。下半年，保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善監(jiān)管的發(fā)展思路不動搖，著力提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，確保完成全保會部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作： 第一，繼續(xù)深化改革。繼續(xù)把國有公司股份制改革作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。在國務(wù)院的重視、關(guān)心和保監(jiān)會的指導(dǎo)下，三家國有公司做了大量深入細(xì)致的工作，總體來看，改革進(jìn)展順利。股份制改革堅(jiān)持了以下指導(dǎo)思想：一是在堅(jiān)持國家控股的前提下，通過吸收外資和社會資金參股，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化；二是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；三是引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)經(jīng)營活力和競爭能力，真正把企業(yè)推向市場。通過半年來的工作，股份制改革取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是通過財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估，摸清了家底，解決了許多歷史遺留問題。二是對資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行了重組，建立了集團(tuán)化的經(jīng)營架構(gòu)。中國人保和中國人壽公司除設(shè)立股份保險(xiǎn)公司外，還設(shè)立了專業(yè)性的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，為保險(xiǎn)資金運(yùn)用的專業(yè)化創(chuàng)造了條件。三是在改革的過程中，國有公司受到了一次深刻的市場取向改革的教育，逐步轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場。目前，國有公司股份制改革工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是做好上市募股的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是要注意吸收海外戰(zhàn)略投資者，積極吸收和借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立公司的治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和激勵約束機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。三是要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。注意做好廣大干部職工的思想政治工作。同時(shí)，要切實(shí)保護(hù)好被保險(xiǎn)人的利益。還要堅(jiān)持一手抓改革，一手抓發(fā)展，努力做到發(fā)展改革兩不誤。股份制保險(xiǎn)公司也要不斷深化改革。實(shí)踐證明，改革不是一勞永逸的，改革是一個(gè)不斷深化的過程。股份制不是“一股就靈”，實(shí)現(xiàn)了股份制，仍然有很多問題。只有堅(jiān)持不斷改革，才能不斷發(fā)展。第二，加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場的發(fā)展。近年來，我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)得到了較快發(fā)展。但是，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要相比，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的發(fā)展還有很大差距。突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是市場結(jié)構(gòu)不合理，競爭不充分。三大財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司占市場份額的90%以上。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新不足。車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)三大傳統(tǒng)險(xiǎn)種占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的80%以上，工程險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)等社會關(guān)注、人民需要的險(xiǎn)種沒有得到充分發(fā)展。三是承保面窄，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會管理功能沒有充分發(fā)揮。家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保率僅為5%左右；即使發(fā)展較為充分的機(jī)動車輛保險(xiǎn)，承保率也只有30%；民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，投保率很低。四是競爭手段落后。展業(yè)主要憑關(guān)系，競爭主要靠價(jià)格，服務(wù)和技術(shù)跟不上，市場秩序混亂問題未得到有效解決。加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展，首先要解決思想認(rèn)識問題。十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)、民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和住房、汽車等家庭消費(fèi)的大幅增長，都增加了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的市場需求，為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也提出了更高的要求。因此，必須進(jìn)一步提高對加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展的必要性和緊迫性的認(rèn)識，抓住有利時(shí)機(jī)，把潛在市場變成現(xiàn)實(shí)市場。各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司要面向市場，樹立創(chuàng)新意識，從傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念中解放出來，找準(zhǔn)自身在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的位置，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會管理功能。要主動深入到企業(yè)和人民生活之中，了解社會對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的需求，加大產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。要不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)的層次，豐富服務(wù)的內(nèi)涵，不僅要做好出險(xiǎn)保戶的理賠服務(wù)，還應(yīng)提供跟進(jìn)式服務(wù)，與被保險(xiǎn)人共建防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，做好事前的防災(zāi)防損，盡量減少事故和損失。要積極主動地向政府部門、企業(yè)和公眾宣傳保險(xiǎn)的功能和作用，爭取更多的理解和支持。保監(jiān)會將為加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。下半年，著手制定促進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)新產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)意見，推動責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定工程保險(xiǎn)政策，加快工程保險(xiǎn)發(fā)展；建立健全相關(guān)領(lǐng)域的法定保險(xiǎn)制度，切實(shí)保護(hù)社會公眾的利益。第三，加大人身保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。大力推進(jìn)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、長期壽險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)等產(chǎn)品的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步調(diào)整保障型產(chǎn)品和分紅型產(chǎn)品的比例和結(jié)構(gòu)。無論是分紅產(chǎn)品，還是保障產(chǎn)品，只要社會有需要，我們就可以發(fā)展，關(guān)鍵是管理好，引導(dǎo)好。要抓住非典疫情過后全社會風(fēng)險(xiǎn)保障意識提高的契機(jī)，大力開發(fā)健康保險(xiǎn)等保障型產(chǎn)品，開展健康風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。積極開發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)年金業(yè)務(wù)，研究反向抵押貸款等新的保險(xiǎn)形式。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成各公司獨(dú)具特色的名牌產(chǎn)品。在開發(fā)新產(chǎn)品的同時(shí)，要根據(jù)社會需要改造已有產(chǎn)品，賦予老產(chǎn)品新的內(nèi)涵。第四，積極拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，加快資金運(yùn)用管理體制改革。要繼續(xù)做好以下幾項(xiàng)工作，包括落實(shí)保險(xiǎn)資金投資企業(yè)債券，積極探索保險(xiǎn)資金參與國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑，繼續(xù)研究保險(xiǎn)外匯資金投資問題等。推進(jìn)資金運(yùn)用管理體制改革，逐步把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和資金運(yùn)用業(yè)務(wù)徹底分離，允許有條件的公司成立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。第五，繼續(xù)加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管。主要是抓好兩個(gè)方面的工作：

1、完善法規(guī)規(guī)章。盡快出臺《保險(xiǎn)違法行為處罰辦法》，修改《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》，制定《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》等規(guī)章，修訂《保險(xiǎn)公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》，進(jìn)一步放寬高級管理人員的任職資格，加大保險(xiǎn)業(yè)引進(jìn)人才的力度。

2、加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對法人機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)是檢查內(nèi)控制度的落實(shí)情況；強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)對分支機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，提高總公司的管控能力。二是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管。根據(jù)實(shí)際情況，目前還需要區(qū)別對待，但是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管的方向和原則不能動搖。對新公司要嚴(yán)格按照償付能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，對老公司也要逐步執(zhí)行。三是強(qiáng)化一把手的管理責(zé)任。特別是對總公司和省級分公司的主要負(fù)責(zé)人，保監(jiān)會和各保監(jiān)辦要加大監(jiān)管的力度。對于那些大局意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，經(jīng)營管理松懈，甚至弄虛作假，對重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅批評，追究責(zé)任。第六，加強(qiáng)中資保險(xiǎn)公司黨的建設(shè)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)意見，中央金融工委撤銷后的保險(xiǎn)系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀(jì)檢和干部管理職能轉(zhuǎn)到保監(jiān)會黨委。各級黨委要將“三個(gè)代表”重要思想作為強(qiáng)大的思想武器掌握好、運(yùn)用好，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢。具體來講要增強(qiáng)三個(gè)意識，一是要增強(qiáng)政治、大局意識。二是要增強(qiáng)科學(xué)、民主意識。三是要增強(qiáng)遵紀(jì)、守法意識。同志們！這次會議雖然時(shí)間很短，但是大家一致認(rèn)為開得很好。當(dāng)前，我們面臨著很好的發(fā)展時(shí)機(jī)，胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會上發(fā)表了重要講話，號召全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。上半年我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)工作和抗擊非典斗爭的雙勝利。下半年，我們的任務(wù)仍然十分艱巨，有利條件也很多，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，將思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，全面完成全保會部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在民主黨派工作座談會上的講話

在民主黨派工作座談會上的講話

張 梅 穎

（2007年3月19日）

尊敬的延?xùn)|部長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天聽了延?xùn)|同志的講話和廣西經(jīng)驗(yàn)，感覺內(nèi)容十分豐富。盡管還來不及好好消化，思想上已經(jīng)受到了很大震動，增強(qiáng)了對開展政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動重要性的認(rèn)識和緊迫感，深刻理解了政治交接的豐富內(nèi)涵，明確了搞好這次主題教育的方向和重點(diǎn)，也明確了準(zhǔn)確把握開展政治交接學(xué)習(xí)教育活動的主要原則。

廣西各民主黨派在中共廣西區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和支持下，形式鮮活、生動的主題教育，給我們以很大啟發(fā)。民盟開展這項(xiàng)活動，應(yīng)該說有非常豐富的政治和思想資源。在中國革命和抗日戰(zhàn)爭最困難的時(shí)候，民盟從成立之日起，就和中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟，生死與共。共和國的旗幟上，有成千上萬中國共產(chǎn)黨人的鮮血，也有聞一多、李公樸以及重慶渣滓洞等地一百多盟員和其他黨派烈士的鮮血。在文化大革命中，中國共產(chǎn)黨的組織受到嚴(yán)重破壞，黨員干部受到嚴(yán)重打擊，與此同時(shí)，各民主黨派組織也被查封，多黨合作事業(yè)受到重創(chuàng)，可以說是一榮俱榮，一損俱損，榮辱與共。直到改革開放進(jìn)入新時(shí)期，共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民撥亂反正，從革命黨成為執(zhí)政黨，從斗爭哲學(xué)轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)和諧，帶領(lǐng)人民奔小康，民盟圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展出主意，想辦法，做好事，做實(shí)事。在這個(gè)過程中，許多民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人一度飽經(jīng)磨難，但跟共產(chǎn)黨走的信念癡心不改，愛國如初，繼續(xù)與中國共產(chǎn)黨親密合作，逐漸積累起新時(shí)期多黨合作的經(jīng)驗(yàn)。歷史和現(xiàn)實(shí)都說明，民主黨派和中國共產(chǎn)黨具有牢固的共同政治基礎(chǔ)。多年來，我們充分借重和利用寶貴的、在長期的親密合作中積累的豐富政治和思想資源，開展學(xué)習(xí)教育活動，例如每年春節(jié)前舉辦新盟員學(xué)習(xí)班，暑期舉辦后備干部和從政干部學(xué)習(xí)班，著重進(jìn)行民盟革命傳統(tǒng)教育，新時(shí)期參政黨責(zé)任的教育。我們還利用民盟成立65周年、李公樸、聞一多烈士殉難60周年、統(tǒng)戰(zhàn)部先進(jìn)人物表彰等契機(jī)開展政治交接傳承教育活動，收到了較好效果。這次會議之后，我們一定要按照統(tǒng)戰(zhàn)部的部署，認(rèn)真組織，精心實(shí)施，抓好試點(diǎn)，講求實(shí)效，切實(shí)把這項(xiàng)活動搞好搞實(shí)。

胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上要求：“既要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)?！泵衩酥醒雽﹀\濤同志這一要求蘊(yùn)涵的深意有切身體會。我們在去年與11個(gè)省級盟組織開展的思想建設(shè)聯(lián)合調(diào)研中，接觸到許多新一代盟員，他們主流積極向上、信念堅(jiān)定、有活力、有朝氣，也發(fā)現(xiàn)了一些需要引導(dǎo)的模糊認(rèn)識。同時(shí)，我們也了解到盟的基層組織自身建設(shè)既有成績、也有困難的真實(shí)情況，深切體會到，參政黨的自身建設(shè)工作，需要我們自己更加努力，也需要執(zhí)政黨的大力支持。從調(diào)研中聽到的廣大盟員的呼聲看，錦濤同志關(guān)于“積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)”的要求，在民主黨派成員中具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，是我們自身建設(shè)的內(nèi)在需求。民盟廣西區(qū)委提出的在新一代盟員中進(jìn)行政治交接教育活動的建議，不是偶然的，而是必然的。這是堅(jiān)持走中國特色政治發(fā)展道路的內(nèi)在要求，是保持和諧政黨關(guān)系的需要。我們認(rèn)為，這次“民主黨派政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動”現(xiàn)場會是落實(shí)錦濤同志要求的重要舉措，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部以創(chuàng)新精神支持民

主黨派搞好政治交接、開展工作的一個(gè)范例，將對民主黨派自身建設(shè)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

在新老交替基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政治交接，是民主黨派在自身發(fā)展過程中面臨的一個(gè)重大課題。這次現(xiàn)場會，是交流、匯聚做好政治交接成功經(jīng)驗(yàn)和做法的好平臺，是我們向廣西省和兄弟黨派學(xué)習(xí)的好機(jī)會。為了做好下一步的政治交接，確實(shí)應(yīng)該對最近十年里這方面的工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)，以促進(jìn)我們對搞好政治交接規(guī)律性的認(rèn)識不斷深化。

政治交接是一個(gè)不斷推進(jìn)的持續(xù)動態(tài)過程，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的長期政治任務(wù)。開展政治交接學(xué)習(xí)教育活動之所以非常必要，關(guān)鍵在“接”字。交是一個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)程序，接卻是從一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)程序延續(xù)為一個(gè)長期過程。“接”過來后的一屆、兩屆乃至更長時(shí)間里如何把傳統(tǒng)繼承好、把局面開出來，走好中國特色政治發(fā)展道路，始終都是“接”的工作內(nèi)容。我們當(dāng)然重視如何“交”的問題，更多的精力卻要放在如何“接”上來。表面上看，接的是工作職務(wù)，實(shí)質(zhì)上接的是重大的政治責(zé)任，事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)、多黨合作大局和我國政治文明建設(shè)。

政治交接工作始終要突出走中國特色政治發(fā)展道路這一主題。在這一主題之下，我們要以政治交接為契機(jī)，更充分地動員全盟同志的熱情和智慧，致力于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，致力于加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，致力于推動社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，致力于維護(hù)和促進(jìn)社會和諧。這要求我們更好地發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢。民盟前任主席費(fèi)孝通教授曾用三句話概括過盟員特點(diǎn)，即“革命的傳統(tǒng)，切實(shí)的知識，正直的作風(fēng)”。費(fèi)老的說法，在全盟同志當(dāng)中獲得了高度認(rèn)同。老盟員感到被理解、被感染，新盟員感到被感召、被激勵。我們將把這次主題學(xué)習(xí)教育活動的一般要求和盟員的實(shí)際特點(diǎn)結(jié)合起來，使這項(xiàng)活動富有親切感，富有內(nèi)在動力，富有實(shí)際效果。我們自己是政治交接的主體，所以要始終堅(jiān)持自覺、自主、自為，始終突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員這個(gè)重點(diǎn)，真正把政治交接的要求落到實(shí)處，并形成長效機(jī)制；始終做好扎扎實(shí)實(shí)的思想政治工作，平時(shí)做到潤物無聲，點(diǎn)滴積累，關(guān)鍵時(shí)刻加強(qiáng)引導(dǎo)，把準(zhǔn)方向，經(jīng)得起嚴(yán)峻考驗(yàn)；始終圍繞充分履行參政黨職能，結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中有所建樹，有所作為；始終把學(xué)習(xí)教育活動貫穿換屆全過程，將政治交接教育活動作為貫穿換屆工作的主線，貫穿與換屆的每個(gè)環(huán)節(jié)。

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作是做好政治交接的重要任務(wù)。在省級組織換屆過程中，我們要積極試點(diǎn)，抓好典型，推廣全盟。換屆工作結(jié)束、新班子組成后，我們將從今年七月開始，集中一段時(shí)間，對新任的省級主委、副主委認(rèn)真培訓(xùn)，使他們真正意識到，自己從老一代接過來的不是官位，而是堅(jiān)持走中國特色政治發(fā)展道路的政治崗位。即便有官的色彩，做官也只是一陣子，做人卻是一輩子。要把民主黨派老一輩的人品、學(xué)識、高尚風(fēng)范一代代接過來，傳下去，使自己的一陣子、一輩子融入中國特色政治發(fā)展道路的永恒事業(yè)。

總之，從盟中央到廣大盟員，從中央機(jī)關(guān)到基層組織，都要吃透活動精神，突出活動主題，認(rèn)真開展“民主黨派政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動”，有計(jì)劃，有步驟，有要求。有檢查，有總結(jié)，務(wù)必扎實(shí)進(jìn)行，確保實(shí)際效果。

謝謝中央統(tǒng)戰(zhàn)部語重心長的指導(dǎo)！謝謝廣西為我們提供的難能可貴的經(jīng)驗(yàn)！謝謝大家！

第五篇：在就業(yè)工作座談會上的講話

在就業(yè)工作座談會上的講話

（2 0 1 6年5月6日）

來源：《求是》2016/14 作者：李克強(qiáng)

核心要點(diǎn)：

■ 我們黨是執(zhí)政黨，我們的政府是人民政府，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要讓民生不斷改善，讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎(chǔ)何在？就業(yè)是民生之本，有了就業(yè)才有收入，民生才會逐步改善，社會才會安定。我們講穩(wěn)增長，主要就是為了保就業(yè)。

■ 目前我國經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整，這對增加就業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要努力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，使就業(yè)總量不斷增加。同時(shí)，要積極推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這也有利于支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

■ 落實(shí)好積極的就業(yè)政策，還要突出重點(diǎn)對象，抓住兩頭：一頭是高校畢業(yè)生，一頭是農(nóng)民工。這就像“經(jīng)天緯地”一樣，高校畢業(yè)生是“經(jīng)”，農(nóng)民工就是“緯”，一經(jīng)一緯，織牢高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的“經(jīng)緯線”，新的發(fā)展動力才能形成。人力資源社會保障部、教育部等有關(guān)部門要牢牢抓住這兩個(gè)重點(diǎn)。

■我國有9億多勞動力，其中1億多是受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，超過了一個(gè)大國的人口數(shù)量。這對就業(yè)來說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國勞動力眾多的優(yōu)勢發(fā)揮出來，特別是把他們的聰明才智發(fā)揮出來，就能更好地推動新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

今天召開座談會，進(jìn)一步聽取大家對就業(yè)工作的意見。剛才，聽了有關(guān)部門和就業(yè)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的發(fā)言，對當(dāng)前就業(yè)市場情況和最新就業(yè)信息，特別是高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的一些新情況，有了更深入的了解，也受到不少啟發(fā)。總的感覺是目前我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但也存在很大壓力和隱憂。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、就業(yè)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

我們黨是執(zhí)政黨，我們的政府是人民政府，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要讓民生不斷改善，讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎(chǔ)何在？就業(yè)是民生之本，有了就業(yè)才有收入，民生才會逐步改善，社會才會安定。我們講穩(wěn)增長，主要就是為了保就業(yè)。近年來，在經(jīng)濟(jì)增速放緩形勢下，就業(yè)不降反增，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人，主要就業(yè)指標(biāo)處于合理區(qū)間，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。這主要得益于我們堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。同時(shí)，人力資源社會保障、教育等系統(tǒng)廣大干部職工作出了重要貢獻(xiàn)，相關(guān)促進(jìn)就業(yè)的社會中介組織也發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。一方面，雖然我國勞動年齡人口有所減少，但總量仍然很大，還是居世界之首。據(jù)測算，未來幾年，每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的大約有2500萬人，除考慮自然減員騰出的崗位，要保持城鎮(zhèn)失業(yè)水平不上升，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模不能低于1000萬人，這是穩(wěn)定就業(yè)的底線。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換，都必然會影響和反映到就業(yè)上來。就業(yè)總量壓力將長期存在，結(jié)構(gòu)性矛盾會更加凸顯，這給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，多個(gè)國際組織認(rèn)為是國際金融危機(jī)以來最不好的，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但需要就業(yè)的人數(shù)不減，就業(yè)工作難度更大、要求更高。今年高校畢業(yè)生人數(shù)有765萬，創(chuàng)歷史新高，還有500多萬中職畢業(yè)生，都需要就業(yè)，軍隊(duì)退役人員的安置必須保證，在化解過剩產(chǎn)能過程中也要防止出現(xiàn)大規(guī)模的下崗失業(yè)，另外還要給農(nóng)民工就業(yè)留出一定空間。我們要充分認(rèn)識保持新增就業(yè)基本穩(wěn)定的重要性和艱巨性。雖然現(xiàn)在就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但潛在風(fēng)險(xiǎn)不可低估。一季度制造業(yè)、建筑業(yè)的用工需求，降幅都在兩位數(shù)以上。占全國投資60%以上的民間投資增長明顯放緩，特別是服務(wù)業(yè)投資放緩，其對就業(yè)的影響不可低估。我們必須把工作做在前面，做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，既要打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這場硬仗，也要打好穩(wěn)定就業(yè)這場硬仗。

就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題和政治問題?？梢哉f，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是社會的“穩(wěn)定器”。世界各國政府都把就業(yè)放在突出位置。我們是社會主義國家，又是一個(gè)發(fā)展中大國，必須更加重視就業(yè)，全力以赴做好就業(yè)工作。

二、在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積極推動就業(yè)轉(zhuǎn)型

增加就業(yè)的根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對我國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期、就業(yè)領(lǐng)域總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的新形勢，必須牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)不放松，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長守住就業(yè)基本盤，以調(diào)整結(jié)構(gòu)拓展就業(yè)新空間，以深化改革激發(fā)就業(yè)潛力與活力，充分依靠市場力量和更好發(fā)揮政府作用，形成促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的綜合效應(yīng)和持續(xù)動力。

目前我國經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整，這對增加就業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要努力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，使就業(yè)總量不斷增加。同時(shí)，要積極推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這也有利于支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

一是推動以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主向服務(wù)業(yè)就業(yè)為主轉(zhuǎn)型。無論是就業(yè)主管部門的分析，還是就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)都顯示，現(xiàn)在重化工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)就業(yè)崗位減少，紡織業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等就業(yè)需求下降，這些傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)能保持基本穩(wěn)定已很不容易，增加就業(yè)就更為困難，而服務(wù)業(yè)用工需求大幅度增加。這與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向是相吻合的。這幾年，我國就業(yè)彈性系數(shù)增大，經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè)效應(yīng)增加，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果，其中主要是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。去年服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”，成為就業(yè)最大的“容納器”。隨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少，服務(wù)業(yè)需要吸納的就業(yè)人數(shù)隨之增加。要進(jìn)一步采取措施，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)的就業(yè)容量。

二是推動以就業(yè)為主向就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)型。過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)，是政府分配工作，后來轉(zhuǎn)向發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就業(yè)也轉(zhuǎn)為主要通過市場來實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、將就業(yè)與創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，本身就是一種就業(yè)轉(zhuǎn)型。近兩年，通過推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，特別是商事制度改革，平均每天新增4萬戶市場主體，其中新增企業(yè)1萬多戶。當(dāng)然這里面有生有死，優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但據(jù)工商總局統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在市場主體生遠(yuǎn)大于死，成為帶動就業(yè)的主要力量。今后我們要持續(xù)推進(jìn)“放、管、服”改革，落實(shí)鼓勵支持“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。前不久我去西部地區(qū)的一個(gè)小鎮(zhèn)考察，那里有一片樓房，原來是提供給外資制造企業(yè)的，他們轉(zhuǎn)走后，現(xiàn)在通過發(fā)展“雙創(chuàng)”，吸引了全國各地上萬人在那兒創(chuàng)業(yè)，一片紅火景象。人力資源社會保障部、教育部在就業(yè)方面起著牽頭作用，要注意跟蹤研究，提出有關(guān)政策建議。同時(shí)，商事制度改革還有空間，“一照一碼”實(shí)現(xiàn)了，“一個(gè)窗口”辦事能不能完全實(shí)現(xiàn)？還要推進(jìn)“證照分離”改革，這不僅是工商總局的事，其他部門也要配合。要注意在“放、管、服”改革中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，通過制度創(chuàng)新和完善政策解決問題。

三是推動以體力型勞動就業(yè)為主向智力和技能型勞動就業(yè)為主轉(zhuǎn)型。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是發(fā)展的根本力量。我國改革開放30多年來的發(fā)展，主要是發(fā)揮了低成本勞動力的優(yōu)勢，尤其是農(nóng)民工功不可沒。當(dāng)前，我們推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要使發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新。人力資源和人才資源從大概念來說都是人力資源?，F(xiàn)在人力資源的概念與過去有所不同，過去主要指勞動力的數(shù)量和體能，現(xiàn)在主要指勞動力的質(zhì)量和素質(zhì)，包括知識、智力和職業(yè)技能等。從就業(yè)情況看，目前一般的體力型勞動力是不缺的，但智力和技能型勞動力比較緊缺。一些就業(yè)中介分析，各行業(yè)人員需求中，現(xiàn)在最缺的是信息技術(shù)、自動化技術(shù)方面的人才。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后智力和技能型勞動力需求將會不斷增加。我們要把擴(kuò)大就業(yè)的立足點(diǎn)更多放在加快提高人力資源素質(zhì)，提高勞動者的知識、智力和技能水平上來。

擴(kuò)大就業(yè)、推動就業(yè)轉(zhuǎn)型，必須發(fā)揮好中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的作用。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，一些地方?jīng)]有很好地轉(zhuǎn)過來，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)很困難，其中一個(gè)重要原因就是中小微企業(yè)不發(fā)達(dá)。實(shí)際上，中小微企業(yè)在我國占絕大多數(shù)，其他國家也是這樣。千萬不要小看中小微企業(yè)，他們生產(chǎn)效率高，在就業(yè)方面發(fā)揮著主渠道作用。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要有頂天立地、有競爭力的大企業(yè)，也需要鋪天蓋地的中小微企業(yè)。這幾年，我們對中小微企業(yè)不斷采取減免稅費(fèi)的措施，就是為了讓他們更好地活起來，更多地增加就業(yè)。

民營經(jīng)濟(jì)已成為吸納就業(yè)的主要渠道，擴(kuò)大就業(yè)必須推動民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加快發(fā)展。我們堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，提高核心競爭力，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資的活力，支持民營企業(yè)擴(kuò)大投資。民營企業(yè)多是中小企業(yè)，量大面廣，是吸納就業(yè)的主力軍。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年與2006年相比，國有企業(yè)減少就業(yè)人員900多萬，而民營企業(yè)增加7000多萬，其中2015年比2014年增加1323萬，也就是說，去年1300多萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)主要是依托民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加的。前天國務(wù)院常務(wù)會議決定，針對民間投資增速下降問題，要開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查，督促落實(shí)相關(guān)鼓勵和支持政策措施，消除各種壁壘和不合理束縛，降低市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型是一篇大文章，我們必須把它做好。讓“放、管、服”和“雙創(chuàng)”這些有利于就業(yè)的措施更大地發(fā)揮作用，讓服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)得到更快發(fā)展，創(chuàng)造更大的就業(yè)空間，這才是真正的改革紅利。特別要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，通過催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快成長，創(chuàng)造更多適合高素質(zhì)年輕群體的就業(yè)崗位。這樣，我們的經(jīng)濟(jì)活起來了，就業(yè)也就活起來了。

三、積極的就業(yè)政策一定要落到實(shí)處

這幾年我們一直在實(shí)施積極的就業(yè)政策，這個(gè)政策取向是不能改變的。但國家出臺的鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，有些還沒有很好落實(shí)到位，必須加大力度。落實(shí)好積極的就業(yè)政策，首先要依靠市場的力量，同時(shí)，政府在引導(dǎo)市場創(chuàng)造就業(yè)崗位方面也要盡可能創(chuàng)造條件。這就要求在推進(jìn)“放、管、服”改革的同時(shí)，不斷完善有利于擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅、金融、土地等政策體系，加大對靈活就業(yè)等非正規(guī)就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，做好各項(xiàng)政策的銜接、協(xié)調(diào)和配合，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)者有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

落實(shí)好積極的就業(yè)政策，還要突出重點(diǎn)對象，抓住兩頭：一頭是高校畢業(yè)生，一頭是農(nóng)民工。這就像“經(jīng)天緯地”一樣，高校畢業(yè)生是“經(jīng)”，農(nóng)民工就是“緯”，一經(jīng)一緯，織牢高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的“經(jīng)緯線”，新的發(fā)展動力才能形成。人力資源社會保障部、教育部等有關(guān)部門要牢牢抓住這兩個(gè)重點(diǎn)。

高校畢業(yè)生已經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)新增勞動力的主體。要實(shí)施好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，并進(jìn)一步加以完善。這“兩個(gè)計(jì)劃”要很好地結(jié)合起來，可以考慮合并成就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，更好地以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。前不久我在西部一所大學(xué)看到一種好的現(xiàn)象，去年有的畢業(yè)生出去搞“雙創(chuàng)”，取得了不錯的業(yè)績，覺得應(yīng)為母校作出一些貢獻(xiàn)，今年就回校招聘人員。高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)門檻應(yīng)該是比較低的，幾個(gè)人合伙就可以創(chuàng)業(yè)。我們說要讓高校畢業(yè)生成為“不斷線的風(fēng)箏”，就是要關(guān)注他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，特別是對還沒有就業(yè)的高校畢業(yè)生，要繼續(xù)提供各方面服務(wù)，實(shí)施一對一的精準(zhǔn)幫扶和服務(wù)，進(jìn)一步完善支持政策。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力大，高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)新情況，要拿出有針對性的解決辦法。中職畢業(yè)生就業(yè)狀況比高校畢業(yè)生要好一些，特別是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，市場需求很大，但也有供需銜接的問題。在這方面，就業(yè)招聘網(wǎng)站可以發(fā)揮很大作用。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，在更廣闊領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)供需對接。

農(nóng)民工是龐大而特殊的就業(yè)群體，就業(yè)狀況受經(jīng)濟(jì)形勢變化影響最直接。我國改革開放30多年的發(fā)展，農(nóng)民工發(fā)揮了很大的作用，要繼續(xù)重視做好他們的就業(yè)工作。從有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)看，目前農(nóng)民工就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，而農(nóng)民收入增量中有近一半來自打工收入。因此，有關(guān)部門不能只盯著實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標(biāo)，還要考慮每年至少新增幾百萬農(nóng)民工就業(yè)的問題。農(nóng)民能夠外出打工，他們的收入才會增加，這樣才能保證收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增速同步，也才能縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。現(xiàn)在農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增多了。去年我到西部一個(gè)省考察時(shí)專門向一些農(nóng)民工了解了情況，他們都在外面打工十幾年了，我問他們想不想回家創(chuàng)業(yè)？有的一聽就掉眼淚，說怎么不想，如果能夠回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既能增收又能顧家，當(dāng)然非常愿意。針對這種情況，國務(wù)院專門出臺了促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)文件和政策措施。今年如何給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件？有關(guān)部門要通過深入調(diào)研，提出政策建議。凡是有利于農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，都應(yīng)積極給予支持。要圍繞促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，加大對貧困家庭農(nóng)民工的就業(yè)扶持。農(nóng)民工有就業(yè)門路，能夠不斷增加收入、改善生活，農(nóng)村社會就能穩(wěn)定，也有利于推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

還有其他的就業(yè)重點(diǎn)保障對象，也要采取措施予以支持。比如在推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中，就遇到富余員工分流轉(zhuǎn)崗安置問題，不轉(zhuǎn)崗不行，但不能因此出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)潮。我們要努力使富余員工通過企業(yè)內(nèi)部挖潛、開展“雙創(chuàng)”、政府專項(xiàng)資金扶持等措施，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)；對一時(shí)難以就業(yè)的，要通過職業(yè)培訓(xùn)、托底保障等方式，增強(qiáng)他們的信心，保障基本生活。國家財(cái)政已經(jīng)作了安排，拿出1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于支持化解過剩產(chǎn)能企業(yè)員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和安置。還有復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)問題，要落實(shí)好相關(guān)政策，確保他們得到妥善安置。今天殘聯(lián)的同志也來了，要支持殘疾人就業(yè)，這是社會文明的標(biāo)志。有關(guān)部門要對殘疾人就業(yè)給予特殊的政策支持。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)還要織密織牢社會保障安全網(wǎng)，兜住底線。確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”作用，解除居民干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。要幫助經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)解決就業(yè)問題，防止出現(xiàn)較大范圍失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。更多關(guān)注就業(yè)特殊困難群體，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四、加大人力資源開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)力度

我國有9億多勞動力，其中1億多是受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，超過了一個(gè)大國的人口數(shù)量。這對就業(yè)來說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國勞動力眾多的優(yōu)勢發(fā)揮出來，特別是把他們的聰明才智發(fā)揮出來，就能更好地推動新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。目前我國“人崗不匹配”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“招工難、就業(yè)難”問題并存，既有人找不到工作，也有企業(yè)招不到人，原因就在于就業(yè)供給不適應(yīng)市場需求。根本解決之道是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的技能型人才。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，既要包括農(nóng)民工，也要包括下崗分流人員，還要包括高校畢業(yè)生。要提高培訓(xùn)的針對性和有效性，各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要跟著市場需求的指揮棒轉(zhuǎn)，市場需要什么人才就培訓(xùn)什么人才、需要什么技能就培訓(xùn)什么技能。要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，可以是學(xué)校教育培訓(xùn)，可以是短平快的培訓(xùn)，也可以是崗前培訓(xùn)，還可以是在崗位上學(xué)、在實(shí)踐當(dāng)中學(xué)。

政府有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，都要從各自的角度支持就業(yè)培訓(xùn)工作。這方面加大投入是值得的，這是為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的事情。特別要把去產(chǎn)能下崗分流人員的培訓(xùn)搞好，通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。工會要保護(hù)職工利益，支持培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗和就業(yè)工作。婦聯(lián)也可以做許多工作。我在地方考察時(shí)看到，農(nóng)村種田的有不少是婦女，有的地方搞多種形式的規(guī)模經(jīng)營、公司化生產(chǎn)，包括種水果、種蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等，許多也是婦女在做，公司對她們進(jìn)行崗前培訓(xùn)。共青團(tuán)的任務(wù)就更重，因?yàn)樾略鼍蜆I(yè)主要是青年人，如何把青年人培訓(xùn)好，讓他們能夠就業(yè)，這直接關(guān)系到社會穩(wěn)定。這幾年一些國家發(fā)生動蕩，青年失業(yè)率高是一個(gè)重要原因。我們要通過廣泛而有效的培訓(xùn)，提高勞動者的專業(yè)技能，真正把我國人力人才資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。這是利國利民的大事，一定要切實(shí)抓緊抓好。

五、就業(yè)是各級政府必須完成的硬任務(wù)

就業(yè)不僅是人力資源社會保障部門的職責(zé)，也是各個(gè)部門的共同責(zé)任。大家要從大局出發(fā)，齊心協(xié)力，密切配合，主動作為，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，作為制定政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大投資的重要導(dǎo)向，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。一是密切關(guān)注就業(yè)形勢變化。我們的許多宏觀政策，是根據(jù)就業(yè)數(shù)據(jù)來制定的，及時(shí)掌握完整準(zhǔn)確的就業(yè)和失業(yè)數(shù)據(jù)至關(guān)重要。要緊緊盯住就業(yè)形勢的新變化，加強(qiáng)對苗頭性問題的分析研判，為宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。對城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的上升，要保持高度警覺。二是及時(shí)拿出促進(jìn)就業(yè)的實(shí)在措施。今年就業(yè)壓力大，除要落實(shí)好已有政策外，還要根據(jù)形勢變化再出臺新的政策措施。有關(guān)部門要積極提出政策建議。如勞動密集型產(chǎn)業(yè)符合環(huán)保等要求，該發(fā)展的還是要發(fā)展。加工貿(mào)易就是勞動密集型的，現(xiàn)在不少都轉(zhuǎn)移到國外去了，這種趨勢如果延續(xù)下去，國內(nèi)就業(yè)怎么辦？現(xiàn)在我國對外投資已經(jīng)超過引進(jìn)外資，而且大幅增長，從而導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)加速向外轉(zhuǎn)移，對就業(yè)造成了直接威脅，要千萬注意。有關(guān)部門要研究應(yīng)對措施。另外，現(xiàn)在糧食庫存多，要大力發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，這是解決農(nóng)民就業(yè)問題的重要渠道。三是各方面出臺政策不能影響就業(yè)。全面推開營改增試點(diǎn)，要確保與就業(yè)直接相關(guān)的行業(yè)稅負(fù)只減不增，比如建筑行業(yè)稅負(fù)無論如何都要只減不增，還有金融行業(yè)不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)?？傊?，大家要一起努力，共同想辦法、出實(shí)招，把就業(yè)基礎(chǔ)工作做好、做扎實(shí)，把積極的就業(yè)政策落到實(shí)處，確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力保障，讓人民群眾安居樂業(yè)，過上好日子。