在預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專題推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天，我們召開中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專題推進(jìn)會，目的很明確，就是要推進(jìn)全市中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)督查反饋問題整改，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、實(shí)干為先，一切圍繞項(xiàng)目建設(shè)干、工作圍繞解決問題轉(zhuǎn)，爭分奪秒、快干即辦，加快推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目落實(shí)落地，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

剛才，**局長通報(bào)了全縣中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況，各副縣長就各自分管口項(xiàng)目的推進(jìn)情況做了說明，點(diǎn)出了問題，作出了部署。希望大家行勝于言，對照短板找差距、對照問題找措施，說到做到。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一要提高站位，深化認(rèn)識。項(xiàng)目是縣域發(fā)展的“牛鼻子”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”。就民和的實(shí)際情況而言，由于縣級財(cái)政能力有限，政府類投資主要依靠中央預(yù)算內(nèi)投資，這是我們政府類投資的主要部分。也就是說，中央預(yù)算內(nèi)投資是我們項(xiàng)目投資的主體性支撐，積極有序推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，將對促進(jìn)全縣穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需起著重要作用。省市兩級黨委政府都高度重視中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，多次組織召開專題會議，定期下發(fā)情況通報(bào)，就加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提出明確要求。從通報(bào)的情況來看，當(dāng)前我們中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目中的還存在一些突出問題，再不及時(shí)解決，將會影響我縣項(xiàng)目投資工作的全局。我們一定要清醒地認(rèn)識到，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目是上級監(jiān)管考核的主要范疇，如果拖了后腿，進(jìn)入黑榜，勢必影響省市對我們的工作評價(jià)，乃至影響省市對我市項(xiàng)目、用地、資金等的政策支持。為此，我們必須打起十二分精神，進(jìn)一步提高站位、深化認(rèn)識，以高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的使命感抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的管理和建設(shè)，真正以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二要對表對標(biāo)，全面查改。對于剛才通報(bào)的這些問題，總得來看，問題產(chǎn)生的原因主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是前期準(zhǔn)備不充分。20**年中央預(yù)算內(nèi)投資的***和***項(xiàng)目之所以遲遲無法開工，導(dǎo)致未能按時(shí)完工，就是因?yàn)轫?xiàng)目前期論證不充分、規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)、審批手續(xù)不完備、開工準(zhǔn)備不足，造成項(xiàng)目遲遲未開工或推進(jìn)緩慢，出現(xiàn)“錢等項(xiàng)目”情況。二是要素保障不到位。2018年中央預(yù)算內(nèi)投資的***工程和2019年中央預(yù)算內(nèi)投資的***工程、***工程都是因?yàn)椴疬w工作的滯后，影響了項(xiàng)目整體進(jìn)度。這暴露出了我們在項(xiàng)目要素保障上還存在差距。三是地方配套資金不到位。2020年中央預(yù)算內(nèi)投資的***項(xiàng)目因地方配套資金未能及時(shí)到位，一定程度造成了工程超期未完工。為此，我們要找準(zhǔn)病根、精準(zhǔn)施策、確保整改到位。一是盡快組織驗(yàn)收銷號。對2016年以來已經(jīng)完工的中央預(yù)算投資內(nèi)項(xiàng)目，特別是2016年和2017年的已經(jīng)全部完工，要盡快補(bǔ)齊檔案資料，抓緊組織驗(yàn)收，驗(yàn)收后盡快在項(xiàng)目庫中銷號。二是切實(shí)加快項(xiàng)目進(jìn)度。對超期未開工、超期未完工的項(xiàng)目，要組織相關(guān)部門深入分析原因，逐項(xiàng)制定工作計(jì)劃，明確整改時(shí)限，細(xì)化整改措施，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保2016至2020年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目于7月底前完成全部整改和建設(shè)任務(wù)，2021年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目于10月底前完成建設(shè)任務(wù)，2022年已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目于7月底前全部開工。三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理問效。國家發(fā)改委開展投資計(jì)劃執(zhí)行情況評價(jià)主要依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫進(jìn)行，因此，每個(gè)項(xiàng)目單位要確定專人負(fù)責(zé)庫內(nèi)項(xiàng)目調(diào)度工作，要嚴(yán)格按照上級調(diào)度要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，如實(shí)填報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開完工情況、資金到位情況、投資完成情況、資金支付情況及工程形象進(jìn)度等相關(guān)信息。確保資金發(fā)揮應(yīng)有效益，項(xiàng)目按期竣工投用。

三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，群策群力。今天，參會的單位除了縣級行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目責(zé)任單位，還有相關(guān)要素保障部門參加，原因就在于項(xiàng)目建設(shè)并不只是發(fā)改部門的事，或者說只是哪一個(gè)部門的事，需要我們各個(gè)部門群策群力、共同推進(jìn)。要充分發(fā)揮目標(biāo)考核“指揮棒”的作用，以“四不兩直”方式增加項(xiàng)目督查暗訪督查頻次，真正做到以“督”促“建”、以“考”助“推”；縣發(fā)展和改革局要健全各項(xiàng)工作推進(jìn)制度，形成項(xiàng)目全周期管理閉環(huán)，及時(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障調(diào)查，分析匯總項(xiàng)目推進(jìn)存在的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解難紓困；同時(shí)，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)測及督導(dǎo)檢查，定期梳理通報(bào)各行業(yè)、各領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況，點(diǎn)明問題、督促整改、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力促形成比學(xué)趕超的良好氛圍?？h自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門要細(xì)化用地、環(huán)保等政策措施，強(qiáng)化要素保障?？偟膩碚f，就是要切實(shí)做到讓工作跟著項(xiàng)目走、資金跟著項(xiàng)目走、要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走，推動(dòng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目盡快落地見效、發(fā)揮效益。