第一篇：在全縣項目建設督查推進會上的講話
在全縣項目建設督查推進會上的講話
（根據記錄整理）
同志們：
這次全縣項目建設督查促進會，集中兩天時間，采取現(xiàn)場檢查、專題匯報的方式對全縣今年項目建設進行了較為全面的檢查。同時，四大組織領導與各部門現(xiàn)場研究確定了明年項目的重點及布局。這次會議既是一次項目建設的督查促進會，又是一次深化發(fā)展抓項目的推進會，更是一次干今年、想明年、謀長遠，集思廣益謀劃更大發(fā)展的會議，其目的是進一步增強廣大干部抓項目的積極性和主動性，動員全縣上下聚精會神搞建設，全力以赴抓項目。
關于今年的項目工作，總體來說進展比較好，項目建設的規(guī)模在增大，質量在提高，速度在加快，整合力度在加大，各級干部抓項目、爭項目的意識在增強，作風在轉變，能力在提高，尤其是發(fā)改、扶貧、交通、水利、教育、衛(wèi)生、農發(fā)辦等部門在項目工作中取得了較好的成績，促進了全縣項目工作的順利開展。前8個月，全縣項目總投資達2.2億元，其中國家投資1.8億元，與去年同期相比，項目投資總額有了較大幅度的增長。
認真分析今年的項目工作，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到項目工作中還存在一些突出問題：一是一些部門對國家的政策導向研究不夠，對目前投資政策調整把握不準，爭項目的敏銳性、預見性還不強；一些部門信息閉塞，反應遲鈍，工作不主動，錯失了許多爭項目的良好機遇。二是項目建設的質量、進度還趕不上要求，特別是易地搬遷、沼氣建設等項目進度較慢，拖了全縣項目工作的后腿。三是項目整合力度不大，各類項目建設的效益還沒有完全發(fā)揮，一些 1
部門抓項目缺乏整合意識，搞單打獨斗，致使項目效益下降。四是項目工作進展不平衡，個別單位、個別干部抓項目的意識還不強，能力和水平還不高，作風還不實，抓項目一沒思路，二沒儲備，三沒門路，四沒信心，五下不了功夫。從前8個月各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取項目的情況來看，有相當一部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目爭取仍然是空白，直接影響到項目工作的整體進展。五是項目管理還不規(guī)范，特別是后續(xù)管理、規(guī)范操作的能力還不強，項目實施程序不合規(guī)、軟件資料不完善、建設質量不過關，等等。
今后幾個月乃至明年，我縣項目工作要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、建設新農村、構建和諧社會和天定高速公路建設的歷史機遇，努力在推進農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化上取得大的突破。今后一段時間，全縣工作的基本謀劃：一是新農村建設實現(xiàn)新突破。加大農村基礎設施建設力度，明年基本實現(xiàn)渭河及五大支流川道地區(qū)農田水利化、人畜飲水安全化、村莊道路水泥化、村莊庭院綠化的“四化”目標，實現(xiàn)自然村村村通農機路。加快現(xiàn)代農業(yè)建設，力爭把渭河、南河、榜沙河、山丹河四大流域建成現(xiàn)代高效農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)。具體工作中，由農辦牽頭，制定四大流域綜合開發(fā)方案；由新農辦牽頭，制定農村“四化”目標實施方案。二是城鎮(zhèn)開發(fā)邁上新臺階。明年要在繼續(xù)搞好渭北區(qū)域開發(fā)的同時，實施城區(qū)開發(fā)“東部會戰(zhàn)”工程，以“四路一場”為重點，建成南、北濱河路、和平路、寧遠大道東段和火車站廣場，形成北擴東延的主框架，實現(xiàn)建設一個新縣城的目標。要依托四馬公路的改造，以完善功能、提升服務、發(fā)展產業(yè)為主，全面實施小城鎮(zhèn)二輪開發(fā)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。三是工業(yè)經濟發(fā)展取得新進展。要全力抓好20萬噸復混肥生產、小水電綜合開發(fā)、100萬噸水泥生產線和鉬礦開發(fā)等重點項目建設，切實改變我縣工業(yè)
短腿的現(xiàn)狀。四是產業(yè)化經營水平有新提升。搞好真空凍干蔬菜、肉牛深加工、蔬菜和畜禽良種體系建設，提升產業(yè)化經營水平。五是商貿旅游業(yè)發(fā)展有新起色。要盡快啟動渭北綜合市場建設項目，圍繞高速公路出口，搞好三個物流中心的論證、立項和建設；圍繞產業(yè)開發(fā)，建好各類專業(yè)市場，形成完善的市場體系。要搞好國家文物局幫扶項目的銜接工作，加快旅游開發(fā)。
在項目建設中，要按照“堅定自信心，樹立大目標，追求高標準，強力做整合，創(chuàng)建新機制”的總要求，達到“五個好”，即謀劃好、設計好、整合好、建設好、效益好，重點解決好三個方面的問題：
一、充分認識發(fā)展抓項目的重大意義，切實增強抓項目的責任心和緊迫感
發(fā)展是硬道理，項目是發(fā)展的載體，發(fā)展抓項目也是硬道理。項目是發(fā)展的具體體現(xiàn)，抓項目是落實科學發(fā)展觀的具體實踐，今天的發(fā)展體現(xiàn)著過去項目的后勁，未來的發(fā)展水平更源于今天的項目建設，抓項目就是抓發(fā)展，抓住了項目就抓住了發(fā)展，抓好了項目就抓好了發(fā)展。各級干部是經濟社會發(fā)展的組織者和領導者，善于抓項目是履行職責的必然要求，不懂得抓項目是無知，不會抓項目是不稱職，不去抓項目更是失職。全縣各級干部一定要牢固樹立項目意識，堅定不移地把抓發(fā)展第一要務立足點放在抓項目上，把立黨為公、執(zhí)政為民根本宗旨的體現(xiàn)放在抓項目上，把密切黨群、干群關系的根本舉措放在抓項目上，義不容辭、持之以恒、鍥而不舍地抓項目、謀發(fā)展，推動武山經濟社會又好又快發(fā)展，造福全縣人民。
二、緊緊抓住項目工作的關鍵環(huán)節(jié)，切實提高抓項目的質量和水平
科學態(tài)度、科學精神、科學方法，是我們做好一切工作的根本保
證，抓項目也要有科學的態(tài)度和方法。在具體工作中，要抓好六個環(huán)節(jié)的工作：一是潛心研究，吃透上情報項目。對國家的產業(yè)政策和投資導向，要熟記于心，認真研究，增強項目的預見性，吃透上情，掌握信息抓項目，提高項目的對接率和成功率。二是超前謀劃，科學論證備項目。把項目儲備放在與項目爭取和實施同等重要的位置，建好項目庫，充實項目庫，形成良好的項目工作機制。三是解放思想，爭項目。全力支持項目工作，爭取更多的項目落戶武山。四是優(yōu)化環(huán)境，完善服務引項目。把招商引資作為加快發(fā)展的重點工程來抓，優(yōu)化環(huán)境，完善服務，拓寬招商引資渠道，更多地爭取和充分利用民間資本和縣外資本建項目。五是有機整合，綜合配套建項目。各單位實施項目要由發(fā)改部門統(tǒng)籌協(xié)調，重大項目由縣委、縣政府確定，能整合的整合，能做大的做大，盡可能提高項目的綜合效益。六是健全機制，遵循程序管項目。要按照項目管理要求，建立從項目論證、可研、立項到實施的一系列制度，規(guī)范項目管理，做到重前期、不重開工，重效益、不重形式，切實提高項目建設和管理水平。
三、強化組織領導，為項目建設提供組織保障
抓項目要有求真務實的作風，要有科學求實的態(tài)度，更要講究科學有效的方法。
一是領導帶頭，率先垂范。各級領導，特別是主要領導要解放思想，在提高認識上先人一步；精心研究，在選準項目上高人一籌；勇挑重擔，在爭取項目上快人一拍；狠抓落實，在解決問題上強人一手。
二是加強領導，靠實責任。今后幾年國家投資的項目多，項目爭取的任務很重。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加強領導，精心部署，靠實責任，明確項目建設各個環(huán)節(jié)的任務，使各個項目有條不紊地進行。要充分調動班子成員、所有干部抓項目的積極性，形成人人抓項目的良
好氛圍。
三是多方配合，齊心協(xié)力。項目工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，不借眾力而難為，不集眾智而難成。要發(fā)揮政府和市場主體兩個方面的積極性，逐步形成政府規(guī)劃產業(yè)、企業(yè)和客商落實項目、市場配置資源的項目工作良性機制。要建立項目協(xié)調會議制度，每兩個月召開一次協(xié)調督查會，對全縣重大項目的申報、實施統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)籌安排。各部門要密切配合，特別是項目綜合管理部門要轉變觀念，優(yōu)化服務，為各部門爭取項目提供良好的服務。
四是苦干實干，持之以恒。跑項目、爭資金是一個苦活，也是一個累活，更是一個看臉色行事的活，要能放下架子，能察看臉色，能吃苦能受氣。實施項目也是千難萬難，這就需要我們苦干實干，持之以恒，在捕捉信息、搶抓機遇、增強韌勁、搞好服務上下功夫，盡全力。
五是強化督查，兌現(xiàn)獎罰。要建立項目督查通報制度，定期對項目建設進行督查，通報先進典型、先進經驗和存在問題。為了切實搞好項目工作，今年在綜合目標管理責任書中，把項目作為一項重要內容，加大了考核分值。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要引起高度重視，想方設法完成項目爭取任務。年終縣委、縣政府將嚴格考核，兌現(xiàn)獎罰，確保項目建設取得明顯成效。
同志們，今年后幾個月乃至明年的項目工作任務十分繁重，希望大家一如繼往，持之以恒地抓好項目工作，通過項目實施，帶動和促進武山經濟社會又好又快發(fā)展。
第二篇：在全縣項目爭取和項目建設推進會上的講話
在全縣項目爭取和項目建設推進會上的講話
同志們：
剛才，各部門匯報了今年項目爭取情況和明年計劃爭取項目的有關情況，從匯報的情況看，總體上情況還是比較好的，各部門的認識都非常到位，都把項目爭取作為重點工作來抓，積極與省、市對口部門聯(lián)系，爭取落實了一大批項目和資金，為全縣重點項目建設、各項任務推進、惠民政策落實等方面提供了強有力的項目、政策、資金支持和保障，取得了一定的成效。但認真分析和橫向比較，也還存在一些突出問題。一是與工作目標有差距。盡管今年爭取的到位資金比去年同期多了一些，但無論是項目的數量、爭取的資金，與我們的目標、計劃相比，與周邊縣市相比還有很大差距。二是研究上級政策不透。個別部門對國家和省市新出臺的政策研究分析不夠，根據新形勢挖掘申報新項目還不主動，甚至有些部門對項目名稱、項目進展、相關政策了解和把握的還不深入，停留在等待觀望的層面上。三是項目爭取不夠積極。個別部門著眼于招商引資、引進大項目，忽略了向上爭取項目政策支持的這一部分。同時，部門之間項目爭取不平衡，呈現(xiàn)經濟口部門多、社會口部門少，有些部門甚至一個項目也沒有，沒有做到“能爭必爭”。這些都應該引起我們的高度重視，這也是我們今天為什么要開這樣一個會議的原因，希望大家一手抓在建、一手抓爭取，使新開工項目能夠熱火朝天的推進，新爭取項目能夠源源不斷的落實，為推進跨越發(fā)展提供強大的項目支撐。
根據**的要求，下面，我就對當前項目爭取和項目建設講幾個方面的意見：
第一，關于項目的爭取的落實。重點要做好四個方面的工作：
一是思想重視要突出一個“抓”字。
當前，我們面臨抓項目的大好機遇，中央有很多資金支持西部的發(fā)展，**自身也有很多項目和資金，現(xiàn)在資金有了，項目也有了，這是一個很好的機遇，我們不能再喪失這樣的機遇，要牢牢抓住這個機遇去爭取項目。從某種意義上講，抓住機遇、抓好項目，就會有很好的發(fā)展成效，就是抓住了發(fā)展的機會。各部門主要領導都要緊緊抓好這項工作，在抓項目開工建設的同時，多花點精力、跑步奮進爭取項目，做好今年最后兩個多月的努力和沖刺。二是行動迅速要突出一個“爭”字。
從剛才匯報的情況來看，項目爭取工作并不是很理想。我們今年的目標不變，特別是現(xiàn)在還沒有完成審批的，要抓緊落實；有些項目已經調整的，要補進其他項目；項目沒有完成前期準備的，要抓緊完成；涉及配套資金的，要拿出專門辦法來解決這個問題。對一些預備項目，要在盡快拿出相應的本子和可行的研究方案。三是項目政策要突出一個“熟”字。
大家回去要認真學習現(xiàn)有的政策，逐條逐項吃透政策精神，弄清政策導向和支持方向。各部門要主動到主管部門、市上和省上去跑，勤溝通、勤銜接，勤對接，有什么政策，有什么信息，我們應該怎么應對？這不僅是經濟部門、農口部門、交通部門、水務部門的任務，其他部門也要去跑，把政策掌握好。除了跑資金之外還要跑政策，找到突破的空間，力爭政策都享受到。四是謀劃儲備要突出一個“多”字。
除了爭取項目之外，要多儲備一批項目。尤其是工業(yè)、能源、水利、科技、農業(yè)、交通、現(xiàn)代服務業(yè)等項目，要再做一次篩選，根據現(xiàn)有的政策做好儲備。要積極謀劃光伏發(fā)電、信息消費、城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保等領域的項目。謀劃項目要具有可行性和一定前瞻性，并注意與省市縣有關項目安排、工作規(guī)劃相銜接，加大匯報爭取力度，爭取國家和省上更多的項目和政策支持，為明年項目建設和爭取資金奠定基礎。今天會議之后，請發(fā)改局牽頭，其他部門配合，根據會議要求，堅持目標不變，把謀劃或申報的項目盡快匯總向上報，沒有放在儲備項目里的，盡快把其他項目補進去。
第二，關于市對區(qū)一季度目標責任書考核。上一周，縣政府辦下發(fā)了《關于進一步明確2022市對區(qū)一季度目標責任書考核相關責任的通知》，根據市上一季度目標責任書考核辦法，調整明確了責任部門和配合部門，也進一步明確了有關要求，借此機會，我想再強調三點：
一是靠實工作責任。
各部門要認真研究市政府一季度目標責任書考核辦法，根據調整后的責任部門、配合部門，進一步明確責任，細化任務，強化措施，切實做到層層有任務、人人有責任、事事能落實。牽頭部門要切實負起責任，積極與市上對口考核部門聯(lián)系對接，并對照考核辦法分析存在的問題，及時研究提出解決的措施辦法。對需要縣政府出面協(xié)調解決的，要及時向分管領導匯報，協(xié)調爭取各方面的支持，確保各項目標任務如期實現(xiàn)。二是密切協(xié)作配合。
各部門要按照職責分工，緊密配合、通力協(xié)作，形成工作合力。對涉及多個部門的考核指標，有關部門、單位要積極配合，支持協(xié)助牽頭部門做好工作。對需要的數據和信息資料，按照工作進度和時限要求，統(tǒng)計部門和有關單位要及時提供，綜合數據一律以統(tǒng)計部門數據為準，單項業(yè)務性數據以主管部門匯總、政府分管領導審核上報數據為準，確保數出一門、上下一致。三是強化督查通報。
各部門要按照分解的任務指標，進一步明確措施和進度要求，對目標任務落實情況進行跟蹤分析。區(qū)上要加強對目標責任書的督促檢查，從現(xiàn)在起實行倒計時，每月通報一次完成進度。同時，根據縣委、縣政府要求，年底市對全年目標責任書考核要與各部門責任書考核掛勾，凡市對縣季度目標責任書考核未進入全市前三名的，牽頭部門責任書考核降低一個等次，部門負責人要在縣政府常務會上進行專題匯報。第三，關于項目考核驗收工作。重點要做好三個方面的工作：
一是認真研究考核辦法。
上周五，市上征求工業(yè)經濟和項目建設考核獎勵辦法的意見，政府辦也專門下發(fā)通知，征求并匯總上報了相關修改意見。這個考核辦法和去年有很大的區(qū)別，項目的投資額度增大了，考核獎勵的內容、項目也增加了，希望各部門特別是項目主管部門認真研究，根據辦法要求及早去做工作。二是繼續(xù)梳理完善項目。
從一季度梳理的項目來看，總的感覺還是數量有些少，確保今年項目考核第一的難度還很大。希望各部門下去后進一步梳理項目，根據新的考核辦法再包裝完善一些項目，牽頭部門負責匯總好，爭取在市上考核驗收時能夠通過。三是加快項目建設進度。
要嚴格落實項目包抓責任制，督促項目業(yè)主加快建設進度，確保按時建成投入運營。同時，發(fā)改、工信、應急、生態(tài)環(huán)境等部門要全力配合，指導各企業(yè)做好安評、環(huán)評等相關手續(xù)，保證各項手續(xù)齊全，經得起市政府的考核驗收，確保我區(qū)項目考核在二季度全市考核中拿第一。最后，需要明確一點，如果哪個部門包抓的項目，在二季度項目考核驗收中沒有通過，影響了全區(qū)項目考核總體考核排名的，要按照縣委、縣政府主要領導的指示，在年底兌現(xiàn)包抓項目獎勵時予以扣除。
第三篇：在全市項目建設現(xiàn)場推進會上的講話
年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經濟、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經濟工作的指導思想、目標任務、重點項目、關鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動?，F(xiàn)在，時間已過去了近半年，各項目標任務完成如何，重點項目建設進展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設現(xiàn)場推進會，目的在于展示項目建設成果，總結前階段主要工作經驗，部署下階段關鍵工作措施，進一步動員和組織全市各級領導和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設的各項目標任務，保持和發(fā)展全市已經初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強勁態(tài)勢。為開好這次會議，昨天，我們現(xiàn)場觀摩了全市23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個項目。這些項目是啟東經濟社會發(fā)展中的新增長點、新亮點，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項目毫不動搖地、持之以恒地、求真務實地抓下去，啟東的經濟發(fā)展一定會迅速躍上一個新的臺階。下面，我就今年以來項目建設的有關情況及下階段工作要求談三點意見。
一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設成效顯著
（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項目完成實物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時進度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達57.55％。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領導高度重視項目建設，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發(fā)展的第一要務，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標任務也勢在必得。
（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構成發(fā)生了明顯變化，民資已經成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內市外資金投入項目70只，計劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，計劃投資額11.48億元，今年已完成實物工作量1.62億元；浙江轉移來啟項目8只，計劃總投資額3.26億元，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，計劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。
（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。項目是發(fā)展的第一要務，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項目建設格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強基礎設施建設，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項目推進卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標準廠房
（五）大項目推進較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結轉項目123只，2004年新開工項目128只，已完成實物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，占項目總數的20.32%。其中500萬元結轉項目竣工35只，竣工率達28％，預計年底達到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，竣工率達12.5，預計年底達30％以上。結轉項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進的主要原因有：首先是加強了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項目推進具有積極的促進作用；其次是加強了督查力度，大項目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項目逐個現(xiàn)場論證核查，及時協(xié)調解決大項目推進過程中的疑難問題，確保了項目建設順利進行。在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我市項目建設中還存在一些亟待解決的問題： 二是大項目數量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產350萬噸級的造船項目正在推進過程中，比較之下啟東計劃投資5.8億元的澤驊造船項目和計劃投資1.64億元的惠港造船項目的規(guī)模都顯得相對單薄。四是項目推進制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進速度不快。盡管啟東已成立行政服務中心窗口，提高了項目建設的服務水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導致推進受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進緩慢。一些項目因配套設施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細化工園區(qū)基礎設施到位后才能啟動，導致項目沒有實質性進展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上海可貴石業(yè)有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進項目化力多，對加快項目進度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。五是內耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價格上進行了低價攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進項目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財政造成負擔。
二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強推進項目建設的緊迫感和責任感 今年以來，我市項目建設不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結構繼續(xù)優(yōu)化，質量效益明顯提升。在宏觀經濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項目投入的任務十分艱巨，我們必須審時度勢，進一步增強推進項目投入的緊迫感和責任感，千方百計把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設速度。第一，要正確對待當前的宏觀環(huán)境。中央針對一段時期經濟運行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經濟大起大落，及時采取宏觀調控，這是落實科學發(fā)展觀的重大舉措。面對宏觀調控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導產業(yè)，而鼓勵扶持的農村、能源、交通、社會事業(yè)等領域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強的能源、農業(yè)產業(yè)化、交通和具有高附加值的機械電子、精細化工等項目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調控政策措施的落實，對我市經濟發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經濟緊運行中的難題，同樣也可以在調控中找到發(fā)展機遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調控作為轉變經濟增長方式的機遇，大力發(fā)展集約型經濟；作為優(yōu)化產業(yè)結構的機遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質產品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經濟發(fā)展的質量和水平；作為創(chuàng)新體制機制的機遇，充分用好當前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營經濟。更何況，當前我們正處于新世紀初重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，整個經濟正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨特優(yōu)勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經濟調控中贏得主動，搶得先機。第三，要增強推進項目建設的工作責任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實現(xiàn)全市經濟增長目標，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認識偏差，對項目投入的重要性認識不足，對抓好項目建設的責任意識不強，認為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務的意識不強，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕?lián)L險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調查研究，真正為企業(yè)出點子，想辦法，引導企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因為服務工作的不到位，導致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項目建設上。因此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導思想，切實加大對項目投入的組織領導。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導作用，要在政策制定、產業(yè)導向、組織協(xié)調等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務關口前移，把服務節(jié)奏提速，轉變作風，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護好群眾競相投入的發(fā)展熱情，營造強勢推進項目投入的濃烈氛圍。綜上所述，全市上下必須充分認識當前我市項目建設面臨的嚴峻形勢，切實增強加大項目投入的緊迫感、責任感，做到言必談項目、行必為發(fā)展。各級干部，特別是領導同志一定要充分認識實施項目大推進的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。
三、鎖定目標，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設任務圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標，全市上下必須進一步鎖定目標，一著不讓，積極應對國家宏觀經濟調控，確保圓滿完成全年的項目建設任務。
（一）努力實現(xiàn)項目總量的突破。項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產并舉，不斷增加項目的數量，實現(xiàn)項目總量的突破。
1、強化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機遇期來認識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區(qū)位條件和生產要素的供給方面，具有一定的競爭優(yōu)勢。因此，我們在同樣受到宏觀調控的環(huán)境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發(fā)動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內有望立項、到帳、開工、建設的重大項目，落實專人跟蹤服務，確保早日落戶。要突出重點地區(qū)。既要主動承接上海產業(yè)轉移，積極呼應沿江開發(fā)機遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產業(yè)轉移密集區(qū)為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經貿洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質量的項目。要突出重點領域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項目的招商；突出基礎設施建設、物流產業(yè)和市場建設等項目的招商。２、強化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進一步強化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領導到位、人員到位、責任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調動一切積極因素，利用一切社會關系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔當主角。要進一步放寬政策規(guī)定，降低民營企業(yè)準入門檻，不斷擴大民營企業(yè)的數量。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經營;鼓勵支持民營企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務、物業(yè)管理、社區(qū)服務等社會事業(yè)和社會服務業(yè)的建設與經營。要放寬工商注冊登記限制。對新設立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產型民營企業(yè)登記時，生產場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內落實生產場所并辦理相應手續(xù)。創(chuàng)辦民營科技型、農副產品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關鍵條件尚有欠缺，但一年內可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實行預備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項目外，在申請人對有關設立條件表示認可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關審批手續(xù)?？傊?在準入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規(guī)定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續(xù)堅決簡化；能不收的費用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。３、強化激勵引導，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施以設備更新改造為重點的項目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領導要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術改造的若干激勵意見》精神，督促引導他們抓住機遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產業(yè)政策、科技含量高、生產性設備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對重點企業(yè)實行多投多獎。市30家重點企業(yè)當年工業(yè)投入（包括固定資產投入、上市融資、品牌廣告專利技術等無形資產的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進行獎勵。對特大型項目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。４、強化要素整合，扶持一批。當前，在項目建設中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調控的嚴峻形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設創(chuàng)造條件。一是用足用活土地資源。要引導企業(yè)注重內涵發(fā)展，全力推動現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴能、技改投入、合資嫁接，擴大生產規(guī)模，擴大市場銷售，提升技術裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強產學研聯(lián)合、加快產品開發(fā)、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據國家和省對土地供應的宏觀政策，結合啟東實際，要確立集約用地的原則，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項目，省級開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內全部轉化為工業(yè)項目用地。同時，要積極推進對鹽場、江海老堤等國有建設用地使用的研究和探索。二是盡力化解資金需求矛盾。要引導有條件的企業(yè)，挺進資本市場，探索資本運行路子，開辟社會融資渠道。要指導好已經成立的擔保公司，逐步建立機制靈活、運行規(guī)范的民間信用擔保體系，年內再力爭成立2家民資擔保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。三是嚴格實施用電錯峰管理。我市電力供應從總體上看要遠遠好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應給項目建設帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網絡，強化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴格執(zhí)行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內的安全有序供電，保障項目建設的正常運轉。四是認真解決人力不足困難。人是生產力中最重要的一個要素，人才層次低、技術工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運行、經濟增長的一個不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強管理力量。一方面要動員、鼓勵機關、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機關干部包括部分青年領導干部到重點工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓體系。根據我市工業(yè)經濟發(fā)展和產業(yè)格局的變化，進一步強化職業(yè)培訓工作，健全完善技工培訓體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當前適用的技術崗位培訓項目。要加大普通工人引進力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動密集型企業(yè)，用工嚴重不足。市有關部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩(wěn)定工人隊伍的政策研究，指導、幫助企業(yè)良性發(fā)展。
（二）著力提升項目建設的質量。針對當前國家宏觀調控，我們必須認真執(zhí)行國家產業(yè)調整政策，正確把握投入方向、投入強度、投入方式，努力提高項目建設質量，優(yōu)化啟東經濟結構。
1、強化質量意識。在當前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數量、質量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)模總量，也要看投向合理程度、投入進展速度、投入產出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質量指標。要根據國家產業(yè)政策導向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強度大、產業(yè)帶動強的項目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強化產品技術研發(fā)，加快設備更新改造，增強市場競爭能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項目。北新精細化工園也要禁止重污染企業(yè)進入，并完善污染治理設施，加強監(jiān)管，確保所有企業(yè)達標排放。
3、強化產學研聯(lián)合。技術創(chuàng)新是增強項目核心競爭力的關鍵。要引導和幫助企業(yè)運用信息技術優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設計周期，促進產品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產業(yè)層次。紡織服裝、機械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產業(yè)要自覺接受高新技術的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術、先進制造技術、清潔生產技術、節(jié)能降耗技術和質量監(jiān)督技術等共性技術，著眼于增加品種、改進質量、提高效益、實施高起點的技術改造，努力提高技術含量和附加值。要引導和幫助企業(yè)與高等院校、科研機構聯(lián)合，引進科技成果，提高技術創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術產業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導企業(yè)普遍建立和完善技術開發(fā)機構。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產業(yè)和生物醫(yī)藥等產業(yè)領域，加大技術創(chuàng)新力度，占領有知識產權的制高點，盡快使其成為我市工業(yè)項目的先導產業(yè)和新成長鏈，形成核心競爭力。企業(yè)的新產品、新技術開發(fā)費用，以及科技成果引進、轉化、生產過程中所形成的技術費用，按照實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主知識產權和開展品牌經營，引導企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉向創(chuàng)造核心技術，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產的產品獲南通市級以上名牌產品或知名商標、著名商標、馳名商標的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。
（三）全力加快項目建設的進度。在目前情況下，行政推動還是加快項目建設的一大推動力，我們要創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)設有利環(huán)境，全力加快項目建設。
1、強化組織推進。宏觀調控的新形勢，經濟發(fā)展的新任務，對我們組織和領導項目建設提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進項目建設作為啟東經濟發(fā)展的一件大事，確保領導到位，責任到位，考核到位。一是加強領導，落實加快項目建設的組織保障。要繼續(xù)完善各級領導聯(lián)系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協(xié)調解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負責制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領導要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機關經濟部門主要負責人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領導要全力以赴抓項目。當前，要全力組織好項目推進的領導和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項目，要采取“盯人”戰(zhàn)術，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領證、領照。報批項目要加快開工。對已經報批的項目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關部門要千方百計，想方設法為項目搞好協(xié)調，落實“一條龍”幫辦服務，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設。在建項目要早投產。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項目，全力以赴協(xié)調好各種矛盾，加快建設進度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。二是落實責任，增強加快項目建設的整體合力。項目建設是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責和要求認真抓好任務、責任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設目標，進行必要的宏觀指導，協(xié)調解決項目建設過程中的具體問題和困難。市計經委、建設局、國土局等部門要加強對項目投入的指導、協(xié)調及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀檢監(jiān)察部門要加強對項目推進的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設的要及時曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認真履行好團結、教育、引導、服務職能，不斷為項目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓、招商引資、技術推廣等多層次、全方位的服務，工商、稅務、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實轉變職能，優(yōu)化服務質量，提高辦事效率。總之，要從大局出發(fā)，主動配合，把推進項目建設當作份內事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務的關系，主動服務，齊心協(xié)力推進項目建設，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強大合力。
2、強化環(huán)境營造。環(huán)境就是生產力，服務就是競爭力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關鍵因素。一是牢固確立一切服務客商，一切服務項目的工作理念。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實轉變政府職能，實現(xiàn)從管理型向服務型轉變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項目建設這個中心，緊貼服務對象，在服務的主動性、實效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時了解客商和企業(yè)的服務需求，主動開展服務工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務質量的標準，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務水平。提高服務水平，首先要在服務目的上有新的認識，要跳出微觀服務的小圈子，樹立全新的服務觀。我們的服務要體現(xiàn)全局性，政府服務的目的不是搞好一個企業(yè)、引進一個項目，而是要為本地經濟發(fā)展提供好動力支持，服務要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導向，“有所為、有所不為”?！坝兴鶠椤?，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題?！坝兴粸椤?，從某種意義上講，也是一種服務，就是政府不直接干預微觀經濟活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經營、自主決策，自己闖市場。我們的服務還要體現(xiàn)社會性，要進一步規(guī)范和完善各類社會中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會作用，促進服務的全方位和多層次，推動企業(yè)的健康發(fā)展。三是著力營造方便客商生活，有利項目建設的服務環(huán)境。服務環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭?，你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)展保駕護航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設活動，努力構建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境、嚴明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實履行職能，加強督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴重的要予以組織處理。
同志們，項目建設事關全市經濟發(fā)展大局、事關富民強市目標的實現(xiàn)，任務艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府的正確領導下，咬定全年奮斗目標，團結一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現(xiàn)項目的大開發(fā)、大推進、大發(fā)展，為全市經濟社會的跨越發(fā)展作出我們應有的貢獻！
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第四篇：在全縣2010年項目建設推進會上的講話
在全縣2010年項目建設推進會上的講話
（2011年1月 日）
同志們：
在新一年各項工作全面展開的關鍵時刻，縣政府決定，召開全縣2011年項目建設推進會，目的在于認真貫徹落實縣政府常務會議精神，動員各級各部門迅速行動，利用年前和春節(jié)期間這段時間，把2011年項目建設各項準備工作做實做好，為開春后啟動實施、高效推進奠定堅實的基礎。剛才，各項目主管單位匯報了2011年基本建設項目前期工作進展情況和下一步工作打算。下面，我講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好項目建設的責任感和緊迫感
近年來，面對復雜的經濟形勢和諸多不利因素，我縣經濟社會始終保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了十分顯著的成績，其中一個很重要的原因，就是我們準確把握國家投資政策，搶抓東產西移黃金機遇，堅持每年抓建一批投資規(guī)模大、帶動能力強、綜合效益好的重大項目, 保持了固定資產投資的強勁增勢，為縣域經濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐。特別是2008年到2010年,全縣完成固定資產投資分別為18億元、28億元、37億元，年均增速48%，節(jié)節(jié)攀升的投資規(guī)模不僅有力地帶動了全縣經濟社會快速發(fā)展，而且極大地改善了縣域發(fā)展基礎條件。應當清楚，我縣-1-
是典型的投資拉動型經濟，增長點主要在項目建設上。因此，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，把抓好項目建設作為推動發(fā)展的切入點和突破口，采取切實有效措施,加大項目實施力度，繼續(xù)保持固定資產投資快速增長的良好態(tài)勢，支撐推動全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、突出重點，狠抓關鍵，扎實做好項目建設前期工作
良好的開端是成功的一半，沒有善始就談不上善終。今年，我們確定抓建的167個基本項目特別是50個重點項目，是今年全縣各項工作的重點和關鍵，也是我們加快發(fā)展的重要抓手。從現(xiàn)在開始，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門就要嚴格按照工程建設程序，分階段抓好規(guī)劃設計、招投標、方案編制、征地拆遷、資金籌措等前期準備工作，力爭把工作做細、做實、做好，為項目順利開工創(chuàng)造條件，為全年項目建設奠定基礎。
首先，要提早完成規(guī)劃設計。這是項目實施的第一道關口。主要包括總體規(guī)劃和初步設計兩大任務，具體內容是編制項目可研報告、建設規(guī)劃，初步設計，完成項目選址、資金預算，這項工作必須于春節(jié)前全部完成。各項目主管部門一定要堅持高起點、高標準，積極聘請有資質的規(guī)劃設計單位，盡快開展這項工作，努力做到理念上先進、質量上嚴格、經濟上合算、效益上良好。規(guī)劃設計完成后，要及時上報縣級主管領導審定，堅決禁止無計劃、無設計、無方案的“三無”項目上馬。
其次，要及時開展工程招投標。項目規(guī)劃設計完成后，要盡
快開展工程招投標工作，主要任務是制作標書、確定招標代理公司、明確招標時間、發(fā)布招標公告，最終確定承建企業(yè)，這項工作必須于2月15日前全部結束。在招投標過程中，要精心制訂方案，認真考察資質，規(guī)范陽光操作，確保招投標工作順利進行。同時，對續(xù)建項目和目前具備條件、可以開工的非建設性項目，要特事特辦，簡化程序，加快節(jié)奏，提高效率，盡快形成工作量，避免因招投標工作貽誤時機。
第三，要抓緊編制實施方案。主要任務包括細化項目建設內容、列出項目施工時間表、制訂項目建設管理辦法，這項工作必須于2月底前全部結束。當前，各項目主管部門要在搞好項目規(guī)劃設計的基礎上，快速行動，超前工作，組織專門班子，抽調專業(yè)人員，盡快組織編制項目實施方案，確保時間安排合理、目標任務明確、落實措施有力。在編制過程中，要對每個項目逐一排序列單，明確開工時限，將任務分解到月、量化到旬、具體到天、落實到人，確保項目有計劃、有步驟地扎實實施。
第四，要全力抓好新建項目的征地拆遷工作。主要任務是簽訂征地協(xié)議、兌付群眾補償款、清除地面附著物，這項工作必須于3月10日前全部完成。在此基礎上，要積極協(xié)調解決用水、用電等問題，跟蹤落實項目資金，抓緊籌備建設物資，為項目順利開工創(chuàng)造條件。同時，要充分利用當前這段時間，迅速進省赴市，加強溝通聯(lián)系，多方聯(lián)絡感情，爭取上級投資，保證項目建設需要。這里要特別強調的是，以上提出的時間要求是最遲界限，只
能提前，決不能推后。對部分前期工作相對簡單、目前已經基本完成的項目，2月17日（正月十五）后要抓緊開工；對部分程序復雜、前期工作難度較大的項目，最遲3月上旬也要全部開工。
第五，要多渠道籌措建設資金。這是項目順利實施的關鍵。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要堅決摒棄等、靠、要的思想，積極爭取上級投資，撬動民間投資，吸納社會投資，多渠道解決項目建設資金問題，不應過多的依賴縣財政。要在融通游資、啟動民資方面多動腦筋，千方百計挖掘潛力，積極引導民間資本參與項目建設。這里我再重申一下，今后，凡是由上級投資或者可以爭取上級投資的建設項目，縣上都不再考慮縣級財政配套。
三、加強領導，夯實責任，為項目前期工作提供保障
各項目主管部門要把重點項目前期工作作為當前頭等大事，盡快將項目審批任務、設計任務、籌資任務、管理任務層層分解，逐級落實，做到事事有責任，人人有壓力。同時，縣政府督查室、縣發(fā)改局、縣重點項目辦要切實加強對重點項目前期工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對項目前期工作質量好、進展快的，要通報表揚；對進展緩慢、質量不高的，要通報批評，充分調動各級各部門工作的積極性和主動性，確保高標準、快節(jié)奏完成重點項目建設前期各項任務。
同志們，抓好項目建設工作，推動縣域經濟發(fā)展、實現(xiàn)**率先崛起，是我們已經繪就的宏偉藍圖，也是我們正在進行的偉大實踐。希望大家認真貫徹這次會議精神，創(chuàng)新思路，扎實工作，全力抓好項目前期工作，不遺余力地推進項目建設，為提升固定資產投資總量、實現(xiàn)福利**目標做出新的更大貢獻！
謝謝大家！
第五篇：在2020年全市項目建設推進會上的講話
在2020年全市項目建設推進會上的講話
同志們：
這次項目建設推進大會，是在全市上下抗擊疫情取得顯著成效，復工復產如火如荼進行的關鍵時期，市委、市政府召開地一次非常重要的會議。目的在于總結1-7月份項目工作成效，查找差距，增添措施，進一步組織動員全市力量，全面完成項目建設的各項目標任務。剛才，各項目責任單位就項目進展情況做了詳細匯報，各包聯(lián)市級領導作了補充，對下一步工作進行了扎實安排。一會，X書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：
一、1-7月份項目工作特點突出、喜憂參半
1、全市上下形成了抓項目、促發(fā)展的良好社會氛圍。年初，我們對全年項目工作做了詳盡的安排，明確了今年X個項目X億元投資的工作任務和目標，與各單位簽訂了目標責任書，重獎了2019年項目建設先進單位，樹立了典型，激發(fā)了各部門、單位抓項目謀發(fā)展的熱情。全市上下形成了齊心協(xié)力抓項目的良好氛圍。突出體現(xiàn)為：一是各部門的工作核心鎖定在了項目建設上；二是一切圍繞項目，一切融入項目，一切服務項目的思想意識不斷增強。公、檢、法、司、黨群、園區(qū)、三辦、經發(fā)、城建、土地、執(zhí)法、工商、環(huán)保等與項目建設關系密切的職能部門表現(xiàn)尤為突出。
2、項目建設任務繁重、工作量大。今年，我們要實施X個支撐固定資產投資項目，投資任務X億元，比去年增加了X%。X個重點建設項目，投資任務X億元，比去年增加了X%，而且這些項目大部分為綜合性的打捆項目，如果展開來算，就是X個小項目。其中新開工項目X個，大部分涉及征地、拆遷，征地任務、拆遷面積、拆遷涉及群眾數都是歷年最高，且由此誘發(fā)的深層次矛盾日漸顯現(xiàn)，工作難度加大。除此之外，還要完成X個重點前期項目的推進任務、2.55億元的爭項要資任務和X億元的爭取貸款任務，十分繁重。
3、項目開工率不高，重點項目建設進展不平衡。至目前，X個項目正式開工建設X個，開工率為X%。X個重點建設項目中有X個開工建設，開工率為X%，完成投資X億元，占年計劃的X%。其中XXX等五個項目分別完成年計劃的76%、XX%、XX%、XX%、XX%，完成全年目標任務超過平均進度；XX等XX個項目分別完成年計劃的XXX，未達到全年目標任務平均進度；XX項目，正在積極進行項目開工前的準備工作。
4、招商引資取得新突破。積極籌備、組織參加了第十四屆“西洽會”，新簽招商項目XX個，合同引進資金XX億元。其中投資XX億元以上項目XX個，分別為XX投資XX億元的XX和XX億元的XX項目；投資上億元項目XX個，分別為XX億元的XX項目、XX億元的XX項目，XX有限公司投資
XX億元的XX項目，以及XX家公司投資XX億余元的XX個石材加工項目。為我市的經濟發(fā)展將要注入新的活力。
5、爭項要資成效明顯。由于前期工作扎實，各相關部門、單位及時搶抓信息，上下緊密銜接。經發(fā)、財政、衛(wèi)生、組織、農發(fā)等部門均較好地完成了目標任務。至7月底，全市共爭取國家資金XX萬元，完成年計劃的XX%，到位資金XX萬元。各金融機構發(fā)放貸款XX萬元，完成任務的XX%。尤其是XX月XX日，我市召開了銀企項目推進會，促成XX家銀行與XX個企業(yè)簽訂貸款意向，涉及XX個項目，共計XX億元，有效緩解了部分重大項目建設資金不足的問題。
二、當前項目建設中存在的主要問題
分析當前項目建設形勢，仍然存在著一些影響項目建設的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
客觀方面，一是任務確實繁重。今年的重點項目中很多都涉及征地、拆遷，大家都很清楚，只要涉及到征地、拆遷，面臨的問題本來就比較多。再加上個別村組干部和群眾為了一己私利，搶栽搶種，漫天要價，強包、強干，無故阻工，既耽擱了項目進度，又造成了惡劣影響。二是投融資渠道不暢。資金到位是確保項目推進速度的關鍵，今年實施的項目或多或少都存在著資金缺口問題，資金周轉困難加大，保持投資快速增長壓力巨大；三是工作進展緩慢。項目建設涉及規(guī)劃、立項等各個方面，辦理手續(xù)繁雜，制約因素較多，個
別單位項目前期工作滯后，影響了項目建設的實施。
主觀方面，一是個別部門單位對項目工作的重視仍然不夠，表現(xiàn)在情況不清，底子不明。二是個別部門單位對項目建設單位需要辦理事項告之不清，告之不完，辦事拖拉，效率不高。三是個別領導干部對項目的推進存在畏難情緒，不為解決困難想辦法，只為困難解決講條件，沒有發(fā)揮主觀能動作用。四是個別單位在建設項目統(tǒng)計上報中憑個人印象，乘一時之需，不負責任，信口開河，編造數字，致使無法真實把握項目成效，有些單位信息上報數量少，時效性差，給領導決策形成人為影響，造成工作被動。五是不廉潔，不配合的問題時有發(fā)生。包括索要、變相或直接向工程單位索包工程、供物料。
這些存在的問題都直接影響全市項目建設工作進度，請各部門單位在思想上引起高度重視，在下一步工作中認真地加以解決。
三、下一步工作要求
現(xiàn)在距年底還有4個多月，時間緊迫，任務繁重，到時候我們能拿出什么項目呈現(xiàn)給各級領導和兄弟縣市，我們能答出什么樣答卷給XXX萬人民一個交待，為了全面完成項目建設工作各項目標和任務，給大家提以下四點要求：
1、提高認識，抓重點。各項目包聯(lián)領導、包聯(lián)部門必須清醒地認識到今年XX個項目XX億元的投資任務是剛性如堅，要舉市一致，協(xié)同作戰(zhàn)，務必完成。其中XX個重點項目投資總額占總投資任務的XX%，只要重點項目能夠如期完成，我們完成今年的投資任務就有保障。所有重點項目的包聯(lián)領導、包聯(lián)部門和完成時限要再明確，再細化、再夯實，切實做到保重點、抓難點，以關鍵環(huán)節(jié)的突破確保項目工作取得實效，形成以點帶面、整體推進的項目建設格局。
2、明確目標，抓難點。今年，我市的投資任務雖然同比有所提高，但至7月底，僅完成目標任務的XX%，與XX%的平均進度目標仍有差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都必須牢固樹立強烈的目標意識，堅持能快則快，能超則超，以更高的發(fā)展定位、更高的目標追求、更高的工作標準，力求半年項目建設取得明顯成效，已要求XX月底開工的項目絕不能打半點折扣，目前尚未明確開工時間的，XX月底前務必開工，若再不能開工，要以書面材料報項目辦和包聯(lián)領導及四大班子。特別是XX等凡是涉及到征地、拆遷問題的項目，要下茬立誓，盡快提出可行的拆遷安置方案，確保工程順利開展。
3、轉變作風，抓效率。各級干部特別是主要負責同志，要始終把項目建設置于萬事之首，作為重中之重，貫徹工作始終。把我們的時間和精力集中到抓經濟、抓項目上。要牢牢抓住“合同履約率、資金到帳率、項目開工率、建成投產率”，加快項目落地，盡快發(fā)揮效益。要做到在談項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓進度，建成項目抓開業(yè)，確保招一個成一個，成一個見效一個。今年，XX工業(yè)園的XX項目XX月X日簽約，經過全市X個部門轉變作風，努力奮戰(zhàn)，齊心協(xié)力，XX月XX日即開工建設。短短的20天時間，我們就完成了從談判簽約到開工建設的所有工作，創(chuàng)造了項目落地的“XX速度”。今后的項目建設工作中，我們要以此為榜樣，千方百計加快項目實施進度。對未開工項目，各項目單位要加強監(jiān)督檢查和指導工作，增強服務意識，主動幫助企業(yè)協(xié)調解決項目建設中存在的問題，爭取XX項目等XX個未開工項目XX月底前開工建設。對已開工但資金有缺口的項目，各責任單位要積極協(xié)調，努力搭建企業(yè)和金融部門的橋梁，充分利用金融部門的優(yōu)惠政策，最大限度的爭取銀行的信貸支持。同時，對符合國家投資方向的項目，要與經發(fā)局聯(lián)系，積極向上爭取國家資金，緩解項目建設資金“瓶頸”，保證項目順利實施。對進展順利的項目，各責任單位和項目單位，要充分利用當前少雨的施工“黃金期”，制定詳細的施工計劃，倒排工期，合理劃分工程量，采取多點開工的形式，不斷加快工程進度。對進展較好的項目，要加大投資強度，確保XX等項目早日建成運營。
4、強化措施，抓落實。堅持市級領導包聯(lián)制度，把重點項目建設各個階段的責任分解落實到責任領導、責任單位和具體的責任人。各級干部特別是主要負責同志，要始終把項目建設置于萬事之首，作為重中之重，貫徹工作始終。把
我們的時間和精力集中到抓經濟、抓項目上。要親自研究項目工作，親自落實項目要素保障，親自督查項目進度，及時協(xié)調解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。對項目建設情況，市委、市政府督查室要加強督查，定期通報；廣電部門要開辟新聞專欄，跟蹤報道，宣揚先進典型，曝光反面人事；要形成強烈的氛圍，給先進者增添動力，給后進者增加壓力。
同志們，現(xiàn)在距離年底時日不多，時不我待。全市上下要以更加飽滿的熱情，更加振奮的精神，更加務實的作風，更加有力的舉措，團結協(xié)作，狠抓落實，大干100天，順利實現(xiàn)XXX，為XX經濟社會的快速發(fā)展，爭先進位做出應有的貢獻。
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