第一篇：領(lǐng)導(dǎo)在殘聯(lián)無障礙建設(shè)實踐與展望工作會議的講話

每年的五月的第三個星期天是一個有善心、有良知的人不會忘記的日子，是社會所有殘疾人都期盼的幸?？鞓返娜兆印Ｄ敲唇裉煨【帪榇蠹?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)發(fā)言稿的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

同志們：

這次“陽光家園計劃”總結(jié)部署會議，旨在對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)“陽光家園計劃”前三年執(zhí)行情況進行總結(jié)，部署開展“十二五”后四年“陽光家園計劃”，通過觀摩學(xué)習(xí)和交流，推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作深入發(fā)展。下面，我講三點意見：

一、充分認(rèn)識實施好“陽光家園計劃”的重要意義

2007年，中國殘聯(lián)針對廣大智力、精神和重度殘疾人的特殊需求，結(jié)合殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，從有利于殘疾人組織持續(xù)發(fā)展和有利于殘疾人事業(yè)不斷進步的戰(zhàn)略高度，對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作進行了全面動員和部署。隨著這項工作的啟動和發(fā)展，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作逐漸成為各級殘聯(lián)組織履行“代表、服務(wù)和管理”職能的一項重要任務(wù)，也逐步成為各級政府加強和提高基本公共服務(wù)能力建設(shè)的一個重要方面。2009年，作為貫徹落實中央7號文件的一項重要措施，中央財政安排6億元專項資金實施“陽光家園計劃”，推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的深入開展。“陽光家園計劃”實施的三年，也是殘疾人托養(yǎng)服務(wù)快速發(fā)展的三年，無論是在引導(dǎo)政策制度的制定，還是帶動基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人才隊伍的培養(yǎng)等方面都發(fā)揮了重要的作用。各地也積極將實施“陽光家園計劃”列入政府議事日程和為民辦實事工程，并在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金配套和政策扶助等方面給予支持。國務(wù)院批轉(zhuǎn)的殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要明確要求繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，中央財政決定對“十二五”后四年繼續(xù)安排10億元專項資金，用于殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補助。

可以說，從中央到地方，從有關(guān)部門到各級殘聯(lián)，從社會各界到殘疾人家庭，對開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作和實施“陽光家園計劃”都已形成共識。繼續(xù)實施好“陽光家園計劃”，是建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系的客觀需要，是順應(yīng)廣大殘疾人及其親屬的熱切期盼，是促進兩個體系建設(shè)和發(fā)展殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略舉措，各地要高度重視，進一步提高對實施“陽光家園計劃”的思想認(rèn)識。

第一，要充分認(rèn)識實施好“陽光家園計劃”對推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)的重要作用。“陽光家園計劃”是中國殘聯(lián)和財政部貫徹落實中央決策、推進公共服務(wù)均等化的一項陽光工程，但又絕不是單純的階段性資助項目，而是持續(xù)開展的以中央財政資金為支撐，具有很強的政策性和導(dǎo)向性的計劃，其核心宗旨和目標(biāo)是通過項目計劃的實施，引導(dǎo)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)在政策制度設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力水平提高等方面建立起持續(xù)穩(wěn)定的長效機制。三年來的實踐證明，這一計劃不僅在引導(dǎo)以政府扶助和社會化服務(wù)進家庭為基本特點的居家托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展方面起到了重要的推動作用，對促進以社區(qū)服務(wù)為依托的日間照料機構(gòu)和具有骨干示范作用的寄宿托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)方面也產(chǎn)生了深遠的影響。過去三年殘疾人托養(yǎng)服務(wù)所取得的長足發(fā)展足以證明“陽光家園計劃”在解決殘疾人托養(yǎng)需求問題、促進托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)和加快兩個體系建設(shè)戰(zhàn)略性工作部署中的地位和意義。對此，大家一定要認(rèn)識到位，思想到位。不能把“陽光家園計劃”看成只是簡單的資金補貼，或者當(dāng)做一般的獨立項目來完成，而是要立足長遠，著眼全局，從建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)長效機制和建設(shè)殘疾人兩個體系的高度繼續(xù)組織實施好“十二五”“陽光家園計劃”工作。

第二，要充分認(rèn)識實施好“陽光家園計劃”的復(fù)雜性和艱巨性?！瓣柟饧覉@計劃”是一個直接關(guān)系廣大殘疾人及殘疾人家庭利益，承載著各級殘聯(lián)組織加強社會管理，保障和改善殘疾人民生的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜、社會關(guān)注大。特別是隨著前三年計劃的實施，越來越多的殘疾人希望得到項目的資助和支持，我們的任務(wù)也由前三年五十萬增加到“十二五”期間的兩百萬，任務(wù)十分艱巨，今后幾年肯定還會面臨這樣或那樣的困難和問題。大家一定要把困難想在前，把問題估計足，把措施謀劃細，切實將計劃實施所要涉及的各個環(huán)節(jié)落實到位。

第三，要充分認(rèn)識開展“陽光家園計劃”的持續(xù)性和長期性。“陽光家園計劃”不同于以往實施的其他項目，不是有時間節(jié)點的階段性工程，而是作為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作持續(xù)開展的一項長期性具體措施。殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要已經(jīng)將“陽光家園計劃”作為開展殘疾人基本公共服務(wù)和發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)之一，可以說，“陽光家園計劃”的實施，既針對當(dāng)前殘疾人托養(yǎng)服務(wù)供需矛盾，也著眼于長遠發(fā)展，最終目標(biāo)也是要將其轉(zhuǎn)化為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)一系列制度性保障措施。各地務(wù)必克服短期行為，將這項工作當(dāng)做一個長期的大事來抓。

二、推進“陽光家園計劃”要把握好的幾個要點

實施“陽光家園計劃”，建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，是殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要提出的明確任務(wù)，也是加快殘疾人兩個體系建設(shè)的重要內(nèi)容，從三年來的工作實踐和事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)考慮，我們總結(jié)出“陽光家園計劃”的12字方針，即保急需、打基礎(chǔ)、強服務(wù)、建機制，這既是實施計劃的基本思路，也是工作要求，這里我強調(diào)四個方面：

第一，要堅持政府主導(dǎo)，社會化開展工作。政府主導(dǎo)是我們做好各項工作的基礎(chǔ)和條件，“陽光家園計劃”從本質(zhì)上講是政府財政在保障和改善民生領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，也是殘聯(lián)組織代表政府實施公共服務(wù)，履行對殘疾人事業(yè)公共管理的重要職責(zé)。因此，實施好“陽光家園計劃”，首先要在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、資金保障以及計劃實施等方面確保政府責(zé)任到位，確保將計劃納入黨委、政府議事日程，納入政府實施的民生工程范圍，同時，鼓勵和引導(dǎo)社會各界廣泛參與，匯集各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進計劃實施，努力形成黨委重視、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的工作機制，高效推動計劃深入實施。

第二，要堅持保急需，打基礎(chǔ)，重在制度建設(shè)。實施“陽光家園計劃”，必須立足于陽光家園資金規(guī)模有限，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作開展時間短，基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)水平還不高和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求大，殘疾人及殘疾人家庭狀況差異性強的現(xiàn)實，掌握好輕重緩急、堅持循序漸進，首先要將那些處于就業(yè)年齡段，殘疾程度重，家庭負擔(dān)大，托養(yǎng)服務(wù)需求強烈的殘疾人納入資助范圍，核心還是要以智力、精神及部分自理能力較差的重度殘疾人為主要資助對象，杜絕隨意改變和擴大資金用途。要強調(diào)的是，實施計劃還是以打基礎(chǔ)為主，資助的標(biāo)準(zhǔn)和保障的水平還不宜太高，有條件的地方應(yīng)當(dāng)逐步擴大計劃實施的覆蓋面，重點還是要通過計劃的實施，把殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的制度建立起來，特別是殘疾人護理補貼制度。努力用五到十年的時間，實現(xiàn)智力、精神和重度殘疾人護理補貼制度全覆蓋，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步完善制度和提高保障水平。

第三，要堅持財政投入為主，多渠道籌措資金。全國智力、精神殘疾人有1200多萬，還有500多萬自理能力和社會參與能力較差的重度殘疾人，這么大的需求規(guī)模，既要堅持財政投入為主，又不能完全依靠政府。一方面，各級殘聯(lián)要積極協(xié)調(diào)政府，確保地方財政在擴大覆蓋面和提高資助標(biāo)準(zhǔn)上承擔(dān)起主要責(zé)任，不僅僅在計劃的資金配套方面，在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機構(gòu)運行保障和居家托養(yǎng)補貼等方面也要加大投入，全方位落實殘疾人托養(yǎng)服務(wù)堅持政府投入為主的指導(dǎo)方針和原則。另一方面，也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵社會力量及慈善組織對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的支持，各地殘疾人福利基金會在這方面可以發(fā)揮更大的作用，配合“陽光家園計劃”的實施開展專項資金募集活動，為計劃的實施提供更多的資金保障?？傊?，要通過地方各級政府配套資金和社會力量的廣泛支持，努力擴大計劃的資金規(guī)模，為更多的殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)提供幫助。

第四，要堅持以人為本，提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力水平。新憲同志在去年的全國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作會上強調(diào)，殘疾人托養(yǎng)不是簡單地一托一養(yǎng)，不是把人放在屋子里有吃有喝有床睡覺就行了，而是要賦予其豐富的服務(wù)內(nèi)涵。“陽光家園計劃”是基于推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)深入開展的目的而實施的，資金的支持還是要轉(zhuǎn)化為對殘疾人的具體服務(wù)上來，通過完善托養(yǎng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮示范、引導(dǎo)和輻射帶動作用，促進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的全面開展。特別是居家托養(yǎng)服務(wù)，必須突出社會化服務(wù)進家庭，為有托養(yǎng)服務(wù)需求的殘疾人提供居家生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健等服務(wù)。逐步培育和發(fā)展殘疾人居家服務(wù)人員隊伍和組織，引導(dǎo)建立殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。特別強調(diào)一點，殘疾人護理補貼制度是“陽光家園計劃”和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的外延而非內(nèi)涵，要盡量避免將計劃資金直接以補貼的形式代替服務(wù)，否則，不僅有?！瓣柟饧覉@計劃”的初衷，也將影響殘疾人護理補貼制度的建立和完善。

三、認(rèn)真做好“十二五”“陽光家園計劃”的實施工作

殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要規(guī)定，“十二五”期間，通過繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補助，任務(wù)十分艱巨。我們一定要按照綱要的部署和要求，精心組織，扎實推進計劃的實施，把好事做好，讓殘疾人受益，讓政府滿意，讓社會認(rèn)可。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把“陽光家園計劃”建成各級人民政府加快殘疾人兩個體系建設(shè)的“民生工程”。各級殘聯(lián)黨組、理事會要高度重視“陽光家園計劃”的組織實施工作，要將繼續(xù)實施“陽光家園計劃”和搭建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系作為當(dāng)前推進兩個體系建設(shè)以及保障和改善殘疾人民生的重中之重做好動員部署。同時，要積極爭取黨委、政府的支持，努力將計劃的實施工作納入各級黨委、政府議事日程，擺上重要位置，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，保證計劃順利實施。在開展首批陽光家園示范創(chuàng)建活動中，示范創(chuàng)建地區(qū)普遍建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門共同組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)推進各項工作。許多省市還將“陽光家園計劃”納入政府為民辦實事的民生工程項目和各部門目標(biāo)考核范圍，都取得了非常不錯的成效。大家可以學(xué)習(xí)借鑒，努力使“陽光家園計劃”和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作成為各級政府加強公共服務(wù)、保障改善民生的有效組成部分全面推進。

(二)加強制度建設(shè)，把“陽光家園計劃”建成不斷滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求的“希望工程”。中國殘聯(lián)和財政部開展“陽光家園計劃”的一項重要目的，就是支持和引導(dǎo)地方根據(jù)殘疾人特別是智力、精神及重度殘疾人的特殊情況，積極研究探索殘疾人托養(yǎng)服務(wù)長效機制以及殘疾人專項補貼制度。這同時也是廣大殘疾人及其親屬對托養(yǎng)服務(wù)工作的期盼。調(diào)研中，殘疾人普遍對“陽光家園計劃”給予非常高的評價，也強烈要求將這項計劃持續(xù)開展下去，千萬不能中斷?！瓣柟饧覉@計劃”既直接為殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)提供資助，也承載著“建機制”的引導(dǎo)作用，在實施“陽光家園計劃”中，結(jié)合殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的要求，按照殘疾人保障法、中央7號文件和國辦19號文件的規(guī)定，推動各級政府逐步建立起殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政策(包括托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和運行政策，托養(yǎng)服務(wù)補貼等)和重度殘疾人護理補貼制度，通過“建機制”推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系不斷健全完善，通過“建機制”打消殘疾人的擔(dān)心和顧慮。

(三)加強規(guī)范管理，把“陽光家園計劃”建成政府、社會和殘疾人普遍放心的“陽光工程”。實施好這項計劃，使資助資金最大程度地發(fā)揮作用，使殘疾人得實惠，真受益，必須加強精細化管理，提高計劃實施的科學(xué)化、規(guī)范化水平。一是嚴(yán)格按照財政資金管理規(guī)定和“陽光家園計劃”實施要求，健全項目管理制度，強化資金管理措施，實現(xiàn)計劃實施各個環(huán)節(jié)都有章可循。二要?？顚Ｓ?，最大程度發(fā)揮效益。中央和地方為實施“陽光家園計劃”投入的資金不是小數(shù)，而且是持續(xù)性的投入，每一階段還都有增加，這在當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟、改善民生各方面都需加大投入的情況下實屬不易，充分體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的關(guān)心和重視。一定要把項目資金足額用于殘疾人托養(yǎng)服務(wù)方面，切實提高資金的使用效率，嚴(yán)格按照中國殘聯(lián)陽光家園項目管理信息系統(tǒng)的要求實行受助殘疾人實名制管理，杜絕資金挪用和虛報冒領(lǐng)。三要強化監(jiān)督檢查，既要在內(nèi)部加強管理和控制，發(fā)現(xiàn)問題及早處理，又要接受監(jiān)察、審計部門的督導(dǎo)檢查，確?！瓣柟饧覉@計劃”實施公開透明、廉潔運作。同時，要加強信息公開，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督?？傊?，計劃的組織實施必須不折不扣地執(zhí)行公平、公正、公開、透明的原則，確?！瓣柟饧覉@計劃”名副其實。

(四)加強輿論宣傳，把“陽光家園計劃”建成殘疾人公共服務(wù)的“品牌工程”。隨著殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的快速發(fā)展和“陽光家園計劃”的深入實施，短短三年時間，“陽光家園”已發(fā)展為政府重視、社會支持、殘疾人滿意的公共服務(wù)品牌。但總體看，公眾對“陽光家園計劃”的了解程度還比較有限，動員社會力量參與“陽光家園計劃”的手段還比較缺乏，深入實施“陽光家園計劃”還需要進一步擴大品牌效應(yīng)。各地要充分利用廣播、電視、報紙、期刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博等現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳“陽光家園計劃”的公益理念，擴大品牌的社會知名度。通過開展托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)殘疾人的產(chǎn)品、作品義賣、義演等公益活動，宣揚“陽光家園計劃”的服務(wù)宗旨，展示殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和“陽光家園計劃”的實施成果，增強品牌的感染力。同時，充分發(fā)揮各級殘聯(lián)組織的自身優(yōu)勢和作用，建立和擴大殘疾人托養(yǎng)服務(wù)公益組織和志愿者隊伍，調(diào)動一切積極因素，使“陽光”品牌深入人心、家喻戶曉，并且成為推動殘疾人兩個體系建設(shè)的重要手段。

“陽光家園計劃”在實施中涌現(xiàn)出不少好做法、好經(jīng)驗，特別是首批陽光家園示范創(chuàng)建活動的開展，培育了一批具有典型示范作用的示范區(qū)和示范機構(gòu)。當(dāng)然，也不可避免會出現(xiàn)新情況、新問題，各地務(wù)必加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。這也是此次會議的主題之一，不論是通過驗收已經(jīng)達標(biāo)的示范地區(qū)和示范機構(gòu)，還是要創(chuàng)建全國示范的地區(qū)和機構(gòu)，都要堅持不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，不斷規(guī)范服務(wù)行為，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷完善服務(wù)制度，成為名符其實的示范。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。希望大家統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，強化工作措施，扎實推進“陽光家園計劃”的實施，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)貢獻力量。

謝謝大家。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

在黨和政府的高度重視以及相關(guān)部門的大力支持下，在各級殘聯(lián)和相關(guān)服務(wù)機構(gòu)工作人員的通力合作下，經(jīng)過三年的努力，我們圓滿地完成了“十一五”人工耳蝸康復(fù)救助任務(wù)，使近2000名的貧困聾兒獲得康復(fù)救助，獲得了良好的社會反響，深受廣大聽障兒童和家長的歡迎。今天我們召開人工耳蝸康復(fù)救助項目工作會議，研究部署“十二五”項目工作，很重要、很必要、也很及時。剛才，向陽同志作了一個很好的報告，認(rèn)真總結(jié)回顧了項目工作已取得的成績和經(jīng)驗，對“十二五”人工耳蝸康復(fù)救助項目進行了全面的安排部署，明鋼司長的講話對今后項目工作的開展提出了要求，我完全贊同。在這次會議上，中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部對“十一五”項目工作先進集體、先進個人進行了通報表揚，在此，我代表中國殘聯(lián)向受到表揚的定點服務(wù)機構(gòu)和項目專家表示祝賀!向為殘疾兒童康復(fù)辛勤工作的社會各界，特別是工作在一線的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和康復(fù)機構(gòu)的工作人員表示衷心的感謝!

“十二五”期間，中央財政加大投入，繼續(xù)實施人工耳蝸康復(fù)救助項目，為近2萬名聽障兒童免費植入人工耳蝸，并提供康復(fù)服務(wù)。為進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，下面，我講幾點意見：

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、提高認(rèn)識，增強做好人工耳蝸康復(fù)救助項目的責(zé)任感和緊迫感

伴隨著我國綜合國力持續(xù)增強，國家進一步重視保障和改善民生，“十二五”時期我國殘疾人事業(yè)，特別是殘疾人康復(fù)工作迎來了難得的發(fā)展機遇。黨和政府空前重視和支持殘疾人康復(fù)工作，涉及殘疾人的康復(fù)保障政策和康復(fù)事業(yè)發(fā)展的各項政策不斷出臺，對殘疾人康復(fù)工作的經(jīng)費投入達到了歷史最好水平。在這個大的時代背景下，我國聾兒康復(fù)工作的保障條件得到空前改善，廣大聾兒率先實現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”已經(jīng)成為可能。條件改善，國家投入激增，一方面有利于我們增加服務(wù)供給，滿足更多聽障兒童康復(fù)的需求，另一方面也對我們的服務(wù)能力、管理水平和事業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

人工耳蝸康復(fù)項目是一項持續(xù)時間長、資金投入多、社會影響廣泛的重點工程，具有很強的政策性、專業(yè)性和社會性。項目的實施關(guān)系到數(shù)萬聽障兒童和家庭的切身利益，關(guān)系到黨和政府的惠民政策是否能夠真正落到實處，也關(guān)系到我們的組織和團隊能否取信于民、取信于社會、取信于黨和政府。為此，我們必須進一步提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任感、緊迫感，牢固樹立大局意識和安全意識。要充分認(rèn)識到，實施項目工作，有利于維護殘疾兒童的康復(fù)權(quán)益，最大程度地補償聽障兒童生理和心理缺陷，促進社會公平正義;有利于加強康復(fù)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，促進殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展和工作格局的調(diào)整;有利于真正體現(xiàn)“兒童利益優(yōu)先”原則，樹立良好的社會形象。

在過去的三年中，人工耳蝸康復(fù)救助項目形成了比較完善的工作體系、科學(xué)的工作流程、規(guī)范的管理模式，為大規(guī)模、有組織地開展“十二五”人工耳蝸救助創(chuàng)造了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。但是，面對“十二五”人工耳蝸康復(fù)救助項目任務(wù)增加，操作模式調(diào)整的新情況，要求我們必須要適應(yīng)新的形勢，按照更加規(guī)范化、更加專業(yè)化、更加科學(xué)化的管理方式，確保項目工作取得新的進步和提高。

各級殘聯(lián)在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮社會化工作方式的優(yōu)勢，從切實保護和維護殘疾兒童權(quán)益的角度出發(fā)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，積極主動與政府相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，爭取財政、衛(wèi)生等部門的支持和配合，制定切實可行的保障措施。從2012年開始，受助兒童的審批權(quán)下放到省里，省級殘聯(lián)分管理事長要切實承擔(dān)項目的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，康復(fù)部要做好統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，為項目實施配備精干的工作力量，保障項目工作順利進行;各定點服務(wù)機構(gòu)要實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，最大限度地為項目提供工作和保障條件，組織技術(shù)骨干，確保項目的實施進度和質(zhì)量。對于手術(shù)保障條件不足、不能確保手術(shù)質(zhì)量、不講信譽的醫(yī)院，要及時撤銷，重新調(diào)整手術(shù)醫(yī)院。中國聾兒康復(fù)研究中心要加強對定點手術(shù)醫(yī)院的審評和監(jiān)督。

二、規(guī)范建設(shè)，加強培訓(xùn)，確保人工耳蝸康復(fù)救助項目的質(zhì)量和水平

從殘疾人康復(fù)工作的長遠發(fā)展和工作布局的戰(zhàn)略角度出發(fā)，“十二五”是殘疾兒童康復(fù)項目向制度化安排轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期，也是向?qū)崿F(xiàn)殘疾兒童康復(fù)全覆蓋，實行免費康復(fù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期，因此，各級殘聯(lián)要積極行動，做好這一戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移工作的前期準(zhǔn)備?！叭瞬拧薄皺C構(gòu)”“政策”是事關(guān)殘疾人康復(fù)工作全局的三項基礎(chǔ)性建設(shè)?；仡櫡治鋈斯ざ伩祻?fù)救助歷程，隨著國家各項康復(fù)保障政策的落實，特別是對聾兒救助力度的加大，更加突顯高素質(zhì)人才和高質(zhì)量機構(gòu)的短缺是制約人工耳蝸項目服務(wù)能力提高的根本因素，影響聾兒康復(fù)質(zhì)量和成效。為此，各地要在嚴(yán)格執(zhí)行項目實施方案的同時，進一步加強定點服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范建設(shè)和管理，加大專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。

定點服務(wù)機構(gòu)是項目服務(wù)的載體，是為受助聾兒提供服務(wù)的陣地。我們多次強調(diào)過機構(gòu)建設(shè)的重要性，今天針對項目定點服務(wù)機構(gòu)特別強調(diào)兩點：一是加快完善項目技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加定點服務(wù)機構(gòu)總量。要力爭在“十二五”期間推動每省至少設(shè)立一所人工耳蝸定點手術(shù)醫(yī)院;力爭每市設(shè)立一所定點康復(fù)機構(gòu)，妥善安置所有受助兒童進行康復(fù)訓(xùn)練，努力滿足他們就近康復(fù)的需求。二是要不斷提高機構(gòu)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)水平。2011年，中國殘聯(lián)印發(fā)了《聽力語言康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，2012年針對項目工作，中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部印發(fā)了定點醫(yī)院和定點康復(fù)機構(gòu)的認(rèn)定管理辦法。各地要對照標(biāo)準(zhǔn)，對定點服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)設(shè)施、人員資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等提出明確要求，指導(dǎo)定點服務(wù)機構(gòu)不斷提高專業(yè)化服務(wù)能力，確保聾兒康復(fù)的成效。

通過近幾年實施人工耳蝸康復(fù)救助項目，中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部下大力氣，開展了大量有針對性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織專家對定點服務(wù)機構(gòu)進行技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)了一支人工耳蝸相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，但仍不能滿足新形勢下事業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在專業(yè)人員素質(zhì)和數(shù)量上。目前仍有一部分省沒有合格的手術(shù)醫(yī)生，70%的手術(shù)醫(yī)生只能開展個別型號人工耳蝸的植入手術(shù)，還有個別醫(yī)院由于手術(shù)醫(yī)生經(jīng)驗不足、技術(shù)不過硬影響了手術(shù)效果。個別康復(fù)機構(gòu)聽力康復(fù)服務(wù)能力弱、教學(xué)不規(guī)范，造成受助兒童流失現(xiàn)象嚴(yán)重。“十二五”期間，中國殘聯(lián)和衛(wèi)生部將繼續(xù)加強對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，以提高實際操作能力為重點，以切實提高培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，制定人才培養(yǎng)計劃，統(tǒng)一培訓(xùn)要求和標(biāo)準(zhǔn)。中國聾兒康復(fù)研究中心作為項目實施的業(yè)務(wù)管理單位，要結(jié)合目前推行的教學(xué)改革，啟動全國康復(fù)教師輪訓(xùn)計劃。各地要結(jié)合本地實際，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，加大定點服務(wù)機構(gòu)人才培養(yǎng)力度，力爭建設(shè)一支技術(shù)精良、素質(zhì)過硬、勝任新時期工作要求的人才隊伍。

三、加強管理，改進服務(wù)，推動項目工作健康發(fā)展

“十二五”人工耳蝸康復(fù)救助項目具有資金量大、操作環(huán)節(jié)多、執(zhí)行難度高的特點?！笆濉逼陂g，人工耳蝸(助聽器)康復(fù)救助資金量占殘疾兒童康復(fù)項目資金總量的近60%，單人救助資金額度大，同時對項目管理提出了更高的要求，技術(shù)難度大，社會關(guān)注度高，具有特殊敏感性。目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期，社會熱點問題、敏感問題較多，群眾利益訴求復(fù)雜多樣，對公共事務(wù)有較高的要求與強烈的參與意愿。因此，在人工耳蝸康復(fù)救助項目實施過程中，一定要保持高度的政治責(zé)任感和敏銳性，主動采取措施，不斷改進作風(fēng)，加強項目管理，提高服務(wù)水平。為此，要特別注意：

第一，必須堅持用制度管理項目。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。必須始終把制度建設(shè)貫穿項目管理的全過程，堅持突出重點、整體推進。嚴(yán)格照章辦事，確保項目公開、透明、規(guī)范運行、陽光操作。特別要注重公平性的問題，要引入“程序正義”的概念，程序正義就是按照以公平、公正、公開原則設(shè)計的一套程序來處理事情，其最重要的原則就是公平，它體現(xiàn)在做一件事情，要讓大家事先都知道會有一套規(guī)則，只要嚴(yán)格按照公正的規(guī)則去做，并保證公平，無論結(jié)果怎樣，大家能夠接受。違反或失去“程序正義”，就是有意識和故意違規(guī)，就有犯罪的可能。因此，我們的項目執(zhí)行必須遵循“程序正義”的原則，采取強而有力措施，加大宣傳力度，讓更多的聽障兒童，特別是農(nóng)村和偏遠地區(qū)聽障兒童能夠順利進入救助渠道，讓全體聾兒平等參與項目救助、共享改革發(fā)展成果。要切實按照項目實施方案要求，做好項目信息的審核和公示，著力完善各項管理制度，加強項目審批、資金、物資等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成按制度辦事、靠制度管人的工作機制，堅決杜絕徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生。任何缺乏監(jiān)督和制約的權(quán)力都容易導(dǎo)致腐敗。我們的權(quán)力來自人民，必須受到人民最嚴(yán)格的監(jiān)督。我們要常懷敬畏之心，敬畏法律、敬畏組織、敬畏紀(jì)律、敬畏人民、敬畏輿論。要始終把殘疾人放在心中最高位置，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，設(shè)身處地考慮群眾利益，從殘疾兒童及其家屬關(guān)心的具體問題入手，耐心細致回應(yīng)群眾訴求，努力使每項重要決策和工作符合殘疾人的愿望，為殘疾人帶來實實在在的好處。

第二，切實加強項目質(zhì)量管理，完善監(jiān)管措施及應(yīng)急處理機制。聾兒人工耳蝸康復(fù)救助項目是最具殘聯(lián)特色的一項工作，是殘聯(lián)的品牌項目。如何把品牌項目做得更好、更強，是我們每一個殘疾人康復(fù)工作者面臨的一個課題。各地要把確保受助聾兒的生命、健康作為項目工作的首要目標(biāo)，堅決防范和杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。我們常說一個聾兒的聽力康復(fù)，對項目來說可能是“千分之一、萬分之一”，但對一個家庭和聾兒個體來說就是“百分之百”。在任何情況下，我們都要首先考慮聾兒是否安全，家長是否滿意?！爸贫仁前踩y，標(biāo)準(zhǔn)是生命線”，為此，各地要嚴(yán)格執(zhí)行項目篩查標(biāo)準(zhǔn)、手術(shù)和康復(fù)技術(shù)規(guī)范，決不能因人情、因怠惰放松把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，造成安全事故。問題的產(chǎn)生有時是難免的，但矛盾和糾紛可以盡量化解、防范。各地在項目實施中一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)療意外等問題要主動及時妥善處理，按政策做好解釋溝通和補救工作，防止耽誤時機，激化矛盾。

第三，主動創(chuàng)造條件，提供便利服務(wù)。惠民政策能否真正惠民，能否得到老百姓的肯定與認(rèn)可，一要靠實際行動，二要靠溝通理解。因此，各定點服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)工作人員要學(xué)會換位思考，急群眾所急，想群眾所想，強化服務(wù)意識，端正工作態(tài)度，主動、耐心地回答受助聾兒家長的咨詢、質(zhì)疑，熱誠為其提供醫(yī)療、康復(fù)的各項便利。力爭用行動體現(xiàn)真情，用真情溫暖人心!使人工耳蝸康復(fù)救助項目成為“廉潔陽光的項目”和“人民滿意的項目”!

四、搶抓機遇，統(tǒng)籌布局，全面推進聽力語言康復(fù)工作

聽力語言康復(fù)是殘聯(lián)組建時期開展的三項康復(fù)工作之一，隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，聽力語言康復(fù)也經(jīng)歷了向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展的過程，應(yīng)該說，聽力語言康復(fù)無論從服務(wù)能力還是管理水平上，都體現(xiàn)著殘疾人康復(fù)工作的較高水準(zhǔn)。“以任務(wù)促建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展”是聽力語言康復(fù)工作的成功經(jīng)驗。“十二五”時期，各地要發(fā)揮資源優(yōu)勢，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，重點做好以下幾項工作：

一是增強專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)。2011年在安慶召開的聽力語言康復(fù)工作會議上，曾經(jīng)提出殘疾人康復(fù)工作今后要突出強調(diào)專業(yè)化、系統(tǒng)化和不可替代性，這是事業(yè)發(fā)展的需要，也是全面提升康復(fù)服務(wù)能力，滿足聽障人群日益增長康復(fù)需求的必由之路。面對新的形勢，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，增強專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)仍然是我們今后工作的重點和難點，各地要進一步推動技術(shù)創(chuàng)新和進步，不斷提高我們工作的規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化水平。

二是注重聽力語言康復(fù)工作業(yè)務(wù)布局全面性、合理性?！笆濉逼陂g聽力語言康復(fù)服務(wù)覆蓋面進一步拓展，各地在著力做好人工耳蝸康復(fù)救助項目的同時，還要注意業(yè)務(wù)布局的全面性、合理性:要主動適應(yīng)產(chǎn)品招標(biāo)、資金管理方式的變化調(diào)整，及時組織實施好兒童助聽器救助項目;全面啟動實施彩票公益金成年人助聽器救助項目;積極開展家長培訓(xùn)，創(chuàng)新模式幫助家長承擔(dān)康復(fù)責(zé)任;全面推進《聽力語言康復(fù)“十二五”實施方案》各項任務(wù)目標(biāo)的落實完成。

三是推動建立聽障兒童康復(fù)救助的長效機制。在完成既定工作任務(wù)的同時，我們還要立足長遠，注重保障措施和制度建設(shè)。據(jù)了解，目前部分省級殘聯(lián)已經(jīng)在這方面開展了一些有益的探索和嘗試。中國殘聯(lián)也正在積極與財政部共同開展殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)研究工作?！笆濉逼陂g，要在加大力度開展0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助工作的同時，還要研究建立殘疾兒童免費搶救性康復(fù)制度，推動殘疾兒童康復(fù)工作常態(tài)化、制度化發(fā)展，建立殘疾兒童康復(fù)救助的長效機制，把“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)落到實處。

五、夯實基礎(chǔ)，突出重點，促進殘疾人康復(fù)工作又好又快發(fā)展

最近幾年，康復(fù)工作發(fā)展很快，如何保持康復(fù)工作的長效性、延續(xù)性和創(chuàng)造性，保持康復(fù)工作的活力，需要我們更加堅定信心，統(tǒng)一思想，特別是主管康復(fù)的殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)更要有清醒、清晰的認(rèn)識。在這幾年的康復(fù)工作會上，無論是從長遠、從戰(zhàn)略還是從戰(zhàn)術(shù)角度，中國殘聯(lián)對康復(fù)工作的總體布局進行了調(diào)整，提出了明確的工作思路，總而言之，康復(fù)工作能否做好，就是要解決好三個重中之重的問題：一是人才;二是機構(gòu);三是政策。

關(guān)于人才隊伍建設(shè)。這些年在中國殘聯(lián)康復(fù)部的指導(dǎo)下，在各直屬單位的組織下，康復(fù)人才隊伍建設(shè)工作已經(jīng)啟動，也取得了比較明顯的成績。特別是各地抓得比較實，無論是高端人才、中端人才、還是基層康復(fù)人才，特別是社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，成效還是比較明顯的，但仍達不到事業(yè)對我們的要求，達不到殘疾人對我們的要求。2002年，國家鄭重承諾：2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，“十二五”期間，我們根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體狀況、根據(jù)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的進展和殘疾人康復(fù)工作發(fā)展的實際情況，將目標(biāo)調(diào)整為到2015年從總體上、初步保證殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，這個目標(biāo)是符合實際的，既維護了國家承諾的嚴(yán)肅性，展示了工作的信心，又給自己留有余地，更加鞭策我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更緊迫的心情、更強烈的責(zé)任感去做這個事情。距離2015年還有三年時間，留給我們的時間越來越緊迫，需要我們在有限的時間里，把過去薄弱的工作抓起來，把過去缺失的工作加以補救，最重要的就是康復(fù)人才的培養(yǎng)，“人人享有康復(fù)服務(wù)”重點在服務(wù)。要做好服務(wù)，就必須有人，有人才，有懂康復(fù)的人才，我曾說過，人才是我們的生命線，沒有人才，我們的康復(fù)工作就是無源之水，無本之木。一個機構(gòu)的發(fā)展實際上依賴于機構(gòu)內(nèi)個體的人力資源水平，人是康復(fù)機構(gòu)的戰(zhàn)略性源泉和根基所在，人的綜合能力以及忠誠度影響機構(gòu)長期發(fā)展水平和眼前的競爭力，一個機構(gòu)如此，一個事業(yè)更是如此。所以，各級殘聯(lián)要重視這項工作，要根據(jù)本地的實際情況對康復(fù)人才培養(yǎng)進行總體規(guī)劃，要對本地的康復(fù)人才狀況、需求狀況做到心中有數(shù)，結(jié)合康復(fù)事業(yè)發(fā)展規(guī)模和運行模式對康復(fù)人才的數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量結(jié)構(gòu)等方面的需求，分層次、分步驟地開展人才培養(yǎng)工作，從高端人才到基層康復(fù)人員都要抓，但要有計劃、有重點，做好短期人才培養(yǎng)規(guī)劃和長期人才培養(yǎng)規(guī)劃的有效銜接，高端人才沒有三、五年根本培養(yǎng)不出來，但社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員只要給他們一定的知識，就可以輻射廣大殘疾人，先讓殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，然后再強調(diào)高質(zhì)量的服務(wù)。所以，現(xiàn)階段康復(fù)人才培養(yǎng)的重點就是社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的培養(yǎng)，而且必須要實名制，這確確實實是一個惠及民生、惠及貧困人口、惠及特殊人群的一項工作，無論從哪個環(huán)節(jié)講，都必須給予充分的重視，截至到2011年底，在冊的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員達到30多萬，2012年年底，必須保證每一個城鄉(xiāng)社區(qū)，都有一名殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員，這是硬任務(wù)。

關(guān)于機構(gòu)建設(shè)?？紤]到國家在未來五年對地方殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)的投資力度，為了發(fā)揮好地方康復(fù)中心的最大效能，中國殘聯(lián)將組織全國知名的康復(fù)專家，包括我們直屬單位的專家，成立專家組，從政策上技術(shù)上，指導(dǎo)各地康復(fù)中心建設(shè)的論證、機構(gòu)管理和人才隊伍建設(shè)，各地可根據(jù)實際需求，征詢專家組意見和建議，中國殘聯(lián)康復(fù)部將全力支持。在這里，特別強調(diào)一下聾兒中心的建設(shè)和輔具中心的建設(shè)，聾兒康復(fù)和輔助器具服務(wù)是最具殘聯(lián)特色的事業(yè)，大家一定要給予特別重視、給予特別支持。隨著形勢的發(fā)展和社會的變遷，社會分工越來越細，工作要求越來越高，但對機構(gòu)控制越來越嚴(yán)，千萬不能在機構(gòu)運行中把幾個中心搞成一塊牌子，這是一個原則性問題，各地一定要注意一個樓可以掛三塊牌子、一個樓三個機構(gòu)可以，但三個機構(gòu)一個樓一塊牌子這不行。當(dāng)然，在機構(gòu)建設(shè)過程中，要強調(diào)功能的合理性和實用性，既保證需求又不造成浪費，同時要有前瞻性，為事業(yè)發(fā)展留有余地，尤其是起步比較晚的輔具中心建設(shè)，服務(wù)人群龐大，不僅是8500萬殘疾人，還有167億老年人，市場非常大，各地要特別給予重視。

關(guān)于政策的轉(zhuǎn)化問題。2011年召開的兩次康復(fù)工作會議對此都提出了具體的要求，這里只強調(diào)一點，就是落實轉(zhuǎn)化問題。近兩年，在衛(wèi)生部、財政部及相關(guān)部委的大力支持下，繼九項康復(fù)項目納入醫(yī)保范圍之后，2011年解決了農(nóng)村重度殘疾人參合費用問題和城鄉(xiāng)精神病人門診服藥問題。這對殘疾人來說是一個福音，但這個政策能不能真正落實到實處，殘疾人能不能得到實惠，那就得看基層，看地方，看我們的工作能力和水平，看我們殘疾人工作者是不是把殘疾人的疾苦放在心上。應(yīng)該說，各地在中央政策出臺后，都努力了，特別是北京、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東等地，在中央政策的基礎(chǔ)上都進行了康復(fù)項目種類、報銷比例上的突破，江蘇和浙江搞了100多項納入醫(yī)保，非常好。我們一直在強調(diào)公共服務(wù)均等化，就是讓得不到服務(wù)的人群在政府特殊政策的保護下，能夠得到和其他人一樣的服務(wù)。所以說基本保障必須提供，相對于健全人來講，殘疾人的生活成本要高得多，有500塊錢，他們拿250塊錢用于康復(fù)了，你完全可以拿來改善生活。各級殘聯(lián)一定要設(shè)身處地為殘疾人著想，在國家政策轉(zhuǎn)化方面，只能重視，只能擴大，并且要加快速度，作為為殘疾人辦實事的一個手段，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快出臺政策。當(dāng)然我也清楚，協(xié)調(diào)工作不容易做，各個部門都有各個部門的困難和難處，當(dāng)初中央政策出臺時也遇到了許多阻力，但是只要我們有為殘疾人服務(wù)的意識和信念，就要堅持把這項工作做好，為殘疾人做好事，再多也不為過。中國很大，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各地的情況也千差萬別。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等發(fā)達地區(qū)和一些有條件的發(fā)達城市，可以先行一步，創(chuàng)造經(jīng)驗，根據(jù)你們的特點制定適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的康復(fù)保障政策。

這次會議，主管康復(fù)工作的副理事長都來了，借此機會，再強調(diào)幾項重點工作。一是殘疾兒童康復(fù)項目?？祻?fù)工作其實最有搶救價值的、最有康復(fù)價值的、投入產(chǎn)出比最高的就是兒童項目，一定要將殘疾兒童康復(fù)作為今后殘聯(lián)工作牢牢抓住的重點，作為康復(fù)服務(wù)質(zhì)量的突破點，將其打造成康復(fù)工作的亮點。要加大對兒童康復(fù)教育工作的研究，提高康復(fù)教育內(nèi)容、方法、模式以及課程設(shè)置等方面的研究水平，特別是孤獨癥兒童和腦癱兒童。最近，我們在北京、上海和廣東搞試點，啟動孤獨癥的研究、教育和康復(fù)工作，我也建議各地殘聯(lián)要根據(jù)自身條件，進行探索、關(guān)注、研究殘疾兒童康復(fù)項目，只有起步探索，我們的事業(yè)才有希望，才有前途。一個兒童的康復(fù)，帶來的社會效益絕不僅僅是一個孩子，而是一個家庭的解放，所以拜托各位，殘疾兒童康復(fù)項目，要特殊的關(guān)注、特殊的研究，要給予特殊的政策。另外，其他康復(fù)項目，通過這么多年的努力，我們已經(jīng)有一定經(jīng)驗了，如果有條件的話，可以多做一些，為殘疾人多謀一些利益，為老百姓多做一些好事，心靈上總是會得到慰藉的。二是關(guān)于研發(fā)?？蒲惺歉纳茪埣踩丝祻?fù)狀況非常重要的手段，最突出的就是輔具的研發(fā)工作。輔具工作要發(fā)展，就要創(chuàng)新，要做到這一點，研發(fā)是重中之重。國際經(jīng)驗表明，高等院校的科研機構(gòu)、國家實驗室和一些國內(nèi)外科技公司的緊密合作是科研創(chuàng)新的重要部分，我們必須用一種長期的戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)的方法，應(yīng)對輔具研發(fā)方面面臨的挑戰(zhàn)。隨著老齡化社會的來臨，輔具應(yīng)用前景廣大，研發(fā)工作迫在眉睫。這幾年中國殘聯(lián)已經(jīng)開始重視這項工作，2011年年底和2012年3月，中國殘聯(lián)和德國奧托博克公司簽訂了在廣州建立華南輔具研發(fā)基地協(xié)議，最晚2012年7月份，整個工程建設(shè)能夠完成、交付使用，產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量品質(zhì)在國內(nèi)可以說是一流的。各地可以根據(jù)需要定制輔具、開展輔具研發(fā)。也希望北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等有條件的地區(qū)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)丶夹g(shù)資源豐厚的特點，組織力量，開展研發(fā)工作。三是殘疾預(yù)防。殘疾預(yù)防的終極目標(biāo)是減少殘疾人口數(shù)量和規(guī)模。造成殘疾的原因無非兩個，先天性的和后天獲得性的，因此，要加大宣傳，要讓老百姓懂得一些殘疾預(yù)防知識，在復(fù)雜的環(huán)境中懂得保護好自己，最大限度地避免殘疾發(fā)生。同時，要發(fā)揮科研機構(gòu)和高等院校的作用，加強殘疾預(yù)防與控制的策略和措施研究，開展各類致殘因素和應(yīng)用性科學(xué)研究。隨著社會的發(fā)展，殘疾預(yù)防工作一定會朝著這個方向發(fā)展。

同志們，聾兒康復(fù)事業(yè)，國家重視、社會關(guān)注、殘疾兒童期盼;康復(fù)事業(yè)是帶給人們希望的事業(yè)。我們要繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻精神，團結(jié)奮進，為順利完成“十二五”康復(fù)各項任務(wù)做出積極貢獻!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

女士們、先生們：

首先，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)向出席此次無障礙分論壇的各位來賓表示熱烈的歡迎!相信本次論壇對增進各個國家和地區(qū)在無障礙建設(shè)方面的交流與了解，共享成功經(jīng)驗，促進各國、各地區(qū)的無障礙建設(shè)發(fā)展定會產(chǎn)生積極的影響。下面，我向各位介紹中國無障礙建設(shè)的新進展。

近年來，伴隨著中國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，中國政府有關(guān)部門從促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平、保障民生、尊重殘疾人、老年人的權(quán)利、推動社會文明進步的角度，對無障礙建設(shè)予以推進。各級政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵道、交通運輸、工業(yè)和信息化、旅游、殘聯(lián)等部門加大了對無障礙建設(shè)的資源投入，社會各界也對無障礙建設(shè)給予了有力支持，使中國無障礙建設(shè)得到快速發(fā)展，取得了新的積極進展。無障礙建設(shè)的范圍更加廣泛，無障礙建設(shè)水平顯著提高，無障礙的理念和意識更加被公眾理解認(rèn)同，關(guān)注、支持無障礙建設(shè)的社會氛圍進一步形成。在切實保障殘疾人、老年人等充分參與社會生活權(quán)利的同時，提高了城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，方便了全社會成員，對促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展和社會文明進步發(fā)揮了積極作用。

一、中國無障礙建設(shè)進展情況

(一)無障礙建設(shè)法律法規(guī)進一步完善。

2008年6月，中國人大常委會批準(zhǔn)中國加入《殘疾人權(quán)利公約》。為殘疾人提供無障礙環(huán)境是《殘疾人權(quán)利公約》的重要原則規(guī)定，加入公約標(biāo)志著我國接受公約的理念和精神，承諾履行公約規(guī)定的義務(wù)，通過法律、法規(guī)、政策及其他途徑推動無障礙建設(shè)達到更高水平。

2008年4月，中國第十一屆人大常委會第二次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國殘疾人保障法》。修訂后的殘疾人保障法將無障礙建設(shè)原規(guī)定的一條擴展為一章，豐富和強化了有關(guān)無障礙建設(shè)的內(nèi)容。此外，包括《防震減災(zāi)法》、《道路交通安全法》等在內(nèi)的一些法律法規(guī)也包含了涉及無障礙建設(shè)的內(nèi)容。

2008年3月，中國國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，其中提出“制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建改建道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的要加快無障礙改造。積極推進信息和交流無障礙”。

從2009年開始，在借鑒有關(guān)國家和地區(qū)無障礙建設(shè)立法成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國多年來無障礙建設(shè)的實踐經(jīng)驗，中國殘聯(lián)配合中國政府有關(guān)部門起草完成了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》(草案)，目前已進入審批階段。條例在新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙標(biāo)準(zhǔn)、實施鼓勵措施加快舊有設(shè)施改造、信息交流無障礙、無障礙社區(qū)服務(wù)、法律責(zé)任等多方面取得了突破，對于保障殘疾人無障礙權(quán)益，促進中國城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)具有重要意義。

國家連續(xù)將無障礙建設(shè)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并制定無障礙建設(shè)配套實施方案，有計劃、有步驟地推進無障礙建設(shè)。

全國各省、市也相繼制定了關(guān)于無障礙建設(shè)的地方性法規(guī)、規(guī)章。

這些法律、法規(guī)、規(guī)章使無障礙建設(shè)的法律法規(guī)體系進一步完善，為科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)推進中國無障礙建設(shè)提供了法律保障。

(二)建立了無障礙建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2009年開始，中國政府有關(guān)部門結(jié)合近年來無障礙建設(shè)、特別是奧運會、殘奧會無障礙建設(shè)經(jīng)驗，參考借鑒國際最新理念，制訂了《殘疾人航空運輸辦法》、《無障礙設(shè)施設(shè)備維護管理規(guī)范》、《無障礙圖形符號》及銀行業(yè)金融機構(gòu)加強殘疾人無障礙金融服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，修訂了《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》、《民用機場旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《網(wǎng)站無障礙》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加上已有的《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》、《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計規(guī)范》，以及相關(guān)部門制定實施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中涉及無障礙的條款或內(nèi)容，使無障礙建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，為科學(xué)、規(guī)范開展無障礙建設(shè)提供了技術(shù)支持。

(三)無障礙建設(shè)廣泛開展，形成了城市無障礙化的基本格局。

從2007年起，中國政府有關(guān)部門在全國100個城市開展了創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作。經(jīng)過5年的努力，這些城市道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住區(qū)、殘疾人、老年人服務(wù)設(shè)施、殘疾人家庭、信息交流無障礙、無障礙管理、宣傳等取得顯著進展，同時帶動了其他城市無障礙建設(shè)的開展，初步形成中國城市無障礙化的基本格局，一些地區(qū)還對農(nóng)村無障礙建設(shè)做了有益的探索。這些都為今后一個時期在更高的起點上推進無障礙建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

需要特別指出的是，鐵路系統(tǒng)無障礙建設(shè)近年來取得了突出進展。鐵道部采取措施，加快推進鐵路旅客車站無障礙改造，同時制定了列車無障礙改造工作計劃：對沒有無障礙設(shè)施的列車車組，每個車組各改造一個無障礙坐席車廂和一個無障礙臥鋪車廂。預(yù)計3年將改造完畢。中國殘聯(lián)還積極與鐵道部研究列車設(shè)置殘疾人專座的具體辦法，聯(lián)合出臺了自2012年1月1日起在旅客列車上設(shè)置殘障人士專座，所有旅客列車均安排一定數(shù)量的殘疾人旅客專用車票的政策，切實為殘疾人出行提供了便利。

(四)中國舉辦奧運會、殘奧會、世博會、亞運會、亞殘運會促進了無障礙建設(shè)發(fā)展。

近幾年，北京、青島、秦皇島、上海、廣州等城市以舉辦奧運會、殘奧會、特奧會、世博會、亞運會、亞殘運會等大型國際交流活動為契機，促進無障礙建設(shè)和改造，完善無障礙服務(wù)。2008年奧運期間北京市實施了1.4萬多項無障礙改造項目，無障礙設(shè)施建設(shè)總量相當(dāng)于申奧前20年的總和。2010年亞殘運會期間，廣州市全市進行了系統(tǒng)的無障礙建設(shè)和改造。這些城市的無障礙建設(shè)成果，不僅大大提升了本市的無障礙化水平，保障了國家重大活動的成功舉辦，還為其他城市的無障礙建設(shè)提供了經(jīng)驗。

(五)無障礙建設(shè)得到社會各界的廣泛認(rèn)同。

通過無障礙建設(shè)以及媒體的關(guān)注宣傳，公眾的無障礙意識不斷提高，關(guān)心、支持無障礙建設(shè)的社會輿論氛圍更加濃厚。近年來，每年都有全國人大代表、全國政協(xié)委員就無障礙建設(shè)提出建議和提案，公眾也從他們關(guān)心的方面提出意見和建議，無障礙建設(shè)得到社會各界的普遍認(rèn)同，為進一步促進無障礙建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

二、中國推進無障礙建設(shè)的經(jīng)驗

(一)以政府為主導(dǎo)，全社會參與。

中國采取在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門各司其職、分工合作，社會公眾參與的方式，進行無障礙建設(shè)。

(二)強化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立有效的技術(shù)保障體系。

國家和地方強調(diào)依法進行無障礙建設(shè)和管理。通過不斷完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為無障礙建設(shè)提供詳細、具體的技術(shù)指導(dǎo)。

(三)強化監(jiān)督檢查，規(guī)范有序進行建設(shè)。

注重?zé)o障礙建設(shè)和管理的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行無障礙建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時通過行政手段、社會輿論監(jiān)督等多種途徑加強對無障礙設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和管理，保證無障礙設(shè)施切實發(fā)揮作用。

(四)加強宣傳，形成良好無障礙社會環(huán)境。

通過媒體加強無障礙知識的普及和宣傳，增進公眾對無障礙建設(shè)的了解，促進社會無障礙意識的提高。

同時也應(yīng)該看到，中國無障礙建設(shè)還面臨許多亟待解決的問題。從整體上看，大、中城市相對系統(tǒng)地開展了無障礙建設(shè)，西部地區(qū)及小城市、農(nóng)村尚未系統(tǒng)開展，公共交通、信息交流無障礙還較為薄弱。

三、中國無障礙建設(shè)展望

中國有8500萬殘疾人，占總?cè)丝诘?.34%;目前60歲以上的老年人口已達1.7億，未來二十年還將以年均超過總?cè)丝?%的速度遞增。此外還有大量的傷病人、婦女、兒童和其他有特殊需求的群體。公眾對無障礙環(huán)境有著日益增長的迫切需求。未來一個時期，將是中國城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的重要時期，中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出：推進大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，積極推進城鎮(zhèn)化，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，并明確提出：“推進無障礙建設(shè)”。近日，國務(wù)院頒布的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，將殘疾人基本公共服務(wù)專列一章，無障礙成為基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。中國無障礙建設(shè)面臨新的發(fā)展機遇，將繼續(xù)把無障礙建設(shè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在新的歷史階段取得新的進展。

(一)切實貫徹實施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》

“十二五”無障礙建設(shè)的重點就是加強條例的貫徹實施。中國政府有關(guān)部門將加強條例的宣傳，營造條例實施良好社會氛圍，同時加強條例實施的監(jiān)督檢查，各地依據(jù)條例精神，加快制定、修訂并實施地方無障礙建設(shè)法規(guī)、規(guī)章。總之將切實加強新建無障礙設(shè)施把關(guān)，加強對現(xiàn)有無障礙設(shè)施的維護和管理,努力加大已建設(shè)施無障礙改造工作的力度，繼續(xù)鞏固創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作的成果，深入開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)市、縣工作，用法律法規(guī)指導(dǎo)和規(guī)范無障礙建設(shè)和管理，切實推進無障礙建設(shè)上一個新水平。

(二)加強公共交通設(shè)施無障礙建設(shè)，提高公共交通無障礙服務(wù)水平。

繼續(xù)推動民用機場、鐵路旅客車站、長途汽車站、客運碼頭、公交車站、城市軌道交通車站無障礙建設(shè)和改造。加快民用航空器、鐵路旅客列車、城市軌道交通車輛、客渡船、公共汽車、電車等公共交通工具無障礙升級改造。逐步發(fā)展無障礙出租車。加強對公共交通服務(wù)人員的無障礙意識和技能培訓(xùn)，不斷提高個性化、人文化的服務(wù)質(zhì)量和水平。

(三)推進農(nóng)村、小城鎮(zhèn)無障礙建設(shè)。

因地制宜地推動農(nóng)村、小城鎮(zhèn)無障礙建設(shè)，做到區(qū)域、城鄉(xiāng)無障礙建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)對殘疾人家庭進行無障礙改造。

國家和地方政府安排資金投入，為殘疾人家庭無障礙改造提供補貼，改善殘疾人家庭無障礙環(huán)境，提高殘疾人生活質(zhì)量。

(五)加強信息交流無障礙建設(shè)。

實施信息交流無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各級政府和有關(guān)部門采取無障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。在市級以上電視臺電視節(jié)目中加配字幕或開辦手語節(jié)目。在重點公共服務(wù)行業(yè)、場所及交通工具建立電子信息系統(tǒng)。推行互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無障礙設(shè)計。為聽力、言語、視力等殘疾人提供相關(guān)信息交流無障礙服務(wù)。鼓勵和支持研發(fā)推廣信息交流無障礙技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)。

朋友們，隨著社會的發(fā)展，無障礙建設(shè)的重要性為越來越多的人們所認(rèn)識，無障礙建設(shè)不僅是完善現(xiàn)代化城市功能的需要，更是維護殘疾人、老年人等群體權(quán)益的重要保障，它體現(xiàn)了社會文明，使我們每一個人都從中受益。加強無障礙建設(shè)是社會進步的一個重要標(biāo)志。讓我們攜起手來，共同為創(chuàng)造一個更加方便、美好、和諧的無障礙環(huán)境而不懈努力。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

今天，在中央黨校見到大家，我感到非常親切，因為兩年前我也曾在這里學(xué)習(xí)，我們一起在這里同窗共讀，也算是同學(xué)了。這一次同志們從各地來到中央黨校，度過了10天緊張、充實而愉快的學(xué)習(xí)培訓(xùn)生活，今天就要結(jié)業(yè)了。在此，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)向同志們和專題研討班的圓滿成功表示熱烈的祝賀!向給予此次專題研討班大力支持、提供熱情周到服務(wù)的中央黨校表示衷心感謝。

這次研討班是在殘疾人事業(yè)“十二五”取得良好開局，殘疾人兩個體系建設(shè)繼續(xù)深入推進的形勢下舉辦的，目的是進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)，增強在新形勢下領(lǐng)導(dǎo)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。這次專題研討班有兩個突出的特點：

一、這個研討班的規(guī)格高，中國殘聯(lián)成立二十多年來第一次與中央黨校聯(lián)合舉辦專題研討班。中央黨校是培訓(xùn)黨的高中級領(lǐng)導(dǎo)干部和馬克思主義理論干部的最高學(xué)府，有著近80年的光輝歷史，在提高干部的理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)等方面具有獨特的優(yōu)勢，能到中央黨校接受培訓(xùn)是一個寶貴的機會，也是很光榮的。另一方面，參加此次專題研討班的學(xué)員都是現(xiàn)任省級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志，其中有22個省級殘聯(lián)的黨組書記、理事長，占學(xué)員總數(shù)的三分之二，學(xué)員的規(guī)格是歷次研討班最高的。另外，我們這個班還有8位殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，在一個班同時培訓(xùn)這么多殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，充分體現(xiàn)了中央黨校對殘疾人事業(yè)的支持和關(guān)心。

二、這次專題研討班確定的主題是推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。圍繞這個主題，研討班授課內(nèi)容既有中國特色社會主義理論、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理，又有殘疾人康復(fù)、社會保障、殘疾人社會組織發(fā)展等專題講座，使理論學(xué)習(xí)、社會發(fā)展與殘疾人工作有機結(jié)合，針對性非常強。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會了回良玉副總理、鄧樸方名譽主席關(guān)于殘疾人工作的重要講話精神，針對目前殘疾人兩個體系建設(shè)中的前沿問題、重點難點問題進行深入思考。

根據(jù)同志們的反映，我們認(rèn)為這次專題研討班辦的很及時、很成功。對同志們深入貫徹落實中央文件精神，把握殘聯(lián)工作方向，全心全意為殘疾人服務(wù)，都會起到重要的指導(dǎo)作用。

親愛的同志們，這次的培訓(xùn)班就要結(jié)束了，但是我想，我們的學(xué)習(xí)路途并沒有結(jié)束，學(xué)習(xí)是一生都要堅持的事情，勤奮學(xué)習(xí)的精神永遠不能放棄。每一個黨員干部更應(yīng)該堅持學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中樹立遠大理想、堅定人生信仰、豐富理論知識、提升人生境界。通過學(xué)習(xí)進一步嚴(yán)格要求自己，做到廉潔勤政;通過學(xué)習(xí)增強憂患意識、責(zé)任意識和緊迫意識;通過學(xué)習(xí)做一個高尚的人，時刻提醒自己，全心全意為事業(yè)服務(wù)。把好作風(fēng)、好傳統(tǒng)帶到工作中去，時刻維護黨員干部的良好形象，保持黨的純潔性。

習(xí)近平校長指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動與讀書學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，自覺做到愛讀書讀好書善讀書，積極推動學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

希望大家學(xué)習(xí)結(jié)束后，能按照習(xí)近平校長的要求，繼續(xù)保持高昂的學(xué)習(xí)熱情，深入思考當(dāng)前工作中的新情況、新問題，進一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真研究和解決工作中的困難，完成好“十二五”各項任務(wù)，推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，讓8500萬殘疾人兄弟姐妹過上美好生活!

最后，我祝同志們學(xué)習(xí)進步，工作順利!我也愿和你們一起，再一次衷心感謝中央黨校，感謝親愛的老師們!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

朋友們：

你們好!

今天，能與來自全國各地脊髓損傷的兄弟姐妹、專家學(xué)者和殘疾人工作者匯聚上海，共同探討脊髓損傷社區(qū)康復(fù)工作，我感到非常高興。首先，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)，向為“中途之家”建設(shè)而辛勤工作的專家、教授表示衷心的感謝!向來自日本和中國香港、中國臺灣地區(qū)的來賓表示熱烈的歡迎!向給予我們工作支持的上海市人民政府表示衷心的感謝!同時，也向全國各地的脊髓損傷兄弟姐妹們，表示親切的問候!

根據(jù)最新統(tǒng)計，我國殘疾人總數(shù)到2010年末已達8500萬，應(yīng)該說，這個數(shù)字越大，我們的責(zé)任就越大。在8500萬殘疾人中，肢體殘疾者有2472萬人，其中很多人都是脊髓損傷者。在生活中這些人的痛苦最大，需要解決的問題最多。比如，一些傷者截癱位置高，生活不能自理，還有并發(fā)癥。他們除了身體的痛苦，還有心理痛苦。所以，我們要全心全意幫助他們。但是，怎樣才能有效地，長期地幫助他們走出困境呢?目前，各級政府關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，正在加快推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。同時，我們也要發(fā)揮社會組織的作用，積極幫助殘疾人克服困難，鼓勵他們樂觀生活。

怎樣幫助殘疾人是一個大課題，需要我們不斷開拓可行的道路。中國肢殘人協(xié)會在這方面做了有益的探索。2009年開始，中國肢殘人協(xié)會與上海市、浙江省、河南省和廣西壯族自治區(qū)殘聯(lián)密切合作，面向社區(qū)創(chuàng)辦了“中途之家”服務(wù)模式，針對脊髓損傷者開展一系列服務(wù)活動。通過社區(qū)康復(fù)服務(wù)的平臺，為有需求的脊髓損傷者提供康復(fù)訓(xùn)練咨詢和指導(dǎo)，加強生活技能和勞動技能的訓(xùn)練，為脊髓損傷者提供了很好的服務(wù)，取得了明顯的效果。上海市是最早開展脊髓損傷者“中途之家”服務(wù)模式探索的城市，充分運用了社會化工作方法，通過購買服務(wù)為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“中途之家”建設(shè)工作在全市已得到全面推廣，并且在實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，受到了脊髓損傷者及其家庭的贊譽。

近年來，我們看到，全國很多地方的脊髓損傷者殘疾人都積極參與社會生活,大家克服重重困難,開展了許多豐富多彩的活動,組織輪椅黃山行、開設(shè)SCI大講堂、設(shè)立了“站起來”網(wǎng)站和殘疾人家園論壇，編印《傷友生活月刊》，進行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等等，充分展現(xiàn)了脊髓傷友自強不息、頑強拼博的精神。

“中途之家”是一種新的康復(fù)模式，不僅能夠滿足脊髓損傷者的康復(fù)需要，而且可以幫助殘疾人改善功能，提高生活自理能力，回歸社會?！爸型局摇狈?wù)模式是推進殘疾人兩個服務(wù)體系建設(shè)的成功探索，是“十二五”期間殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)的重要內(nèi)容之一，希望在此基礎(chǔ)上不斷完善，逐步推廣。

脊髓損傷者的康復(fù)和護養(yǎng)是一項長期要堅持的工作，我們要開拓中國式的康復(fù)之路，也要學(xué)習(xí)其他國家的先進經(jīng)驗。比如，歐洲的英國和法國，都建立了比較健全的居家護理制度。法國要求地方政府對自理能力較差的自閉癥、精神、智力和行動不便的肢體殘疾人發(fā)放居家護理補償費，并免費提供護士支持、居所改造、特殊工程等支持。英國則通過建立殘疾人居家護理津貼制度，讓他們過上有保障的生活。我們在康復(fù)和護養(yǎng)工作上，要多做調(diào)查研究，深入了解殘疾人的特性和需求，為建立更好的福利制度提供可靠信息。同時，也要增進國際間的交流，借鑒國外好經(jīng)驗、好做法，讓脊髓損傷者擁有更廣闊的世界。

各省市要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒先進省市和國外的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，創(chuàng)造條件，開展脊髓損傷社區(qū)康復(fù)工作，切實為廣大脊髓損傷者提供貼心服務(wù)。希望專家學(xué)者和專業(yè)康復(fù)機構(gòu)，積極探索脊髓損傷新的治療和康復(fù)方法，爭取新的突破，讓更多的殘疾人獲得新生活。我們更希望殘疾人兄弟姐妹樹立生活信心，以頑強的毅力，鑄造堅韌的精神品格，積極開展互助康復(fù)活動，努力提高生活質(zhì)量，最終回歸社會，并且奉獻社會。

親愛的同志們，殘疾人兄弟姐妹們，讓我們一起努力吧，相信我們的“中途之家”一定會越辦越好;相信通過社會各界的共同努力，脊髓損傷社區(qū)康復(fù)工作也一定會取得新成績。

最后，我衷心祝愿大家春天快樂!

謝謝!

第二篇：在全市殘聯(lián)工作會議上的講話

今天，市殘聯(lián)在這里召開工作會議，剛才，大會對先進進行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個很好的報告，對去年工作總結(jié)客觀全面，對今年工作部署，重點突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結(jié)合各地實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，推動我市殘聯(lián)工作再上新臺階。

過去的一年，全市各級殘聯(lián)組織以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德，扎實做好殘疾人服務(wù)工作，殘疾人工作機制進一步健全，殘疾人維權(quán)工作平臺進一步拓展，殘疾人發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“十一五”發(fā)展的良好開局作出了積極的貢獻。對去年全市的殘聯(lián)工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表市四套班子，向今天會上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務(wù)戰(zhàn)線上的同志們，向長期以來關(guān)心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。全市各級殘聯(lián)組織要把貫徹落實市第十二次黨代會精神作為今年工作的主線，進一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧進程中作出新的貢獻。

下面，我就做好新一年的殘聯(lián)工作，再講三點意見。

一、從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下殘疾人工作的重要意義

殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，一直以來，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓。十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求，要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。溫**總理在今年的政府工作報告中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中，溫總理特別指出：一個艦隊決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。市委、市政府也高度關(guān)注殘疾人問題，市第十二次黨代會明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活”，這充分反映了各級黨委、政府對殘疾人工作的重視。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有4萬多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關(guān)重要。殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體，目前我市殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復(fù)等方面的問題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是我們黨和政府義不容辭的職責(zé)。各級黨委和政府一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進一步加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認(rèn)真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實幫助解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業(yè)與社會總體發(fā)展水平的差距，在全社會形成扶殘助殘、關(guān)愛殘疾人的良好風(fēng)尚，促進殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展同步共進。

二、堅持以人為本，切實維護殘疾人的合法權(quán)益

扶弱濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府及有關(guān)部門和社會各界要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實尊重殘疾人公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，使他們以平等的地位和均等的機會，參與經(jīng)濟社會建設(shè)，共享改革發(fā)展成果。

一要切實關(guān)心殘疾人的生活。各級各相關(guān)部門要認(rèn)真傾聽殘疾人的呼聲，真切關(guān)心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強烈的問題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對貧困殘疾人的救助力度，進一步完善低保救濟制度及臨時救助制度，切實解決殘疾人在就學(xué)、醫(yī)療、康復(fù)、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問題，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，既是維護殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調(diào)動殘疾人參與社會、貢獻社會積極性的重要方式。各級各相關(guān)部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求，完善各項優(yōu)惠政策，想方設(shè)法促進殘疾人就業(yè)。

三要全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實現(xiàn)。要以殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站為平臺，整合康復(fù)資源，提高康復(fù)服務(wù)能力和質(zhì)量，建立和完善社會化康復(fù)服務(wù)體系，全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)在我市的實現(xiàn)。要扎實開展“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭”活動，使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，不斷提高他們參與社會的能力。要進一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實實在在的活動，使重點康復(fù)工程和基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)工作同步共進，推動殘疾人康復(fù)事業(yè)全面發(fā)展。

四要認(rèn)真做好殘疾人的維權(quán)工作。各級各相關(guān)部門在相關(guān)工作中，要堅持以人為本，依法辦事，防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現(xiàn)象。要加強殘疾人信訪和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務(wù)，切實維護殘疾人的合法權(quán)益。

五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應(yīng)該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優(yōu)勢，但在精神方面卻有其獨特的優(yōu)勢。許多殘疾人自強不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會精神財富，也是社會主義人文內(nèi)涵的重要組成部分。各級政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽光之城”建設(shè)的積極性，鼓勵他們?yōu)樯鐣退俗髁λ芗暗呢暙I，促進殘疾人“平等、參與、共享”目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面

殘疾人事業(yè)是項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會是政府綜合協(xié)調(diào)、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協(xié)調(diào)解決重大問題、推動出臺政策、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強殘工委的制度建設(shè)，完善工作機制，努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機構(gòu)。各級政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級殘聯(lián)組織要結(jié)合“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動，進一步加強思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，加強基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門做好工作，使各級殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德，滿懷對廣大殘疾人的關(guān)愛之心、仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關(guān)愛體現(xiàn)在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實事、解難事、做好事，及時為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，對殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨政中心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面，為全面實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽作出新的更大的貢獻。

第三篇：在全區(qū)殘聯(lián)工作會議的講話2012年

在全區(qū)殘聯(lián)工作會議的講話

區(qū)人民政府副區(qū)長——楊愛民

(2012年5月18日)

同志們：

剛才，蔣理事長回顧了我區(qū)2011年殘疾人工作開展情況，就2012年的主要工作進行了安排，現(xiàn)在我就如何做好今年的殘疾人工作講三點意見：

一、進一步提高認(rèn)識，增強做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感。

殘疾人是一個數(shù)量眾多,特別需要關(guān)注的社會群體,近年來,雖然區(qū)委、區(qū)政府采取了一系列重大舉措推動了殘疾人事業(yè)的發(fā)展,殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件明顯的改善,生活水平和質(zhì)量不斷提高,但我們也清醒地認(rèn)識到,我區(qū)現(xiàn)有2.76萬殘疾人,占全區(qū)總?cè)丝诘?.86%。貧困殘疾人的比例最大,且絕大多數(shù)分布在農(nóng)村,尤其是農(nóng)村貧困殘疾人基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)教育、就業(yè)等方面還存在著諸多問題和困難,總體生活狀況與社會平均水平還有很大差距,同時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個別部門對發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠,服務(wù)殘疾人的專業(yè)隊伍、經(jīng)費投入等,難以滿足殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。殘疾人事業(yè)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟發(fā)展。這些都與構(gòu)建和諧社會,加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)存 1

在較大差距。省殘工委工作會議和市殘聯(lián)第三屆主席團會議上都重點強調(diào),?特別要以‘兩個體系’，即殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為抓手,調(diào)動和發(fā)揮好全社會的力量，重點推進殘疾人康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)和扶貧解困工作，解保殘疾人群體得到更多的實惠。?上級領(lǐng)導(dǎo)對殘疾人事業(yè)高度重視,又為當(dāng)前的殘疾人事業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇,從全區(qū)的和諧發(fā)展的大局出發(fā),大家更要切實增強做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處切實把殘疾人工作擺在重要的位置，進一步加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認(rèn)真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。結(jié)合我區(qū)解放思想大討論活動，提高認(rèn)識，進一步促進殘疾人事業(yè)與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展同步共進。

二、明確目標(biāo)，狠抓落實，努力完成今年殘疾人

各項工作。

今年全區(qū)殘疾人工作的目標(biāo)已經(jīng)明確,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處殘聯(lián)要盡快做好全年的各項工作的任務(wù)落實,確保各項任務(wù)全面完成。

第一、落實好各項優(yōu)惠政策。這兩年區(qū)政府根據(jù)

新農(nóng)合,農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,結(jié)合我區(qū)的實際情況,出臺了相關(guān)政策,特別對殘疾人的一些優(yōu)惠政策,要維護好殘疾人的利益,落實好政策,讓殘疾人受益。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處要將工作做細,對（一、二級)重度殘疾人的醫(yī)療保險要按政策按要求免收,不要以完成任務(wù)為理由統(tǒng)一扣除。農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險繳費,也要按要求該免交的還是要免交。

第二、要抓好殘疾人的扶貧解圍工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要

進一步把殘疾人扶貧解困工作納入到全區(qū)扶貧范圍。加大扶持力度,對重度（一、二級)殘疾人要全部列入低保范圍,對三、四級殘疾人也要放寬施保年齡限制、降低標(biāo)準(zhǔn),做到該保就保,對部分有勞動能力的殘疾人積極組織培訓(xùn)上崗,拓寬扶持渠道。同時要積極開展致富的殘疾人幫扶困難殘疾人脫貧的互幫活動。

第三、要解決好貧困殘疾人的住房問題。一是要

組織落實好農(nóng)村殘疾人危房改造項目。今年要繼續(xù)落實好農(nóng)村殘疾人危房改造,區(qū)殘聯(lián)在國家資金的基礎(chǔ)上(每戶補貼2000元),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一定要配合區(qū)殘聯(lián)做好這項民生工程,將有限的資金用在刀刃上。并確保資金及時下?lián)艿轿?。二是要落實好城?zhèn)貧困殘疾人無房戶廉租房申報。各辦事處要發(fā)動社區(qū)做好宣傳,要將貧困殘疾人申報上來,及時為他們落實好享受廉租房政策,解決住房問題。

第四、要提高九年義務(wù)教育階段殘疾人學(xué)生的入

學(xué)率。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要在全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)推廣殘疾人兒童少年隨到就讀,提高殘疾人兒童全部就近入學(xué)。并制定相應(yīng)的扶殘助學(xué)政策,加大對貧困殘疾學(xué)生的扶持力度。

第五、要抓好殘疾人組織宣傳工作。殘疾人事業(yè)

是跨領(lǐng)域、多學(xué)科的事業(yè),工作范圍廣,涉及領(lǐng)域多,但最根本的工作之一是宣傳,動員社會,提高各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和社會各界對殘疾人事業(yè)的認(rèn)識,增進對殘疾人理解。在健全人與殘疾人之間倡導(dǎo)建立和諧、友愛、互助的新型人際關(guān)系,提高社會道德水平,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處要以?全國助殘日?為契機,深入基層挖掘有特殊才能的,自強不息的優(yōu)秀殘疾人,并加大宣傳力度,宣傳他們自強不息,同命運抗?fàn)幍木?宣傳政府在扶殘助殘方面的工作力度和決心。

第六、落實好村、社區(qū)殘疾人專職委員的配置和

待遇。

村、社區(qū)殘疾人專職委員的配置是做好殘疾人工

作的根基，建立行政村和社區(qū)殘疾人專職委員資質(zhì)考評和實名上崗制度，聯(lián)合人事社會保障、財政等部門努力解決他們的誤工待遇和實際問題，確保各項工作順利開展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把各項措施落實到實

處。

殘聯(lián)是黨委和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶,是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機構(gòu),加強殘聯(lián)組織隊伍建設(shè)是推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要保障,作為一名殘疾人事業(yè)工作者,要恪守?人道、廉潔、服務(wù)、奉獻?的職業(yè)道德,滿懷對廣大殘疾人的關(guān)愛之心、仁愛之情。帶著感情做好殘疾人工作,多為殘疾人辦實事、解難事、做好事,幫助殘疾人解決實際困難,努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者,成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭,為殘疾人工作解難題。要切實加

強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨和政府在發(fā)展殘疾人事業(yè)中的主導(dǎo)作用,加強對殘疾人工作的研究、部署、督促。幫助解決好關(guān)系殘疾人事業(yè)發(fā)展的大事,解決好關(guān)系殘疾人?最關(guān)心?、?最直接?、?最現(xiàn)實?的切身利益問題。

二是堅持?三到位?,實施好殘疾人民生工程。

要思想認(rèn)識到位,做好殘疾人這項民生工作是黨和政府?立黨為公、執(zhí)政為民?的重大舉措,保障和改善民生是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是人民政府為人民的本質(zhì)要求,是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的根本價值所在;要任務(wù)分解到位,各級殘聯(lián)要認(rèn)真研究,在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,將目標(biāo)任務(wù)分解得更細、更全面、更有

針對性,關(guān)鍵要做到指標(biāo)數(shù)與受益殘疾人一一對應(yīng);要措施到位,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處兩級殘聯(lián),要根據(jù)今年的工作要點,認(rèn)真謀劃,定好時間、目標(biāo),確保各項工作有條不紊的進行,要協(xié)調(diào)好有關(guān)部門齊心協(xié)力地落實好各個惠殘項目。同時,要加強正面宣傳和引導(dǎo),積極發(fā)動社會力量為殘疾人辦好事、辦實事。

三是加強管理,狠抓各項工作落實。要進一步建立健全目標(biāo)管理機制,要切實做好一級對一級負責(zé),級級對群眾負責(zé),確保事事有人抓,件件抓落實,結(jié)果見實效。確保各項工作落到實處。

殘聯(lián)的工作涉及面寬,工作難度也比較大,這兩年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷調(diào)整人員,隊伍得到了更新,為此就加強其自身建設(shè)方面我再強調(diào)幾點:一是工作在殘聯(lián),就應(yīng)該熱愛殘聯(lián)。隨著社會的發(fā)展,人類的進步,慈善工作是越來越文明,越來越受尊敬的工作,因此,希望殘聯(lián)系統(tǒng)的每位同志工作在殘聯(lián),就應(yīng)該熱愛殘聯(lián)、珍惜殘聯(lián)、維護殘聯(lián)。二是工作在殘聯(lián)就應(yīng)該奮斗在殘聯(lián)。如今的殘聯(lián)工作,涉及到衛(wèi)生、教育、民政、建設(shè)、組織人事、司法、體育等多種業(yè)務(wù),非常多,非常復(fù)雜,非常專業(yè),且各業(yè)務(wù)之間跨度很大,要做好自己的工作不是一件容易的事。因此,希望與會的同志們,要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研業(yè)務(wù)成為業(yè)務(wù)骨干,要把自己變成學(xué)習(xí)型人

才,干事業(yè)的成才,把在殘聯(lián)工作的過程,變?yōu)閵^斗的歷程,變?yōu)槌砷L進步的路程。三是工作在殘聯(lián),就應(yīng)該建設(shè)殘聯(lián),像殘疾人這樣的弱勢群體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要用心用力建設(shè),樹立?殘疾人是弱勢群體,殘聯(lián)不當(dāng)弱勢部門?理念,檔案化、信息化、制度化等殘聯(lián)的方方面面都需要建設(shè),做到爭先創(chuàng)優(yōu),推動我區(qū)殘疾人工作達到全市、全省一流水平。四是工作在殘聯(lián),就應(yīng)該服務(wù)殘疾人,殘聯(lián)就是為殘疾人服務(wù)的,這是我們的職責(zé)和義務(wù)。我們每位同志,無論在任何場合都要真正關(guān)心、關(guān)愛、幫助殘疾人,決不能瞧不起、嫌棄殘疾人,更不能議論指責(zé)殘疾人。

同志們,新形勢下的殘疾人工作的政策性強,涉及面廣,工作任務(wù)十分繁重。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以扎實的工作作風(fēng),創(chuàng)新的工作思路,團結(jié)奮進,努力工作,為譜寫殘疾人事業(yè)新篇章而努力奮斗。

第四篇：在全縣平安建設(shè)工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全縣平安建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省平安建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)一年來特別是今年上半年我縣的平安建設(shè)工作，研究分析當(dāng)前形勢，安排部署下步工作，為黨的xx大勝利召開和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞“建設(shè)平安x縣”的目標(biāo)，按照保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展、促和諧的總體要求，在平安建設(shè)方面做了大量艱苦細致的工作，并取得了一定的成效，為我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展做出了積極的貢獻。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，借此機會，我代表縣委、縣政府向在平安建設(shè)工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝。

但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在我們對平安建設(shè)的重要意義和內(nèi)涵認(rèn)識還不到位，平安建設(shè)的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機制還很不規(guī)范和完善。全縣城鄉(xiāng)平安建設(shè)整體推進力度不大，發(fā)展不平衡；綜治基層基礎(chǔ)還不夠扎實，部分綜治成員單位不能很好地發(fā)揮職能作用，沒有真正形成平安創(chuàng)建的合力；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治措施沒有落實，群眾的安全感有待于進一步增強。今年5月，我縣被列為全省平安建設(shè)重點管理縣，使我縣的平安建設(shè)工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對此，我們必須引起高度重視，有針對性地采取得力措施，切實盡快加以解決。剛才，亞錦縣長傳達了全省平安建設(shè)工作會議精神，江峰書記通報了我縣上半年平安建設(shè)工作進展情況，并對下一階段的工作進行了具體的安排和部署，希望大家在今后的工作中要認(rèn)真抓好落實。下面，結(jié)合我縣實際，就深入開展平安x縣建設(shè)工作，我再強調(diào)四點意見：

一、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

首先，我們必須充分認(rèn)識平安建設(shè)的意義和內(nèi)涵。省委、省政府關(guān)于《平安建設(shè)綱要》，已經(jīng)把平安建設(shè)作了更科學(xué)的定位，使當(dāng)前平安建設(shè)的領(lǐng)域更寬、范圍更大、層面更多，不僅著眼與搞好社會治安，而且致力于維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，使平安建設(shè)的工作內(nèi)涵得到豐富，工作領(lǐng)域得到拓展。它既包括了維護社會治安秩序、打擊嚴(yán)重刑事犯罪，又包括了防范打擊xx組織等各種敵對勢力的滲透破壞活動；既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩(wěn)定的突出問題，又涵蓋了改善民生、加強源頭治理；既納入了政法隊伍建設(shè)，也納入了預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故；既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會管理和服務(wù)等方面的內(nèi)容，改變了過去穩(wěn)定工作主要抓社會治安的傳統(tǒng)做法，從更寬的視野、更廣的領(lǐng)域、更大的范圍來審視、來謀劃和部署平安建設(shè)工作。其次，我們必須進一步認(rèn)識改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定壓倒一切，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都辦不成。平安x縣建設(shè)是全縣跨越發(fā)展的保障工程。發(fā)展是穩(wěn)定的目的，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推進跨越發(fā)展，過程肯定不會一帆風(fēng)順，必然會遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩(wěn)定上出了差錯，不但發(fā)展的步伐邁不開，而且業(yè)已形成的良好發(fā)展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級領(lǐng)導(dǎo)的基本和重要的職責(zé)。老百姓通常有兩個期盼，一是盼望過上富裕的日子，二是盼望過上安穩(wěn)的日子，群眾的期盼就是我們黨委、政府和干部肩上的責(zé)任。我們說實踐“xxxx”，我們說服務(wù)人民群眾，不僅要讓群眾盡快富起來，還要保證群眾的安全。也只有在一個穩(wěn)定、安寧的環(huán)境中，老百姓的心理安全指數(shù)和生活幸福指數(shù)才能不斷增強，生產(chǎn)發(fā)展的積極性才能得到保護和調(diào)動。其四，平安是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。社會穩(wěn)定是社會和諧的基石，社會不穩(wěn)定根本談不上什么社會和諧。推進平安創(chuàng)建活動，可以更好地在打擊、預(yù)防、教育、管理、建設(shè)、改造等環(huán)節(jié)上進一步深化社會治安綜合治理，有效地解決影響社會和諧的一些深層次問題，為構(gòu)建和諧社會打下堅實的工作基礎(chǔ)。其五，平安建設(shè)是只有起點沒有終點的長治久安工程。社會平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個動態(tài)變化的過程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發(fā)展過程中的相對平安、開放環(huán)境下的動態(tài)平安、基礎(chǔ)還不夠牢固的階段性平安，如果我們在工作中稍有松懈，就可能出現(xiàn)反復(fù)。要保證長治久安，就必須持續(xù)深化平安建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門一定要充分認(rèn)識平安建設(shè)的重大意義，切實增強責(zé)任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設(shè)推向深入。

二、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進一步健全體制，強化責(zé)任，形成格局

平安建設(shè)不是過去單純的政法、綜治工作，也不是過去簡單強調(diào)的穩(wěn)定工作，它已是一項統(tǒng)攬社會穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，涉及到社會穩(wěn)定的方方面面，改變了過去單純就治安講治安，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定的做法，把平安穩(wěn)定工程融入到各個工作領(lǐng)域、各個工作部門和各個工作環(huán)節(jié)，我們必須在健全和完善體制上下功夫。一是進一步強化和落實黨委、政府負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制?？h委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府既要始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，又要切實承擔(dān)起維護社會穩(wěn)定的第一責(zé)任，按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，切實把維護穩(wěn)定放在更加突出的位置，并作為當(dāng)前工作的重中之重來安排，并納入任期責(zé)任目標(biāo)，一級抓一級，層層抓落實。同時，縣鄉(xiāng)兩級黨政一把手必須切實履行平安建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，負總責(zé)、親自抓、對重大信訪復(fù)雜疑難案件，做到既掛帥又出征，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，靠前指揮，親自督查，切實解決問題，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，在抓好分管工作的同時，認(rèn)真抓好平安建設(shè)工作。二是進一步落實各部門齊抓共管的工作機制。平安建設(shè)是一個以穩(wěn)定為統(tǒng)領(lǐng)的系統(tǒng)工作，涉及到了黨政的各個部門，不能把平安建設(shè)簡單認(rèn)為是政法部門的事、信訪部門的事、安全生產(chǎn)部門的事，同時，各單位、各部門必須立足本職、服務(wù)大局，各職能部門、工作部門和企事業(yè)單位包括上劃單位都應(yīng)承擔(dān)起平安建設(shè)的政治責(zé)任，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把平安建設(shè)和業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，不僅主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，還要有一名副職具體負責(zé)。

三、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進一步夯實基礎(chǔ)，健全完善群眾工作和信訪穩(wěn)定工作的新機制

一是健全新時期群眾工作機制。群眾工作是平安建設(shè)的生命線，是我們搞好平安建設(shè)的力量的源泉和勝利的保證。要充分發(fā)揮群眾工作部的職能，加強和建立完善與群眾的溝通機制，把群眾滿意不滿意作為衡量平安建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，征求群眾意見，集中群眾智慧，形成與廣大群眾的良好溝通和互動，從群眾的反映中找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和努力方向。對群眾意見比較大的行業(yè)、領(lǐng)域和地方，要集中時間、集中力量進行重點整治和專項治理，真正做到從群眾最盼望的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起；要切實關(guān)注民生。切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。貫徹落實好關(guān)于涉及群眾利益的重大決策進行信訪評估的意見，落實好這個意見，對維護好群眾利益、減少因決策不當(dāng)而引發(fā)的不穩(wěn)定問題，將起到重要作用。特別是對涉及人類眾多、涉及群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、政策調(diào)整等重大事項，更要把工作做得深入一些、細致一些，切實防止因考慮不周、決策不當(dāng)、工作不細引發(fā)不穩(wěn)定問題。要認(rèn)真做好新形勢下的信訪工作，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。“信訪工作無小事”。當(dāng)前，影響社會穩(wěn)定的主要因素仍是由利益沖突而引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，從信訪渠道看，相對集中在以下五個方面：一是企業(yè)改制、拖欠職工工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題；二是農(nóng)村村級財務(wù)、干部作風(fēng)、土地承包、宅基地劃批等問題；三是占地拆遷安置問題；四是各類經(jīng)濟糾紛；五是上訪老戶問題。這些問題涉及方方面面，是可能隨時引發(fā)突發(fā)性信訪事件的“定時炸彈”，必須引起高度重視。對信訪穩(wěn)定工作要做到不畏懼、有愛心、有辦法、下功夫。二是進一步健全矛盾糾紛排查化解機制。要立足于早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，深入排查化解影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，認(rèn)真研究解決涉及群眾切身利益的各種問題，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛排查要做到經(jīng)?；?。堅持定期排查與重點排查、專項排查相結(jié)合，縣每月，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要經(jīng)常排查，對矛盾糾紛始終做到底數(shù)清、情況明。

對排查出的矛盾糾紛，要自下而上地逐級進行梳理分類，登記匯總，明確牽頭部門以歸口辦理，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限時辦結(jié)?；饷芗m紛必須致力于和諧，要樹立“和為貴”的思想。特別是在處理群體性事件、集體上訪時，要堅決克服以壓求穩(wěn)、以硬制硬的做法，不能寄希望于通過判刑、勞教、拘留等硬措施來解決問題。事實一再證明，這些做法并不能有效解決問題，甚至?xí)旬?dāng)事人推到對立面，越來越僵持，陷入惡性循環(huán)，不僅達不到應(yīng)有的法律效果和社會效果，還會損害黨和政府的形象和威信。要健全調(diào)處機制。進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦等基層維穩(wěn)力量，發(fā)揮群眾工作站、矛盾糾紛排查調(diào)處中心的作用，加強矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制建設(shè)。加強基層民調(diào)力量，強化教育培訓(xùn)，提高民調(diào)隊伍預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。注重發(fā)揮老黨員、老干部等在群眾中有威望、有影響的人員在調(diào)解矛盾糾紛中的作用。進一步建立健全矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強基層信息員隊伍建設(shè)，完善和落實信息收集、報送、研判制度，確保反應(yīng)靈敏、處置及時。

三是深入開展嚴(yán)打斗爭，扎實推進社會治安綜合治理。要堅持嚴(yán)打方針不動搖，全面落實打、防、管、控各項措施，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。當(dāng)前要重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒等嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和敗壞社會風(fēng)氣的犯罪活動。特別是對黑惡勢力，要露頭就打，決不讓其坐大成勢。全縣政法各部門要進一步統(tǒng)一思想，把嚴(yán)打方針始終貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)和日常工作中去。要認(rèn)真組織好專項整治行動，準(zhǔn)確把握各類違法犯罪的規(guī)律，因地制宜、有的放矢地組織開展有聲勢、有實效的專項整治活動，做到集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安。要進一步鞏固對交通秩序、礦產(chǎn)資源管理、學(xué)校醫(yī)院環(huán)境、企業(yè)周邊秩序等方面集中整治的成果，并根據(jù)不同時期社會治安存在的突出問題，適時開展新的行動。通過嚴(yán)打整治斗爭，使人民群眾反映強烈的熱點治安問題得到有效遏制，安全感普遍增強，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。要依法打擊“xx”等xx組織的破壞活動和利用宗教名義進行的非法活動，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候。

四是堅持重心下移，認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)堅持重心下移，把維護穩(wěn)定工作的著力點放在基層，切實提高基層維護穩(wěn)定的能力。要進一步加強基層組織建設(shè)，健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與各地實際相符合的各種群防群治組織，廣泛組織群眾維護社會治安，把社會治安綜合治理覆蓋到全社會。要進一步加強普法教育和依法治理工作，適應(yīng)新形勢，研究新情況，采取新措施，不斷提高普法、依法治理工作的針對性、實效性。要關(guān)心基層，加強基層，人財物要真正向基層傾斜，向一線傾斜，為基層開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要健全完善治安防控體系，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”，深入推進治安防范“網(wǎng)絡(luò)工程”，構(gòu)建起民防、巡防、內(nèi)防、技防、公共場所安全防范、重點人員防控六個網(wǎng)絡(luò)；要對可能危及穩(wěn)定的各類重點人員進行拉網(wǎng)式排查摸底，全部納入視線，不漏管、不失控。繼續(xù)搞好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”、“平安企業(yè)”、“平安單位”以及“平安改制”、“平安拆遷”等多層次的平安建設(shè)創(chuàng)建活動，延伸領(lǐng)域，拓寬范圍，提升檔次和水平。

五是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。安全責(zé)任重于泰山。我縣礦山企業(yè)較多，安全生產(chǎn)的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎松懈。要落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，特別要加大對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、易燃易爆物品、食品衛(wèi)生、道路交通、公共聚集場所等重點部位、重點行業(yè)的專項檢查和整治力度，不留死角，消除一切事故隱患，確保不再出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。要強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)上的違法違紀(jì)行為，加大整治力度，對不符合規(guī)定的企業(yè)，堅決關(guān)停整改。對各類集會、慶典、促銷、文藝演出等大型公眾活動，要認(rèn)真落實防范措施，完善防范預(yù)案，加大審批和監(jiān)管力度，堅決杜

絕涉“黃”、涉“賭”等違法問題和群死群傷事故的發(fā)生。要建立健全應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，毫不放松地做好衛(wèi)生防疫工作，切實保障群眾健康安全。

四、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進一步廣泛發(fā)動，營造氛圍

平安建設(shè)是一項涉及面廣、植根社會的系統(tǒng)工程，只有依靠群眾，發(fā)動社會，才能夯實基礎(chǔ)，形成氛圍，打開局面。一要發(fā)動群眾廣泛參與。人民群眾是平安建設(shè)的根本依靠力量，要在。全社會廣泛組織開展平安創(chuàng)建活動，讓廣大群眾認(rèn)識到自己與平安建設(shè)密切相關(guān)，自己就是平安x縣的建設(shè)者，自己就是平安x縣的推動者，自覺堅持從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事做起，支持平安建設(shè)，參與平安建設(shè)。二要層層開展平安創(chuàng)建。發(fā)動各層各級、各個方面開展創(chuàng)建工作，扎實推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安機關(guān)、平安醫(yī)院、平安家庭建設(shè)活動，努力實現(xiàn)平安創(chuàng)建層層級級、方方面面全覆蓋，通過各個區(qū)域、各個團體、各個局部的平安來保證全縣的整體平安。三要大力弘揚正氣。一個地方有正氣也有歪風(fēng)邪氣，正氣不抬頭歪風(fēng)邪氣就會彌漫。因此，要大力宣傳見義勇為先進事跡和先進典型，喚起更多群眾同違法犯罪行為作斗爭。新聞宣傳部門要結(jié)合“xxxx”社會主義榮辱觀的宣傳教育，采取多種渠道、多種形式，加強對見義勇為行為的宣傳，加強對平安創(chuàng)建活動的宣傳，為平安x縣建設(shè)吶喊助威，鼓勁加油，營造聲勢。

同志們，平安建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市的決策部署，明確任務(wù)，突出重點，強化責(zé)任，狠抓落實，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧x縣做出新的更大貢獻！

第五篇：水產(chǎn)強縣建設(shè)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

經(jīng)縣委縣政府研究決定，今天召開推進全縣水產(chǎn)強縣建設(shè)工作動員大會。參加今天會議的有縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)單位主要負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)中心負責(zé)人、部分養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)代表，同時，我們還有幸邀請到了省市水產(chǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)光臨，親臨會場指導(dǎo)，對省市領(lǐng)導(dǎo)的到來我們表示熱烈的歡迎！借此機會，向一貫關(guān)心支持我縣水產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的省市領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！今天會議的主要任務(wù)是進一步組織動員全縣上下?lián)屪C遇、乘勢而上，鞏固水產(chǎn)大縣建設(shè)的成果；進一步研究落實加快水產(chǎn)大縣向水產(chǎn)強縣的跨越的措施；進一步把水產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。縣委、縣政府高度重視水產(chǎn)工作，會前，書記、縣長就召開好這次會議和進一步加強水產(chǎn)工作分別提出了明確的要求和意見，縣委縣政府專門下發(fā)了加快推進水產(chǎn)強縣建設(shè)的通知，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究了水產(chǎn)工作，分析當(dāng)前的形勢，明確了下一階段和今后一個時期水產(chǎn)建設(shè)的任務(wù)。希望同志們集中精力開好會，并把會議的精神宣傳好、貫徹好、落實好。下面，我講四個方面的意見，供同志們參考。

一、分析形勢，明確要求，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到推進水產(chǎn)強縣建設(shè)的決策上來

近年來，在上級水產(chǎn)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的艱苦努力，我縣水產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展和進步，去年，我縣被省政府命名為“全省水產(chǎn)大縣”，水產(chǎn)業(yè)在我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中有不可替代的作用。但是，對比形勢發(fā)展的要求、對比廣大群眾愿望、對比邊縣市的發(fā)展、對比我縣“三化”建設(shè)的目標(biāo)，水產(chǎn)業(yè)依然差距較大、任務(wù)大、潛力大、作為大，我縣水產(chǎn)業(yè)必須搶抓機遇、乘勢而上，形成優(yōu)勢，把水產(chǎn)大縣建設(shè)成為水產(chǎn)強縣，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；把傳統(tǒng)漁業(yè)變成現(xiàn)代漁業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；把水產(chǎn)業(yè)建成我縣支柱產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進縣域快速發(fā)展?？h委縣政府在總結(jié)歷史經(jīng)驗和分析當(dāng)前形勢基礎(chǔ)上，提出了經(jīng)過3到5年的努力，鞏固水產(chǎn)大縣建設(shè)成果，把我縣建設(shè)成為水產(chǎn)強縣，下發(fā)了《關(guān)于推進水產(chǎn)強縣建設(shè)的通知》，發(fā)出了建設(shè)的號令，揭開了水產(chǎn)強縣建設(shè)的序幕。全縣各級各部門，要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識建設(shè)水產(chǎn)強縣的重要意義，自覺投身到水產(chǎn)強縣建設(shè)中。

（一）建設(shè)水產(chǎn)強縣是發(fā)揚我縣優(yōu)良傳統(tǒng)的需要。我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖歷史悠久，早在春秋戰(zhàn)國時代，作為楚國故地，就曾以鮮魚作為主要特產(chǎn)與諸侯各國進行交易，并作為禮品上貢。在漫長的人類文明進程中，水產(chǎn)養(yǎng)殖不僅是我們祖先同大自然斗爭的表現(xiàn)，而且成為先民賴以生存的重要手段。我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)達，曾經(jīng)是名播海內(nèi)外，清朝嘉慶年間狀元形容故鄉(xiāng)鎮(zhèn)望天湖是“日有千人撒網(wǎng)，夜有萬盞明燈”，足見當(dāng)時養(yǎng)魚業(yè)的繁榮。解放后，一直是我省重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和商品魚基地，上個世紀(jì)七、八十年代全縣水產(chǎn)業(yè)綜合實力曾處于全省乃至全國領(lǐng)先水平，一直是全省水產(chǎn)十強縣市。進入市場經(jīng)濟時代，由于養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理、品種單

一、科技含量低和市場變化，我縣漁業(yè)生產(chǎn)一度徘徊不前，陷于低迷。近年來，在省市水產(chǎn)部門的大力支持和關(guān)心下，我縣水產(chǎn)業(yè)有了較快和較好的發(fā)展，并獲得了全省水產(chǎn)大縣的稱號，但是這遠遠不夠。從水產(chǎn)大縣到水產(chǎn)強縣就是要發(fā)揚我縣優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步把水產(chǎn)業(yè)做大做強，進一步提高水產(chǎn)業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的地位和貢獻。

（二）建設(shè)水產(chǎn)強縣是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、實現(xiàn)人與水的和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、讓農(nóng)民致富增收是科學(xué)發(fā)展觀在水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體體現(xiàn)和要求。我縣濱臨長江，河流湖泊眾多，水庫塘堰星羅棋布，低洼農(nóng)田十分廣袤，水產(chǎn)資源極為豐富。全縣宜養(yǎng)水面有近20萬畝，大小湖泊水庫近千座，其中萬畝以上的大湖大庫有5處，全縣有3萬多口當(dāng)家塘堰，全縣有、等5大河流，沿河水系發(fā)達、養(yǎng)殖條件優(yōu)越。我縣的地理區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，產(chǎn)品流通市場十分廣闊。把這些資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢、變成農(nóng)民增收的優(yōu)勢，是我們?nèi)h各級組織和廣大干部群眾的重要課題，也是當(dāng)前各級學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求。建設(shè)水產(chǎn)強縣就是要在建設(shè)水產(chǎn)大縣的基礎(chǔ)上，進一步把我縣的優(yōu)勢發(fā)揮好，把基礎(chǔ)打牢，通過科學(xué)發(fā)展和建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，放大優(yōu)勢效應(yīng)，提升產(chǎn)品市場競爭力，最終實現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

（三）建設(shè)水產(chǎn)強縣是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。這次水產(chǎn)大縣的命名給我縣水產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。然而，我們清醒地認(rèn)識到，水產(chǎn)大縣是上級對我們過去工作的一定程度的肯定和鼓勵，也對我們提出了更高的要求和希望，水產(chǎn)大縣的命名不能說明我們沒有差距和問題，必須清醒地看到，當(dāng)前我們的水產(chǎn)業(yè)還面臨著生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模仍然不大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、發(fā)展后勁不足、漁業(yè)品種單

一、市場競爭乏力、漁農(nóng)增收渠道不多、投入不足等諸多問題和困難，這些問題和困難直接影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和調(diào)整，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。沒有水產(chǎn)業(yè)的全面提擋升級，就不會有現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展，沒有現(xiàn)代漁業(yè)的飛躍，就不會有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進。對此，我們務(wù)必堅定信心，搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)從水產(chǎn)大縣向水產(chǎn)強縣的跨越，促進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）加快水產(chǎn)強縣建設(shè)是應(yīng)對危機擴大內(nèi)需的需要。今年是建國年，是全面貫徹落實黨的全會精神的第一年，也是應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，各方面對包括水產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求很高、希望很大。建設(shè)水產(chǎn)強縣，就是要調(diào)動社會各方面的力量和積極性，把國家擴大內(nèi)需的項目落實好、建設(shè)好，早日見成效，通過水產(chǎn)業(yè)的又好有快發(fā)展，帶動新農(nóng)村的發(fā)展，化不利因素為積極因素，努力鞏固和保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村良好的發(fā)展勢頭。

（五）建設(shè)水產(chǎn)強縣是實現(xiàn)“三化”確保農(nóng)民增收的需要。新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化是今年年初擴大干部會提出的目標(biāo)，切實增加農(nóng)民收入是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的落腳點和出發(fā)點，縣委縣政府提出今年農(nóng)民純收入要在去年的基礎(chǔ)上增加10%，并積極探索農(nóng)民增收的長效機制。去年我縣農(nóng)民人平純收入4083元，雖然保持了連續(xù)增長的勢頭，但漁業(yè)在農(nóng)民增收中的比重明顯偏低，還不到一成。農(nóng)民增收的潛力在漁業(yè)，增收的難點之一也在水產(chǎn)生產(chǎn)，建設(shè)水產(chǎn)強縣就是要改變當(dāng)前制約我縣農(nóng)民增收中漁業(yè)貢獻不大的現(xiàn)實，就是要改善漁業(yè)生產(chǎn)科技含量低、名優(yōu)比例低的現(xiàn)狀，提高漁業(yè)在農(nóng)民增收中的貢獻，從而為逐步形成農(nóng)民增收的長效機制打下堅實的基礎(chǔ)。

二、理順?biāo)悸?，搞好?guī)劃，明確水產(chǎn)強縣建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

年是建設(shè)水產(chǎn)強縣的起步年、關(guān)鍵年，年的奮斗目標(biāo)是：全縣放養(yǎng)水面15.5萬畝，小龍蝦養(yǎng)殖面積確保5萬畝，力爭8萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量9萬噸，其中名特優(yōu)比例80%以上，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚苗15億尾，水產(chǎn)品總產(chǎn)值15億元，出口創(chuàng)匯1000萬美元，漁業(yè)生產(chǎn)為全縣農(nóng)民人均增收貢獻100元以上。

這個目標(biāo)任務(wù)是在總結(jié)水產(chǎn)大縣建設(shè)經(jīng)驗，廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作出的規(guī)劃，既體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)，又扎實可行。各級各部門要圍繞這個總體目標(biāo)任務(wù)，進一步落實好本地的規(guī)劃，突出重點，加強落實，確保全縣目標(biāo)任務(wù)得到不折不扣的落實和完成。其中今明兩年是關(guān)鍵，各地一定要重視目標(biāo)任務(wù)的分解和落實。

三、強化舉措，扎實推進，不斷把水產(chǎn)強縣建設(shè)各項工作推向深入

加強水產(chǎn)強縣建設(shè)，關(guān)鍵在落實上做文章，結(jié)合省市要求和鞏固水產(chǎn)大縣成果的需要，我們要突出“六抓”，同時做好六個方面的文章。

（一）抓規(guī)劃，在科學(xué)發(fā)展上做文章。當(dāng)前，全縣正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要堅持科學(xué)發(fā)展，要科學(xué)地制定好規(guī)劃，繪制好發(fā)展 藍圖。必須堅持因地制宜，科學(xué)合理地布局，按照全縣不同地域、不同基礎(chǔ)條件以及各自不同的特點，認(rèn)真做好水產(chǎn)生產(chǎn)片帶區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，如沿江帶以等地為主，沿庫帶以等大中型水庫為主，要重點建設(shè)名優(yōu)魚板塊；沿河帶以等地為主，要重點建設(shè)小龍蝦板塊；環(huán)湖帶以為主輻射等地，要重點建設(shè)名優(yōu)特水產(chǎn)品板塊；以為主重點建設(shè)菱藕板塊等。北部區(qū)的等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際，對現(xiàn)有塘堰實施改造升級，發(fā)展丘崗漁業(yè)，庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要擴大圍攔及網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。

（二）抓“塊頭”，在規(guī)模養(yǎng)殖上做文章。水產(chǎn)強縣，首先是要“大”，在規(guī)模上要有“塊頭”，因此，我們一是要繼續(xù)鞏固提高現(xiàn)有的建設(shè)成果，全縣已建有的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、大型湖泊、庫區(qū)養(yǎng)殖場、生產(chǎn)示范片、帶要進一步加大開發(fā)力度，擴大規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是開展創(chuàng)建活動。從今年起，在全縣范圍內(nèi)全面開展水產(chǎn)大鎮(zhèn)（大鄉(xiāng)）、水產(chǎn)大村和水產(chǎn)大戶的創(chuàng)建活動。由縣農(nóng)辦、縣水產(chǎn)局要盡快起草水產(chǎn)大鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建方案，方案中要明確具體的創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法以及獎勵措施，方案報縣委、縣政府批準(zhǔn)后付諸實施，縣政府對創(chuàng)建達標(biāo)并經(jīng)驗收合格的單位給予命名、授牌和表彰獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）也要制定相應(yīng)的水產(chǎn)大村、水產(chǎn)大戶創(chuàng)建方案，共同營造全縣“大抓水產(chǎn)，抓大水產(chǎn)”的良好氛圍。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要建設(shè)一批“水產(chǎn)專業(yè)村”。三是要大力實施以塘堰改造為主要內(nèi)容的坵崗漁業(yè)工程，塘堰是我們重要的水面資源，近些年來，由于管理機制上的問題，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、淤泥沉積、蓄水灌溉和漁業(yè)養(yǎng)殖功能下降，有的甚至完全喪失。這個必須引起我們的高度重視，我們要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的辦法，縣農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、水利、經(jīng)管等部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同探索創(chuàng)新塘堰經(jīng)營管理機制?？偟囊?，我們要力爭用三至五年的時間，對全縣的塘堰和小型水庫進行一輪全面的修繕、清淤、擴容和改造加固。年全縣改造塘堰任務(wù)不低于1萬畝。

（三）抓特色，在板塊基地上做文章。要整合各方面的資源，突出辦點示范，致力打造一批精品水產(chǎn)板塊基地和特色養(yǎng)殖小區(qū)，真正地把亮點“扮靚”。一是要花大力打造建設(shè)以策湖和望天湖為核心的兩個萬畝高標(biāo)準(zhǔn)名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)。二是要突出特色，繼續(xù)把小龍蝦生產(chǎn)作為重中之重，毫不動搖、堅持不懈地抓下去。要進一步鞏固近兩年來已經(jīng)發(fā)展起來的老面積、老基地，把重點放在提高標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖效益上。要大力推廣、鼓勵發(fā)展“蝦稻連作”高效養(yǎng)殖模式。從今年起，要進一步完善小龍蝦結(jié)帳考核辦法，按照水產(chǎn)公司的收購憑證與各地新發(fā)展面積相結(jié)合的辦法，進行統(tǒng)計，具體辦法由縣農(nóng)辦與水產(chǎn)局制訂。同時縣里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦點示范的基地，免費提供一部分種苗，鼓勵發(fā)展。竹瓦、、蘭溪、散花、清泉等基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)長遠發(fā)展，實行綜合開發(fā)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）也要結(jié)合實際，大力開展辦點示范，努力抓好各具特色的水產(chǎn)板塊建設(shè)。三是發(fā)展特色漁業(yè)。有條件的地方，要鼓勵發(fā)展綜合性的集旅游、度假、垂釣、觀光為一體的休閑漁業(yè)和融魚、豬、禽、沼為一體的立體、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（四）抓體系，在生產(chǎn)服務(wù)上做文章。我們要大力推廣應(yīng)用全省水產(chǎn)“十大主推技術(shù)”和各種名特優(yōu)新品種，提高水產(chǎn)科技在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的貢獻率?？h水產(chǎn)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)服務(wù)部門要組織專門力量，全方位、多層次的開展送科技入戶和技術(shù)培訓(xùn)活動，縣組織、勞動、農(nóng)業(yè)、科技等部門在落實相關(guān)培訓(xùn)計劃時要予以重點傾斜，整合各方面資源，為水產(chǎn)實用技術(shù)的推廣普及提供支持。要著力培植各類流通主體和中介服務(wù)組織，引導(dǎo)漁民成立水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、流通等專業(yè)合作組織。要建立和完善水生生物疫病監(jiān)測及防控體系，推進健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）建設(shè)，加強無公害水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)，規(guī)范苗種生產(chǎn)行為。要繼續(xù)加強漁業(yè)資源養(yǎng)護，加大人工增殖放流力度，保護水生生物環(huán)境。

（五）抓龍頭，在產(chǎn)品加工上做文章。繼續(xù)支持水產(chǎn)品公司做強做大，鼓勵漁民發(fā)展出口型優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，重點支持小龍蝦和羅非魚的訂單生產(chǎn)，做好與龍頭企業(yè)的配套，大力發(fā)展新型創(chuàng)匯漁業(yè)。要積極創(chuàng)造條件，盡快簽訂二期工程建設(shè)相關(guān)合同，爭取早投產(chǎn)、早見效，加快全縣水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進程，努力把我縣建成全市乃至全省一流的水產(chǎn)品加工和出口創(chuàng)匯基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合招商引資，繼續(xù)下力引進水產(chǎn)加工企業(yè)，等地要盤大盤強現(xiàn)有水產(chǎn)加工企業(yè)，發(fā)揮其帶動作用。

（六）抓科技，在養(yǎng)殖質(zhì)效上做文章。建設(shè)水產(chǎn)強縣重在提高質(zhì)效，提高產(chǎn)品市場占有率、競爭力，提高收入，因此，抓好科技興漁是關(guān)鍵。一是要加大名優(yōu)產(chǎn)品培育。八十年代我縣先后引進了彭澤卿、建鯉等當(dāng)時名優(yōu)品種，極大改變了我縣漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，使我縣水產(chǎn)質(zhì)效大為提高。要以縣水產(chǎn)良種場為基地，大力引進培育名優(yōu)魚新品種，年要引進3-5個當(dāng)家新品種并初見成效。二是要加大推廣示范力度。級級建立推廣示范網(wǎng)絡(luò)，縣有推廣中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有放養(yǎng)中基地，村有養(yǎng)殖戶。縣水產(chǎn)局對全縣示范網(wǎng)絡(luò)要作出布局和規(guī)劃，從人才、技術(shù)、資金上面給予扶持。三是要加快人才培養(yǎng)力度?？萍寂d漁關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在水產(chǎn)科技人才。縣鄉(xiāng)各級要為水產(chǎn)技術(shù)人員創(chuàng)造條件，改善工作環(huán)境，縣水產(chǎn)局要通過“走出去、引進來 ”，加大人才教育和培養(yǎng)力度，確保人才不斷層。四是要改善放養(yǎng)結(jié)構(gòu)。我縣目前精養(yǎng)水面每畝年收入不過4000元左右，普通水面更低，主要是放養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，品種老化，據(jù)專家測算，以目前我縣漁農(nóng)養(yǎng)殖水平和能力，通過投放新品種，改善結(jié)構(gòu)，可使畝平收入提高30%左右，僅此推算，全縣僅精養(yǎng)水面就可直接增收3億元左右。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)順利實現(xiàn)

一是要高度重視。建設(shè)水產(chǎn)強縣是一項龐大的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，任務(wù)繁重。因此，各級各部門務(wù)必進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。黨的十七大和黨的全會指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。水產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，各級各部門在水產(chǎn)形勢好的時候，要有憂患意識，保持清醒，把發(fā)展水產(chǎn)生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的大事，作為應(yīng)對金融危機、擴大內(nèi)需的重點之一，持之不懈地抓緊抓好。黨政“一把手”要高度重視、高度關(guān)注水產(chǎn)工作，重大問題、重點工作要親自部署、親自安排、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)要把水產(chǎn)強縣緊緊抓在手上，勇挑重擔(dān)，狠抓落實。為了保證任務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)，縣里成立了建設(shè)水產(chǎn)強縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和實施，辦公室設(shè)在縣水產(chǎn)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，切實加強對 此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地會后將成立領(lǐng)導(dǎo)小組文件報縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。

二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。能否抓好落實，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、親自參與是關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，親力親為，真正把主要精力用在抓發(fā)展、擂落實上。要講究工作方法。當(dāng)前，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中講究方法，從容應(yīng)對。要深入開展調(diào)查研究，圍繞水產(chǎn)發(fā)展中的難點、熱點問題，深入一線，摸清實情，系統(tǒng)剖析，多給一些支持，多給農(nóng)民一些實惠，多為水產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造一些條件，多為基層干部和農(nóng)民群眾提出一些有針對性的建議和意見。要尊重群眾首創(chuàng)精神，堅持從群眾中來，到群眾中去，汲取群眾智慧，凝聚群眾力量，充分調(diào)動和保護廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新勇氣。

三是要上下聯(lián)動。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)水產(chǎn)強縣，需要社會各方面力量的廣泛參與、共同支持。各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。對水產(chǎn)發(fā)展，除按縣委、縣政府有關(guān)獎勵文件繼續(xù)執(zhí)行外，今年，水產(chǎn)局要克服困難，繼續(xù)拿出一部分資金用于各地的發(fā)展和獎勵。要進一步完善和嚴(yán)格考核辦法，讓獎補資金真正發(fā)揮引導(dǎo)、調(diào)動和促進作用。縣水利局、農(nóng)業(yè)局、財政局、發(fā)改局、科技局、扶貧辦、移民局、國土局、能源辦等相關(guān)部門更要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，密切配合，通力協(xié)作，捆綁項目，形成合力，共同為我們的水產(chǎn)強縣建設(shè)獻計獻力。

同志們，今天的大會是實現(xiàn)我縣從水產(chǎn)大縣向水產(chǎn)強縣跨越的一次具有重要意義的動員會、誓師會。我深信，只要我們?nèi)h上下團結(jié)一致、齊心協(xié)力、頑強拼搏、苦干實干，用實際行動狠抓各項工作的落實，就一定能夠把我縣建設(shè)成為水產(chǎn)強縣，實現(xiàn)我們的預(yù)定目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出新的更大的貢獻。

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