在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府決定今天召開全市安全生產(chǎn)大會，專題安排部署安全生產(chǎn)工作，足以說明市委、市政府對這項工作的高度重視和此次會議的重要性。剛才，各位副市長分別對分管的安全生產(chǎn)和當(dāng)前工作進行了安排部署，這是市政府集體研究的意見，希望各鎮(zhèn)辦、各單位結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

今年以來，在大家的共同努力下，同心協(xié)力抓安全生產(chǎn)，抓各項責(zé)任的落實，全市安全生產(chǎn)保持了“零事故”的狀態(tài)，說明大家的工作都很努力，市委、市政府對大家的工作是比較滿意的。但是，我們也要保持清醒憂患，我們工作中還存在一些問題：一是較長時間穩(wěn)定向好的安全生產(chǎn)態(tài)勢，讓部分單位放松了警惕，思想上有所麻痹和懈怠。工作中覺得重要時就抓的緊一陣，三天打魚、兩天曬網(wǎng)，一曝十寒。二是部分單位只是以會議文件貫徹落實上級精神，層層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，表面看召開了會議、開展了檢查，有記錄、有材料、有痕跡，但不少單位實際上只是走形式、走過場，搞的是“檔案工程”“材料工程”，沒有真正把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。三是打擊違法違規(guī)活動力度不夠，一些鎮(zhèn)辦和主管部門履行監(jiān)管責(zé)任不到位，對違法違規(guī)行為查出和打擊不力，沒有形成強有力的震懾。一些企業(yè)主體責(zé)任發(fā)揮不到位，對安全生產(chǎn)措施，包括培訓(xùn)、投入、流程管理等，都做得不夠，這是很要命的。希望我們在座的企業(yè)要高度重視，一旦出了安全生產(chǎn)事故，不僅是就經(jīng)濟上的損失，而且有生命財產(chǎn)的損失，緊接著是對企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，直至進行刑事處理，就是說要有牢獄之災(zāi)，不僅破財，還會有失去人身自由的代價。

據(jù)統(tǒng)計，僅7、8兩個月，全省公布的安全生產(chǎn)事故近20起，慘烈程度讓人痛心。安全事故警示我們，安全生產(chǎn)責(zé)任比天大、須臾不可放松。國慶節(jié)前后和第四季度是各類安全生產(chǎn)事故的易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)期，根據(jù)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，經(jīng)市政府研究，我強調(diào)幾點意見：

一是必須強化安全生產(chǎn)理念。

黨的十九大指出，要樹立安全生產(chǎn)理念，弘揚生命至上，安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生?？倳浿赋觥案骷夵h委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念，這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定?！边@就指出安全生產(chǎn)是貫穿我們各項工作的一條紅線，而且這條紅線必須作為一條不可逾越的紅線，觸犯這條紅線，就要根據(jù)法律法規(guī)，嚴(yán)肅的追責(zé)，受到嚴(yán)肅的處理。所以，我們要牢記總書記的教誨，真正把這項工作放在全局位置、中心位置、最重要的位置，絲毫不敢松懈，絲毫不能放松，堅持不懈的抓下去、抓經(jīng)常、抓長期。

二是必須強化“三個責(zé)任”。

按照總書記要求：“落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管?！本唧w到我們，有三個層面：一是嚴(yán)格落實好屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)辦必須清醒認(rèn)識安全生產(chǎn)工作所面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，深刻汲取外地事故教訓(xùn)，切實履行好屬地管理職責(zé)，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，失職追責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的各類安全監(jiān)管，要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。二是嚴(yán)格落實好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。市安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，市安監(jiān)局要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職能，督促協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門做好行業(yè)安全監(jiān)管工作。各行業(yè)主管部門“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”，強化責(zé)任意識，細(xì)化監(jiān)管保障，確保各項安全措施落到實處。近幾年，我們xx也發(fā)生了不少安全生產(chǎn)事故，主要以煙花爆竹為主，首先我們不講南頓，大年初一下午爆炸，追責(zé)大家也感受到很嚴(yán)重，大家都知道。再一個就是xx，煙花爆竹爆炸21起28傷，判刑了很多人，處理了很多干部，包括安監(jiān)局股長、局長、副局長，鎮(zhèn)辦的書記、鎮(zhèn)長、安監(jiān)站站長、派出所所長，常務(wù)副縣長免職、主抓安全副縣長免職、縣長撤銷職務(wù)保留工資，處理力度之大，處理職務(wù)之高，處罰嚴(yán)厲程度可以說前所未有，而且省檢察院、省紀(jì)委、省安監(jiān)局全程介入。前幾年，xx也發(fā)生了一起安全生產(chǎn)事故，處理的非常重，安監(jiān)局局長、副局長、股長、企業(yè)法人、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)所涉及到的分管干部都受到了嚴(yán)肅處理，所以大家一定要認(rèn)識到安全生產(chǎn)責(zé)任的嚴(yán)肅性。三是嚴(yán)格落實好企業(yè)主體責(zé)任?？倳浿v，所有企業(yè)都必須履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位，安全培訓(xùn)到位，基礎(chǔ)管理到位，應(yīng)急救援到位。我們的企業(yè)要真正把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的頭等大事來抓，實行全員、全過程、全方位的控制和管理。自覺建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，不斷提升企業(yè)自身安全水平。在安全生產(chǎn)方面，不但是政府部門的責(zé)任，我們企業(yè)是負(fù)主體責(zé)任，所以今天來參會的企業(yè)負(fù)責(zé)人或者不是負(fù)責(zé)人的回去要匯報到位，自查一下能不能做到“四個到位”。實際上，安全生產(chǎn)整個預(yù)防過程，能做到“四個到位”是花小錢辦大事。否則，一旦出現(xiàn)安全事故，你這個企業(yè)就要關(guān)停，財產(chǎn)損失、家破人亡都是一并的，所以在這方面要舍得花小錢。

三是必須狠抓預(yù)防。

要加強安全風(fēng)險辨識，強化“紅線意識”，全面開展風(fēng)險點、危險源的普查，防止認(rèn)不清、想不到、管不到問題的發(fā)生。要把提前預(yù)防作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)常抓不懈，從源頭上預(yù)防和遏制各類事故發(fā)生。一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。對不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位不得給與辦理安全生產(chǎn)許可，不得批準(zhǔn)建設(shè)，不得投入使用。二是加強從業(yè)人員的安全宣傳和培訓(xùn)。要把安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)作為一項長期性、基礎(chǔ)性的工作來抓。各鎮(zhèn)辦、各部門務(wù)必從講政治、重民生、促發(fā)展的高度重視安全生產(chǎn)工作，增強責(zé)任感和緊迫感，采取多種形式的培訓(xùn)和宣傳措施，增強從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)的自覺性，最大限度地預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，營造安全發(fā)展的和諧環(huán)境。三是強化安全隱患排查。很多生產(chǎn)安全事故，往往都是由一些不起眼、不明顯的隱患引起的，一點小小的失誤就有可能釀成大禍，所以要把隱患當(dāng)成事故來抓。各鎮(zhèn)辦、各部門要按照要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和“回頭看”工作，對事故隱患進行全方位的徹底排查。堅持全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效四點原則，重點加大對?；贰熁ū駜\、道路交通、建筑工地、食品藥品、消防安全和學(xué)校、超市等公共場所，及重點行業(yè)和重點領(lǐng)域、重點部位的安全隱患排查，不放過任何一個環(huán)節(jié)，不留一個死角盲區(qū)。在xx，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)不管是合法的還是不合法的，都已經(jīng)全部取締了，原則上每個縣市保留2個煙花爆竹倉庫。在民間也有生產(chǎn)煙花爆竹的傳統(tǒng)，各鎮(zhèn)辦一定要注意，深刻吸取南頓重大教訓(xùn)，不能出現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹。四是強化應(yīng)急管理意識。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，是及時、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障。要進一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，該調(diào)整的要抓緊調(diào)整，該補充的要抓緊補充。同時，要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到熟練運用和處置各類安全事故。包括信息的報送，事故的處置，后續(xù)工作的社會穩(wěn)定、重大輿情應(yīng)對等等各個環(huán)節(jié)都要預(yù)案，防止真正出了事手忙腳亂，不知所措，錯過最佳的救援時機和最佳的處置時機，給社會大局穩(wěn)定帶來非常不利的影響。

四是必須強化問責(zé)。

習(xí)近平總書記指出：“追責(zé)不要姑息遷就。一個領(lǐng)導(dǎo)干部失職追責(zé)，撤了職，看起來很可惜，但我們更要珍惜的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命！”“對責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。”習(xí)總書記的重要論述振聾發(fā)聵，警示我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時刻把人民群眾生命財產(chǎn)放在第一位，對發(fā)生的事故要汲取血的教訓(xùn)，及時整改，毫不松懈，一抓到底。安全生產(chǎn)制度能否落實到位，關(guān)鍵在于責(zé)任是否落實到位。市委、市政府已印發(fā)了十幾個安全生產(chǎn)文件，明確了各單位職責(zé)，明確了各項措施，明確了考核處罰標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)辦、各部門要真正樹立起“紅線思維”，堅持問題導(dǎo)向，狠抓責(zé)任落實。嚴(yán)格按照“屬地管理、行業(yè)管理、分級負(fù)責(zé)”及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步細(xì)化責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任具體到崗位、落實到個人。問責(zé)是最好的警示燈。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，對落實監(jiān)管職責(zé)不力，安全管理措施不到位的鎮(zhèn)辦、部門和企業(yè)，將進行嚴(yán)肅問責(zé)。凡發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故的，市委、市政府對相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人一律實行先免職再處理，同時嚴(yán)格按照“四個不放過”（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、生產(chǎn)企業(yè)干部職工未受到教育不放過）原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，直至追究法律責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點。希望大家始終保持清醒頭腦，保持清醒憂患，始終緊繃安全生產(chǎn)之弦，始終以敬畏之心履行安全生產(chǎn)職責(zé)，以勤勉之心強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，以務(wù)實之心抓好安全生產(chǎn)工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。

下面，按照上級要求，我們利用今天這個時間，與各位市長、鎮(zhèn)辦和各部門負(fù)責(zé)人進行安全生產(chǎn)談心活動，進一步明確大家的職責(zé)。