2022年縣委副書記在全縣創(chuàng)建省級文明城市推進(jìn)會上的部署講話

提綱：

一、肯定成績、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)首創(chuàng)首成的信心和決心

二、找差補(bǔ)缺、對標(biāo)創(chuàng)建，全力以赴堅決打贏創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升市容市貌

（二）大力開展市容整治，不斷完善城市服務(wù)功能

（三）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，全面提升干群素質(zhì)

一要在群眾的參與度上下功夫

二要在嚴(yán)管重罰不文明行為上下功夫

三、掌握標(biāo)準(zhǔn)、吃透內(nèi)容，確保創(chuàng)建項目全面達(dá)標(biāo)

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里隆重召開創(chuàng)建全省文明城市動員大會，目的就是總結(jié)我縣近兩年的文明創(chuàng)建工作成績和經(jīng)驗，動員全縣上下瞄準(zhǔn)最新目標(biāo)，銳意進(jìn)取、攻堅克難、全力以赴，奮力創(chuàng)建**省文明城市。

2022年*月**日，省文明委正式發(fā)文，授予我縣**省文明城市提名城市，這是廣大干部群眾多年來大力支持、全面參與文明創(chuàng)建的結(jié)果，也是省文明委對我縣文明創(chuàng)建工作的充分肯定。*月**日，**市召開創(chuàng)建全國文明城市工作推進(jìn)會，會議要求我縣立即行動起來，全面掀起創(chuàng)建全省文明城市高潮。

今天的大會，就是貫徹落實中央、省、市要求，安排部署下一步重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全縣上下堅定信心、乘勢而上，全力以赴、沖刺攻堅，奮力實現(xiàn)首創(chuàng)首成創(chuàng)建工作目標(biāo)。

下面，我就創(chuàng)建全省文明城市工作，講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)首創(chuàng)首成的信心和決心

近年來，我們一直把創(chuàng)建作為為群眾辦實事、辦好事的重要內(nèi)容，有效解決了一大批影響文明城市創(chuàng)建的頑固性、顯見性問題，市容市貌有了顯著改觀，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，城市管理水平有了新的提高，市民文明素質(zhì)有了大幅提升，干部作風(fēng)有了全新氣象，為創(chuàng)建全省文明城市奠定了堅實基礎(chǔ)。

雖然我們在創(chuàng)城方面積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績，但是，我縣目前的創(chuàng)城工作仍面臨不小的困難和挑戰(zhàn)，形式非常嚴(yán)峻。從全省來看，**省文明城市創(chuàng)建分為“**省文明城市”、“**省文明城市提名城市”、“**省文明縣城”三個梯隊。目前我縣位于第二梯度，前面還有近20個縣。

二、找差補(bǔ)缺、對標(biāo)創(chuàng)建，全力以赴堅決打贏創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)

實踐證明，正是近年來我們鍥而不舍地開展創(chuàng)建活動，才使我們這樣一個小縣城的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但也要清醒看到，對照文明城市測評體系，我們的創(chuàng)城工作還存在較大差距。我們無論是硬件還是軟件，都還存在很多的問題。在公共環(huán)境方面：環(huán)衛(wèi)保潔水平不高，市政設(shè)施損毀維護(hù)不及時，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，街道及社區(qū)陣地建管水平落后，居民小區(qū)管理問題較多，弱電線路雜亂、生活垃圾未分類收集等等。在公共秩序方面：車輛亂停亂放、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象較多，農(nóng)貿(mào)市場管理不到位，行人、非機(jī)動車交通不文明行為還很普遍。在公共服務(wù)方面：部分窗口單位行業(yè)自律不夠嚴(yán)格，服務(wù)水平有待提升。在未成年人教育方面：文明校園創(chuàng)建力度小，縣級青少年活動中心不達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮管理使用不到位，網(wǎng)吧管理有缺位，校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站缺失。在志愿者服務(wù)方面：服務(wù)活動不經(jīng)常、記錄不規(guī)范，窗口單位、文化服務(wù)場館、社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)設(shè)置不達(dá)標(biāo)。在創(chuàng)建氛圍營造方面：公益廣告數(shù)量嚴(yán)重不足、內(nèi)容不全、質(zhì)量不高、維護(hù)不力，創(chuàng)建活動宣傳不夠。在農(nóng)村創(chuàng)建方面：集鎮(zhèn)集市普遍存在秩序管理不到位、環(huán)境衛(wèi)生不整潔、宣傳氛圍不濃厚，移風(fēng)易俗工作還有很大差距，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)亟待加強(qiáng)。所有這些問題，都需要我們在半年之內(nèi)，逐步完善和解決。如果我們不加倍努力，很有可能被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面，甚至面臨被淘汰出局的危險，對此，大家務(wù)必保持高度的警惕和清醒的認(rèn)識！

省、市對我縣創(chuàng)建工作高度重視、寄予厚望。我們要深刻認(rèn)識到，創(chuàng)建文明城市不僅是精神文明建設(shè)的要求，也是我縣落實黨的十九大精神和習(xí)總書記關(guān)于精神文明建設(shè)重要論述的具體實踐，這是一件毫不含糊、沒有退路的大事，創(chuàng)建不成功就無法向全縣人民交代?，F(xiàn)在，我縣創(chuàng)建全省文明城市工作的沖鋒號已經(jīng)吹響，我們必須認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識我們面臨的艱巨任務(wù)，以決戰(zhàn)決勝的信心和志在必得的勇氣抓好各項創(chuàng)城工作的落實。今年6月底之前，我們要以方案中27項專項行動為抓手，徹底改變城區(qū)雙基供應(yīng)不足的問題。7月之后，全力抓好考察示范點(diǎn)建設(shè)，以典型引路，示范帶動，對標(biāo)達(dá)標(biāo)，全面落實創(chuàng)城各項攻堅任務(wù)。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升市容市貌。

創(chuàng)建**省文明城市，最基本的是基礎(chǔ)設(shè)施。我們要突出重點(diǎn)，把有限的財力用在刀刃上，針對城區(qū)停車場缺乏、公共設(shè)施破損、街道綠化帶毀壞、街巷路面坑洼不平等問題，集中用力、以點(diǎn)帶面，帶動整體水平提升，確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把與創(chuàng)城關(guān)系最大和能夠迅速改善城市形象、老百姓得實惠最明顯的項目作為重點(diǎn)，全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。要扎實推動項目建設(shè)工作，盡快提升各考察點(diǎn)創(chuàng)建管理水平。要多措并舉破解停車場難題，讓交通銜接更加通暢，群眾停車更加便捷。住建部門要對規(guī)劃建設(shè)不合理的道路進(jìn)行改造，確保道路暢通。交通管理部門要針對車輛亂停亂放現(xiàn)象，繼續(xù)改擴(kuò)建一批公共臨時停車場，建設(shè)一批大型地下停車場，改善市民停車難的問題。要加快完成智慧交通管理系統(tǒng)，提高信號控制、路況監(jiān)控等智能化水平，提升道路交通秩序精細(xì)化治理能力，為市民提供便利、快捷的出行環(huán)境。通信部門要繼續(xù)對

“管線桿”進(jìn)行綜合整治，杜絕天上的“蜘蛛網(wǎng)”、地上的“馬路拉鏈”。

二要強(qiáng)化市政設(shè)施管養(yǎng)。市政道路養(yǎng)護(hù)管理水平體現(xiàn)了一個城市的管理能力，直接反映著城市的環(huán)境面貌。住建局、城管局、供電公司、通信部門要抓緊開展窨井蓋破損下沉，人行道地磚松動，盲道設(shè)施缺損被占，護(hù)欄倒塌、臟污，路燈設(shè)施損毀、燈桿傾斜、燈桿污損、通信井設(shè)施毀壞缺失等市政設(shè)施修繕工作，保障城市設(shè)施功能完好、作用發(fā)揮正常?？h數(shù)據(jù)局要牽頭抓好城區(qū)主次干道、社區(qū)小區(qū)、背街小巷等空中管線治理。城管局要對人行道上違章設(shè)置的門禁擋桿、地樁地鎖及遺留的小螺栓等進(jìn)行全面專項清理，確保人行道路面平整完好，保障市民通行安全。住建局、城管局、交通局要分別對公園、廣場、車站及公共場所的廁所、座椅等設(shè)施進(jìn)行專項檢查維修，做到設(shè)備齊整、功能完好，對城區(qū)主要大街，通過改造建筑立面、規(guī)范廣告設(shè)置、完善公共設(shè)施等措施，打造市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的城市景觀。

三要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過抓生態(tài)、增綠量、上水平，切實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。園林部門要針對綠化帶花草雜亂、植被稀疏等問題，抓緊抓好補(bǔ)植補(bǔ)栽工作。交通部門要著力抓好國省干線和縣鄉(xiāng)道路沿線的環(huán)境綜合整治。環(huán)保部門要不折不扣地抓好中央環(huán)保督察反饋問題的整改落實，鞏固整治成果；要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法和司法聯(lián)動，對企業(yè)偷排、超排問題和跑冒滴漏等破壞生態(tài)環(huán)境行為零容忍，全力以赴打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)。住建、水利部門要落實好河道溝塘管理保護(hù)的責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧部門要做好人居環(huán)境整治及河流沿岸畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。住建部門要切實履行責(zé)任，抓好黑臭水體的治理，城管、住建部門要做好城區(qū)水系的清潔工作，確保水面、岸坡無垃圾和漂浮物。

（二）大力開展市容整治，不斷完善城市服務(wù)功能。

創(chuàng)建全省文明城市，重點(diǎn)在治。這兩年，我們持續(xù)開展“十大不文明行為”整治、陳年垃圾清理等行動，迅速提升了城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，但騎路逢集、亂搭亂建、占道經(jīng)營等問題屢禁不止，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境臟亂差等問題仍然突出。城管及三街道要從細(xì)微之處著手整治，進(jìn)一步提高城市精細(xì)管理和公共服務(wù)水平。

一要加大執(zhí)法管理力度。要扎實開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、渣土亂倒等市容頑疾的集中整治，尤其要集中整治背街小巷、集貿(mào)市場、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域，開展住宅樓院樓道亂堆亂放、亂涂亂畫專項整治，確保市容環(huán)境整潔有序。住建局要對新建居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位庭院的綠化行動組織檢查、進(jìn)行評比，協(xié)調(diào)各街道建立業(yè)主委員會，督促物業(yè)公司真正發(fā)揮作用。城管、市場等部門要強(qiáng)化

“門前三包”責(zé)任制的落實，堅持用制度管人管事，本著宣傳教育在先、處罰在后的原則，對拒不履行“門前三包”管理責(zé)任、拒不進(jìn)行改正或拒不接受管理的，該關(guān)門的關(guān)門，該停業(yè)的停業(yè)，對相關(guān)人員要依法作出行政處罰，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理責(zé)任制落到實處。

二要加強(qiáng)衛(wèi)生秩序整治。城管局要督促保潔公司提高機(jī)掃率，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。要進(jìn)一步健全完善“城鄉(xiāng)垃圾治理舉報平臺”工作運(yùn)行機(jī)制，確保市容環(huán)境衛(wèi)生長治常潔。城管、交通、交警等部門要認(rèn)真按照職責(zé)要求，強(qiáng)化對渣土車的行政許可和日常監(jiān)管，要求建筑工地必須配備完善、健全的沖洗設(shè)備，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時段的檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊渣土車超速超載、不遮擋苫蓋、不沖洗上路等非法行為。

三要加強(qiáng)市場秩序整頓。市場、城管等部門要著力解決商販占道經(jīng)營、經(jīng)營證照不齊、場所環(huán)境臟亂、店招雜亂等突出問題。市場局要按照“提升一批、規(guī)范一批、取締一批”的原則，重點(diǎn)針對小餐館開展專項整治，使每一家餐飲店都符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做到環(huán)境整潔、亮證經(jīng)營。商務(wù)、市場等部門要聯(lián)合各街道全面加強(qiáng)集貿(mào)市場的管理，做到市場內(nèi)外干凈整潔，設(shè)施齊全，規(guī)范經(jīng)營。發(fā)改委要加快推進(jìn)覆蓋全社會的征信系統(tǒng)建設(shè)，率先在電信、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，完善失信

“黑名單”制度，加強(qiáng)信用信息共建共享。

四要加強(qiáng)小區(qū)環(huán)境治理。住建局要督促新建小區(qū)物業(yè)公司對小區(qū)環(huán)境進(jìn)行全面清理，對破損公共設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，三街道要發(fā)動社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)環(huán)境進(jìn)行清理，縣直各單位要對辦公場所進(jìn)行全面清理，清理內(nèi)容包括亂堆亂放、亂倒垃圾、亂拉亂扯、亂涂亂畫等。

（三）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，全面提升干群素質(zhì)。

創(chuàng)建全省文明城市，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于干群素質(zhì)的提升。通過近年來的創(chuàng)建，干群文明素質(zhì)有了明顯的提升，但損壞公用設(shè)施、亂穿馬路、亂扔垃圾、亂丟煙頭、在公共場所大聲喧嘩、隨地吐痰等不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，要在嚴(yán)管重罰的同時，通過加強(qiáng)思想道德建設(shè)，引導(dǎo)市民形成文明習(xí)慣，營造共建共享的創(chuàng)建氛圍。

一要在群眾的參與度上下功夫。宣傳部、融媒體中心要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為打造展示我縣精神風(fēng)貌的重要抓手，緊緊圍繞全省文明城市創(chuàng)建，充分發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大輿論宣傳、社會宣傳、公益廣告宣傳、文藝宣傳等工作力度，積極動員全縣黨員干部、市民群眾、社會各方面力量自覺自愿支持和參與全省文明城市創(chuàng)建。要加大公益廣告宣傳力度，城管局、國投集團(tuán)、交通局、文明辦要結(jié)合全省文明城市對公益廣告的要求，發(fā)動各單位積極建設(shè)公益廣告，營造濃厚的宣傳氛圍，要讓市民時時處處接受創(chuàng)城氛圍的熏陶。要宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動的重要講話精神，注重家庭、家教、家風(fēng)，發(fā)揮示范帶動作用，逐步改變歪風(fēng)陋習(xí)，加快推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育健康生活方式，把

“五星級文明戶”創(chuàng)評活動打造成農(nóng)村精神文明建設(shè)的“細(xì)胞工程”“基礎(chǔ)工程”。要加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門要以文明校園創(chuàng)建為載體，組織開展內(nèi)容多樣、形式新穎、吸引未成年人廣泛參與的教育實踐活動，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培養(yǎng)青少年良好的思想品德。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)和管理，不斷改善農(nóng)村未成年人課外活動場所條件，豐富農(nóng)村未成年人精神文化生活。各窗口單位要制作和懸掛《行業(yè)規(guī)范》和宣傳標(biāo)語，利用電子顯示屏滾動宣傳，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢。電信、移動、聯(lián)通等通信部門要通過手機(jī)短信平臺，做好創(chuàng)城公益信息推送服務(wù)，提高市民的知曉率，引導(dǎo)廣大市民以主人翁的姿態(tài)從我做起，從身邊做起，從一言一行做起，匯聚上下一心、合力攻堅的磅礴動力，大打一場創(chuàng)建全省文明城市的“人民戰(zhàn)爭”。

二要在嚴(yán)管重罰不文明行為上下功夫。市民的文明程度決定著城市的精神氣度和風(fēng)貌，決定著創(chuàng)建文明城市的成敗。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要充分發(fā)揮本單位志愿者的作用，在各十字路口、公交站點(diǎn)、主要大街開展全天候

“文明交通”勸導(dǎo)服務(wù)，有效提升市民的文明意識和文明素質(zhì)。各級黨員干部都要率先當(dāng)好文明勸導(dǎo)員，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部要行動起來，把這支隊伍發(fā)動起來。城管、公安、交通等部門要形成綜合執(zhí)法的合力，樹立行政執(zhí)法的權(quán)威。對亂扔煙頭、隨地吐痰、闖紅燈、機(jī)動車亂停亂放等不文明行為重拳整治、嚴(yán)管重罰，對不聽勸導(dǎo)、阻撓執(zhí)法的人員依法果斷、從重處置，使影響創(chuàng)建的突出問題得到有效治理。交通、交警部門要加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，嚴(yán)厲查處車內(nèi)吸煙、駕駛員玩手機(jī)、濫用音響、宰客甩客、不主動出示發(fā)票等乘客反映強(qiáng)烈的不文明行為，大力整治車身臟、車內(nèi)亂、座套破等問題，提高出租車行業(yè)的服務(wù)意識和服務(wù)水平，把出租車行業(yè)建設(shè)成文明城市的“第一窗口”。嚴(yán)厲查處各類車輛非法營運(yùn)、闖紅燈、亂鳴號、亂停亂放、城區(qū)內(nèi)濫用遠(yuǎn)光等問題。文旅體局要加強(qiáng)旅游市場巡查，規(guī)范旅行社的經(jīng)營行為，強(qiáng)化對導(dǎo)游人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展文明景區(qū)建設(shè)行動和景區(qū)環(huán)境綜合整治。各類媒體平臺要充分利用好微信群，發(fā)揮微信受眾面廣、承載力強(qiáng)的優(yōu)勢，加大利用微信、媒體、政務(wù)熱線等平臺監(jiān)督曝光不文明行為的力度，建立不文明行為有獎舉報和處罰制度，通過嚴(yán)管重罰、宣傳引導(dǎo)等方式，提升市民文明素質(zhì)，讓城市更加有序、生活更加美好。

三、掌握標(biāo)準(zhǔn)、吃透內(nèi)容，確保創(chuàng)建項目全面達(dá)標(biāo)

“全國縣級文明城市”是縣級城市的最高榮譽(yù)，只有創(chuàng)成**省文明城市創(chuàng)建的最高榮譽(yù)－－－“**省文明城市”，才能取得“全國縣級文明城市”的提名。**省文明城市創(chuàng)建三年一個周期，我縣在2017－20**年創(chuàng)建周期已經(jīng)完成了“**省文明城市提名城市”的創(chuàng)建工作目標(biāo)，2020－2022年創(chuàng)建周期的工作目標(biāo)是“**省文明城市”，省文明辦將組織專家于今年9－10月來我縣進(jìn)行測評。測評依據(jù)《全國縣級文明城市測評體系》，體系共10個測評項目、72項測評內(nèi)容、105條測評標(biāo)準(zhǔn)，有網(wǎng)上申報、實地考察、問卷調(diào)查等三種測評方式。

我們的工作時間僅有半年的時間。對照三類測評方式，各單位的網(wǎng)上申報要按照責(zé)任分工做好準(zhǔn)備，如建立工作機(jī)制、制定文件、開展活動；實地考察部分要對照任務(wù)，加強(qiáng)城市的建設(shè)和管理、提升市民素質(zhì)；問卷調(diào)查要在做好工作的同時，強(qiáng)化宣傳，提高群眾知曉率、滿意度。同時，各單位要嚴(yán)格落實負(fù)面清單任務(wù)，確保不出現(xiàn)清單上的任何一個問題。

對于任務(wù)分解，各責(zé)任單位都要專題研究，了解測評方式，拿出落實方案，進(jìn)行專門安排。一要夯實責(zé)任，各部門“一把手”要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決。二要抓好落實，各部門會后要立即行動，不等不靠，層層細(xì)化分解任務(wù)，每項工作都要落實責(zé)任人、倒排時間表、明確流程圖，不放過一個指標(biāo)，不漏掉一個項目，確保各項指標(biāo)得滿分、得高分、不扣分。三要督促檢查，把督促檢查貫穿創(chuàng)城工作始終，各督查組要充分發(fā)揮作用，到一線調(diào)研，摸透實情，限期督辦。一定要敢抓、敢管、敢于負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題第一時間通知解決，做到日結(jié)日清。對工作不力、延誤整體工作進(jìn)度的部門或單位予以通報批評和新聞曝光，加大責(zé)任追究力度，誰丟分誰負(fù)責(zé)，誰丟分問責(zé)誰。四要做好資料收集和模擬測評工作，各單位要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，整理好網(wǎng)上申報的文字和圖片資料，并在工作中不斷充實、完善，確保所有材料精細(xì)、周密、規(guī)范。要組織人員定期開展模擬測評，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，抓好查漏補(bǔ)缺、整改提升工作，確保所有指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

同志們，創(chuàng)建全省文明城市工作任務(wù)非常艱巨，形勢非常嚴(yán)峻，時間非常緊迫，壓力和挑戰(zhàn)也非常大。全縣上下要迅速行動起來，以創(chuàng)則必成的信心、破釜沉舟的決心、真抓實干的作風(fēng)，全力打好創(chuàng)建全省文明城市攻堅戰(zhàn)，為我縣再添一張閃亮的“金名片”，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好**再做