在管理所2022年7月安全生產(chǎn)例會(huì)上的講話(huà)

同志們：

剛才我把*管理所7月份總體工作作了安排，現(xiàn)在就近期運(yùn)營(yíng)工作中反映出的一些問(wèn)題，特別是運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題，跟大家做個(gè)交流探討：

一、關(guān)于高溫天氣下路面病害問(wèn)題

6月18日（星期六）下午14時(shí)48分許，*河特大橋K836＋200m西安方向處，一輛二軸貨車(chē)發(fā)生側(cè)翻交通事故，現(xiàn)場(chǎng)占用3、4車(chē)道和應(yīng)急車(chē)道，一人受輕傷，無(wú)路產(chǎn)損失。這起事故所在的區(qū)域，是6月初養(yǎng)護(hù)日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的*河特大橋K835-K836路面擁包病害區(qū)域，該路段雙向3、4車(chē)道均有明顯擁包現(xiàn)象，最嚴(yán)重處凸起近11cm高，存在嚴(yán)重安全隱患。但是當(dāng)時(shí)咱們擺錐形桶只擺到第4車(chē)道，并未對(duì)擁包病害的發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)判，雖然交警判定是司機(jī)全責(zé)，但是關(guān)起門(mén)來(lái)講，咱們也沒(méi)有完全盡到管理責(zé)任。如果養(yǎng)護(hù)、安全路產(chǎn)巡查人員對(duì)該處排查得再細(xì)致一些，巡查得再認(rèn)真一些，可能就會(huì)發(fā)現(xiàn)第3車(chē)道的擁包問(wèn)題，從而避免此次事故的發(fā)生。從這件事情反映出了如下問(wèn)題：一是養(yǎng)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)性不夠高，對(duì)于常見(jiàn)的路面病害，特別是咱們管轄路段特有的、反復(fù)出現(xiàn)的病害，要做到心中有數(shù)，要主動(dòng)查閱資料、請(qǐng)教施工或監(jiān)理單位，找到徹底解決問(wèn)題的方法舉措，防止“久治不愈”“屢治不好”的現(xiàn)象發(fā)生。二是安全路產(chǎn)巡查人員的責(zé)任心不夠強(qiáng)，對(duì)于路上的施工、圍擋、變道等區(qū)域，不能有“習(xí)以為?！薄耙?jiàn)怪不怪”的麻痹思想，在巡查過(guò)程中一定要高度重視、重點(diǎn)關(guān)注，善于查找隱患、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不能“蜻蜓點(diǎn)水”“一閃而過(guò)”，要在保證自身安全的前提下，主動(dòng)排查標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置是否合理，錐形桶擺放是否規(guī)范等等，務(wù)必把巡查工作做足做好做扎實(shí)，保證關(guān)鍵點(diǎn)位的行車(chē)安全。

二、關(guān)于路產(chǎn)設(shè)施保護(hù)問(wèn)題

6月25日（星期六）上午9時(shí)15分許，我?guī)ьI(lǐng)值班干部*上路巡查，行駛至三原立交橋下西安方向入口匝道處，發(fā)現(xiàn)有4名工人正在修剪樹(shù)木，現(xiàn)場(chǎng)停有1輛輕型卡車(chē)，應(yīng)急車(chē)道擺放錐形桶若干。上前詢(xún)問(wèn)得知，他們是宇達(dá)工程隊(duì)，受交通傳媒委托，對(duì)*高速西富段全線(xiàn)19處跨線(xiàn)橋廣告遮擋物進(jìn)行清理，其中*管理所5處、銅川新區(qū)管理所14處。我問(wèn)他們，在路上施工給所里誰(shuí)打過(guò)招呼了？結(jié)果是所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)誰(shuí)都不知道，安全路產(chǎn)股、養(yǎng)護(hù)股誰(shuí)都不清楚，只給安全路產(chǎn)部通過(guò)氣。我當(dāng)即命令其停止施工（當(dāng)時(shí)已將一棵榆樹(shù)鋸斷并把枝干擱置路邊），通知巡查車(chē)趕到現(xiàn)場(chǎng)，由當(dāng)班班長(zhǎng)*驗(yàn)路產(chǎn)損失，并負(fù)責(zé)后續(xù)賠付工作。從這件事情反映出了如下問(wèn)題：一是施工單位“鋌而走險(xiǎn)”不辦手續(xù)，這次遮擋物修剪，施工單位沒(méi)有在公司辦理審批手續(xù)，也沒(méi)有給所里相關(guān)部門(mén)報(bào)備，自行上路封道并進(jìn)行施工作業(yè)，敢冒這么大的險(xiǎn)，還是一個(gè)“利”字，工程量小、承包費(fèi)低、時(shí)間又緊，如果按正常流程辦手續(xù)，就得不償失了。再加上經(jīng)常在路上施工，怎么都混個(gè)臉熟，即使“張冠李戴”，估計(jì)也無(wú)人問(wèn)津。二是施工單位“投機(jī)取巧”周末施工，大家有沒(méi)有想過(guò)，為什么要選在周末施工，而不在周內(nèi)呢？這是因?yàn)槭┕挝灰呀?jīng)把咱們上下摸了個(gè)底兒朝天，知道周末大都回家休假了，只有極少數(shù)人留在單位值班，而且值班的人又很少上路，基本都坐在辦公室、躺在宿舍里守電話(huà)，能去一趟監(jiān)控室都不錯(cuò)了。反過(guò)來(lái)講，這也暴露出咱們平時(shí)的工作不夠嚴(yán)、不夠?qū)?，存在監(jiān)管的真空和漏洞，讓一些施工單位有機(jī)可乘。所以，我們要在工作的嚴(yán)謹(jǐn)程度上下功夫，進(jìn)一步織密路產(chǎn)保護(hù)的籬笆，讓不法分子無(wú)縫可鉆、無(wú)計(jì)可施。

三、關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題

按照《路產(chǎn)保護(hù)管理辦法（試行）》規(guī)定，分公司安全路產(chǎn)部負(fù)責(zé)涉路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、施工作業(yè)的審批，管理所安全路產(chǎn)股只負(fù)責(zé)備案及安全承諾書(shū)簽訂，由于施工單位提交的施工組織方案一般都比較“粗枝大葉”，沒(méi)有精準(zhǔn)到具體時(shí)間、具體點(diǎn)位，加上施工期限較長(zhǎng)（有的將近半年），對(duì)基層日常管理來(lái)說(shuō)參考意義不大，理論上只要施工單位審了批、備了案，就可以在規(guī)定期限內(nèi)、所轄區(qū)域內(nèi)自由“游走”，遇到了檢查、抽查，就拿大手續(xù)搪塞、應(yīng)付，如果監(jiān)管人員對(duì)施工內(nèi)容不了解、不掌握，很容易就被蒙哄過(guò)關(guān)。同時(shí)，施工單位在施工手續(xù)有效期內(nèi)，經(jīng)常上路、作業(yè)、轉(zhuǎn)場(chǎng)不打招呼，給咱們管理所履行監(jiān)管責(zé)任造成很大被動(dòng)，總是被牽著鼻子走。今年端午節(jié)前，紅原橋伸縮縫更換工程就是個(gè)典型案例，法定節(jié)假日不允許涉路施工是多年來(lái)雷不打動(dòng)的規(guī)定和要求，可是，這家施工單位卻敢冒天下之大不韙，在端午節(jié)前一天居然把紅原橋西安方向的伸縮縫挖斷了，封閉道路開(kāi)挖前未給高速交警、路政、養(yǎng)護(hù)、安全路產(chǎn)，甚至是機(jī)械化任何一方報(bào)備，造成非常惡劣的影響。對(duì)于多年來(lái)一直從事高速作業(yè)的施工單位，這簡(jiǎn)直就是明知故犯，一味追求施工進(jìn)度，不惜犧牲業(yè)主利益、損害群眾利益，說(shuō)句“忘恩負(fù)義”一點(diǎn)兒不為過(guò)。今后，我們要與安全路產(chǎn)部協(xié)商，共同規(guī)范施工組織方案要求，加大施工監(jiān)督管理力度，確保涉路施工安全可管可控。

四、關(guān)于摩托車(chē)上高速問(wèn)題

6月30日（星期四）下午17時(shí)49分，*高速西富段K790＋150m西安方向處發(fā)生一輛摩托車(chē)單方交通事故，現(xiàn)場(chǎng)占用第3車(chē)道和應(yīng)急車(chē)道，司機(jī)19歲當(dāng)場(chǎng)死亡，無(wú)路產(chǎn)損失，經(jīng)倒查，該摩托車(chē)于當(dāng)天中午由延安北收費(fèi)站闖入。對(duì)于摩托車(chē)是否能上高速，目前還沒(méi)有明確的法律規(guī)定，新《交安法》第39條規(guī)定，公安交警可結(jié)合道路和交通流量的具體情況，對(duì)摩托車(chē)（機(jī)動(dòng)車(chē)）采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行措施。咱們雖然不是執(zhí)法主體，但是為了保障運(yùn)營(yíng)安全、群眾出行安全，也有義務(wù)對(duì)摩托車(chē)駛?cè)胧召M(fèi)站、高速公路行為進(jìn)行勸阻，并在第一時(shí)間通告交警部門(mén)，做好相關(guān)記錄，合理規(guī)避管理責(zé)任。對(duì)于摩托車(chē)闖站上高速，在咱們所轄的5個(gè)收費(fèi)站屢見(jiàn)不鮮，尤其是*收費(fèi)站，我讓站上做了一份統(tǒng)計(jì)，僅6月份就出現(xiàn)了31次摩托車(chē)闖站上高速行為，幾乎每天都有，其中勸返7輛，闖入37輛，由此可見(jiàn)管理難度還是非常之大。從保護(hù)咱們自己的角度出發(fā)，首先一定要把管理漏洞填補(bǔ)上，這里主要指收費(fèi)站入口超寬車(chē)道的攔道桿長(zhǎng)度不足，與路緣石之間形成近2m的間隙，要通過(guò)擺放錐形桶等方式，及時(shí)把這條“便道”堵上，不給闖站行為制造機(jī)會(huì)、提供便利。另外，要與交警部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通告闖站行為，建立起“多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理”的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

五、關(guān)于站內(nèi)安全生產(chǎn)問(wèn)題

6月30日（星期四）下午14時(shí)，*收費(fèi)站宿辦樓突然停水，經(jīng)巡檢發(fā)現(xiàn)地下水泵房已積水近1.5m深，控制柜、壓力泵、上水管完全被水浸泡，情況相當(dāng)危急。值班站長(zhǎng)上報(bào)綜合辦公室后，果斷切斷水泵房電源，并用抽水泵緊急排水，近3小時(shí)后才將積水排干。經(jīng)過(guò)全面排查找出問(wèn)題原因，是儲(chǔ)水箱內(nèi)的自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)損壞，導(dǎo)致水滿(mǎn)溢出，最終將半個(gè)水泵房淹沒(méi)。這次積水事故造成2個(gè)變頻泵、2個(gè)消防泵損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.7萬(wàn)元。我們要從這件事情汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)安全管理：一是夯實(shí)值班人員巡檢責(zé)任，收費(fèi)站值班期間，不僅要關(guān)注站區(qū)的運(yùn)營(yíng)工作，還要關(guān)注站內(nèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，特別是供水、供電、供氣安全，以及消防、就餐、人身安全等，值班站長(zhǎng)要帶頭進(jìn)行站內(nèi)巡檢，值班人員每天至少要對(duì)水泵房、發(fā)電機(jī)房、配電房、廚房、機(jī)房等重要點(diǎn)位巡檢1次，并填寫(xiě)巡檢記錄，保證設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是采取科技手段破解管理難題，在這次積水事故的處置過(guò)程中，我們除了更換、維修水泵外，還及時(shí)安裝了水位監(jiān)測(cè)儀，以后再有溢水情況，檢測(cè)儀就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，有效防止類(lèi)似事故發(fā)生。之后，綜合辦公室會(huì)在其他站點(diǎn)安裝此設(shè)備，推廣安全管理經(jīng)驗(yàn)和措施。另外，需要強(qiáng)調(diào)的是，近期正值暑期，學(xué)生都陸陸續(xù)續(xù)放假，有的職工會(huì)把自己的子女帶到單位，首先要求職工自己履行好監(jiān)護(hù)人責(zé)任，把自己的孩子看管好，防止意外事故發(fā)生，其次要求各站對(duì)于沒(méi)有防護(hù)措施的樓頂、窗戶(hù)（宿舍、樓道），以及發(fā)電機(jī)房、水泵房、配電房等采取關(guān)閉措施，對(duì)院內(nèi)排污井、電纜溝等有限空間采取封閉措施，防止出現(xiàn)意外事故。養(yǎng)護(hù)股要對(duì)沿線(xiàn)蒸發(fā)池進(jìn)行排查，扎緊防護(hù)網(wǎng)，防止附近村鎮(zhèn)的學(xué)生誤入身亡。

總之，安全生產(chǎn)無(wú)小事，須臾片刻不可松。大家要真正把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述刻在腦子里，把“兩個(gè)至上”理念落實(shí)在行動(dòng)中，通過(guò)排查治理隱患、發(fā)現(xiàn)堵塞漏洞、修訂完善制度、改進(jìn)提升管理，把咱們身邊的安全問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，為*管理所持續(xù)安全平穩(wěn)運(yùn)行保好駕、護(hù)好航。