副縣長在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作大會，總結(jié)我縣近年來工業(yè)發(fā)展和招商引資工作所取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作面臨的形勢和任務(wù)，謀劃和部署今后一段時(shí)期的工業(yè)發(fā)展和招商引資工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，理清思路，明確重點(diǎn)，全力推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)率先跨越。根據(jù)會議安排，我講三點(diǎn)意見。

一、近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

自X年來，我縣全面組織實(shí)施“興工富縣”戰(zhàn)略，牢固樹立“工業(yè)興則X興”、“抓工業(yè)就是抓跨越”的理念，以招商引資為突破口，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，突出發(fā)展工業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)一年一個(gè)臺階，步入加速發(fā)展時(shí)期。主要表現(xiàn)在：

一是工業(yè)總量快速增長。

自X年以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升，對縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用成效顯著。X年全縣企業(yè)戶數(shù)達(dá)到X戶，比X年增加了X戶，從業(yè)人員X人，比X年增加了X人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)X戶，比X年增加了X戶，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值X億元，比X年增加X億元，年均增長X%，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值X億元，比X年增加X億元，年均增長X%，上繳稅金X萬元，比X年增加X萬元，年均增長X%。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,產(chǎn)品競爭力不斷提升。

到目前為止，全縣輕重工業(yè)比為X：X，基本形成了以煤炭、小水電為主的能源工業(yè)，以電解錳為主的冶煉工業(yè)，以干法水泥、優(yōu)質(zhì)石材、微晶石木納米裝飾材料、PVC管材管件為主的建材工業(yè)，以茶葉、牛肉干、紅薯粉、酸芋荷、土司食品為主的農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，以紫袍玉、X黃玉為主的旅游工藝品加工業(yè)發(fā)展格局。特別是培育了一批骨干企業(yè)，巨創(chuàng)裝飾材料有限公司微晶石木納米裝飾材料獲省新產(chǎn)品認(rèn)證并獲得多項(xiàng)國家專利，X翠峰茶獲全省十大名茶等，表明我縣企業(yè)技術(shù)實(shí)力得到提升，產(chǎn)品市場競爭力顯著增強(qiáng)。

三是節(jié)能降耗取得新進(jìn)展。

X年全縣單位GDP能耗同比下降X%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降X%；

X年單位GDP能耗同比下降X%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降X%，較好地完成了地區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

總結(jié)近年來我縣工業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)是：堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)信心不動(dòng)搖，狠抓工業(yè)招商項(xiàng)目不放松，努力改善發(fā)展環(huán)境不折騰。我們樹立了“全民抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在工業(yè)”的理念，發(fā)揚(yáng)跳起來摘桃子和敢為人先的精神，從軟、硬環(huán)境兩方面入手，致力于改變政府提供公共服務(wù)的方式，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)跟蹤項(xiàng)目責(zé)任制等一系列行之有效的工作機(jī)制，相繼出臺工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，全縣工業(yè)發(fā)展環(huán)境得到顯著改善。一是切實(shí)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，大力改善水、電、路等硬環(huán)境。通過編制工業(yè)基地水利發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施慕龍引水工程、水田壩引水工程、病險(xiǎn)水庫加固防滲工程，全縣工程性缺水問題逐步得到改善，保障了工業(yè)發(fā)展用水需要。通過開發(fā)坨寨、豐巖、陽壩等水電站為主的能源工業(yè)，到X年全縣電力總裝機(jī)容量達(dá)到X千瓦，建成X千伏變電站X座、X千伏變電站X座，成功申報(bào)木黃X千伏、合水X千伏變電站，形成布局合理的供電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，基本緩解了工業(yè)用電矛盾。通過天堂至金竹坳、天堂至沙子坡等通縣通鄉(xiāng)油路、連線環(huán)線公路的建成，全縣工業(yè)物流條件得到有效改善。二是著力打造“投資洼地”，努力營造良好的親商、安商、扶商、富商的招商引資工作氛圍，招商引資成效顯著。我們采取小分隊(duì)招商、以商招商、“引鳳還巢”招商、網(wǎng)絡(luò)招商，辦節(jié)辦會招商等方式，成功引進(jìn)了X金頂水泥有限公司、云陽錳業(yè)有限公司、恒豐錳業(yè)有限公司、X商砼有限公司、林產(chǎn)化工有限公司、坨寨電站等企業(yè)。自X年以來，全縣招商引資落戶企業(yè)共X戶，實(shí)現(xiàn)到位資金X億元。三是加大工業(yè)企業(yè)的扶持力度。在財(cái)力非常困難的情況下，縣委、政府采取設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金的方式，對“有前景、有效益、有特色

”的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行貸款貼息扶持；通過加大向上爭取項(xiàng)目資金力度，先后爭取到國家扶持我縣的工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金X多萬元；通過采取建立銀企交流平臺，開展“銀企心連心”專題活動(dòng)，為企業(yè)融資X億元等等。企業(yè)投入不足的問題得到一定緩解。

在肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展還存在較多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是總量太小，結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)薄弱；二是投入不足，后勁乏力；三是交通“瓶頸”依然存在，制約工業(yè)發(fā)展因素仍然較多；四是受市場準(zhǔn)入、土地調(diào)控等政策因素影響，企業(yè)發(fā)展難度增大；五是職能部門對服務(wù)工業(yè)、發(fā)展工業(yè)的思想認(rèn)識尚需進(jìn)一步提高，工業(yè)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越雖然困難重重，但從近幾年發(fā)展工業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和體會來看，我們總是有辦法克服困難，向目標(biāo)邁進(jìn)。這些年我縣依托錳礦、石材、農(nóng)產(chǎn)品等特色優(yōu)勢資源，初步形成了一些工業(yè)門類，引進(jìn)和培育了一批骨干企業(yè)，充分說明我縣能夠發(fā)展工業(yè)，而且能發(fā)展大工業(yè)。隨著交通、電力、水利等基礎(chǔ)條件的進(jìn)一步改善，城市化進(jìn)程的不斷加快，文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展等帶來的集聚效應(yīng)，在新一輪“北上西進(jìn)”的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)中，我縣工業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢會得到充分發(fā)揮，發(fā)展步伐將會進(jìn)一步加快。只要我們堅(jiān)定信心，始終把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，舉全縣之力，搶抓機(jī)遇，重點(diǎn)突破，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越。

二、我縣工業(yè)發(fā)展的總體思路、奮斗目標(biāo)及主要措施

X年及今后一段時(shí)期，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快產(chǎn)業(yè)布局、加快企業(yè)發(fā)展、加快人才培養(yǎng)和加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)為抓手，以資源開發(fā)利用型加工業(yè)、有機(jī)生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、新型環(huán)保建材加工業(yè)、旅游工藝品加工業(yè)為主攻方向，突出抓好工業(yè)生產(chǎn)、集聚區(qū)建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目招商、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排等項(xiàng)工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率和環(huán)境支撐能力，逐步淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)提升科技含量和自主創(chuàng)新能力，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越。

奮斗目標(biāo)是：X年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到X億元，同比增長X%，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值X億元，同比增長X%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值X億元，同比增長X%，創(chuàng)稅收X萬元以上；力爭到“十四五”期末全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到X億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值X億元，完成工業(yè)增加值X億元，實(shí)現(xiàn)稅收X億元以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為X：X：X，工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步凸現(xiàn)。

要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越這一目標(biāo)，今后幾年，我們必須在以下幾個(gè)方面狠下功夫。

（一）以“一帶兩區(qū)”建設(shè)為載體，加快產(chǎn)業(yè)布局，為工業(yè)跨越發(fā)展構(gòu)筑平臺。

按照“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，企業(yè)集中布局，土地集約利用，資源節(jié)約使用，污染集中治理”的要求，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、要素整合等方式，大力推進(jìn)“一帶兩區(qū)”

即東北部工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、特色食品工業(yè)集聚區(qū)、建材工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其聚集功能，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

以東北部工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶為載體，大力發(fā)展礦產(chǎn)資源利用型工業(yè)。東北部工業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展煤炭、電解錳、工業(yè)硅、金屬釩、金屬鎂、大理石等資源開發(fā)型工業(yè)。充分利用我縣豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加大探測力度，著力在釩、錳、鎂、硅、煤等資源的開發(fā)利用上取得突破。圍繞市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策，深度開發(fā)釩系列產(chǎn)品，大力發(fā)展錳、鎂、硅等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快三個(gè)技改煤礦和四個(gè)新建煤礦項(xiàng)目建設(shè),從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、市場鏈的延伸入手，以先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝提升資源加工業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。

以特色食品工業(yè)集聚區(qū)為載體，大力發(fā)展特色食品加工業(yè)。特色食品工業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以茶葉、紅薯粉、酸玉荷、土司食品、優(yōu)質(zhì)大米、菜籽油、畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)。以生態(tài)茶園生產(chǎn)基地為依托和現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高茶產(chǎn)業(yè)的精深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)茶飲料、茶多酚、茶籽油等產(chǎn)品，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)品加工業(yè)，力爭把我縣打造成為

“武陵山區(qū)茶葉集散中心”。大力發(fā)展畜產(chǎn)品、薯類改性淀粉及副產(chǎn)品精深加工，切實(shí)提高產(chǎn)品科技含量，按照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，走出口創(chuàng)匯之路。精心開發(fā)以土司菜、牛肉干等為代表的地方特色旅游食品。

以建材工業(yè)集聚區(qū)為載體，大力發(fā)展新型建材工業(yè)和旅游產(chǎn)品加工業(yè)。建材工業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展干法水泥、優(yōu)質(zhì)石材、微晶石木裝飾材料、環(huán)保節(jié)能磚、墻體涂料、商品混凝土、屋面瓦、PVC管材管件等為主的建材工業(yè)。以節(jié)能、節(jié)水、保護(hù)環(huán)境、工業(yè)廢渣綜合利用為中心，改造提升水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品，大力發(fā)展新型綠色建材。鼓勵(lì)發(fā)展水泥深加工產(chǎn)品和新型水泥制品，推廣生產(chǎn)和使用高品質(zhì)復(fù)合水泥及特種水泥。立足大理石、花崗石、青石和輝綠巖等資源優(yōu)勢，培育X石材知名品牌，促進(jìn)我縣石材產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。大力發(fā)展以紫袍玉、冰花玉、黃玉、珊瑚化石等為主的民族文化旅游工藝品加工業(yè)；依托竹產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展竹地板、全竹板家私、竹雕、竹編等產(chǎn)品，逐步開發(fā)竹炭纖維、竹炭日用品等系列產(chǎn)品。

（二）加快企業(yè)發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展培育市場主體。

為企業(yè)發(fā)展提供有效的要素保障,大力培育市場主體，切實(shí)加快企業(yè)發(fā)展。一要整合資源把企業(yè)做大做強(qiáng)。目前我們雖然擁有一批企業(yè)，但與同行業(yè)、同領(lǐng)域的大企業(yè)相比，還很弱小，差距很大。因此，我們一定要有強(qiáng)烈的合作意識，大力整合，抱團(tuán)發(fā)展，盡快建成建材產(chǎn)業(yè)總公司、X旅游工藝品總公司、X農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)總公司和X茶葉總公司，促使企業(yè)不斷上檔升級。要破除單純依靠自身積累做大做強(qiáng)的模式，鼓勵(lì)企業(yè)敢于與同行業(yè)龍頭、與戰(zhàn)略投資者進(jìn)行合資合作，充分借助外力，搶占市場制高點(diǎn)，快速做大規(guī)模實(shí)力，激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。二要提升企業(yè)核心競爭力。大力鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家和省級品牌，凡獲國家免檢產(chǎn)品、國家地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品、國家級新產(chǎn)品、新技術(shù)證書和貴州省名牌商標(biāo)、貴州省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，由縣財(cái)政按該商標(biāo)產(chǎn)品前兩年所產(chǎn)生的縣級所得稅收的X%予以獎(jiǎng)勵(lì)；獲省級新產(chǎn)品、新技術(shù)證書產(chǎn)品的企業(yè)，由縣財(cái)政按該新產(chǎn)品當(dāng)年所產(chǎn)生縣級所得稅收的X%予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院校的合作，加快新技術(shù)的開發(fā)利用，迅速提升市場競爭能力。三要優(yōu)先安排重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目用地。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工、制造業(yè)等項(xiàng)目，要優(yōu)先調(diào)劑用地指標(biāo),鼓勵(lì)企業(yè)依法采取出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、合作經(jīng)營等方式取得土地使用權(quán)，對投資額較大的企業(yè)，采取稅后獎(jiǎng)勵(lì)方式補(bǔ)償。四要拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)支持縣興鑫投資有限公司開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)縣小額貸款公司逐步發(fā)展成為村鎮(zhèn)銀行；金融部門要把支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先、有核心競爭力的企業(yè)列為信貸支持重點(diǎn)，多渠道解決企業(yè)融資難問題。五是對大企業(yè)和生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的資源加工型企業(yè)，要優(yōu)先提供資源保障，并鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探。六要加快信息平臺建設(shè)，提升企業(yè)管理水平。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，誰的經(jīng)營管理水平高，誰就能異軍突起，立于不敗之地。要鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)成功企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大膽探索具有自身特色的管理模式和管理方式，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力、物力、財(cái)力、信息資源的優(yōu)化配置和管理創(chuàng)新。

（三）加快人才培養(yǎng)，為工業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。

要探索和改革發(fā)展工業(yè)的人事激勵(lì)制度，努力培養(yǎng)造就一批精通工業(yè)經(jīng)濟(jì)、勇于開拓創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)干部，定期或不定期選派干部及企業(yè)管理人員到發(fā)達(dá)地區(qū)和外地大企業(yè)掛職學(xué)習(xí)，提高管理水平。一是要建設(shè)一支擁有戰(zhàn)略思維、國際視野、職業(yè)素質(zhì)的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍。加快我縣工業(yè)發(fā)展，離不開素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家。各有關(guān)部門要以培訓(xùn)教育為抓手，加強(qiáng)與知名高校及高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，組織企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)或外出參觀，促進(jìn)企業(yè)家進(jìn)一步開闊視野、提升素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。讓企業(yè)家專注于企業(yè)的發(fā)展壯大，不斷更新發(fā)展觀念和經(jīng)營理念，提升經(jīng)營管理水平，重點(diǎn)要提高其戰(zhàn)略決策能力、市場判斷能力、開拓創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，引領(lǐng)和指導(dǎo)企業(yè)不斷提高市場競爭力和發(fā)展水平。二是要建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的經(jīng)營管理者隊(duì)伍。要按照市場化、職業(yè)化的要求，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，不斷加大優(yōu)秀管理人才的引進(jìn)力度，加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人擺脫以往

“家族式”的管理模式，破除不愿、不敢選聘能人的思想，積極探索推行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的管理模式，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。三是要建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。要下大力抓好專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔，在全縣積極營造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境，加快形成包括管理型人才、創(chuàng)新型人才、技術(shù)骨干和高級技工在內(nèi)的人才梯隊(duì)，為企業(yè)發(fā)展不斷充實(shí)新生力量，提供人才和智力支持。

（四）加快“投資洼地”建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

實(shí)踐證明，哪里服務(wù)環(huán)境好，哪里就會形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應(yīng)，就會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，我們要進(jìn)一步樹立“親商、富商、安商、扶商”的觀念，下決心在土地、資金、人才、公共資源和政府服務(wù)方面全力支持企業(yè)發(fā)展。要減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范收費(fèi)行為，實(shí)行陽光操作，全方位實(shí)施政務(wù)公開；今后凡是到重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行工作檢查，必須事先向縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，不得隨意干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。各部門要結(jié)合各自職能，支持企業(yè)發(fā)展?？h發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要在工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、生產(chǎn)等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極爭取國家和省的資金支持；財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚，支持企業(yè)發(fā)展；國土部門要積極研究有利于工業(yè)發(fā)展的土地利用政策，儲備充足的工業(yè)用地；交通、建設(shè)、供電、供水、通信等部門要按照工業(yè)發(fā)展要求，加快水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；教育、人事勞動(dòng)部門要為企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才搞好服務(wù)；政法部門要加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；相關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要加大對破壞軟環(huán)境行為的查處力度，實(shí)行投訴事項(xiàng)責(zé)任追究制度，把行政不作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”作為重點(diǎn)進(jìn)行查處；對不顧大局，人為設(shè)置障礙，搞地方封鎖和部門封鎖的，要堅(jiān)決查處并追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；縣委政府督查室要加大對投資環(huán)境建設(shè)的督查力度；新聞單位要加大對新型工業(yè)化發(fā)展的宣傳力度，努力形成良好的輿論導(dǎo)向。通過各級各部門的共同努力，在全縣營造重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)的良好氛圍，共同推動(dòng)工業(yè)率先跨越發(fā)展。

（五）創(chuàng)新項(xiàng)目工作，提升工業(yè)發(fā)展的持續(xù)競爭能力。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目支撐，從一定程度上講，項(xiàng)目的投入和建設(shè)決定了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度。通過近年的努力，我縣電解金屬錳、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游工藝品加工等優(yōu)勢工業(yè)已具雛形，但要作為支柱產(chǎn)業(yè)參與市場競爭，我們還存在不少差距。目前，我縣工業(yè)發(fā)展暴露的最直接的問題是新上項(xiàng)目很少，尤其是缺乏帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展后勁不足。因此發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須緊緊盯住項(xiàng)目，通過抓項(xiàng)目增投入，抓項(xiàng)目建產(chǎn)業(yè)。一是要大視野謀劃項(xiàng)目。謀劃是項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。尤其在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級、競爭加劇、開放加速、投資受限的新形勢下，我們更應(yīng)該拓寬視野，盯緊國家產(chǎn)業(yè)政策要求，突出我縣現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和鏈條延伸，突出現(xiàn)有骨干企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，敢于打破慣性思維，捕捉一切時(shí)機(jī)，謀劃、儲備、包裝一批規(guī)模大、質(zhì)量高、前景好的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，全面提升我縣工業(yè)發(fā)展的檔次和水平。要從技改提質(zhì)、擴(kuò)建增量、新上開發(fā)、引進(jìn)填補(bǔ)四個(gè)方面入手抓項(xiàng)目策劃，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思維，立足資源尋找工業(yè)項(xiàng)目，立足工業(yè)品尋找工業(yè)項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上尋找工業(yè)項(xiàng)目，在工業(yè)技改項(xiàng)目中尋找新的項(xiàng)目，依托大企業(yè)的配套、配件項(xiàng)目尋找項(xiàng)目等。二是要加大力度跑項(xiàng)目。在當(dāng)前國家宏觀調(diào)控政策背景下，每審批一個(gè)項(xiàng)目，都面臨著很多的限制和門檻，一旦協(xié)調(diào)不到位，整個(gè)項(xiàng)目就可能前功盡棄。因此，要在項(xiàng)目建設(shè)上取得突破，就必須掌握政策、精于謀劃，勤于動(dòng)腿、不辭辛苦，吃透程序、把握技巧。同時(shí)，還要豁出面子，不怕冷遇，有韌性、有耐心、有撞了南墻也不回頭的精神?？傊?，要千方百計(jì)爭取有更多項(xiàng)目擠入國家和省、地重點(diǎn)盤子，最大限度地取得上級在土地、資金上的幫助扶持。三是要大氣魄推進(jìn)項(xiàng)目。要強(qiáng)化“搶抓”意識，項(xiàng)目一旦確定，就要雷厲風(fēng)行、爭分奪秒，搶速度、搶資源、搶人才、搶市場、搶機(jī)遇，力爭早日發(fā)揮效益。各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要親自謀劃、親自協(xié)調(diào)、督促檢查、狠抓落實(shí)，從項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)到開工投產(chǎn)，實(shí)行全程幫扶，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，早日竣工投產(chǎn)。

（六）加大招商引資力度，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

始終堅(jiān)持把招商引資作為壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本手段。一是要積極創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)深化“引鳳還巢”招商，吸引X在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)興業(yè)，強(qiáng)化以商招商和網(wǎng)絡(luò)招商，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)商會、行業(yè)協(xié)會建立合作關(guān)系，重點(diǎn)抓好小分隊(duì)招商，密切關(guān)注“長三角”、“珠三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)的資本流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力尋求重點(diǎn)突破，逐步建立寬領(lǐng)域、多層次的招商引資新格局。二是要強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與簽約客商的聯(lián)系與對接，隨時(shí)掌握簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題，確保招商引資項(xiàng)目順利實(shí)施。三是落實(shí)工作責(zé)任制，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，建立和完善工業(yè)項(xiàng)目儲備庫，加大前期工作力度，切實(shí)解決工業(yè)項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目儲備不足的問題，真正做到儲備一批、實(shí)施一批、引進(jìn)一批、新建一批。

（七）抓好節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

新型化工業(yè)不允許我們走發(fā)達(dá)地區(qū)“先污染后治理”的老路，我們要把資源開發(fā)與保護(hù)結(jié)合起來，把工業(yè)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，把促進(jìn)產(chǎn)值增長和節(jié)能降耗結(jié)合起來，始終堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們大力招商引資的同時(shí)，要把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、項(xiàng)目評審關(guān)，避免引進(jìn)高污染的粗放型加工企業(yè)，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。要切實(shí)開展節(jié)能降耗工作，確保實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)值能耗不突破規(guī)定指標(biāo)。

要高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任量化考核，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，加大排查各種安全隱患力度，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

三、當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作。

發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門要加大工作力度，做好年產(chǎn)X噸五氧化二釩項(xiàng)目的各種手續(xù)完善工作，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施；財(cái)政、經(jīng)貿(mào)要及時(shí)與縣信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)對接，為恒豐錳業(yè)公司協(xié)調(diào)貸款X萬元，加快實(shí)施X萬噸電解金屬錳擴(kuò)建項(xiàng)目，確保年內(nèi)總生產(chǎn)能力達(dá)到X萬噸；X金頂水泥公司年產(chǎn)X萬噸干法水泥項(xiàng)目雖然已完成了設(shè)備安裝調(diào)試，但還有很多后續(xù)工作要做，各部門要繼續(xù)加大對企業(yè)的服務(wù)力度，兌現(xiàn)招商引資合同承諾事項(xiàng)，促成企業(yè)早日正常投產(chǎn)。要抓好金梭包裝有限公司年產(chǎn)X億只包裝袋系列產(chǎn)品項(xiàng)目、甲新節(jié)能新型建材制品有限公司年產(chǎn)X萬塊多孔節(jié)能磚及X萬平方米彩鋼瓦項(xiàng)目、慶安建材綜合開發(fā)有限公司年產(chǎn)X萬噸重鈣粉及X萬立方米型材項(xiàng)目、X商砼有限公司年產(chǎn)X萬立方米商品混凝土項(xiàng)目和年產(chǎn)X噸肉類加工項(xiàng)目建設(shè)工作。千方百計(jì)促成引進(jìn)項(xiàng)目盡早開工、開工項(xiàng)目盡早投運(yùn)、投運(yùn)項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)。

（二）抓好工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作。

當(dāng)前，集聚區(qū)管委會要盡快制定具體實(shí)施方案，縣經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局要加快集聚區(qū)的規(guī)劃工作，國土局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即啟動(dòng)征地準(zhǔn)備工作，環(huán)保局要指導(dǎo)、幫助入駐集聚區(qū)的企業(yè)做好環(huán)評手續(xù)，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、交通、水利、供電等部門要加大向上爭取資金的力度，用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，財(cái)政局要制定資金籌集方案，多方籌集啟動(dòng)資金，今年要籌集X萬元園區(qū)建設(shè)資金，相關(guān)部門要明確責(zé)任，倒排工期，加強(qiáng)督查，確保X年工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（三）抓好招商引資工作。

今年行署安排我縣招商引資到位資金X億元，其中X萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目X個(gè)，X萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目X個(gè)，X萬元以上的文化旅游項(xiàng)目X個(gè)，X萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目X個(gè)，任務(wù)十分艱巨。為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，縣委、政府決定按X億元招商引資到位資金任務(wù)分解到相關(guān)部門，并制定了考核辦法，出臺了《招商引資項(xiàng)目服務(wù)管理辦法》、《招商引資責(zé)任追究制度》等配套文件，各相關(guān)部門務(wù)必采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真加以落實(shí)，千方百計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)。要高度重視項(xiàng)目編制工作，地區(qū)要求我縣要有X個(gè)

招商引資項(xiàng)目進(jìn)入地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，請各責(zé)任部門務(wù)必在X月X日前完成項(xiàng)目編制任務(wù)，項(xiàng)目前期工作要求達(dá)到項(xiàng)目建議書規(guī)定的程度，力求達(dá)到可研報(bào)告規(guī)定的深度。對已經(jīng)審定的X個(gè)招商引資工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)改、招商、經(jīng)貿(mào)等部門要進(jìn)一步搞好項(xiàng)目的策劃包裝，要從項(xiàng)目的深度上做文章，提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。將微晶納米裝飾材料、金屬鎂、工業(yè)硅、不銹鋼生產(chǎn)及加工等項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤，力爭引進(jìn)兩個(gè)投資X萬元以上的項(xiàng)目落戶。經(jīng)貿(mào)局、招商局重點(diǎn)考察對接不銹鋼、金屬鎂兩個(gè)億元以上工業(yè)大項(xiàng)目，力爭年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性突破。

同志們，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)十分重要的加速發(fā)展階段，目標(biāo)催人奮進(jìn)，任務(wù)繁重艱巨。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)苦干，千方百計(jì)完成招商引資任務(wù)，加快推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)X經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！