第一篇：市長(zhǎng)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

市委三屆七次全委會(huì)議剛剛結(jié)束，市委、政府就召開(kāi)了這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是今年召開(kāi)的第一個(gè)專(zhuān)業(yè)性會(huì)議，足以說(shuō)明這次會(huì)議的重要和市委、政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視。昨天，＊＊＊副市長(zhǎng)和＊＊＊主任就全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作分別作了講話和報(bào)告，我都同意，一會(huì)兒，＊＊書(shū)記還要作會(huì)議總結(jié)，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)好。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確估價(jià)2004年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的成效

　2004年是我市發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，全市上下團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)苦干，努力在重點(diǎn)工作上求突破，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)153.9億元，比上年增長(zhǎng)4.7%。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面啟動(dòng)了“二次創(chuàng)業(yè)”，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對(duì)外開(kāi)放取得了積極成果。財(cái)政收入在財(cái)源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年財(cái)政收入完成13.38億元，增長(zhǎng)4.2%。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長(zhǎng)，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，2004年我市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的困難，問(wèn)題十分突出，全面進(jìn)入谷底的嚴(yán)峻形勢(shì)下，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市時(shí)的指示精神和＊＊省黨委138次書(shū)記辦公會(huì)議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)局面作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，采取“突出市直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全市之力進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)，國(guó)企改革與發(fā)展取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了恢復(fù)性增長(zhǎng)。原＊＊市二毛成功實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊市鋼鐵廠實(shí)現(xiàn)無(wú)震蕩破產(chǎn)，＊＊市針織廠破產(chǎn)重組也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，六大企業(yè)集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，全年工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38.3億元，比上年增長(zhǎng)7.8%。經(jīng)過(guò)一年的艱苦努力，我市工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國(guó)有企業(yè)“全軍覆沒(méi)”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運(yùn)作方式、調(diào)整目標(biāo)、重組對(duì)象等日漸清晰并正在落實(shí)之中；三是工業(yè)增長(zhǎng)速度逐漸回升；四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢(shì)；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對(duì)改革的承受力逐步增強(qiáng)；六是方方面面對(duì)工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成。可以肯定的說(shuō)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進(jìn)展，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，市政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金20萬(wàn)元。

總結(jié)2004年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，有五條經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真汲取。

　第一，把國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展作為市委和政府的最高決策，理清思路，切實(shí)搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。去年，在認(rèn)真分析全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步形成了“國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)”的共識(shí)，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹(shù)立敢打硬仗氣概，把國(guó)有企業(yè)改革作為市委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹＊＊省黨委關(guān)于“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓效益”的指導(dǎo)方針，圍繞“年內(nèi)使全市國(guó)有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時(shí)間使工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境”的基本目標(biāo)，確定“市直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅(jiān)思路，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。在工作中堅(jiān)持“一般與個(gè)別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問(wèn)題，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，形成了強(qiáng)大的合力。在切實(shí)加強(qiáng)具體指導(dǎo)過(guò)程中，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革“一把手”工程，市委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細(xì)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系市直16戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，進(jìn)行定向指導(dǎo)。市政府及有關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，進(jìn)行綜合指導(dǎo)。同時(shí)，出臺(tái)一系列有關(guān)文件，實(shí)行政策引導(dǎo)。這些工作的落實(shí)，對(duì)搞好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的保證作用。

　第二，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開(kāi)放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在2003年、2004年是歷史上最困難時(shí)期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶(hù)企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難度與日俱增。各層、各界人士對(duì)＊＊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作反映強(qiáng)烈，當(dāng)時(shí)甚至有很多人對(duì)＊＊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)失去了信心。我們也確實(shí)表現(xiàn)出來(lái)思路不清、精神消極，至少有一種情況可以肯定，恰在這個(gè)低糜時(shí)期，中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市，給了我們“向內(nèi)蒙古傾斜、向＊＊市傾斜”的有利武器，充分肯定了我市的“六支野戰(zhàn)軍”，為＊＊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造千載難逢的良好機(jī)遇。所以劉書(shū)記和我們新一任領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)抓住機(jī)遇，突出抓了國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，特別是＊＊省黨委138次書(shū)記辦公會(huì)議再一次為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。早在2004年5月工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)上我說(shuō)：“工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興的機(jī)會(huì)來(lái)了”。人大李景新主任等領(lǐng)導(dǎo)也大聲疾呼“工業(yè)興＊＊市興”，振奮精神的強(qiáng)心劑，使我們?cè)跈C(jī)遇面前統(tǒng)一了思想，在困難面前汲取教訓(xùn)，在實(shí)踐過(guò)程中鼓足了干勁。高舉中央領(lǐng)導(dǎo)指示和138次書(shū)記辦公會(huì)兩面大旗，進(jìn)國(guó)務(wù)院請(qǐng)示，到國(guó)家部委匯報(bào)，去＊＊省廳局求幫，跑銀行游說(shuō)。石梅書(shū)記一邊掛職學(xué)習(xí)一邊搞聯(lián)合，史市長(zhǎng)東奔西跑，人不歇息，李志勛吊瓶輸液，還得談判，更多的同志和企業(yè)長(zhǎng)們也是為企業(yè)求活、求生存，冥思苦想，出力獻(xiàn)策。其中酸甜苦辣雖一言難盡，好在國(guó)企改革與發(fā)展的環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)亮點(diǎn)，總算有些慰籍。

　第三，敞開(kāi)區(qū)域大門(mén)，實(shí)行一企一策，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合兼并，是實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略性重組”的必然選擇。我市在推動(dòng)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換的同時(shí)，把資產(chǎn)重組作為啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的突破口和深化國(guó)有企業(yè)改革的有效手段，實(shí)事求是地實(shí)行一企一策，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)尋求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出路。大家知道，二毛在未列入破產(chǎn)盤(pán)子前我們希望并積極爭(zhēng)取進(jìn)盤(pán)子，但在中央領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，二毛破產(chǎn)后的重組問(wèn)題就成為能不能體現(xiàn)中央對(duì)我們的傾斜，改革能不能走進(jìn)新階段的關(guān)鍵。所以市委、政府提出，二毛破產(chǎn)決不是我市毛紡企業(yè)的滅亡，而是通過(guò)資產(chǎn)重組，消除包袱，獲得新生，經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，以壯士斷臂之勇，終于與華源集團(tuán)進(jìn)行了嫁接重組。二毛的重組再生，對(duì)全局工作有了決定性的影響。此外，我們抓住中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市、＊＊省黨委召開(kāi)138次書(shū)記辦公會(huì)議、國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)行積極財(cái)政政策四大機(jī)遇，有所作為，趁勢(shì)而上，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志親自帶隊(duì)跑部進(jìn)廳匯報(bào)，尋求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持，打破區(qū)域界限，落實(shí)優(yōu)惠政策，與優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛靠聯(lián)合，使實(shí)施企業(yè)改組工作有了較大進(jìn)展。同時(shí)，四家上市公司、醫(yī)藥、啤酒集團(tuán)等大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)范發(fā)展壯大問(wèn)題也已提上議事日程，通過(guò)著力實(shí)施“扶優(yōu)造艦”工程，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)支柱，形成了重新構(gòu)筑地方經(jīng)濟(jì)框架的基礎(chǔ)。

第四，對(duì)企業(yè)法人代表進(jìn)行了卓有成效地調(diào)整，這是加固企業(yè)經(jīng)營(yíng)層的果敢之舉。班子是企業(yè)的核心，是辦好企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府對(duì)此有足夠的重視。其一，下決心選配好企業(yè)法人代表。一年來(lái)，全市國(guó)有企業(yè)共調(diào)換一把手92人(其中市直企業(yè)28人)，二毛、雙馬集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)一把手都進(jìn)行了更換。而且充分體現(xiàn)了用人和管人的一致，充分征求了分管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。下一步還要成立企業(yè)工委，切實(shí)把管企業(yè)與用人有機(jī)結(jié)合起來(lái)。其二，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整力度，到目前為止，全市國(guó)有企業(yè)共調(diào)整班子105個(gè)(其中市直26個(gè))，調(diào)換班子成員225名(其中市直企業(yè)106名)。同時(shí)，圍繞企業(yè)黨組織建設(shè)，健全共青團(tuán)、工會(huì)等組織，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管的格局。其三，健全監(jiān)督約束機(jī)制，在市直重點(diǎn)企業(yè)中，實(shí)行稽查特派員制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核監(jiān)督，對(duì)虧損企業(yè)進(jìn)行全面審計(jì)，在首批10戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)中，目前已完成4戶(hù)企業(yè)的稽查工作?；楣ぷ餍Ч芎?，為政策決策提供了有效背景資料。其四，探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)者職業(yè)化的路子，結(jié)合健全激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)了《＊＊市直屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制暫行辦法》，并著手進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)對(duì)企業(yè)的改革與發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

　第五，全面實(shí)施“下崗職工再就業(yè)工程”，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的根本保障。在改革主體不十分明確的前提下，一年來(lái)，各級(jí)黨委、政府及勞動(dòng)部門(mén)做了大量細(xì)致的基礎(chǔ)工作，摸清了底數(shù)，把下崗職工全部納入微機(jī)管理。同時(shí)引導(dǎo)下崗職工走進(jìn)市場(chǎng)，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。各國(guó)有企業(yè)優(yōu)化員工組合，積極挖潛，幫助安置大量下崗工人。及時(shí)發(fā)放下崗職工生活費(fèi)，努力做到“兩個(gè)確保”，對(duì)企業(yè)發(fā)展和全市穩(wěn)定起到了非常大的作用。



二、充分認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位及其面臨的形勢(shì)

　從全市總的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是困繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。加快國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再有一個(gè)大的飛躍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。能否搞好搞活國(guó)有企業(yè)，直接關(guān)系到＊＊市對(duì)外開(kāi)放的形象，關(guān)系到全市干部群眾的精神狀態(tài)，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到興市富民戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，只要工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境走出低谷，就能穩(wěn)固財(cái)源，增加人民收入，就能凝聚民心，振奮精神，就能實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)工作的大轉(zhuǎn)折、大突破、大發(fā)展，就可以起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。所以，搞好國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。因此，進(jìn)一步明確“工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市”的指導(dǎo)思想十分重要，我們要從這樣的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題和開(kāi)展工作。這也是我們召開(kāi)這次會(huì)議的初衷。

當(dāng)前，我們面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際環(huán)境看，隨著東南亞金融危機(jī)的消除，新一輪世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期即將到來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)的需求逐漸擴(kuò)大。尤其是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織將成為現(xiàn)實(shí)，這對(duì)我市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)資金和技術(shù)、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易提供了更加廣闊的空間。從國(guó)內(nèi)情況看，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)，增發(fā)建設(shè)國(guó)債，帶動(dòng)社會(huì)投資和啟動(dòng)消費(fèi)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為我市加快發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市和＊＊省黨委138次書(shū)記辦公會(huì)議，為我們解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的政策支持。但在看到有利條件的同時(shí)，更要正視面臨的困難。當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)確實(shí)出現(xiàn)了亮點(diǎn)，生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但是這不過(guò)是相對(duì)于我市過(guò)去而言的，如果與其他地區(qū)比、與全國(guó)同行業(yè)比，那是難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中站穩(wěn)腳根的。我們?nèi)匀灰獦?shù)立居安思危的思想，切不可過(guò)于樂(lè)觀，不可沾沾自喜，不可有所懈怠。深刻剖析我市國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下六個(gè)問(wèn)題。

　一是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題仍未得到根本解決。我們認(rèn)為，解放思想，更新觀念，樹(shù)立信心，仍然是深化改革的第一位問(wèn)題。一些同志對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究認(rèn)識(shí)差，缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)，在改革中存在畏難情緒，缺乏改革的勇氣，遲遲找不到切入點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題的解決是不需要銀行貸款，不需要財(cái)政投入，而是加強(qiáng)學(xué)習(xí)四中全會(huì)的精神，認(rèn)真邁出雙腳到基層去，到群眾當(dāng)中去學(xué)習(xí)，增強(qiáng)信心，因?yàn)榻鉀Q問(wèn)題的辦法、精神都在群眾中。要做好全年的工作，就必須思想再解放，觀念再更新，信心再增強(qiáng)。

　二是改革效果不夠明顯的問(wèn)題應(yīng)予重視。效果不明顯主要是經(jīng)濟(jì)效益不明顯。轉(zhuǎn)制工作總體上快完成了，但一些改制企業(yè)措施不到位，內(nèi)部制度不夠完善，出現(xiàn)“翻牌”現(xiàn)象；一些企業(yè)重復(fù)轉(zhuǎn)制而變化不大；工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)仍較脆弱，總體經(jīng)濟(jì)效益不高。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析，減虧在很大程度上不是因?yàn)樾б娴奶岣?，而是由于部分企業(yè)破產(chǎn)不計(jì)虧損顯現(xiàn)出來(lái)的。改革攻堅(jiān)的任務(wù)仍然十分艱巨。

　三是管理不配套的問(wèn)題日益突出。轉(zhuǎn)制以后原來(lái)被掩蓋的矛盾就暴露出來(lái)了。有相當(dāng)一部分企業(yè)，改革與管理銜接不緊，科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)還沒(méi)有真正建立起來(lái)，包括上市公司，一方面，經(jīng)營(yíng)方式陳舊，管理很不規(guī)范，運(yùn)行狀態(tài)原始，另一方面，市場(chǎng)體系不完善，產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢。強(qiáng)化企業(yè)管理、建立新的機(jī)制任重道遠(yuǎn)。

　四是綜合改革措施落實(shí)不夠的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。實(shí)事求是地看，我市改革中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，股份制企業(yè)股權(quán)監(jiān)管體系不完善，資本監(jiān)管力度不夠；技術(shù)創(chuàng)新體系不完備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；社會(huì)化服務(wù)體系不健全，中介組織作用發(fā)揮不充分；社會(huì)保障體系發(fā)育不成熟，統(tǒng)籌層次低，這些都是改革不斷深化過(guò)程中所面臨的重大課題。

　五是在著力抓脫困的同時(shí)，也應(yīng)注重好企業(yè)的提高。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)，包括上市公司，關(guān)心、指導(dǎo)和幫助不夠，對(duì)他們?cè)诎l(fā)展中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題注意不夠、協(xié)調(diào)不力。要特別注意在抓困難企業(yè)的同時(shí)，也要幫助好企業(yè)更上一層樓，不能補(bǔ)了東墻，倒西墻。

　六是企業(yè)管理者素質(zhì)低的問(wèn)題亟待解決。從總體上看，我市國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者總體素質(zhì)不高，沒(méi)有過(guò)硬的管理經(jīng)營(yíng)層，與國(guó)際國(guó)內(nèi)的高層次企業(yè)家有相當(dāng)差距。有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，還跟不上改革的步伐，不適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)拓市場(chǎng)和強(qiáng)化管理的需要，甚至還有些在那里搞個(gè)人恩怨，不能團(tuán)結(jié)一心，形成合力抓工作，這樣的班子上半年必需調(diào)整理順，努力建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。

在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)正需要加把火、鼓干勁的時(shí)候，我們以冷靜的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，將十分有利于我市的國(guó)企改革和發(fā)展。



三、明確方向，抓住關(guān)鍵，全面推動(dòng)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　關(guān)于今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和部署，市委已經(jīng)進(jìn)行了全面部署，史青曉同志和李志勛同志在講話中也已經(jīng)作也明確的具體工作安排。根據(jù)市委全委會(huì)議精神，做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，我們必須抓住幾個(gè)關(guān)系全局的重點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題。

(一)繼續(xù)深化改革，合理把握進(jìn)退，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式的根本轉(zhuǎn)變。

　目前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩還相當(dāng)濃厚，國(guó)有成份的比重過(guò)大，結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有企業(yè)的規(guī)模小、效益低。解決這一問(wèn)題，根據(jù)四中全會(huì)決定的，國(guó)有企業(yè)要有所為有所不為，要加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，在關(guān)鍵領(lǐng)域要增強(qiáng)控制力精神。我市要堅(jiān)持“有所不為而有所為”的原則，“收縮戰(zhàn)線”，“以退為進(jìn)”，從而，加大我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式的根本轉(zhuǎn)變。就是說(shuō)，＊＊市將來(lái)的國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的方向就是把國(guó)有經(jīng)濟(jì)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出來(lái)，搞混合所有制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2004年末，＊＊市國(guó)有經(jīng)濟(jì)占全部經(jīng)濟(jì)的74．8%，呼市是86．1%，包頭是86%，通遼是63．5%，石家莊是53．8%，溫州是14．9%。其中，溫州最低，但也不是私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，更不是私有制，大家也不會(huì)得出這個(gè)結(jié)論。所以，我們預(yù)測(cè)了一下，將來(lái)＊＊市國(guó)有經(jīng)濟(jì)全部退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全部經(jīng)濟(jì)中所占比重預(yù)計(jì)在20-30%之間，仍然比溫州現(xiàn)在高一倍。因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家要求，一些特殊行業(yè)、特殊商品還得保存，公路建設(shè)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目國(guó)有經(jīng)濟(jì)還有重點(diǎn)參與或有選擇介入。

＊＊市的經(jīng)濟(jì)，將來(lái)大體上要借鑒溫州模式，逐步降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。現(xiàn)有的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，除了那些國(guó)有控股的、占大頭的、有控制力的以外，其他的全部放開(kāi)，通過(guò)轉(zhuǎn)制退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，新上項(xiàng)目也不再搞國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，適合民營(yíng)的民營(yíng)，適合股份的股份，適合私營(yíng)的私營(yíng)，這樣恰恰是同發(fā)揮我們個(gè)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)緊密地結(jié)合起來(lái)了。因?yàn)槲覀兪沁呥h(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，我們的經(jīng)濟(jì)份額對(duì)于社會(huì)主義制度的決定力，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的決定力很小很小?！稕Q定》明確提出，“增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過(guò)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過(guò)國(guó)有控股和參股企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)”?！皣?guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位”。支配地位不等于100%國(guó)有。我們不可能去銀行100%貸款建國(guó)有企業(yè)，也不可能再拿財(cái)政的錢(qián)去建工廠。“國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高”。所以，我市就這樣一個(gè)現(xiàn)狀，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占多少合適，我覺(jué)得那應(yīng)該少，從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出后，保持在20-30%，把那些命脈領(lǐng)域控制住就足夠了。而且，我市屬企業(yè)都不屬于大企業(yè)，都在中央明確的放開(kāi)搞活中小企業(yè)之列，我們完全可以大膽地去放、去闖、去試。因此，根據(jù)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，合理把握好退與進(jìn)的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，有序地實(shí)施進(jìn)退。國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一場(chǎng)重大變革，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，使那些不關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)多種方式盡快實(shí)現(xiàn)退；符合產(chǎn)業(yè)方向、科技含量高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，在完成轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的進(jìn)。退要根據(jù)企業(yè)深化改革的程度，必須遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用馬克思主義的認(rèn)識(shí)論來(lái)指導(dǎo)改革。政府不能搞硬性“進(jìn)度表”，要堅(jiān)決防止一哄而起，搞一刀切。不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行了改革，卻給政府和社會(huì)留下那么多的下崗工人，同時(shí)也使地方財(cái)源枯竭了。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)四中全會(huì)提出的改革目標(biāo)。這是需要學(xué)習(xí)的，需要解放思想的，需要提高思想認(rèn)識(shí)水平。

(二)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)引聯(lián)嫁接，下決心進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。

　國(guó)有企業(yè)必須上大船。一方面要抓好國(guó)有大中型骨干企業(yè)，加快改革，規(guī)范管理，扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展壯大。另一方面要繼續(xù)加大工作力度，通過(guò)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等政策性措施，通過(guò)引資聯(lián)合、嫁接重組等手段，使國(guó)有企業(yè)走兼并、破產(chǎn)、聯(lián)合、嫁接重組的路子。要始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把全局利益和局部利益有機(jī)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從政治高度認(rèn)識(shí)和處理好“抓大”與“放小”的辯證關(guān)系，扭轉(zhuǎn)“抓不住大放不開(kāi)小”的被動(dòng)局面。實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，這樣才能從整體上搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

要圍繞壯大抓改組，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要優(yōu)勢(shì)，要效益。國(guó)有大企業(yè)集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭。從發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，幾家大企業(yè)集團(tuán)往往可以支撐一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略改組，要依托優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，切實(shí)抓好一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培植和壯大我市的支柱產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)國(guó)有企業(yè)新優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在我市的“六支野戰(zhàn)軍”，已經(jīng)成為我市國(guó)有企業(yè)的骨干力量，也是我市經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，對(duì)它們要進(jìn)一步扶持，使其規(guī)范運(yùn)作，不斷發(fā)展壯大。對(duì)于其他大中企業(yè)，可以通過(guò)資產(chǎn)重組，包括與市外優(yōu)勢(shì)企業(yè)的聯(lián)合，再培育一些上規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)，使其成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中新的更多的“亮點(diǎn)”。

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的步伐，單純靠我們自己搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)困難太大。如果眼睛只盯住自己市的上市公司，靠他們來(lái)拉動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)也很大。所以我們眼光要放遠(yuǎn)，哪棵大樹(shù)有利于我們，我們就靠哪棵，必須打破區(qū)域界線，打破行業(yè)界線，尋求經(jīng)濟(jì)合作伙伴。興發(fā)集團(tuán)的發(fā)展壯大不就說(shuō)明了這一點(diǎn)嗎?如果我們只顧地方利益、局部利益，能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍”頭就難以長(zhǎng)大?？梢酝ㄟ^(guò)抓住國(guó)家實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)政策的機(jī)遇，或者爭(zhēng)取擠進(jìn)國(guó)家核銷(xiāo)呆帳的盤(pán)子，甩掉大包袱，求得大發(fā)展。還可以抓住國(guó)家、東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才以及在當(dāng)?shù)叵拗瓢l(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品，已經(jīng)開(kāi)始向中西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機(jī)遇，到外地找伙伴，跑市場(chǎng)，發(fā)展壯大自己。我們必須以新的姿態(tài)迎頭趕上，抓住這些機(jī)遇不放，誰(shuí)積極，誰(shuí)主動(dòng)，誰(shuí)就能發(fā)展，就能快速發(fā)展。

培育和壯大企業(yè)集團(tuán)，要因勢(shì)利導(dǎo)。要按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、行業(yè)相通、企業(yè)相連、產(chǎn)品配套、企業(yè)自愿的原則，切忌搞“拉郎配”。要因企制宜，立足企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，注重從多層次、多途徑入手，可以運(yùn)用固定資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)、公司制改造、兼并、聯(lián)合、參股等多種途徑和方式。要解放思想，全面辯證理解“不求所有，但求所在”。特別鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與外地的大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)合，大膽打破地區(qū)、行業(yè)和所有制等各種界限。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無(wú)邊的海洋，是不以行政區(qū)域劃界的。我市一些破產(chǎn)企業(yè)更主要的是要被市外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)重組。一些要單獨(dú)上市很困難的企業(yè)了，就可以與市外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，組建上市公司，或者借助我市上市公司進(jìn)行配股，謀求發(fā)展壯大?？傊?，優(yōu)勢(shì)企業(yè)的重組壯大，是以適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品為龍頭，是以資本為紐帶，引導(dǎo)一般企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，一般產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品靠攏，走集約化、集團(tuán)化的道路。

(三)注重改革的徹底性和實(shí)效性，確保改革的成功。

　國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展說(shuō)到底是一個(gè)機(jī)制問(wèn)題，就是要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。我市的企業(yè)轉(zhuǎn)制后，實(shí)質(zhì)效果不明顯，其根本原因就是在于改革尚不徹底。可以說(shuō)有相當(dāng)一部分企業(yè)從表面上進(jìn)行了體制的變革，而沒(méi)有從根本上進(jìn)行機(jī)制的更新。過(guò)去我們往往側(cè)重于研究困難企業(yè)，其實(shí)好的企業(yè)也存在著這一問(wèn)題，包括上市公司也不例外。因此，我們要繼續(xù)加大深化國(guó)有企業(yè)改革的力度，培育出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的新機(jī)制。

從哪個(gè)方面入手?我認(rèn)為首先要解決企業(yè)投資主體多元化的問(wèn)題。如果企業(yè)的投資主體是單一的國(guó)有獨(dú)資，而不是多元化，就很難形成產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任很難明確，政企也很難分開(kāi)。在這個(gè)問(wèn)題上，國(guó)家在某些方面已經(jīng)有了明確的說(shuō)法，例如國(guó)家資產(chǎn)的新增部分可以拿出一部分作股，企業(yè)法人和職工可以持股等等，但從哪拿?誰(shuí)拿?拿多少?怎么個(gè)比例?都沒(méi)有明確。對(duì)于這些問(wèn)題，允許你試，而且要解放思想，大膽地試。廣東順德在股份合作制企業(yè)內(nèi)部股權(quán)分配上，定了4∶2∶4的比例，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者持股40%，中層經(jīng)營(yíng)管理者持股20%，職工持股40%，這是根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況而定的，這個(gè)比例關(guān)系到加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心。在處理投資主體多元化的過(guò)程中，如何解決一賣(mài)了之的問(wèn)題。批評(píng)一賣(mài)了之是對(duì)的，要防止不正當(dāng)?shù)慕灰?，避免?guó)有資產(chǎn)流失。但是絕不等于不賣(mài)。中央《決定》對(duì)中小企業(yè)改革提出的七種形式，除了租賃和承包，其余五種都關(guān)系到賣(mài)的問(wèn)題。所以問(wèn)題不在于賣(mài)，而在于怎樣賣(mài)，賣(mài)不是卸包袱，不能低價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)且仓煤寐毠?，要明晰產(chǎn)權(quán)，要盤(pán)活存量。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既是企業(yè)改革的方向，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們今年改革工作的重點(diǎn)。必須圍繞建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)這一核心問(wèn)題，不斷規(guī)范和完善公司制改造，加快改革的步伐。我市從建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)開(kāi)始，公司制改造已邁出了一定步伐，但從目前看，公司制改造面不夠大，步子不快，質(zhì)量不高。有些大中企業(yè)還沒(méi)有動(dòng)，已改制的公司不少存在著“翻牌”現(xiàn)象，沒(méi)有真正進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，中小企業(yè)轉(zhuǎn)制也程度不同地存在著不完善、不徹底、不到位的問(wèn)題。今后，凡進(jìn)行公司制改造的企業(yè)，必須嚴(yán)格按照《公司法》的要求，建立健全股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，明確“三會(huì)”和經(jīng)理層的職責(zé)，制定董事會(huì)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)、黨組織和工會(huì)的工作條例，形成各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)不搞現(xiàn)代企業(yè)制度改革的企業(yè)班子要堅(jiān)決調(diào)整，上半年現(xiàn)代企業(yè)制度改革工作要有突破性進(jìn)展，體改委、經(jīng)貿(mào)委要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓出成效。同時(shí)，還要注意加速各項(xiàng)配套制度的改革，確保改革順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。

在繼續(xù)深化改革，鞏固改革成果的過(guò)程中，必須更加注重改革的實(shí)效。一切以有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，決不能搞犧牲企業(yè)卻與事無(wú)益的“一刀切”。要用國(guó)家增稅、企業(yè)增利、職工增收作為衡量改革成敗的主要標(biāo)準(zhǔn)，防止無(wú)效改革。因此，今后我市中小企業(yè)改革的重點(diǎn)，應(yīng)是在加快改革步伐的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固和完善，進(jìn)行內(nèi)部配套改革，把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)內(nèi)部管理上來(lái)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要因時(shí)、因地、因企制宜，著眼于盤(pán)活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制、股份合作制改造，切忌亂改、切忌搞形式主義。去年我在右旗中小企業(yè)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及以后的一些講話里，曾多次提到“改革要回頭看”的問(wèn)題，回頭看什么?就是要看改革轉(zhuǎn)制是否提高了

效益，企業(yè)是否有了新發(fā)展。特別是要看企業(yè)的凝聚力，看是否建立一個(gè)有戰(zhàn)斗力、能開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

企業(yè)改革是為了發(fā)展，選準(zhǔn)人是最關(guān)鍵的。這個(gè)人必須把企業(yè)的利益放在高于一切的位置。大家都知道北大方正集團(tuán)，王選作為集團(tuán)創(chuàng)始人之一，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中感到“王選時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了”，毅然辭去方正集團(tuán)董事，而把事業(yè)和希望留給更年輕、更有能力的人。所以，對(duì)能人的任用，是改革成敗的關(guān)鍵。改革的成效需要有政策作保障，需要有良好的外部環(huán)境。各級(jí)政府在研究企業(yè)改革和發(fā)展的具體政策時(shí)，本著搞活企業(yè)、放水養(yǎng)魚(yú)的大目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，靈活執(zhí)行政策，進(jìn)一步解決財(cái)源萎縮與企業(yè)萎縮的問(wèn)題，達(dá)到全面促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終不渝地堅(jiān)持貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓效益”的方針，切實(shí)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)當(dāng)作頭等大事，進(jìn)一步明確工作思路和具體措施，保證改革攻堅(jiān)上臺(tái)階見(jiàn)實(shí)效。必須始終不渝地全心全意依靠工人階級(jí)，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，真正實(shí)行民主評(píng)議和廠務(wù)公開(kāi)，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)思想政治工作和文化、技術(shù)、法制教育，全面提高職工素質(zhì)，使廣大職工群眾成為改革的主體、管理的主人、發(fā)展的主力。各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，摒棄部門(mén)、地方利益，根治“三亂”，給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。沒(méi)有一個(gè)好環(huán)境，企業(yè)搞活了也能死，重組了還會(huì)破，引了資也難見(jiàn)效，招了商也會(huì)趕跑。所以，建議有關(guān)部門(mén)將各種收費(fèi)統(tǒng)計(jì)一下，看看有多少，即使是上級(jí)文件規(guī)定的，也要因地、因企業(yè)制宜執(zhí)行，外地有一個(gè)作法可以借鑒，要到哪里去收費(fèi)、檢查，都必須到統(tǒng)一到專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)審批，否則不準(zhǔn)你進(jìn)入。當(dāng)然這也需要企業(yè)遵紀(jì)守法，干部廉潔自律，我想今年全市要在環(huán)境治理上邁出實(shí)際步伐，市政府的督查工作對(duì)此要有專(zhuān)題、專(zhuān)項(xiàng)督查，使全市上下齊心合力，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。今年我市工業(yè)企業(yè)改革和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功與否，直接關(guān)系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大局。做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)全面落實(shí)市委三屆七次全委會(huì)議精神，完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)至關(guān)重要。同志們要振奮精神，堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，撲下身子真抓實(shí)干，徹底扭轉(zhuǎn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的大轉(zhuǎn)折、大突破、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第二篇：市長(zhǎng)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

劉喜杰市長(zhǎng)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆八次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市五次黨代會(huì)和市五屆人大三次會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2006年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，深入分析全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，安排和部署今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)全面小康的長(zhǎng)白山第一市做出更大的貢獻(xiàn)。

剛才，立平同志通報(bào)了2006年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作情況和2007年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作安排意見(jiàn)，我完全贊同。下面，我就如何做好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，講三方面的意見(jiàn)。

一、關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本形勢(shì)

縱觀我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，特別是近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化，我們不難看出，白山工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了多年徘徊的局面，正在步入或者說(shuō)已經(jīng)步入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。大家知道，“九五”期間和“十五”前期，白山工業(yè)發(fā)展速度在全省始終處于后位，2001年至2003年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值的增幅分別為-3.3%、8.9%和6.19%?！笆濉逼谀┑暮髢赡辏泄I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，2004年至2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增幅分

別以28.33%和27.8%的速度高位運(yùn)行，在全省的位次明顯提高。2006年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值170.2億元，同比增長(zhǎng)30.6%，是2003年的2倍；完成工業(yè)增加值65.7億元，同比增長(zhǎng)24.2%，是2003年的2倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.9億元，同比增長(zhǎng)32.3%，是2003年的3倍。產(chǎn)值和增加值累計(jì)增幅分別列全省第三位，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的好形勢(shì)。

分析我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主要呈現(xiàn)以下五個(gè)方面特點(diǎn)：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。我們堅(jiān)持以依托資源而不依賴(lài)資源的發(fā)展思路，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。煤炭資源整合取得成果，產(chǎn)業(yè)鏈條正向煤化工方向延伸，鎂合金壓鑄件、單晶硅、碳化硅微粉等資源型產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)品得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，復(fù)合地板、家具、百葉窗規(guī)模能力增強(qiáng)，硅藻土的綜合利用，特別是二、三級(jí)土的利用問(wèn)題正在得到有效解決，醫(yī)藥、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升，人參、復(fù)合地板、礦泉水、硅藻土等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。更為可喜的是，我市的加工制造業(yè)水平明顯提高，汽車(chē)配套、機(jī)械、電子、紡織等行業(yè)的存量資產(chǎn)得以盤(pán)活，與大企業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，鋁車(chē)輪、轎車(chē)門(mén)、眾邦電子、駛多飛等企業(yè)為一汽和國(guó)內(nèi)外汽車(chē)零部件供應(yīng)商的供貨能力明顯增強(qiáng)。2006年，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)充的前提下，資源型產(chǎn)業(yè)所占比重呈下降趨勢(shì)，非資源型產(chǎn)業(yè)所占比重同比上升6個(gè)百分點(diǎn)，輕化工業(yè)所占比重也呈上升趨勢(shì)，同比上

升了1.2個(gè)百分點(diǎn)。投資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，2005和2006年是我市有史以來(lái)技改投資最大、技改項(xiàng)目最多的兩年，兩年分別完成技改投資19.8億元和40.2億元，分別比上年同期增長(zhǎng)108%和103%，工業(yè)技改投資連續(xù)兩年翻番，同時(shí)，全市工業(yè)項(xiàng)目投資連續(xù)兩年占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重都在60%左右，為擴(kuò)大全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展速度、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要的拉動(dòng)作用。

（二）工業(yè)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。截止到2006年末，全市共完成企業(yè)改制187戶(hù)，占全市應(yīng)改制企業(yè)總數(shù)的94%，廠辦大集體改革試點(diǎn)工作也全面啟動(dòng)，隨著全市企業(yè)改革工作的不斷推進(jìn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期長(zhǎng)期以來(lái)積累的矛盾和突出問(wèn)題得到了有效化解。在大量的存量資產(chǎn)得以盤(pán)活的同時(shí)，全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能得到了恢復(fù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力得以提高，2006年，全市實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9億元，同比增長(zhǎng)42.5%。據(jù)測(cè)算，目前全市企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到118.7，比2006年四季度上升1.1點(diǎn)，企業(yè)景氣指數(shù)為128.5，比2006年四季度上升13點(diǎn)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，最大限度地發(fā)揮政府行政資源效能，采取切實(shí)可行的措施，支持企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，并通過(guò)大企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使全市新經(jīng)濟(jì)增量不斷增加，截止目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)到237戶(hù)，分別比2004年、2005年增加73戶(hù)和33戶(hù)，2006年產(chǎn)值增量1000萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)到65戶(hù)，新增量項(xiàng)目達(dá)81項(xiàng)，新增量企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使全市工業(yè)初步形成了增量大、質(zhì)量高、效

益好的勢(shì)頭。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外向度明顯提高。2006年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1.45億美元，其中出口1.22億美元，分別比2001年增長(zhǎng)1.3倍和1.2倍，年均增長(zhǎng)18%和16.6%，進(jìn)出口總額占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%。出口商品已達(dá)到19大類(lèi)、490個(gè)品種，出口到70個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全市擁有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)已達(dá)到224戶(hù)，增長(zhǎng)35.7%，工業(yè)品出口由過(guò)去單一化發(fā)展到現(xiàn)在的多品種、多國(guó)家和地區(qū)。招商引資力度加大，全市引進(jìn)外埠資金實(shí)現(xiàn)38億元。通過(guò)項(xiàng)目招商和產(chǎn)權(quán)招商，引進(jìn)了江蘇雨潤(rùn)、上海恒巨、遼寧海諾、遼寧海芳、遼源金剛集團(tuán)等一批外來(lái)投資企業(yè)，域外資本的進(jìn)入，也帶來(lái)了新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)了白山工業(yè)企業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平的提高和對(duì)外開(kāi)放度的增強(qiáng)，利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力逐步提高，對(duì)外擴(kuò)張欲望明顯增強(qiáng)，喜豐公司、麗美堅(jiān)木業(yè)、金隆木業(yè)等企業(yè)已陸續(xù)在省外或國(guó)外投資建廠。

（四）要素平臺(tái)支撐作用明顯增強(qiáng)。在融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，全力支持市城市信用聯(lián)社改制，白山市城市信用社股份有限公司已正式掛牌成立，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)貸款20多億元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力不斷增強(qiáng)，2006年，市中小企業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保資本金由2005年的4712萬(wàn)元增加到1.1億元，協(xié)作銀行也由原有的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行吉林省分行和白山市城市信用聯(lián)社擴(kuò)展到中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行白山市分行、白山市農(nóng)村信用聯(lián)社，截止到2006年末，市中小企業(yè)擔(dān)保公司共受理

各類(lèi)擔(dān)保申請(qǐng)860余件，擔(dān)保企業(yè)87戶(hù)，擔(dān)保165筆，擔(dān)?？傤~10.7億元，極大地緩解了我市工業(yè)企業(yè)融資難的問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司資金運(yùn)營(yíng)水平明顯提高，為企業(yè)融資、化解金融債務(wù)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了重要作用，2006年共為企業(yè)解決流動(dòng)資金3700萬(wàn)元，為159戶(hù)企業(yè)化解金融債務(wù)5.8億元，平均受償率為6.2%，同時(shí)，積極發(fā)揮產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)作用，緩解改革成本不足問(wèn)題，截止目前共收購(gòu)10戶(hù)改制企業(yè)資產(chǎn)，為企業(yè)墊付改制成本3000萬(wàn)元，現(xiàn)已變現(xiàn)5戶(hù)，回款1875萬(wàn)元。在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決企業(yè)技術(shù)需求，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加強(qiáng)了與大專(zhuān)院校、科研單位的合作。先后與大連理工、大連輕工正式簽署全面合作協(xié)議，大連理工技術(shù)轉(zhuǎn)移中心白山分中心已正式投入運(yùn)行，一些企業(yè)的技術(shù)難題已經(jīng)解決或正在解決，為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和擴(kuò)大生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要的作用。在煤電油運(yùn)生產(chǎn)要素綜合服務(wù)平臺(tái)方面，電力設(shè)施建設(shè)取得重大突破，目前66千伏河口變電所（3.15萬(wàn)千伏安）、66千伏六道江變電所擴(kuò)建（3.15萬(wàn)千伏安）項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，220千伏長(zhǎng)白一次變建設(shè)項(xiàng)目前期工作正在進(jìn)行中。加強(qiáng)了對(duì)煤炭、成品油市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，積極搞好供需銜接，加強(qiáng)了運(yùn)輸調(diào)度力度，保證了重點(diǎn)企業(yè)、大宗材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸。

（五）合力興工的氛圍不斷增強(qiáng)。目前，全社會(huì)已初步形成了關(guān)心工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，突出表現(xiàn)在：各級(jí)黨委、政府在安排、部署、督查、檢查經(jīng)

濟(jì)工作中，都把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺到了首要位臵，并從強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制入手，牢牢把重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目抓在手上，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)了包保責(zé)任制，同時(shí)，又對(duì)全市重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目落實(shí)了包保責(zé)任。對(duì)金剛水泥、復(fù)合地板、林漿紙一體化等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目推進(jìn)組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等形式，有效地解決了行政審批、技術(shù)評(píng)價(jià)、要素配臵等問(wèn)題，使我市一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，相繼開(kāi)工建設(shè)。各相關(guān)部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，及時(shí)幫助并協(xié)調(diào)解決工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中和工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，制定并完善相關(guān)扶持政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著許多問(wèn)題：一是我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小。目前僅占全省的4.72%，位居全省第七位，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度低，資源型產(chǎn)業(yè)仍占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70%左右。三是工業(yè)能源消耗形勢(shì)嚴(yán)峻。全市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗6.64噸標(biāo)煤，單位增加值能耗在全省仍處于最高位，高耗能重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗壓力較大，全市20戶(hù)高耗能重點(diǎn)企業(yè)占全市綜合能源消費(fèi)總量的86.7%。四是生產(chǎn)力布局，特別是項(xiàng)目布局還不盡合理，市本級(jí)所占比重較低，其產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以形成。同時(shí)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)還面臨一些壓力和不利因素：隨著國(guó)家宏觀調(diào)控力度的加大，我市在項(xiàng)目建設(shè)中

所面臨的立項(xiàng)審批、環(huán)保、融資等方面的約束增加；國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能源產(chǎn)品價(jià)格上升的空間不會(huì)太大，資源型產(chǎn)品的高價(jià)位不會(huì)繼續(xù)；人民幣利率上調(diào)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，利潤(rùn)空間受到擠壓；部分出口產(chǎn)品加收關(guān)稅或減少、停止出口退稅等因素，給企業(yè)出口帶來(lái)壓力。此外，東北電力市場(chǎng)重新啟動(dòng)后，電力上網(wǎng)競(jìng)價(jià)還存在不確定因素，這將對(duì)全市工業(yè)利潤(rùn)影響較大。這些問(wèn)題有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真地加以解決。

二、關(guān)于2007年重點(diǎn)工作

2007年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總的思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神，按照市五屆人大三次會(huì)議的安排部署，緊緊圍繞工業(yè)提速增效，加快推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造，加快推進(jìn)國(guó)企改革，加快推進(jìn)要素平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，自我加壓、奮力拼搏，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2007年，全市要完成規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元，增長(zhǎng)24%，力爭(zhēng)完成85億元，增長(zhǎng)29%；完成工業(yè)總產(chǎn)值214億元，增長(zhǎng)26%，力爭(zhēng)完成220億元，增長(zhǎng)29%；工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.23億元，增長(zhǎng)22%，力爭(zhēng)完成7.5億元，增長(zhǎng)26%；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降10%，力爭(zhēng)下降11%；全年完成技改投資60億元，同比增長(zhǎng)50%；上半年，全面完成國(guó)企改革任務(wù)，基本完成廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。為確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，我們?cè)诋?dāng)前和今后3—5年內(nèi)要重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提高，加快我市工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

（一）重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)工程。今年，是全省的“工業(yè)項(xiàng)目年”

和我市的“項(xiàng)目突破年”，我們一定要把“工業(yè)項(xiàng)目年”和“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，狠抓落實(shí)，確保全年完成工業(yè)項(xiàng)目投資100億元以上，占全市固定資產(chǎn)投資的50%以上。一是新建工業(yè)項(xiàng)目要有突破。確保林紙漿一體化、板廟子黃金等不少于30個(gè)投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，確保金剛水泥、麗美堅(jiān)復(fù)合地板等不少于20個(gè)投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目在年內(nèi)建成投產(chǎn)。二是技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)要有突破。要突出抓好100萬(wàn)只鋁車(chē)輪、眾邦電子、天力泰、天風(fēng)制藥等一批符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求和節(jié)能降耗的項(xiàng)目，確保完成技改投資60億元，占工業(yè)項(xiàng)目投資的60%左右。三是新經(jīng)濟(jì)增量項(xiàng)目要有突破。對(duì)今年全市確定的64個(gè)工業(yè)新增量項(xiàng)目，各地、各部門(mén)要牢牢抓在手上，抓住不放，充分發(fā)揮工業(yè)增量對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，要強(qiáng)化對(duì)增量企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，完善增量企業(yè)調(diào)度機(jī)制，把調(diào)度、跟蹤增量企業(yè)作為抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，要每季度召開(kāi)一次全市工業(yè)提速增效協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議，隨時(shí)了解掌握增量項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決增量企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到各種問(wèn)題。同時(shí)，在生產(chǎn)要素上給予支持和傾斜，促其滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，全力提速增效，最大限度地發(fā)揮增量效能。四是項(xiàng)目管理上要有突破。目前，我市項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制仍不夠完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保的重點(diǎn)項(xiàng)目大多流于形式，沒(méi)有發(fā)揮預(yù)期的效果。今年，對(duì)投資超億元的重大項(xiàng)目要繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，今后，我們要每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次項(xiàng)目工作調(diào)度會(huì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行分析，發(fā)改委、經(jīng)委等相關(guān)部門(mén)要分

類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，對(duì)重點(diǎn)新建、技改、增量項(xiàng)目，都要按月、按季排出形象進(jìn)度計(jì)劃，并按工期計(jì)劃督促落實(shí)。五是謀劃項(xiàng)目上要有突破。目前，我市工業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目嚴(yán)重不足，幾乎到了無(wú)項(xiàng)目可抓的程度，因此，項(xiàng)目謀劃工作刻不容緩。今年，全市要至少謀劃出100個(gè)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目，市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及所屬中省直企業(yè)要達(dá)到50%以上，市本級(jí)要以市經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)為載體，組成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)組，落實(shí)責(zé)任，各地也要制定謀劃項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的可行性和成熟度，市里要確定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）企業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)工程。創(chuàng)新是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，我們就是要通過(guò)實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程，全面加快我市企業(yè)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。在推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新方面，要進(jìn)一步深化改革，鞏固改制成果，全力推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。一是對(duì)未完成改制的13戶(hù)企業(yè)，抓緊研究制定改制方案，確保今年上半年全面完成企業(yè)改制工作。二是對(duì)已改制的企業(yè)按照“整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位、國(guó)有資產(chǎn)退出到位，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，鞏固改制成果。要確保撫松縣三利木業(yè)公司、靖宇皇封參集團(tuán)股份有限公司等5戶(hù)企業(yè)要達(dá)到整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位；靖宇西洋參集團(tuán)股份有限公司、撫松縣木旋家具廠等7戶(hù)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本退出到位；市制鞋廠、教育建筑公司、撫松縣藥材公司等12戶(hù)企業(yè)要完成工商變更登記；市天富房屋建筑有限公司、撫松國(guó)營(yíng)二參廠等16戶(hù)企業(yè)要完成產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)；市新宇煤礦、撫松國(guó)營(yíng)三參廠等

14戶(hù)企業(yè)，要完成土地變更手續(xù)。對(duì)尚未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)的改制企業(yè)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和人員，排出工作時(shí)間表，抓緊時(shí)間辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。同時(shí)，抓緊時(shí)間與工商部門(mén)銜接，集中注銷(xiāo)第二批改制后關(guān)閉的企業(yè)。三是要抓好企業(yè)改制遺留問(wèn)題的處理工作。抓緊完成企業(yè)依法破產(chǎn)終結(jié)工作，市經(jīng)委及各縣（市）區(qū)要主動(dòng)協(xié)調(diào)各級(jí)法院，盡快終結(jié)破產(chǎn)案件。市經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)改制企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，解決“老有所醫(yī)”問(wèn)題，避免不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要成立工傷人員、工亡遺屬托管機(jī)構(gòu)，對(duì)市直改制企業(yè)的工傷人員和工亡遺屬集中管理。要繼續(xù)與沈陽(yáng)鐵路局溝通，盡快解決部分改制企業(yè)土地權(quán)屬問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限公司收購(gòu)的尚未變現(xiàn)的5戶(hù)企業(yè)，要在3月末前公開(kāi)掛牌出售完畢。繼續(xù)做好改制企業(yè)檔案資料管理和信訪接待工作，同時(shí)對(duì)現(xiàn)存的6戶(hù)改制企業(yè)留守處，要在3月末前基本完成接收工作。四是要積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已舉辦了全市廠辦大集體改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)班，對(duì)廠辦大集體改革的配套政策和操作程序已經(jīng)明確，全市要按照省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，上半年要基本完成廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。今年，要把廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，作為全市企業(yè)改革工作的重中之重，切實(shí)抓好。當(dāng)前，全市各級(jí)國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握廠辦大集體改革試點(diǎn)的政策和工作程序，順利推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，要合理規(guī)劃廠辦大集體改革試點(diǎn)的工作進(jìn)程，本著先易后難的原則，排出廠辦

大集體改革試點(diǎn)的形象進(jìn)度，確保上半年基本完成廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，今年三季度以前要搞好收尾和總結(jié)工作。同時(shí)，市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要把省下發(fā)的廠辦大集體改革試點(diǎn)文件和市廠辦大集體改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)，匯編成冊(cè)印發(fā)給各縣（市）區(qū)及相關(guān)部門(mén)，以便在改革試點(diǎn)中運(yùn)用，要保持改革試點(diǎn)的穩(wěn)定。市、縣（市）區(qū)兩級(jí)國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員，要廣泛宣傳廠辦大集體改革試點(diǎn)的政策，提高職工對(duì)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作的理解，引導(dǎo)企業(yè)職工支持改革、參與改革。對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，絕不允許上下推諉、久拖不決、激化矛盾。各級(jí)國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員，要做耐心細(xì)致的思想工作，化解改革試點(diǎn)中的矛盾，使廠辦大集體改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。在推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新方面，要積極引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)逐步建立完善資金管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、人才資源管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高現(xiàn)代化管理水平。要注重企業(yè)家素質(zhì)的提高，努力打造新型企業(yè)文化，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高管理、融資、營(yíng)銷(xiāo)和研發(fā)能力。

（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模效益好的企業(yè)，要一企一策，逐戶(hù)制定支持加快發(fā)展的政策，要在政策上給予扶持，在要素上給予傾斜，全力支持企業(yè)實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展計(jì)劃，快速擴(kuò)張。逐步將天風(fēng)藥業(yè)、麗美堅(jiān)木業(yè)、金剛水泥等骨干企業(yè)培育成銷(xiāo)售收入超10億元的小巨人企業(yè)。要加大對(duì)天力

泰、眾邦電子、邦田木塑等高成長(zhǎng)性企業(yè)的扶持力度，促其快速成長(zhǎng)，盡快成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)。要進(jìn)一步完善政府激勵(lì)機(jī)制，對(duì)績(jī)效突出，納稅額高的企業(yè)，政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)卓著的要給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，要切實(shí)加快推進(jìn)企業(yè)上市工作。今年，各級(jí)政府都要把企業(yè)上市工作作為一件大事來(lái)抓，要建立上市培育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)邀請(qǐng)國(guó)家、省證券專(zhuān)家來(lái)我市進(jìn)行上市輔導(dǎo)。近期，市政府將組織相關(guān)部門(mén)制定《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，要加大對(duì)股份有限公司改組和規(guī)范力度，重點(diǎn)培育喜豐塑料、天風(fēng)制藥等具備上市條件的企業(yè)，力爭(zhēng)在2009年前實(shí)現(xiàn)1戶(hù)企業(yè)在深圳中小企業(yè)板掛牌上市。按照企業(yè)上市的要求，積極培育東圣焦化、星泰路橋、永利藥業(yè)、金隆木業(yè)、撫松制藥、江源焦化等重點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取在2011年以前，實(shí)現(xiàn)兩戶(hù)以上企業(yè)在不同層次資本市場(chǎng)掛牌上市。

（四）名牌產(chǎn)品推進(jìn)工程。全面貫徹落實(shí)《吉林省“十一五”期間名牌戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》和《白山市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌的意見(jiàn)》，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)。要積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省各類(lèi)名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)，提升我市的產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形象，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額和企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年，要切實(shí)加大名牌產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，努力確保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家免檢產(chǎn)品各1個(gè)、爭(zhēng)創(chuàng)吉林省名牌產(chǎn)品4個(gè)、著名商標(biāo)10個(gè)的工作目標(biāo)。市經(jīng)委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局要將目標(biāo)任務(wù)分

解落實(shí)到企業(yè)、產(chǎn)品，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，我市的產(chǎn)品在取得行政資源認(rèn)可的同時(shí)，要更加注重提高市場(chǎng)的認(rèn)可程度。一是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的研究，企業(yè)要成立專(zhuān)門(mén)研究市場(chǎng)的部門(mén)，提高對(duì)市場(chǎng)的分析預(yù)測(cè)能力，不要把市場(chǎng)部和營(yíng)銷(xiāo)部混為一談。二是加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品的宣傳。要積極走出去，加大對(duì)我市產(chǎn)品的宣傳力度，結(jié)合省、市組織的大型招商和展洽活動(dòng)，全力推介產(chǎn)品。三是根據(jù)我市產(chǎn)品的不同特點(diǎn)，采取靈活多樣的營(yíng)銷(xiāo)模式，不斷提高礦泉水、復(fù)合地板、林蛙油等特色產(chǎn)品的產(chǎn)品形象，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。四是要逐步弱化中間代理，擴(kuò)大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，尋找最終客戶(hù)，降低企業(yè)成本。

（五）要素平臺(tái)建設(shè)工程。幾年來(lái)，我市的要素平臺(tái)建設(shè)工作取得了突破性進(jìn)展，為我市工業(yè)企業(yè)在提供融資、技術(shù)和煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素供給方面發(fā)揮了重要作用。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題：一是中小企業(yè)信用擔(dān)保公司建設(shè)問(wèn)題。今年，各縣（市）區(qū)務(wù)必把中小企業(yè)擔(dān)保公司建立起來(lái)，務(wù)必使注冊(cè)資本金達(dá)到1000萬(wàn)元以上，務(wù)必使工作人員得到培訓(xùn)，務(wù)必要有協(xié)作銀行。今年，市中小企業(yè)擔(dān)保公司要再增加3000萬(wàn)元資本金，擴(kuò)大擔(dān)保能力。二是繼續(xù)擴(kuò)大市校合作領(lǐng)域問(wèn)題。市里今年要至少再與3所以上的大專(zhuān)院校簽定全面合作協(xié)議，各縣（市）區(qū)今年也要建立縣（市）區(qū)校合作平臺(tái)，每個(gè)縣（市）區(qū)要與3所以上的大專(zhuān)院校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動(dòng)我市科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)整體上一個(gè)新臺(tái)階，鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)邀請(qǐng)大專(zhuān)院校教師教授等來(lái)我市開(kāi)展暑假游、寒假行等活動(dòng)，增進(jìn)了解，促進(jìn)交流與合作。三是推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)問(wèn)題。目前，我市的工業(yè)集中區(qū)進(jìn)展還很不平衡，還沒(méi)有進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，普遍存在著項(xiàng)目生成難、約束難、收益難等實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，我們要切實(shí)采取有力措施，加大工作力度，努力確保工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得重大突破。今年，全市各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)要確保完成劃地，進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區(qū)的邊旁四至，要確保完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證科學(xué)合理布局，要確保完成招商指南，將各種要素條件全部量化，要確保完成管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，封閉運(yùn)行，要確保有項(xiàng)目入?yún)^(qū)。今后，我們要改變過(guò)去項(xiàng)目沿公路和礦區(qū)擺放的模式，把項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，要根據(jù)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的集約擺放。

（六）節(jié)能降耗工程。今年，省下達(dá)給我市降耗指標(biāo)為：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值下降到5.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期下降10%，這就比我市原計(jì)劃的8%又提高了2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，目前我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗在全省排最高。因此，我們必須高度重視，要把節(jié)能降耗作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，從今年起，要建立起能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，市經(jīng)委、市發(fā)改委要制定出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗方案，建立和啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作考核體系和目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)向高附加值低耗能方向發(fā)展。要積極引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，向節(jié)能型新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗管理工作，積

極應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新工藝、新設(shè)備，把能耗、物耗降低到同行業(yè)較低水平。

治上有地位、社會(huì)上有聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展。今年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要同比增長(zhǎng)34%，完成實(shí)繳稅金同比增長(zhǎng)29%，民營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)同比增長(zhǎng)26.5%，從業(yè)人員同比增長(zhǎng)8%，創(chuàng)業(yè)指數(shù)要達(dá)到5.43。關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛推進(jìn)工程，市里近期還要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)大會(huì)進(jìn)行安排和部署。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保持工業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭

當(dāng)前，我市正處于一個(gè)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)工業(yè)立市的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展基礎(chǔ)有待進(jìn)一步提高，發(fā)展能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，各種要素條件有待進(jìn)一步完善。各地、各部門(mén)一定要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在各項(xiàng)工作的重中之重，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。今后3—5年，我們要把 “七大工程”牢牢抓在手上，突出工業(yè)提速增效，突出增加工業(yè)投入，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。各地、各部門(mén)要采取有力措施，結(jié)合本目標(biāo)任務(wù)，確?！捌叽蠊こ獭比〉贸尚АＲ皇且訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“七大工程”的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分解落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度協(xié)調(diào)，五大班子要落實(shí)包保責(zé)任，各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。二是要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部環(huán)境。要減少審批，減少檢查，減少收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的積極性。各級(jí)經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)要積

極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)政策和專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，積極爭(zhēng)取外部經(jīng)濟(jì)資源與我市企業(yè)進(jìn)行合作與交流。要進(jìn)一步改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，大力開(kāi)展招商引資、銀企對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等工作，真正為工業(yè)企業(yè)“開(kāi)綠燈”，提供服務(wù)。三是要加大督查、檢查和調(diào)度力度。分管領(lǐng)導(dǎo)和市經(jīng)委要每月調(diào)度一次“七大工程”進(jìn)展情況，我每季度調(diào)度一次。市政府督查室要把“七大工程”的實(shí)施作為全年重點(diǎn)工作，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，并督促解決，確保“七大工程”順利實(shí)施。

這里，我還需要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題。春節(jié)將至，各地、各部門(mén)一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾過(guò)上一個(gè)祥和的春節(jié)。

同志們，新的一年已經(jīng)開(kāi)始，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮我們的自身優(yōu)勢(shì)和潛能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市工業(yè)戰(zhàn)線干部職工，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力拼搏，為全面完成全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)而奮斗。

第三篇：市長(zhǎng)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(精)

在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 同志們: 今天,市政府在這里召開(kāi)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要目的是貫徹落實(shí)全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)2007年工作,部署落實(shí)2008年任務(wù)。剛才,**同志傳達(dá)了**書(shū)記和**市長(zhǎng)的重要批示,這是市長(zhǎng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和同志們多年努力的肯定,也對(duì)我們寄予了深切的厚望;**同志代表市經(jīng)貿(mào)委向大會(huì)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,對(duì)去年工作總結(jié)得很全面、很客觀,對(duì)今年工作部署得很具體、很到位,我完全贊同。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真按照會(huì)議部署,不折不扣抓好落實(shí)。下面,我就如何領(lǐng)會(huì)貫徹書(shū)記、市長(zhǎng)的重要批示精神,切實(shí)做好今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作再講三點(diǎn)意見(jiàn):

一、充分肯定成績(jī),進(jìn)一步堅(jiān)定加快工業(yè)發(fā)展的信心和決心

2007年,是個(gè)不平凡的一年。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面對(duì)“圣帕”、“韋帕”、“羅莎”連續(xù)三次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的直接影響,在國(guó)家宏觀環(huán)境趨緊、原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、貿(mào)易壁壘加劇等不利因素仍然存在的情況下,繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展,取得了顯著成效。一是總量實(shí)現(xiàn)突破。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值498.11億元,增長(zhǎng)29.7%,其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值378.2億元,增長(zhǎng)37.9%,增速連續(xù)五年居全省第一,規(guī)模工業(yè)總量占全省的3.02%,提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。福安市完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值146.38億元,占全市的38.7%;福鼎市積極接受浙南輻射,工業(yè)總量不斷壯大;賽岐工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)四年多的發(fā)展,工業(yè)產(chǎn)值已突破40億元;東僑開(kāi)發(fā)區(qū)連續(xù)幾年工業(yè)增速均保持在80%以上;其它幾個(gè)縣(區(qū)也立足各自特點(diǎn),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),攻堅(jiān)克難,較好地完成了市政府年初下達(dá)的任務(wù)指標(biāo),工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。二是質(zhì)量得到提高。工業(yè)發(fā)展改變了過(guò)去“只見(jiàn)滿(mǎn)天星斗,不見(jiàn)

月亮”的局面。重點(diǎn)企業(yè)逐步壯大,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到690家,年產(chǎn)值億元以上企業(yè)86家,7家行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入全省百家重點(diǎn)企業(yè)。七個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上產(chǎn)值248.77億元,占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的65.78%,其中電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)被列入全省重點(diǎn)培育扶持的產(chǎn)業(yè)集群。品牌戰(zhàn)略實(shí)施取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,泰格動(dòng)力機(jī)械榮獲

中國(guó)馳名商標(biāo),實(shí)現(xiàn)了我市制造業(yè)馳名商標(biāo)零的突破。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高,省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心從4家增加到6家,同時(shí)還組織實(shí)施了一批技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)示范項(xiàng)目,其中8個(gè)項(xiàng)目獲得省技術(shù)創(chuàng)新資金支持。廣生堂藥業(yè)有限公司研發(fā)生產(chǎn)的阿甘定-阿德福韋脂一類(lèi)新藥獲國(guó)家藥監(jiān)局批件,是我省近五年來(lái)獲得的首個(gè)國(guó)家新藥批件。三是貢獻(xiàn)逐步加大。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值148.95億元,比增28.2%,拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.6個(gè)百分點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.6%。工業(yè)總產(chǎn)值占全市GDP總量31.7%,比上年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn),三產(chǎn)比重已從2006年22.7:37.6:39.7調(diào)整為2007年的21.7:38.1:40.2,工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅27.37億元,比2006年增加8.76億元,對(duì)財(cái)政等的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。四是運(yùn)作扎實(shí)有效。各級(jí)政府、經(jīng)貿(mào)部門(mén)面對(duì)頻繁自然災(zāi)害以及煤電油運(yùn)緊張、人民幣升值、國(guó)際貿(mào)易壁壘增多、工業(yè)原材料與能源大幅度漲價(jià)、生產(chǎn)資金匱乏等困難和問(wèn)題,注重科學(xué)調(diào)控,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)和引導(dǎo),建立了能源供給、成品油供應(yīng)、企業(yè)創(chuàng)牌、銀企合作等工作機(jī)制和工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析體系,制定了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案及抗災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)指揮體系,實(shí)施了重點(diǎn)縣域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)的跟蹤調(diào)度制度,有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)“急難重突”事件,克服和化解了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種困難和壓力。五是服務(wù)不斷優(yōu)化。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)通過(guò)抓機(jī)關(guān)效能建設(shè),開(kāi)展學(xué)習(xí)黃令赤先進(jìn)事跡主題教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí),改進(jìn)了服務(wù)方式、方法,提高了服務(wù)能力、水平, 簡(jiǎn)化了辦事程序和環(huán)節(jié),方便了投資商;通過(guò)因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則,去年全市經(jīng)貿(mào)部門(mén)為有條件的企業(yè)爭(zhēng)取技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金2800多萬(wàn)元,有力促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造與進(jìn)步;通過(guò)加快電機(jī)電器技術(shù)研究院以及船舶、食用菌、茶葉、水產(chǎn)品加工、生物制藥等行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè),推動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的整體上升。六是氛圍更加濃厚。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》及有關(guān)配套文件后,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署,并結(jié)合自身實(shí)際,制定出臺(tái)一系列工業(yè)扶持政策措施,這些政策的出臺(tái)和落實(shí)營(yíng)造了工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,對(duì)加快我市工業(yè)化進(jìn)程起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí),還進(jìn)一步加大輿論宣傳力度,閩東日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等新聞媒體多次在重要版面(欄目宣傳工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,使工業(yè)主導(dǎo)地位更

加深入人心,全市上下普遍樹(shù)立起“工業(yè)立市”、“工業(yè)強(qiáng)縣”的思想,大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的良好氛圍逐漸形成。

這些成績(jī)來(lái)之不易,是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府的高度重視、全市工業(yè)戰(zhàn)線同志的奮力拼搏、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面齊心協(xié)力的結(jié)果,是我們克服種種不利因素影響而取得的。在此,我代表市政府向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持工業(yè)發(fā)展的各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在建設(shè)一線、付出辛勤勞動(dòng)的廣大工業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問(wèn)并致以崇高的敬意!

二、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì),繼續(xù)堅(jiān)定不移地突出工業(yè)、突破工業(yè)

工業(yè)化是城市化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。增加經(jīng)濟(jì)總量,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,需要工業(yè)化拉動(dòng);增加財(cái)政收入,解決財(cái)政困難,需要工業(yè)化支持;繁榮廣闊的農(nóng)村,加速城市化進(jìn)程,需要工業(yè)化推動(dòng);提高城鄉(xiāng)就業(yè)率,緩解就業(yè)壓力,需要工業(yè)化提供崗位;增加居民收入,擴(kuò)大消費(fèi)需求,需要工業(yè)化牽動(dòng)。尤其是當(dāng)前,我市已進(jìn)入一個(gè)蓄勢(shì)而發(fā)的新

階段,市委、市政府圍繞建設(shè)“海西”東北翼中心城市的總體目標(biāo),在充分醞釀、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,作出了關(guān)于全力推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展、加快建設(shè)海灣城市的戰(zhàn)略決策,得到了國(guó)家有關(guān)部委和省委、省政府的高度關(guān)注,得到了全市干部群眾和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。面對(duì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),工業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量,發(fā)展的壓力就更大,任重而道遠(yuǎn)。同時(shí),隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、宏觀調(diào)控力度的加大,我市工業(yè)發(fā)展正面臨著新的形勢(shì)、新的政策、新的情況、新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)。因此,我們必須要密切關(guān)注、未雨綢繆、趨利避害。

當(dāng)前,工業(yè)發(fā)展面臨良好機(jī)遇和有利條件,主要有:一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景仍然較好。根據(jù)國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告分析,雖然美國(guó)房市泡沫破滅以及信貸危機(jī)加深、美元貶值以及全球貿(mào)易失衡等因素在2008年將繼續(xù)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不確定性,但發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍會(huì)處于歷史上的高水平,預(yù)測(cè)2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍有3.4%,前景仍然較好,大環(huán)境比較有利。二是我國(guó)正處于工業(yè)化中期發(fā)展階段,城市化進(jìn)程明顯提速,以消費(fèi)為主的增長(zhǎng)周期已經(jīng)到來(lái),在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展已成定局。三是長(zhǎng)三角、珠三角和臺(tái)灣等發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)換代階段，國(guó)內(nèi)外重化產(chǎn)業(yè)加快向沿海臨港轉(zhuǎn)移,發(fā)揮區(qū)位港口優(yōu)勢(shì),加快引進(jìn)建設(shè)臨海重化產(chǎn)業(yè)對(duì)我們來(lái)說(shuō)正逢其時(shí)。四是黨中央、國(guó)務(wù)院重視和支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確指出:“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)首次寫(xiě)入全國(guó)黨代會(huì)報(bào)告,上升為中央戰(zhàn)略和全黨意志。五是省委、省政府對(duì)我市寄予厚望,要求我市在“拓展一線、壯大閩東北一翼”中發(fā)揮骨干力量,并大力支持環(huán)三都澳區(qū)域綜合開(kāi)發(fā),將三都澳列為海峽西岸發(fā)

展建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域,這為我們爭(zhēng)取省里的政策扶持和重大項(xiàng)目布局提供了難得的機(jī)遇。

與此同時(shí),我們也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力。若跳出看,現(xiàn)在我們所說(shuō)的七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展還有局限,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,并且都很脆弱,經(jīng)不起市場(chǎng)的擠壓和競(jìng)爭(zhēng)。福安的電機(jī)電器和船舶修造企業(yè)雖然不少,但真正具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的不多,都是各自為戰(zhàn),形不成大集團(tuán)、大產(chǎn)業(yè),企業(yè)擴(kuò)張能力有限。二是落實(shí)政策的壓力。近幾年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府都十分重視節(jié)能減排工作,出臺(tái)了一系列強(qiáng)制性政策措施,這是利國(guó)利民的大好事。但針對(duì)的現(xiàn)實(shí),要把這些政策措施落實(shí)好,難度很大、任務(wù)很重,特別是各地的“五小”企業(yè)必須關(guān)停、取締,這就影響了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)經(jīng)濟(jì)總量。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,大家還是要正確對(duì)待,努力克服工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量暫時(shí)下滑的思想壓力,堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不折不扣地執(zhí)行節(jié)能減排政策措施。三是資金緊張的壓力。去年以來(lái),由于物價(jià)指數(shù)不斷上漲,中國(guó)人民銀行已經(jīng)連續(xù)次上調(diào)了商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率,上調(diào)幅度高達(dá)5%,而且國(guó)家財(cái)政部還發(fā)行了約2.35萬(wàn)億元長(zhǎng)期國(guó)債,促使銀根緊縮、資金供應(yīng)量減少。今年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。如此從緊的貨幣政策,必將使我市中小企業(yè)更加感到資金緊張的壓力。四是人民幣升值的壓力。人民幣自2005年7月21日實(shí)現(xiàn)匯改以來(lái),人民幣累計(jì)升值幅度已超過(guò)10%。據(jù)預(yù)測(cè),2008年人民幣升值速度還將更快或?qū)⑦_(dá)到10%。在這種強(qiáng)烈的人民幣升值預(yù)期下,對(duì)于我市工業(yè)品出口極為不利,將大大減少生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,影響產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

尤其應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,面對(duì)上述這些機(jī)遇與挑戰(zhàn),我們也必須清醒地看到當(dāng)前我市工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。從縱向看,主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,全國(guó)品牌產(chǎn)品少,工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不夠理想;投資環(huán)境有待改善,政策措施不到位,制約發(fā)展的深層次投資障礙未消除;沿海與山區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào),資源、環(huán)境壓力增大;企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)和積極性有待提高,創(chuàng)新氛圍還需進(jìn)一步營(yíng)造等等。從橫向看,我市工業(yè)與周邊地市相比還存在不小的差距,從工業(yè)總量來(lái)說(shuō),要擺脫全省老九的位臵還需1-2年的艱苦拼搏。2007年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值居全省七、八位的龍巖、南平,分別比我們高159.84億元、40.33億元。另外,缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán),工業(yè)發(fā)展后勁亟需增強(qiáng),一些行業(yè)和企業(yè)受能源、原材料價(jià)格上漲等因素影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大。

講差距、講挑戰(zhàn)、講機(jī)遇,目的都是為了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),振奮精神,堅(jiān)定信心,增強(qiáng)責(zé)任。尤其是在我們這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū),走工業(yè)化道路面臨的困難很多,任務(wù)艱巨。因此,全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)清當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的形勢(shì),把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來(lái),真正把“工業(yè)立市”放在突出位臵,繼續(xù)堅(jiān)定不移地突出工業(yè)、突破工業(yè),使領(lǐng)導(dǎo)精力更多地向工業(yè)集中,資源配臵更多地向工業(yè)傾斜,政策措施更多地向工業(yè)配套,切實(shí)做到發(fā)展有新思路,改革有新突破,開(kāi)放有新局面,各項(xiàng)工作有新成效。全市工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)清自己肩負(fù)的重大責(zé)任,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、滿(mǎn)懷憂(yōu)患重工業(yè),進(jìn)一步理清思路、滿(mǎn)懷信心謀工業(yè),進(jìn)一步振奮精神、滿(mǎn)懷激情抓工業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)合力、滿(mǎn)懷執(zhí)著興工業(yè),以無(wú)功即過(guò)的責(zé)任意識(shí),義無(wú)反顧的使命意識(shí),時(shí)不我待的緊迫意識(shí),開(kāi)拓進(jìn)取,奮力拼搏,把歷史賦

予我們的使命完成好,努力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、明確目標(biāo)方向,全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展

2008年,是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年,也是我市環(huán)三都澳區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全面推進(jìn)的一年。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值600億元,比2005年翻一番;規(guī)

模工業(yè)產(chǎn)值500億元,是2005年近三倍。這種增長(zhǎng)速度,在工業(yè)發(fā)展史上前所未有,當(dāng)然,我們所面臨的困難和問(wèn)題,也可能比以往任何時(shí)候要大得多。關(guān)于今年的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,剛才國(guó)璋同志已作了全面部署,講了很好的意見(jiàn),我這里就不重復(fù)了,希望大家認(rèn)真貫徹。下面,我著重從政府的角度,就如何落實(shí)好今年的工作任務(wù),提四點(diǎn)要求:第一,要營(yíng)造良好環(huán)境,推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的實(shí)施。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,對(duì)環(huán)境的要求就越高。經(jīng)過(guò)幾年的持續(xù)努力,我市發(fā)展環(huán)境有了明顯改善,對(duì)外形象逐步提升。但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求、與廣大群眾與企業(yè)的企盼相比,仍然存在較大差距。為此,必須堅(jiān)持不懈、持之以恒地推動(dòng),營(yíng)造一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步整合工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的組織調(diào)度,形成統(tǒng)一、高效的組織調(diào)度體系,以提高政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是主管工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則,帶頭進(jìn)企業(yè)、入園區(qū)、下工地,調(diào)查研究,排查問(wèn)題,解決困難。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的辦法,層層建立工作責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),逐級(jí)抓服務(wù),層層抓落實(shí)。二要協(xié)同配合。各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警,及時(shí)把握動(dòng)態(tài),創(chuàng)新調(diào)度方式,為黨委、政府推動(dòng)工業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀。電力、交通、土地、金融等部門(mén)要立足本部門(mén)職責(zé),積極提供電力、土地、資金等要素的支持,全力緩解瓶頸制約,增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動(dòng)力。財(cái)政、地稅、國(guó)稅等部門(mén)要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)。安監(jiān)部門(mén)要監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,消除隱患,保障工業(yè)生產(chǎn)安全。行政執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)方式,特別是監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)“三亂”案件查處力度,為工業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。三要落實(shí)責(zé)任。要按照加強(qiáng)“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”體系建設(shè)的要求,分解目標(biāo),縱向分解到縣(市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),橫向分解到部門(mén)、單位、企業(yè),落實(shí)到具體責(zé)任人和經(jīng)辦人,做到層層明確任務(wù),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要建立重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度,實(shí)行“一事一議”,協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目的招商、規(guī)劃、布點(diǎn)、報(bào)批和建設(shè)等有關(guān)問(wèn)題。要建立責(zé)任考核機(jī)制,嚴(yán)格按照考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,并與單位評(píng)先、公務(wù)員評(píng)優(yōu)和干部選拔任用掛起鉤來(lái)。四要加大宣傳。要充分利用新聞媒體大力宣傳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)等,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全民興工的積極性、調(diào)動(dòng)企業(yè)家大辦工業(yè)的積極性、調(diào)動(dòng)

有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員轉(zhuǎn)向投身工業(yè)的積極性,動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面一起來(lái)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)、為工業(yè)發(fā)展服務(wù),在全社會(huì)形成抓工業(yè)就是抓發(fā)展、抓工業(yè)就是抓民生、抓工業(yè)就是抓和諧的共識(shí),努力為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。五要關(guān)心企業(yè)家。企業(yè)家是工業(yè)發(fā)展的主力軍,是企業(yè)發(fā)展的主心骨,是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)最寶貴、最稀缺的資源。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步關(guān)心、愛(ài)護(hù)企業(yè)家,特別是對(duì)那些經(jīng)營(yíng)有方、勇創(chuàng)名牌的優(yōu)秀企業(yè)家要給予大力表彰和宣傳,營(yíng)造適宜各類(lèi)投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。要積極創(chuàng)造條件,構(gòu)建平臺(tái),采取專(zhuān)題講座、選送學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)顧問(wèn)等方式,開(kāi)展更具針對(duì)性、實(shí)效性的培訓(xùn),全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念和管理能力。要引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立創(chuàng)大業(yè)的志向,強(qiáng)化講誠(chéng)

信的意識(shí),依法經(jīng)營(yíng),做大做強(qiáng)企業(yè),自覺(jué)服務(wù)社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。第二,要突出工作重點(diǎn),確保目標(biāo)任務(wù)的完成。抓好今年的工業(yè)發(fā)展,工作千頭萬(wàn)緒,我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),力求做好以下幾個(gè)方面工作:一要大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),壯大工業(yè)總量。發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取年內(nèi)福安電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)突破120億元,船舶修造產(chǎn)業(yè)突破45億元。扶持壯大龍頭企業(yè),在各行業(yè)中選擇培育壯大2-3家核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的龍頭企業(yè),重點(diǎn)支持30家龍頭企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng),全力抓好100項(xiàng)千萬(wàn)元新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取新增銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)30家以上,爭(zhēng)取工業(yè)制造業(yè)完成投資40億元以上。同時(shí),加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度,建立完善資金、電力、原材料等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和供應(yīng)保障機(jī)制,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二要大力抓好項(xiàng)目帶動(dòng),增添發(fā)展后勁。切實(shí)把項(xiàng)目前期工作擺在突出位臵,強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作責(zé)任制,形成一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)班子、一筆前期費(fèi)用、一套工作計(jì)劃的機(jī)制。要加強(qiáng)項(xiàng)目可行性論證,力求客觀、準(zhǔn)確、科學(xué),積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的盤(pán)子。要密切跟蹤市重點(diǎn)企業(yè)、新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目以及在建項(xiàng)目的運(yùn)行情況,努力滿(mǎn)足項(xiàng)目投產(chǎn)和企業(yè)擴(kuò)張的各種合理需求,從各種生產(chǎn)要素供給、基礎(chǔ)設(shè)施和外部協(xié)作配套條件等方面給予支持,促使其盡快達(dá)產(chǎn),提高生產(chǎn)能力。要進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目制度,實(shí)行從前期工作到開(kāi)工建設(shè)的全程負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,確保目標(biāo)任務(wù)到人,項(xiàng)目落實(shí)到位,不斷提高項(xiàng)目建設(shè)組織化程度。三要大力提升發(fā)展平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)原則,嚴(yán)格準(zhǔn)入條

件,創(chuàng)新管理模式,加強(qiáng)基礎(chǔ)配套,完善功能設(shè)施,促進(jìn)園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)市場(chǎng)化、管理企業(yè)化。市本級(jí)重點(diǎn)要加快東僑工業(yè)集中區(qū)主干路網(wǎng)和二期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),確保25個(gè)在建項(xiàng)目年內(nèi)全

面投產(chǎn)。提升、整合大唐工業(yè)集中區(qū),著手啟動(dòng)?xùn)|沖船舶工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃編制。各縣(市、區(qū)工業(yè)集中區(qū)也要按各自產(chǎn)業(yè)特色,加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,促進(jìn)功能配套、有序引進(jìn)、合理布局,使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)。四要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大品牌建設(shè)和整合力度,采取政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等措施,努力在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色行業(yè)培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌,力爭(zhēng)年內(nèi)新創(chuàng)國(guó)家級(jí)品牌1-2個(gè)。加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè),支持企業(yè)參與制定和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)和成果應(yīng)用的主體。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,逐步建立引進(jìn)、留住和用好人才的長(zhǎng)效機(jī)制,突出產(chǎn)業(yè)聚才、項(xiàng)目引才,積極吸引一批高層次人才到我市創(chuàng)業(yè)。五要大力推進(jìn)節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。把節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)、消費(fèi)行為,加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用,推進(jìn)資源節(jié)約利用,提高資源使用效益。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),支持清潔生產(chǎn)的研究、示范、培訓(xùn)和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,鼓勵(lì)冶金、化工、建材、電力等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,積極培育循環(huán)型工業(yè)集中區(qū)。集中整治工業(yè)區(qū)污染,確保建成8個(gè)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污染集中治理設(shè)施。加大石板材、小鋼鐵、制革等重點(diǎn)行業(yè)污染治理力度,堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)品,引導(dǎo)被淘汰企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技改或新上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新項(xiàng)目,確保今年二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量雙下降。

第三,要突破瓶頸制約,致力解決工業(yè)發(fā)展的難題。幫助企業(yè)解決難題,是政府服務(wù)和推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前,土地、資金、用工是制約招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的三大主要瓶頸。我們要認(rèn)真分析、深入研究,大膽創(chuàng)新、積極作為,為加速發(fā)展提供有效保障。一要著力破解工業(yè)用地問(wèn)題。充分利用我市得天獨(dú)厚的沿海資源

優(yōu)勢(shì)，抓緊做好已圍墾和將要圍墾好的土地向上報(bào)批工作，盡快把沿 海灘涂?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為土地資源優(yōu)勢(shì)。加大對(duì)重特大項(xiàng)目的包裝、申報(bào)、追批力度，做到向

上爭(zhēng)取有力度、用活政策有深度，全力爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)土 地指標(biāo)。加大項(xiàng)目清理力度，對(duì)圈大投小的項(xiàng)目，要督促追加投入，達(dá)到規(guī)定的投資強(qiáng)度；對(duì)圈快投慢的項(xiàng)目，要出具限期開(kāi)工通知書(shū)，超過(guò)期限的要調(diào)整或縮小供地面積，直至收回土地。下決心淘汰一批 不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”，換上一批新項(xiàng)目。通過(guò) “清”、“換”、“盤(pán)”，對(duì)目前閑置的廠房等要全力加以盤(pán)活盤(pán)優(yōu)。同時(shí)，還要積極探索，著力建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照依法、自愿、有償原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，有效解決失地農(nóng)民生活保 障問(wèn)題，拓展工業(yè)發(fā)展空間。二要著力破解資金緊缺問(wèn)題。金融部門(mén) 二要著力破解資金緊缺問(wèn)題。二要著力破解資金緊缺問(wèn)題 要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，更新理念，切實(shí)把貫徹中央從緊的貨幣政策與服 務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，把加強(qiáng)金融監(jiān)管與支持金融創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，不 斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸比例，全力支持企業(yè)加速發(fā)展。要精心搭 建融資平臺(tái)，通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、召開(kāi)銀企合作座談會(huì)、銀企項(xiàng)目洽談會(huì) 等多種形式，積極推動(dòng)銀企合作，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金等 廣開(kāi)融資渠道。企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，重承諾、守信用，按期 還本付息，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。有條件的企業(yè)，要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取上市。關(guān)于園區(qū)建設(shè)資金緊缺的問(wèn)題，各地要在依靠自有資金的基礎(chǔ)上，通 過(guò)積極進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，將工業(yè)園區(qū)（集中）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包裝 后對(duì)外招商，吸引多元投資主體參與園區(qū)（集中）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng) 出一條靠市場(chǎng)行為解決資金困難的路子。三要著力破解企業(yè)招工難問(wèn) 我市一方面勞動(dòng)力十分豐富，另一方面企業(yè)用工比較緊缺，用工、題。就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。為此，要充分發(fā)揮各地勞動(dòng)就業(yè)信息平臺(tái)和技能培訓(xùn)平臺(tái)作用，多發(fā)布本市內(nèi)各企業(yè)用工需求信息，積極組 織引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力在本市內(nèi)就業(yè)。要積極引導(dǎo)企業(yè)確立新型的用工理 11 念，規(guī)范用工行為，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，努力營(yíng)造“在崗職工穩(wěn)得 住、用得好，外來(lái)務(wù)工人員引得進(jìn)、留得住”的良好氛圍。四要著力 四要著力 破解成本上升問(wèn)題。破解成本上升問(wèn)題。當(dāng)前，我市工業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是原 輔材料漲價(jià)問(wèn)題。解決這一問(wèn)題可以通過(guò)發(fā)揮政府職能部門(mén)信息來(lái)源 廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)尋找多種供應(yīng)渠道，主動(dòng)幫助企業(yè)共 渡難關(guān)；或者采取鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、套期保值、與供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期 供應(yīng)合同等辦法來(lái)消化。五要著力破解

行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題 五要著力破解行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。由于我市 五要著力破解行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題 相當(dāng)部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量較低，進(jìn)入行業(yè)的門(mén)檻低，某一行業(yè) 生產(chǎn)形勢(shì)看好，短時(shí)間內(nèi)，投資者大量涌入，致使行業(yè)內(nèi)部過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。大量企業(yè)不得不爭(zhēng)搶有限的原材料及市場(chǎng)資源，造成資源的浪費(fèi)。為 此，要通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)等方式，設(shè)置適當(dāng)?shù)倪M(jìn)入門(mén)檻，制定行 規(guī)行約和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，提高企業(yè)競(jìng) 爭(zhēng)能力，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。第四，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力。第四，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展工業(yè)經(jīng) 濟(jì)是加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，是鍛煉干部、提高能力、磨礪意志的平臺(tái)。而且，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)硬仗，不是紙上談兵、裝腔作勢(shì)，需要一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、善抓落實(shí)的干 部隊(duì)伍，才能攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)創(chuàng)工業(yè)發(fā)展的新局面。我想，這就要 求我們工業(yè)戰(zhàn)線的同志要比其他部門(mén)的同志眼光更遠(yuǎn)一些，思路更活 一些，辦法更多一些，水平更高一些，能力更強(qiáng)一些，干勁更大一些，工作更細(xì)一些，人緣更好一些，作風(fēng)更實(shí)一些，切實(shí)做到增強(qiáng)“五種 意識(shí)”、提高“五種能力”：一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高創(chuàng)新能力。理 一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高創(chuàng)新能力。一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí) 論是行動(dòng)的先導(dǎo)。為此，我們要堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使思想跟得上時(shí)代步伐，使認(rèn)知跟得上 實(shí)踐發(fā)展。要通過(guò)學(xué)習(xí)，努力改進(jìn)思維方式和工作定式，學(xué)會(huì)用戰(zhàn)略 眼光來(lái)謀劃發(fā)展，用統(tǒng)籌理念來(lái)推進(jìn)工作，用市場(chǎng)意識(shí)來(lái)破解難題，12 用科學(xué)發(fā)展來(lái)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)研究新情況、解決新問(wèn)題的能力。二要增強(qiáng)大局意識(shí)，提高協(xié)作能力。二要增強(qiáng)大局意識(shí)，提高協(xié)作能力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，“不謀全局者，不足以謀一域”。為此，我們要正確認(rèn)識(shí)和處理局部利 益與全局利益、當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，自覺(jué)從全局思考問(wèn)題，做到腦中想著大局，心中裝著大局，行動(dòng)服從大局，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配 合。特別是對(duì)于需要整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作，絕不能推諉扯皮、各自為戰(zhàn)，真正在推進(jìn)全局發(fā)展中發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值、樹(shù)立形象。三要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高落實(shí)能力。三要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高落實(shí)能力。落實(shí)是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵，責(zé)任是 抓好落實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)工業(yè)戰(zhàn)線的同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終秉持 “在其位謀其政、任其職負(fù)

其責(zé)” 的從政道德，不畏艱難，敢于負(fù)責(zé)，積極作為，以強(qiáng)烈的責(zé)任心推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要 時(shí)間、主要精力用在破解發(fā)展難題、解決實(shí)際問(wèn)題上，盯緊抓實(shí)每一 項(xiàng)工作、每一個(gè)項(xiàng)目，對(duì)重大的招商引資項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要親 歷親為、主動(dòng)協(xié)調(diào)、狠抓落實(shí)，確保干一件成一件、抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。四要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。近年來(lái)，我市規(guī)模以上工業(yè)增幅 要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力 持續(xù)保持全省第一，但是，無(wú)論是總量還是質(zhì)量，我們與兄弟地市相 比都有較大差距。在科學(xué)發(fā)展要求越來(lái)越高、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，我們前有標(biāo)兵、后有追兵，逆水行舟、不進(jìn)則退。當(dāng)前，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移是各地區(qū)爭(zhēng)奪新一輪發(fā)展機(jī)遇的大角逐，我們絕不能因?yàn)樽约旱靥?沿海，就可順理成章地成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地，要充分認(rèn)識(shí)到這樣 的機(jī)遇并不是年年有、經(jīng)常有，也不是獨(dú)家承接，現(xiàn)在省內(nèi)其他設(shè)區(qū) 市、江西、廣西等地也都在搶這塊“蛋糕”，而且他們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 的政策比我們細(xì)，措施比我們實(shí)，力度比我們大。如果不樹(shù)立強(qiáng)烈的 進(jìn)取意識(shí)，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就會(huì)在新一輪的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中 喪失先機(jī)，處于被動(dòng)。五要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高保障能力。我們現(xiàn)在 五要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高保障能力。五要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) 大力發(fā)展工業(yè)，不是要各級(jí)政府及其部門(mén)直接投資辦企業(yè)，直接干預(yù) 13 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是要通過(guò)提供全方位的服務(wù)，來(lái)為工業(yè)的發(fā) 展、為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，提供保障。為此，我們要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù) 觀念，以企業(yè)的需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高服務(wù)質(zhì)量為己任，以企業(yè)滿(mǎn)意 度為最高標(biāo)準(zhǔn)，努力適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新變化，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把精力更多地放到社會(huì)發(fā)展和管 理上來(lái)，把財(cái)力物力更多地集中到公共服務(wù)上來(lái)，把政策的著力點(diǎn)更 多地放在促進(jìn)發(fā)展上來(lái)，把執(zhí)政為民的要求融入到思想感情里，體現(xiàn) 到政策措施中，落實(shí)到具體行動(dòng)上，多做企業(yè)急需的事，多做企業(yè)受 益的事。最后，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下今年首季“開(kāi)門(mén)紅”工作。能否實(shí)現(xiàn)目 標(biāo)任務(wù)，開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi) 局工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，早安排、早部署、早落實(shí)，充分利用一切有利條件，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各方面的積極因素，千方百計(jì)克服各種困難，精心謀劃，一步不松，一著不讓?zhuān)_保今年 工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有一個(gè)良好開(kāi)端。同志們，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展新跨越，責(zé)任在肩，意義重大。全 市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以銳意進(jìn)取的精 神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的作為，積極投身于工業(yè)發(fā)展之中，為順利完成“十一五”奮斗目標(biāo)、推進(jìn)閩東工業(yè)化進(jìn)程做出新貢獻(xiàn)！新春將至，借此機(jī)會(huì)向同志們拜個(gè)早年，祝各位在新的一年里 身體健康，工作順利，合家幸福，萬(wàn)事如意！14

第四篇：長(zhǎng)在全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會(huì)議剛剛結(jié)束，委、政府就召開(kāi)了這次全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是今年召開(kāi)的第一個(gè)專(zhuān)業(yè)性會(huì)議，足以說(shuō)明這次會(huì)議的重要和委、政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視。昨天，＊＊＊副長(zhǎng)和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作分別作了講話和報(bào)告，我都同意，一會(huì)兒，＊＊書(shū)記還要作會(huì)議總結(jié)，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)好。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確估價(jià)

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，全上下團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)苦干，努力在重點(diǎn)工作上求突破，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。全國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)153.9億元，比上年增長(zhǎng)4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。企業(yè)全面啟動(dòng)了“二次創(chuàng)業(yè)”，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對(duì)外開(kāi)放取得了積極成果。財(cái)政收入在財(cái)源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年財(cái)政收入完成13.38億元，增長(zhǎng)4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長(zhǎng)，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到xiexiebang.com所未有的困難，問(wèn)題十分突出，全面進(jìn)入谷底的嚴(yán)峻形勢(shì)下，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊時(shí)的指示精神和＊＊黨委138次書(shū)記辦公會(huì)議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)局面作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)，國(guó)企改革與發(fā)展取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了恢復(fù)性增長(zhǎng)。原＊＊二毛成功實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實(shí)現(xiàn)無(wú)震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，六大企業(yè)集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，全年工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38.3億元，比上年增長(zhǎng)7.8。經(jīng)過(guò)一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國(guó)有企業(yè)“全軍覆沒(méi)”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運(yùn)作方式、調(diào)整目標(biāo)、重組對(duì)象等日漸清晰并正在落實(shí)之中；三是工業(yè)增長(zhǎng)速度逐漸回升；四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢(shì)；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對(duì)改革的承受力逐步增強(qiáng)；六是方方面面對(duì)工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成。可以肯定的說(shuō)，我工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進(jìn)展，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金20萬(wàn)元。

總結(jié)200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，有五條經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真汲齲

第一，把國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實(shí)搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。去年，在認(rèn)真分析全經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步形成了“國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)”的共識(shí)，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹(shù)立敢打硬仗氣概，把國(guó)有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓效益”的指導(dǎo)方針，圍繞“年內(nèi)使全國(guó)有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時(shí)間使工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境”的基本目標(biāo)，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅(jiān)思路，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。在工作中堅(jiān)持“一般與個(gè)別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問(wèn)題，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，形成了強(qiáng)大的合力。在切實(shí)加強(qiáng)具體指導(dǎo)過(guò)程中，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細(xì)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。建立級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系直16戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，進(jìn)行定向指導(dǎo)。政府及有關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，進(jìn)行綜合指導(dǎo)。同時(shí)，出臺(tái)一系列有關(guān)文件，實(shí)行政策引導(dǎo)。這些工作的落實(shí)，對(duì)搞好全工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的保證作用。

第二，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開(kāi)放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟(jì)在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時(shí)期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶(hù)企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第五篇：縣長(zhǎng)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議是在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)的情況下，召開(kāi)的一次工業(yè)專(zhuān)題會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是全面總結(jié)近幾年我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，分析當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)，安排部署今年和今后一時(shí)期我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下，特別是工業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，進(jìn)一

步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全縣工業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，特別是××年以來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的指導(dǎo)方針，把加快工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，緊緊依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，堅(jiān)定不移地走具有巨野特色的新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)步入了快速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

一是工業(yè)興縣戰(zhàn)略進(jìn)一步深入人心。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，過(guò)去一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直占主導(dǎo)地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣的短腿，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。針對(duì)這種情況，縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整工作思路，在全縣上下明確了“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想，做到領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)傾斜，主要精力向項(xiàng)目?jī)A斜，工作重心向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)傾斜，形成了大干工業(yè)、大上工業(yè)的濃厚氛圍。圍繞工業(yè)發(fā)展，全縣深入開(kāi)展了園區(qū)建設(shè)年、工業(yè)建設(shè)年、大項(xiàng)目建設(shè)年等一系列的活動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位迅速提升。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，全縣個(gè)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到家，其中，最少的鎮(zhèn)也發(fā)展到了家，開(kāi)發(fā)區(qū)、巨野鎮(zhèn)、謝集鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)無(wú)論是工業(yè)產(chǎn)值，還是利稅均翻了幾番，甚至幾十番。

二是工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量明顯提高?！痢聊辏h規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值億元，比××年增加億元，年均增長(zhǎng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三產(chǎn)中的比重達(dá)到，提高個(gè)百分點(diǎn)；全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到家，比××年增加家?！痢聊?，全縣規(guī)模以上企業(yè)共完成工業(yè)增加值億元，是××年的倍，年均增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元，是××年的倍，年均增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)利稅億元，是××年的倍，年均增長(zhǎng)；上繳稅金萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到，比去年提高個(gè)百分點(diǎn)。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣初步形成了以糧油、畜牧為基礎(chǔ)的食品加工業(yè)，以棉花為基礎(chǔ)的紡織服裝加工業(yè)和以山石為基礎(chǔ)的建筑、建材加工業(yè)。并涌現(xiàn)出了如絲紡織、麟州肉類(lèi)、花冠酒業(yè)、華糧面粉、清大水泥等一批龍頭企業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力達(dá)到，直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)?；ü诰茦I(yè)、如絲紡織等家重點(diǎn)骨干企業(yè)銷(xiāo)售收入、利稅、上繳稅金分別占規(guī)模以上企業(yè)的、和。

四是工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。××年以來(lái)，全縣累計(jì)完成工業(yè)投入億元，尤其是實(shí)施大項(xiàng)目建設(shè)年以來(lái)，全縣共落實(shí)投資萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目個(gè)，其中投資萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè)，投資萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè)。清大水泥、維斯達(dá)制衣、華星油脂等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了活力。另外，寶鑫煤業(yè)、麟州熱電、綠園紡織二期、大陸機(jī)械、華康科技生物、山水水泥、喜盈門(mén)染織等一批投資過(guò)億元、過(guò)千萬(wàn)元在建項(xiàng)目，正在抓緊實(shí)施，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成，為我縣今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

五是銀企結(jié)合再上新臺(tái)階。按照市場(chǎng)、效益、信譽(yù)的原則，政府、銀行、企業(yè)三力合一，推進(jìn)銀企關(guān)系的發(fā)展。特別是去年，我們多次組織銀企合作洽談會(huì)、回訪會(huì)，各家銀行與企業(yè)對(duì)接，增進(jìn)了解，銀企關(guān)系更加密切。去年，全縣共篩選出個(gè)項(xiàng)目，組織家企業(yè)與金融單位洽談，有家企業(yè)與家金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，簽約金額達(dá)億元，到位資金萬(wàn)元，是歷史上向企業(yè)信貸投放最多的一年。銀企合作實(shí)現(xiàn)了雙贏，到××年末，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，比年初增加億元；貸款余額億元，比年初增加億元。

應(yīng)該說(shuō)，在國(guó)家實(shí)施和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，生產(chǎn)要素供求矛盾突出，特別是我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)受宏觀形勢(shì)制約明顯的情況下，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得這樣的成績(jī)，是來(lái)之不易的。但是，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣工業(yè)落后的面貌并未得到根本改變。從總體來(lái)看，我縣仍處于工業(yè)化初始階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工業(yè)發(fā)展還存在相當(dāng)大的差距。一是加快工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，項(xiàng)目推進(jìn)的難度較大。部分干部對(duì)“工業(yè)興縣”重要性的認(rèn)識(shí)不足，在理解和執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策上尚有片面性、偏差性；從投資者來(lái)看，存在著投資膽怯，投資力度減弱的情況。這種狀況嚴(yán)重影響了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，表現(xiàn)在新開(kāi)工的大項(xiàng)目數(shù)量較少，新項(xiàng)目建設(shè)速度較慢，大的后備項(xiàng)目不足。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏低?！痢聊耆h工業(yè)總產(chǎn)值在全省個(gè)縣（市、區(qū)）的位次僅是第位。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重僅為，低出全省的個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。“三少、三小、三低、兩多”的現(xiàn)

象突出，“三少”：即大中型企業(yè)少、集團(tuán)企業(yè)少、骨干企業(yè)少。在全縣戶(hù)工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)只有戶(hù)，僅占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的。“三小”：即產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量小、市場(chǎng)容量小。“三低”：即資源的合理開(kāi)發(fā)利用率低、工業(yè)化程度低、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低?！皟啥唷保杭雌髽I(yè)分散經(jīng)營(yíng)多、傳統(tǒng)小企業(yè)多。四是全縣工業(yè)尚為資源支撐型企業(yè)。初級(jí)原料加工業(yè)的特征較

為突出，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值％的棉花、林業(yè)、畜產(chǎn)品等加工均屬于資源型產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)縣之基在于工業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。如果我們不下大力氣改變這一狀況，就不可能從根本上擺脫全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的局面，也不可能真正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

“十一五”期間，是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，工業(yè)肩負(fù)著促進(jìn)一產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)的重任，因此，做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工業(yè)工作，意義十分重大。目前，我縣工業(yè)發(fā)展正在面臨著良好的機(jī)遇和條件。世界經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，為我縣工業(yè)利用外資提供了廣闊的空間。國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在高增長(zhǎng)期內(nèi)運(yùn)行。省里進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)縣幫扶力度，將有力促進(jìn)我縣工業(yè)的發(fā)展?？h委、縣政府高度重視工業(yè)，把全力突破工業(yè)放在各項(xiàng)工作的首位。加快發(fā)展工業(yè)，已成為全縣共識(shí)，全縣上下大干工業(yè)、大上工業(yè)的氛圍更加濃厚。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我縣已形成了一批具有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益較好的重點(diǎn)企業(yè)，擁有一批市場(chǎng)前景好、潛力大的好產(chǎn)品，一套良好的運(yùn)行機(jī)制，一批勇于干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的企業(yè)家。同時(shí)，我縣交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。因此，只要我們堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，我縣工業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

今年是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良好勢(shì)頭、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵一年。我們必須進(jìn)一步牢固樹(shù)立“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略思想，從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)，重視工業(yè)，增強(qiáng)加快發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，以積極負(fù)責(zé)的工作、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，從而打開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新局面。按照縣委十一屆七次全會(huì)和縣人大十五屆四次會(huì)議精神，今年及今后一個(gè)時(shí)期我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力在培植骨干企業(yè)、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、加強(qiáng)銀企合作、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。今年工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到家，完成總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)利稅億元，增長(zhǎng)，全縣利稅過(guò)萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到家以上，其中利稅過(guò)千萬(wàn)元的家。為完成上述任務(wù)目標(biāo)，今年必須全力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一創(chuàng)新思維，努力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。我們抓工業(yè)發(fā)展，要具有戰(zhàn)略的眼光和思維，必須明確巨野的工業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，選準(zhǔn)和打造適合巨野發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成具有巨野特色的工業(yè)發(fā)展格局。就我縣實(shí)際情況來(lái)看，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須找準(zhǔn)三個(gè)著力點(diǎn)。一是以做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)為著力點(diǎn)。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺乏龍頭骨干企業(yè)支撐已成為我縣加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素。因此，縣委、縣政府確定今后一個(gè)時(shí)期要加大現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，把培植骨干企業(yè)發(fā)展作為今年突破工業(yè)的主線，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)，著力實(shí)施好大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，壯大骨干企業(yè)隊(duì)伍。要認(rèn)真落實(shí)培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的政策措施，選擇一批基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)五”工程和梯次推進(jìn)戰(zhàn)略。即培強(qiáng)花冠酒業(yè)、佳農(nóng)果蔬、如絲紡織、仲元紡織、綠園紡織家優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，確保三項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng)；培植潤(rùn)華制藥、維斯達(dá)制衣、華星油脂、麒麟農(nóng)化、清大水泥家后續(xù)骨干企業(yè)，確保三項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)以上；培養(yǎng)大陸機(jī)械、龍?zhí)┕摺⒔鸹鹧嫒細(xì)?、華康科技生物、信合紡織個(gè)潛在骨干企業(yè)，確保三項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)以上。為進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，縣委、縣政府研究決定，今年對(duì)企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，即對(duì)上繳稅金增幅超過(guò)的企業(yè)，其增收部分地方留成全部返還企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。希望各企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感，搶抓機(jī)遇，大干快上，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。二是以發(fā)展煤化工工業(yè)為著力點(diǎn)。煤化工產(chǎn)業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的潛力和希望所在。因此，我們要抓住龍固礦井即將出煤的有利時(shí)機(jī)，按照“著力發(fā)展煤焦化、積極推進(jìn)煤液化和煤氣化、加快煤層氣勘探和開(kāi)發(fā)”的思路，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門(mén)要精心搞好相關(guān)項(xiàng)目的策劃，積極研究制定加快煤化工項(xiàng)目實(shí)施的政策措施，儲(chǔ)備和引進(jìn)一批科技含量和產(chǎn)出效益高的大項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目在煤化工基地聚集。對(duì)于看準(zhǔn)的項(xiàng)目，要搶上、快上，盡快發(fā)揮效益。今年，要突出抓好萬(wàn)噸焦化及萬(wàn)噸甲醇、萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目的運(yùn)作，全力加快寶鑫煤業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，確保盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。三是以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為著力點(diǎn)。目前，我縣已初步形成了一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，但是要看到這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，突出表現(xiàn)為“特而不優(yōu)，優(yōu)而不強(qiáng)”，大部分農(nóng)副產(chǎn)品加工還處在初級(jí)加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條延深不夠，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)仍然十分艱巨。但是要看到我們?cè)诿藁?、林果、畜牧、瓜菜等農(nóng)業(yè)資源方面，還有很多沒(méi)有開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域和空間，這為工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的前提條件。當(dāng)前關(guān)鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，抓好資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)的對(duì)接，把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的主抓手，努力培育壯大現(xiàn)有“農(nóng)”字牌龍頭企業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)糧油加工、畜產(chǎn)品加工、果蔬加工等一批骨干龍頭企業(yè)。只有這樣，才能利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，努力在擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)新突破。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，是巨野工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，今年要牢牢抓住這個(gè)關(guān)鍵不放松。工作中重點(diǎn)走好四條路子：一是走盤(pán)活存量的路子。目前，縣里已經(jīng)成立了盤(pán)活企業(yè)不良資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各主管部門(mén)也成立了相應(yīng)的工作小組，各項(xiàng)工作已全面開(kāi)展。這里我再重審三項(xiàng)原則，首先，要堅(jiān)持先易后難、逐步推開(kāi)的原則，穩(wěn)妥操作，決不能急于求成，并確保不出亂子。其次，要堅(jiān)持靠?jī)?yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)存量的原則，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入，活化存量資產(chǎn)。第三，要堅(jiān)持尊重職工意愿，維護(hù)好職工利益的原則。會(huì)后，各工作小組要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)把企業(yè)的狀況查實(shí)摸清，并制定出可操作性較強(qiáng)的啟動(dòng)方案，爭(zhēng)取月底前能有一半以上的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)搞好督促調(diào)度，幫助解決好具體工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)，積極在項(xiàng)目推介、融資協(xié)調(diào)、政策服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面為企業(yè)服好務(wù)、引好路，最大限度地激發(fā)企業(yè)自身發(fā)展的積極性。二是走培育增量的路子。重點(diǎn)做好在建項(xiàng)目的推進(jìn)力度。各項(xiàng)目單位要精心組織，周密安排，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，使其盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是走借力發(fā)展的路子。工業(yè)要大發(fā)展，投入必須大增長(zhǎng)。投入從何而來(lái)？靠企業(yè)自身積累太慢，靠社會(huì)集資太險(xiǎn)，靠銀行貸款太難，靠財(cái)政投入太少，走引資聯(lián)合的路最快。因此，我們一定要把擴(kuò)大開(kāi)放作為加快工業(yè)發(fā)展的根本措施來(lái)抓。要按照“六個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作思路，切實(shí)抓好企業(yè)的招商引資工作，有效擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。同時(shí)，要善于算大帳、算活帳、算遠(yuǎn)帳，堅(jiān)決克服怕吃虧、怕失權(quán)、怕讓利的保守思路，主動(dòng)投靠大公司、大集團(tuán)，依靠他們的品牌、資金、技術(shù)來(lái)加快發(fā)展自己。四是走發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路子。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)。從目前統(tǒng)計(jì)的情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已是“三分天下有其二”了。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策宣傳力度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、扶持服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、引導(dǎo)管理等方面采取行之有效的措施，把政策的內(nèi)涵真正轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)催動(dòng)、外向驅(qū)動(dòng)和能人帶動(dòng)“五動(dòng)”戰(zhàn)略，再掀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱潮，進(jìn)一步把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“亮點(diǎn)”做大做強(qiáng)。確保年內(nèi)新發(fā)展固定資產(chǎn)投資過(guò)萬(wàn)元的企業(yè)家，其中萬(wàn)元以上的家，過(guò)萬(wàn)元的家；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到億元，增幅保持在以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金突破萬(wàn)元，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)能力達(dá)到以上。

（三）加強(qiáng)技改，努力在提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平上實(shí)現(xiàn)突破。當(dāng)前我縣工業(yè)企業(yè)面臨的諸多矛盾和困難，從根本上看，仍然是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，即產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。特別是一些高科技含量、高附加值、精深加工的產(chǎn)品比重低，致使我縣工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差，市場(chǎng)占有率不高。針對(duì)這些問(wèn)題，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須以技術(shù)改造為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。一是大力實(shí)施科技興工戰(zhàn)略。堅(jiān)持有市場(chǎng)、有效益、有競(jìng)爭(zhēng)力的原則，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。有條件的企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)要建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，面向市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，制定政策措施，支持引導(dǎo)企業(yè)吸納高新技術(shù)，加快科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，不斷推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。今年全縣技改投資額力爭(zhēng)達(dá)到億元，實(shí)施好花冠酒業(yè)、維斯達(dá)制衣、貝禾軟管、綠園紡織、恒泉油脂等個(gè)技改項(xiàng)目。只要我們持之以恒，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，巨野的工業(yè)經(jīng)濟(jì)必將跨越量的擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。二是大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。一個(gè)企業(yè)是否擁有名牌，既表明其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)地位，也反映著企業(yè)公信力、可持續(xù)發(fā)展力的大小。因此，必須把大力組織實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略貫穿于整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。要研究制定品牌創(chuàng)建實(shí)施方案，明確品牌培育規(guī)劃，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)牌的扶持力度。要圍繞糧棉、畜牧、油料、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批具備一定基礎(chǔ)、有發(fā)展前景的企業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)支持，搞好品牌培育。力爭(zhēng)年內(nèi)新培育出個(gè)全省名牌產(chǎn)品，通過(guò)至年的努力，實(shí)現(xiàn)全縣中國(guó)名牌零的突破，全省名牌產(chǎn)品達(dá)到個(gè)，并初步形成一批較具規(guī)模的名牌產(chǎn)品企業(yè)群體。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉舉措。我們一定要以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益相統(tǒng)一。要加強(qiáng)生態(tài)企業(yè)建設(shè)按照資源的合理利用，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。各企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)加快制定并組織實(shí)施節(jié)約型企業(yè)建設(shè)的具體措施，通過(guò)開(kāi)展多種形式的節(jié)能降耗活動(dòng)，努力提高資源綜合利用率和重復(fù)利用率并大力發(fā)展精、深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，降低萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)向縱深發(fā)展。好范文版權(quán)所有

四立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)在培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍上實(shí)現(xiàn)新突破。企業(yè)家在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有舉足輕重的作用。搞好一個(gè)企業(yè)，關(guān)鍵要有一個(gè)好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者；加快一個(gè)地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，必須造就一支過(guò)硬的企業(yè)家隊(duì)伍。因此，今年和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)列入全縣人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，完善配套政策措施，加大實(shí)施力度。一是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。要逐步建立健全企業(yè)優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)、津貼和補(bǔ)助制度，把工資福利待遇向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。今年縣里將拿出專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)老總進(jìn)行重獎(jiǎng)。同時(shí)，堅(jiān)持把對(duì)企業(yè)家的約束監(jiān)督作為企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的重要工作來(lái)抓，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任追究制度，把保護(hù)寓于監(jiān)督之中，從機(jī)制上有力地保證了企業(yè)家的健康成長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者勤奮工作、廉潔治企。二是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。今年縣委、縣政府把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)放到重要位置，將聘請(qǐng)知名專(zhuān)家，采取短期輪訓(xùn)、合作辦班、函授教學(xué)、定期培訓(xùn)、“菜單式”選課、組織到外地知名企業(yè)學(xué)習(xí)等多種形式，搞好對(duì)現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，不斷開(kāi)拓企業(yè)家的視野，提升我縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家自身建設(shè)。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，新情況、新情況層出不窮，不加強(qiáng)自身建設(shè)就會(huì)落伍。因此，各位企業(yè)負(fù)責(zé)人要永不滿(mǎn)足地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)國(guó)家的方針政策，懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，通曉本行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，努力提高自身素質(zhì)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要做到邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，把自己錘煉成具有政治家的眼光、軍事家的膽略、藝術(shù)家的細(xì)膩復(fù)合型人才。在座的每一位企業(yè)負(fù)責(zé)人都要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，瞄準(zhǔn)行業(yè)強(qiáng)手，積極向本行業(yè)的排頭兵企業(yè)學(xué)習(xí)，努力做大做強(qiáng)企業(yè)。

（五）多措并舉，努力在破解融資難題上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前，資金問(wèn)題已成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素，破解資金難題是提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。目前，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進(jìn)行自我發(fā)展，遠(yuǎn)未達(dá)到自身“造血”的功能，對(duì)金融部門(mén)有相當(dāng)大的依賴(lài)性；另外，由于信用體系的不健全，個(gè)別企業(yè)信用意識(shí)淡薄，拖欠債務(wù)的情況時(shí)有發(fā)生，致使銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)增加，失去了貸款的信心。這就導(dǎo)致企業(yè)貸款難和銀行難貸款兩種現(xiàn)象并存，在這個(gè)問(wèn)題上，要引起我們高度重視，采取措施，認(rèn)真解決。一是從金融部門(mén)講，要更新觀念，積極爭(zhēng)取上級(jí)銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策，把握好資金投向，不但對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)放貸，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對(duì)好的投資項(xiàng)目，要善于放貸，逐步提高中小企業(yè)的信貸比例，促使中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。二是從經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)講，要切實(shí)完善信用擔(dān)保體系建設(shè)。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，積極組織引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化信用意識(shí)，逐戶(hù)制定升級(jí)方案，年內(nèi)爭(zhēng)取規(guī)范以上企業(yè)全部達(dá)到銀行授信標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)、幫助和支持，逐步建立健全資金擔(dān)保、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)信息、中介服務(wù)等具有綜合功能的服務(wù)體系，為我縣中小企業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。今年重點(diǎn)抓好縣企業(yè)信用擔(dān)保公司的規(guī)范化運(yùn)作，努力提高擔(dān)保效能，并深入開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)銀企合作，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的大力支持。三是從企業(yè)本身講，要不斷建立健全信用體系。良好的信譽(yù)是企業(yè)最大的無(wú)形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證?？h域企業(yè)應(yīng)視誠(chéng)信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽(yù)贏得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。各企業(yè)要認(rèn)真規(guī)范財(cái)務(wù)行為，健全財(cái)務(wù)制度，按時(shí)償還貸款本息，以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)銀行優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，形成企業(yè)與銀行互信互利的關(guān)系，從而為自身發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取更多的信貸支持和發(fā)展機(jī)遇。四是從民間投資講，要完善政策，進(jìn)一步激活民間的投資，廣泛吸引各類(lèi)資本，引導(dǎo)民間資本投入到工業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮民間資本對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持作用。各有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注民間融資發(fā)展趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)了解信息，掌握情況，鼓勵(lì)民間資金實(shí)體采取合法方式開(kāi)展民間信貸活動(dòng)，并引導(dǎo)民間資金采取入股等方式實(shí)現(xiàn)資金聚集，為中小企業(yè)提供更大規(guī)模的信貸資金服務(wù)，使之真正成為金融業(yè)的一種互助式的補(bǔ)充。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)

今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重，工作中遇到的問(wèn)題和困難會(huì)很多，我們必須用超常規(guī)的思維，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。

一要轉(zhuǎn)變思想觀念。目前，一些企業(yè)主管部門(mén)和職能部門(mén)，總是在埋怨改制后企業(yè)不聽(tīng)話了、管不了。我看，這是官本位思想在作怪。實(shí)踐證明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)和管理的模式和方法已經(jīng)過(guò)時(shí)了，必須靠市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。思想落后了，工作必然落后。我們不能總是停留在“老一套”的思維模式上。從現(xiàn)在開(kāi)始，各級(jí)各部門(mén)要徹底摒棄“管”企業(yè)的思想，在思想觀念上要與時(shí)俱進(jìn)，從領(lǐng)導(dǎo)的角色轉(zhuǎn)換到服務(wù)上來(lái)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)一步提高對(duì)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，尋找差距，采取切實(shí)措施，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除影響發(fā)展的體制弊端。要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉政意識(shí)、效率意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系界定政府與企業(yè)的邊界，從對(duì)企業(yè)的行政性管理轉(zhuǎn)變到為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)上來(lái)。

二要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)調(diào)度的同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，深入基層，貼近實(shí)際，從源頭上研究影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問(wèn)題，探討研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的突出問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順暢。特別是各鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)工業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下組織工業(yè)工作的方式和方法，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重中之重。針對(duì)近年來(lái)我縣工業(yè)投入較大的實(shí)際，要把如何使我縣工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的中心工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)企業(yè)拉出單子，分析研究，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)即將建成的也要提前做好資金、原材料等生產(chǎn)要素的配置準(zhǔn)備工作，確保如期竣工投產(chǎn)。今后，縣里還將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度，并將調(diào)度結(jié)果每月通報(bào)一次，對(duì)因工作不力，完不成計(jì)劃進(jìn)度，貽誤發(fā)展機(jī)遇的全縣通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三要完善考核指標(biāo)體系。當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來(lái)之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持增長(zhǎng)勢(shì)頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新形勢(shì)，我們經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，決定從今年開(kāi)始，逐步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)區(qū)綜合考核中的權(quán)重，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、利稅、軟件建設(shè)四項(xiàng)內(nèi)容納入考核范圍，同時(shí)設(shè)立工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)，進(jìn)而激勵(lì)全縣上下比、學(xué)、趕、超，大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。工業(yè)考核調(diào)整辦法（討論稿），會(huì)前已發(fā)給了大家。剛才，孟縣長(zhǎng)又代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)?？己耸且环N手段，也代表了一種導(dǎo)向。各鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識(shí)這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，抓緊指標(biāo)分解，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，務(wù)必完成縣里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對(duì)完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)區(qū)，縣委、縣政府在對(duì)其進(jìn)行表彰的同時(shí)，還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)且處于后三名的，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予黃牌警告。

四要狠抓工作落實(shí)。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，突出重點(diǎn)，著力扶持，加快工業(yè)發(fā)展。各企業(yè)要明確發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)組織好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，配備專(zhuān)職人員，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》要求，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)表，不準(zhǔn)虛報(bào)瞞報(bào)。對(duì)不按規(guī)定要求上報(bào)的鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)，經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局要責(zé)令其限期整改。同時(shí)，抓緊做好第一季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從月份工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行情況下，各項(xiàng)工業(yè)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度是比較好的，但與全年目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度要求比還有一定差距。因此，要狠抓月份的工業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)要素，組織引導(dǎo)各企業(yè)開(kāi)足馬力，滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)；欠序時(shí)較多的鎮(zhèn)要采取措施，狠抓補(bǔ)欠，把目標(biāo)排到具體企業(yè)和產(chǎn)品，確保實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅，為完成全年任務(wù)爭(zhēng)取主動(dòng)。

同志們，今年工業(yè)工作任務(wù)艱巨而繁重，我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)全縣工業(yè)工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！