市委書記在全市重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓工作會議上的講話

同志們：

此次業(yè)務(wù)培訓就要結(jié)業(yè)了，市委市政府組織這次全市重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓工作會議，顯示出了我們的高度重視，雖然培訓時間不長，但內(nèi)容很有針對性、實用性，收到了預(yù)期的效果，達到了凝聚共識、提升素質(zhì)、提高能力的初衷和目的。這次培訓既是對大家在本職工作、重點工作上的一次業(yè)務(wù)充電，也是對全市開年工作的收心鼓勁。希望大家能夠?qū)W以致用，更好地了解政策法規(guī)、掌握方法路徑、增強工作能力、提高辦事效率，以扎實的工作成效推進xx建設(shè)取得新突破。

開班式上，xx市長的講話很好很全面，希望大家要牢記在心，做好學用結(jié)合、融會貫通，把具體要求落實落細落到位。這里，我要重點強調(diào)下干部自身建設(shè)，也就是工作政治的事。不管一個單位還是一個城市，能不能有好的業(yè)績、好的發(fā)展，完全取決于領(lǐng)導干部的精神狀態(tài)、工作狀態(tài)。

第一，要信念堅定，做對黨忠誠的好干部。

我們黨選人用人的標準是一貫的，就是德才兼?zhèn)洹Ａ暯娇倳浢鞔_提出忠誠是為政之魂，是最重要的政治操守。選干部、用干部，千條萬條，第一條就要看是不是對黨忠誠。這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)，能耐再大也不能用。

在座的都是各單位的一把手、領(lǐng)頭人、業(yè)務(wù)骨干，就要在思想認識上做好表率，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要不斷提高政治能力，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，把“兩個確立”作為政治信念、政治立場、政治態(tài)度內(nèi)化于心、外化于行，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，用實際行動詮釋對黨忠誠。要不斷提高思想認識，樹牢正確的政治方向，始終在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央決策部署和省市委工作要求在xx落地生根、開花結(jié)果。要養(yǎng)成在吃透黨中央精神的前提下開展工作的習慣，真正悟透黨中央大政方針，自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校準偏差。樹牢“政治生態(tài)就是我們自己”的意識，做政治生態(tài)的建設(shè)者、“護林員”，練就過硬的政治能力，更好履行職責使命。

第二，要實干擔當，做務(wù)實有為的好干部。

擔當和作為是一體的，不作為就是不擔當，有作為就要有擔當。做事總是有風險的，天底下沒有那么多四平八穩(wěn)、順風順水的事。正因為有風險，才需要擔當。如果工作都那么好干，誰上去都能干，那還要什么擔當？事物往往就是越怕事越容易出事，越想繞道走矛盾就越堵著道。相反，只有豁得出去、敢闖敢干，下定“明知山有虎，偏向虎山行”的決心，真刀真槍干，矛盾和困難才可能得到解決。說到底，實干擔當就是要對工作負責，對百姓負責，不辜負黨和人民賦予你手中的權(quán)利。擔當是履職之要，是黨的干部的必備素質(zhì)，我們選干部、用干部也始終秉持著獎優(yōu)罰劣的鮮明導向，“讓吃苦者吃香,讓實干者實惠，讓有為者有位，讓無為者讓位”。改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的就是擔當。作為領(lǐng)導干部必須胸懷砥礪擔當之志、磨礪擔當之勇、提升擔當之能，自覺肩負起xx振興發(fā)展的光榮使命。

一要提高學習能力。xx要求振興、謀發(fā)展，就必須有一支專業(yè)素質(zhì)過硬、具備領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。這就需要我們的同志保持一種積極上進的學習態(tài)度，學習黨的大政方針，學習相關(guān)的專業(yè)知識，不斷與時俱進、指導實踐。這次培訓會的目的也就在于此，對廣大干部來說，專業(yè)化不是光有專業(yè)知識就夠了，還需要有專業(yè)思維、專業(yè)精神、專業(yè)方法，具備做好領(lǐng)導工作的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導才能。這就是我反復強調(diào)的要人崗相宜、人事相宜。要看干部有什么樣的能力、能干什么樣的專業(yè)，就要把他放在最適合的崗位上，不能只看“包裝”不看“武裝”，只講“學歷”不講“學習”，只比文憑高低，不講學問多少，所有干部要時刻保持“本領(lǐng)恐慌”的危機感、知識不足的“饑餓感”。

二要強化執(zhí)行能力。如何體現(xiàn)干部擔當盡責意識強不強，就是要在實踐中去觀察,考驗的就是干部的執(zhí)行力，就是要對市委、市政府的工作要求貫徹落實到位，要在落實當中不搞變通，不打折扣，沒有推一推、拖一拖，沒有繞道、甩鍋的，而是要堅決的執(zhí)行到位。今年是具有特殊重要性的一年，黨的二十大將勝利召開，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好今年工作至關(guān)重要，迫切需要更多求真務(wù)實、真抓實干的創(chuàng)業(yè)者、攻堅者、奉獻者。這就需要我們的同志甘于做“老黃牛”似的干部，敢于做“推土機”似的干部，面對工作不畏難、能聽話、強執(zhí)行。各單位、各部門要始終保持“一盤棋”的思想，緊緊圍繞“xx”建設(shè)，立足實際，積極主動謀項目、抓招商，樹牢“xx、xx”的發(fā)展理念。各單位、各部門黨政一把手要加強經(jīng)濟運行分析，用好招商政策，重視產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，強化“一把手”招商。要“走出去”上門招商、“請進來”洽談項目，既當指揮員、又當戰(zhàn)斗員，推動一批高質(zhì)量項目落戶xx。要毫不放松抓緊抓實信訪穩(wěn)定工作。這個問題我是“婆婆嘴”反復說，各縣處級領(lǐng)導同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門主要負責同志，務(wù)必站在講政治的高度，關(guān)鍵時期展現(xiàn)關(guān)鍵作為、展現(xiàn)超強的執(zhí)行力度，不允許出現(xiàn)互相“甩鍋”、推諉的現(xiàn)象。請xx同志牽頭調(diào)度，各涉關(guān)單位必須無條件支持配合，共同做好穩(wěn)控工作。目前全市項目開工在即，要嚴而又嚴、實而又實抓好各領(lǐng)域安全生產(chǎn)，應(yīng)急管理局、住建局、市場監(jiān)督管理局和相關(guān)部門要協(xié)同配合，深入排查整治安全隱患，提高發(fā)現(xiàn)問題能力，強化倒查責任追溯機制，確保排查質(zhì)量，提升全社會安全防范意識。要堅決發(fā)揚斗爭精神，強化聯(lián)合懲戒，把壓力層層傳導到各市場主體和各社會單位，嚴格抓好全市范圍內(nèi)燃氣、建筑施工、食品藥品等各項安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要做好春季防火禁燒，發(fā)揮出網(wǎng)格化管理作用，加強值班值守，責任落實到人。對工作中存在不嚴不實和違紀違法行為的，要依紀依法嚴肅追責問責。要毫不放松抓好疫情防控，切不可麻痹大意。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略不動搖，做好“人、物、環(huán)境”同防，確保應(yīng)急指揮體系常態(tài)化運轉(zhuǎn)、始終處于戰(zhàn)斗狀態(tài)。

三要堅決杜絕形式主義。全市各領(lǐng)域、各層級的換屆工作已經(jīng)圓滿完成，新班子要站在原有成績的基礎(chǔ)上，立足xx發(fā)展實際，強化斗爭精神，直面問題、決不“繞道”、狠抓落實。到了新崗位的同志要撲下身子踏實工作。要充分認識到，美好藍圖不是喊出來、等出來的，而是干出來、拼出來的。不能搞“推、拖、躲”的形式主義來應(yīng)付上級安排部署。所有干部的工作都要在一線推進，要用“身影”指揮,不能用“聲音”指揮。如果抓項目不到現(xiàn)場,管工程不進工地,抓流通不去市場,就像“農(nóng)民種地不下田”,那還哪來的收成，哪來的成果。撲下身子抓落實,就要從在座的各位帶頭做起，好作風是管出來的,更是帶出來的。各級主要領(lǐng)導是抓落實的關(guān)鍵,要親力親為,重要工作親自部署、重大事項親自推動、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，在全市范圍內(nèi)形成心無旁騖干事業(yè)、聚精會神抓落實的良好政治生態(tài)和濃厚氛圍。

第三，要嚴明紀律，做清正廉潔的好干部。

習近平總書記曾指出,加強紀律建設(shè)是我們黨的力量所在,強調(diào)領(lǐng)導干部要有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”。所有領(lǐng)導干部必須堅決扛起從嚴管黨治黨政治責任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各單位“一把手”要切實履行好第一責任人職責,把“嚴”和“實”的要求貫穿到干事創(chuàng)業(yè)的全過程。

一是要堅持原則，敢于斗爭。

堅持原則是領(lǐng)導干部的重要品格，是衡量一個干部是否稱職的重要標準，也是一項重要的政治紀律?，F(xiàn)在，一些干部錯誤理解“和為貴”，一味講“寬容”、講“和氣”，當老好人，對政治原則問題含含糊糊，對大是大非問題做“開明紳士”，對不良現(xiàn)象聽之任之，還有的八面玲瓏、左右逢源，說話辦事看來頭、看風向，隨波漂，隨風倒，這同黨性原則是背道而馳的，必須堅決糾正。我們的干部就是要做到贊成什么大張旗鼓，反對什么旗幟鮮明，要堅持實事求是的思想路線，從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，摸實情、講實話、辦實事、求實效。

二是要嚴以修身，克服倦怠。

一名干部只有把世界觀、人生觀、價值觀的總開關(guān)擰緊了，把思想覺悟、精神境界提高了，才能做到一心為公、從政為民?，F(xiàn)在我們的政治生態(tài)越來越好，給廣大干部展現(xiàn)自身價值的舞臺也越來越廣闊，所以大家一定要有堅守本職崗位的定力，守得住清貧、耐得住寂寞，對個人的名譽、地位、利益要看得淡、放得下，不能搞“千里來當官，只為吃和穿”那一套，多在一些重大斗爭中經(jīng)過磨礪，在克難攻堅中增長膽識和才干。組織部門要在日常工作中加強對干部的考察和評價，要注重從各個方面選拔精兵強將，優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是要嚴守規(guī)矩、不逾底線。

清正廉潔是干部的政治生命線。組織培養(yǎng)一名干部不容易，如果干部把持不住自己，走上違法違紀的邪路，那就辜負了組織的培養(yǎng)和信任。全市干部要帶頭守住底線不觸紅線，對黨忠誠老實，嚴守紀法規(guī)矩，時刻保持警醒和警惕，心存敬畏，要學會干凈，管好自己的嘴，不做長舌之人，管好自己的手，不取不義之財，管好自己的腿，不去是非之地，慎初慎始慎微。要從政治上看作風問題、從政治上抓作風建設(shè)，從自身做起、從自身抓起，真正做到清清白白做人、干干凈凈做事。

同志們，xx的發(fā)展、xx的變化是需要我們所有人劈波斬浪、勠力同心的，是需要我們每一名領(lǐng)導干部樹榜樣、立標桿、扛大旗來引領(lǐng)的。希望大家能夠在新的一年里繼續(xù)弘揚偉大建黨精神，錨定奮斗目標，以虎虎生威的雄風、生龍活虎的干勁，埋頭苦干，攻堅克難，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

市委書記在全市人大工作會議上的講話

同志們：

市委召開的這次人大工作會議,非常重要，其目的是要進一步提高全黨全社會對人民代表大會制度和人大工作重要性的認識，從機制上保障和支持人大依法行使職權(quán)，從制度上加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導，開創(chuàng)全市人大工作的新局面，加快ＸＸ民主法制建設(shè)進程，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民興市目標提供堅強有力的政治保證。

近年來，在市委的領(lǐng)導下，全市各級人大及其常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和依靠黨的領(lǐng)導，依法行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，各項工作取得了明顯成效。特別是2000年以來，市人大及其常委會牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持“抓重點、議大事”的原則，緊緊圍繞黨委中心任務(wù)開展工作，在推動改革開放和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展中做出了積極貢獻；堅持把民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認真貫徹依法治國基本方略，加強民主法制宣傳和法律監(jiān)督，推進了全市社會主義民主和法制建設(shè)的進程；堅持以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目標，始終把人民群眾的利益放在第一位，突出解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，為密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)揮了積極作用；堅持與時俱進，以改革的精神創(chuàng)新實踐，積極探索履行職責的新途徑，不斷完善工作機制，努力開創(chuàng)了人大工作的新局面。對我市各級人大及其常委會的工作，市委是滿意的。希望大家再接再厲，再創(chuàng)佳績。在此，我代表中共ＸＸ市委向市人大及其常委會的各位同志，向全市人大工作者，向歷屆為人大工作和人大建設(shè)作出貢獻的各位老同志，向所有關(guān)心和支持人大工作的社會各界人士，表示親切的問候并致以崇高的敬意!

剛才，宗淑同志總結(jié)了市人大及其常委會五年來的主要工作和基本經(jīng)驗，并就做好今后的人大工作作了安排；王賓、曉平、世中同志分別就市政府、市法院、市檢察院自覺接受人大監(jiān)督，加強自身建設(shè)，推進依法治市進程，為人大履職行權(quán)提供有效服務(wù)作了很好的發(fā)言；市中區(qū)委、資中縣政府、隆昌縣人大常委會分別介紹了很好的經(jīng)驗，請各級各部門認真學習、借鑒。下面，我講三點意見。

一、必須充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義

人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)展民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。在新的歷史時期，堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，對于促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

——堅持和完善人民代表大會制度，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導來實現(xiàn)的。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，保證人民當家作主，同加強黨的領(lǐng)導，鞏固黨的執(zhí)政地位，在根本上是一致的。通過人民代表大會制度，能夠使黨的主張與人民的意志達到高度統(tǒng)一，實現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導。如果黨忽視對政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導，忽視國家政權(quán)的建設(shè)，就等于放棄了執(zhí)政地位。因此，做好人大工作，充分發(fā)揮人大及其常委會的重要作用，已成為衡量一級黨委領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的重要標志，成為影響一個地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要方面。各級黨委一定要從落實“三個代表”重要思想和堅持黨的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，支持人大及其常委會做好工作，使黨的主張和人民的意志得到充分體現(xiàn)。

——堅持和完善人民代表大會制度，是推進依法治市、建設(shè)法治ＸＸ的本質(zhì)要求。建設(shè)高度的社會主義民主和完備的法制，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目標和根本任務(wù)之一，是人民群眾的共同意志和愿望。堅定不移地加強民主法制建設(shè)，推進依法治市進程，是市第五次黨代會確定的全市工作重點之一。依法治市的本質(zhì)要求，就是保證人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化和法律化。發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，是各級人大及其常委會的根本任務(wù)。只有堅持和完善人民代表大會制度，依法行政，公正司法，國家機關(guān)才能協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，建設(shè)法治ＸＸ才能最終實現(xiàn)。

——堅持和完善人民代表大會制度，是ＸＸ加快發(fā)展、奮力推進新跨越的現(xiàn)實需要。憲法和法律賦予各級人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、重大事項決定和選舉任免等的重要職權(quán)，這些權(quán)力的行使都與全面建設(shè)小康社會、推進ＸＸ新跨越有著十分緊密的聯(lián)系。當前，ＸＸ正處于“爬高坡翻陡坎”的困難時期、關(guān)鍵時期，特別是東部沿海地區(qū)發(fā)展速度驚人，領(lǐng)先勢頭不減；中部地區(qū)奮力崛起；東北地區(qū)振興老工業(yè)基地方興未艾；省內(nèi)兄弟市（州）你追我趕，形勢逼人。面對新的形勢和任務(wù)，不進則退，小進慢進也是退，我們一定要更加重視并充分發(fā)揮人大及其常委會的政治優(yōu)勢，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證各項改革和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展；要更加重視和充分發(fā)揮人大及其常委會的組織優(yōu)勢，最大限度地動員廣大人民群眾投身到推動ＸＸ發(fā)展新跨越的偉大實踐中去，保證各項任務(wù)目標的順利實現(xiàn)；要更加重視和充分發(fā)揮人大及其常委會密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，尤其要發(fā)揮好各級人大代表在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的模范帶頭作用，為ＸＸ的跨越發(fā)展提供不竭的力量源泉。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

總之，在向全面小康社會邁進，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的進程中，人大的地位越來越突出，人大的作用越來越重要，加強人大工作的要求越來越迫切。全市各級黨組織、國家機關(guān)和廣大干部群眾，都要全面準確地理解人民代表大會制度的深刻內(nèi)涵，進一步深化對人民代表大會制度重要地位和作用的認識，進一步深化對人民代表大會制度無限生命力和廣闊發(fā)展前景的認識，不斷增強政治責任感和歷史使命感，努力把我市人大工作推上一個新臺階。

二、必須進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導

加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導,是堅持和完善人民代表大會制度的中心環(huán)節(jié),是做好人大工作的根本保證。這次會上，市委印發(fā)了關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見，對我市今后一個時期加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導提出了明確要求，各級黨委和人大一定要高度重視，認真抓好貫徹落實。

——加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，必須不斷改進領(lǐng)導方式和方法。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實加強對人大工作的領(lǐng)導。一定要把人大工作擺上重要議事日程，進一步健全黨委領(lǐng)導人大工作的制度和機制。要確立黨委主要負責人聯(lián)系人大工作的制度，每屆任期內(nèi)至少召開一次人大工作會議，每年至少兩次聽取人大的工作匯報，討論決定人大工作中的重要事項，研究解決人大工作中存在的困難和問題。在作出重大決策前，黨委要認真聽取同級人大的意見，對人大請示的問題要及時研究，并作出明確答復。要為人大了解全局情況和黨委的重要部署，依法履行職責創(chuàng)造必要的條件。黨委和政府召開的涉及全局的會議，應(yīng)通知和邀請同級人大常委會黨組、主任會議成員參加，重要的工作會議應(yīng)通知人大常委會各辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)的負責同志參加；通知下級黨政領(lǐng)導參加的會議，一般也要通知下級人大領(lǐng)導參加，以便及時了解黨委的決策和意圖，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到貫徹落實。黨委和政府組織的重要活動、作出的重大決策和重要工作部署，應(yīng)及時向人大常委會組成人員通報，并主動聽取他們的意見和建議。一定要充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導核心作用，主動協(xié)調(diào)好人大與其他國家機關(guān)的工作關(guān)系。人大與政府、法院、檢察院都是黨領(lǐng)導下的國家機關(guān)，雖然職能和分工不同，但工作的出發(fā)點和目標是一致的。黨委要支持人大及其常委會對同級政府、法院、檢察院依法實施監(jiān)督，督促“一府兩院”自覺接受人大的監(jiān)督?！耙桓畠稍骸币獓栏駡?zhí)行人大及其常委會通過的決議、決定，主動向人大及其常委會報告工作，對人大常委會、人大代表提出的意見和建議，要有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠煻讲槁鋵崳⑿纬杀容^規(guī)范的辦理和反饋制度。人大及其常委會要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把監(jiān)督與支持結(jié)合起來，切實促進“一府兩院”的工作。各級政權(quán)機關(guān)都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，既充分履行職責，又相互配合、相互支持，努力形成協(xié)調(diào)一致、團結(jié)奮進、共建ＸＸ的局面。一定要加大對人大制度和人大工作的宣傳，提高全社會對人民代表大會制度的認識。各級黨委以及宣傳輿論部門要把對人大制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要任務(wù)，統(tǒng)一部署，認真規(guī)劃，強化措施，抓好落實。要廣泛宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳人民代表大會的地位和作用，宣傳人大及其常委會的工作。要在集中抓好“兩會”期間宣傳的基礎(chǔ)上，增加對人大及其常委會重大活動的宣傳，注意把握宣傳基調(diào)，努力提高宣傳質(zhì)量，切實增強宣傳效果。人大常委會的有關(guān)工作機構(gòu)要積極主動地加強同黨委宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系與溝通，密切配合，共同搞好人大制度和人大工作的宣傳。

——加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，必須不斷提高依法辦事的能力和水平。我國的法律法規(guī)是黨把握社會發(fā)展的客觀規(guī)律，總結(jié)社會實踐的經(jīng)驗，集中人民的意志，領(lǐng)導人民通過立法機關(guān)制定的，實質(zhì)上是黨的路線、方針、政策的定型化，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身也在憲法和法律范圍內(nèi)活動。堅持黨的領(lǐng)導與堅持依法行政是完全一致的。各級黨組織必須自覺維護憲法和法律的尊嚴，堅持在法律面前人人平等，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，任何組織和個人都沒有超越法律的特權(quán)。所有的黨組織、黨員尤其是領(lǐng)導干部的言行，都不得同憲法和法律相抵觸。有關(guān)重大決策和工作部署，都要嚴格按照法定的程序進行?？傊?，面對新的形勢和任務(wù)，各級黨委一定要善于通過發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，從法律上和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施；善于把代表人民利益和意志的主張，通過國家權(quán)力機關(guān)按法定程序變成國家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動；善于利用民主和法制的武器，整合各種社會資源，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部，都要增強民主法制意識，帶頭學法、守法、用法、護法，自覺地在憲法、法律的范圍內(nèi)活動，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理和公正司法的能力與水平，維護法律的權(quán)威與尊嚴，保證法律法規(guī)的實施。

——加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，必須大力支持人大依法行使職權(quán)。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會的地位，支持人大及其常委會依法履職行權(quán)，是各級黨委對人大工作實施領(lǐng)導的主要任務(wù)。各級黨委一定要支持人大及其常委會積極行使對重大事項的決定權(quán)。對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會事務(wù)的重大決策，凡應(yīng)當由人大及其常委會決定的，都要由政府提交人大或人大常委會討論決定；政府、法院、檢察院應(yīng)提請人大及其常委會討論、決定、批準的事項，都要及時提請人大及其常委會審議；應(yīng)向人大常委會報告的重要事項，都要及時報告。一定要支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。要進一步完善監(jiān)督機制，改進監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實效；要加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，促進依法行政和公正司法；要加強和改進對行政、審判、檢察機關(guān)的監(jiān)督，督促和支持這些國家機關(guān)切實改進工作，保證國家政令的暢通；要加強和改進對國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，督促各個國家機關(guān)及其組成人員依法辦事、勤政廉政?！耙桓畠稍骸币鲃酉蛉舜蠹捌涑Ｎ瘯蟾婀ぷ?，對人大及其常委會提出的意見、建議和人大代表提出的議案、建議，要有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠熉鋵?，并報告辦理結(jié)果；對人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及人大代表開展的活動，要高度重視，積極配合；對人大及其常委會作出的決議、決定，要及時組織實施。同時人大常委會也要加強跟蹤監(jiān)督檢查，確保落到實處。一定要支持人大及其常委會行使好人事任免權(quán)。在堅持黨管干部原則的前提下，正確處理好黨委推薦干部與人大及其常委會依法選舉、任免干部的關(guān)系，努力實現(xiàn)黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一。要認真貫徹黨中央關(guān)于地方黨委向地方國家機關(guān)推薦重要干部的若干規(guī)定，凡需人大選舉或人大常委會決定任免的干部，必須嚴格按照法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理，注意事先聽取人大常委會黨組的意見，通報被推薦人的基本情況；對人大代表或人大常委會組成人員在審議中提出的不同意見，黨委應(yīng)當認真對待；對人大選舉和人大常委會任命的干部，應(yīng)保持相對穩(wěn)定；任期內(nèi)確需調(diào)整的，應(yīng)與人大常委會通氣，并嚴格按法律規(guī)定辦理。人大常委會黨組要積極做好工作，引導常委會全體組成人員依法辦事，正確行使職權(quán)，確保黨委意圖的實現(xiàn)。

三、必須與時俱進不斷開創(chuàng)人大工作新局面

人大工作意義重大、任重道遠。全市各級人大及其常委會一定要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,不斷加強自身建設(shè)，抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),努力開創(chuàng)人大工作新局面。

一要增強黨性觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，是在中國革命、建設(shè)和改革的長期實踐中形成的，是由黨的先進性決定的，是人民的選擇、歷史的選擇。各級政權(quán)機關(guān)，包括人大、政府、法院、檢察院和軍隊，都必須接受黨的領(lǐng)導，這是憲法確認的原則，也是政權(quán)機關(guān)行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。因此，全市各級人大及其常委會要主動地、自覺地接受黨的領(lǐng)導，認真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委的中心工作安排和部署人大工作。要健全重大事項向同級黨委請示報告的制度。審議重大問題，作出重要決議、決定，組織開展重要的執(zhí)法檢查、工作評議和述職評議等，都要事先向同級黨委請示、報告。要及時地通過法定程序，把黨委的重大決策和重要意圖轉(zhuǎn)變成人民的意志和愿望，并保證其實施。要把干部的依法任免與堅持黨管干部原則有機結(jié)合起來，積極做好工作，努力實現(xiàn)黨委的意圖。各級人大常委會黨組要切實發(fā)揮核心保壘作用，帶領(lǐng)人大的黨員以自己的模范行動，努力完成黨委交給的各項任務(wù)，保證黨委決策的貫徹實施，真正把加強黨的領(lǐng)導、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來。

二要增強大局觀念，堅持依法履職行權(quán)。全市各級人大及其常委會一定要緊緊圍繞市委五屆五次全委（擴大）會提出的“牢牢抓住一個要務(wù)，強化三個意識，抓好七項重點”的總體思路，按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目、關(guān)鍵抓落實”的要求，切實加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為。當前和今后一個時期，要特別加強對各縣（區(qū)）、各部門實施項目推動戰(zhàn)略、強化執(zhí)行狠抓落實工作的監(jiān)督。要通過監(jiān)督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。同時，要依法行使好重大事項決定權(quán)，科學界定和正確把握重大事項的范圍，圍繞黨委工作中心，抓準大事，搞好調(diào)查研究，增強決定的針對性、科學性和可操作性。

三要增強群眾觀念，密切與代表和人民的聯(lián)系。人大代表是經(jīng)過人民選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民行使國家權(quán)力的光榮使者，與人民群眾有著廣泛、多樣的聯(lián)系，他們了解人民群眾的意愿，肩負著人民的重托；他們關(guān)心大局、關(guān)注民生，懷有強烈的政治責任感和歷史使命感，是黨和國家機關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是人大及其常委會工作的基礎(chǔ)。只有抓住代表這個根本，突出代表的主體地位，充分發(fā)揮代表的作用，才能使人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用。各級人大及其常委會要加強和改進人大代表工作，在繼續(xù)保證人代會期間代表執(zhí)行職務(wù)、履職盡責的基礎(chǔ)上，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質(zhì)量；要努力拓寬代表知情、知政的渠道，建立健全定期與代表見面、邀請代表列席人大常委會會議和旁聽有關(guān)會議的制度；要進一步密切同代表的聯(lián)系，接受代表的評議和監(jiān)督，關(guān)心代表的學習、工作和生活，為代表依法履職創(chuàng)造條件。同時，各級人大及其常委會要傾聽人民的呼聲，反映人民的意愿，維護人民的權(quán)益，真正成為人民的權(quán)力機關(guān)，成為發(fā)揚社會主義民主的主渠道；各級人大代表要不斷提高自身素質(zhì)，增強履職能力，保持與群眾的密切聯(lián)系，只有親近于民、植根于民、了解于民、造福于民，才能真正代表人民。

四要增強創(chuàng)新觀念，積極探索人大工作的新途徑。各級人大及其常委會一定要解放思想，銳意進取，創(chuàng)造性地開展工作。要主動適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢，主動適應(yīng)社會主義民主法制不斷進步的新要求，主動適應(yīng)國際政治經(jīng)濟不斷變革的新趨勢，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實效。對在以往實踐中創(chuàng)造的執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議、代表視察、個案監(jiān)督等有效措施和辦法，要繼續(xù)堅持并加以改進和完善。要以憲法和法律為根據(jù)，大膽地探索推進民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。

五要增強責任觀念，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。人大及其常委會是國家權(quán)力機關(guān)，掌握著重大事項決定權(quán)、重要干部任免權(quán)和對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。做好人大工作，事關(guān)人民當家作主的大事，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)建設(shè)有中國特色社會主義的長遠大計。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進，隨著社會主義民主法制建設(shè)不斷加強，隨著依法治國方略的深入實施，人大及其常委會的地位越來越重要，擔負的任務(wù)越來越艱巨，發(fā)揮的作用也越來越顯著。人大工作不是二線，各級人大及其常委會和在人大機關(guān)工作的同志，要克服“船到碼頭車到站”的消極無為的思想，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，大膽探索、與時俱進，盡心竭力地做好人大工作。要加強思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風建設(shè)，確保正確有效地行使各項職權(quán)。

同志們，做好新時期人大工作意義深遠，責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤總書記為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，切實加強和改進人大工作，積極推進依法治市進程，努力建設(shè)社會主義政治文明，為全面建設(shè)小康社會、推進ＸＸ發(fā)展新跨越而努力奮斗！