在2022年全縣生態(tài)環(huán)境問題排查整治推進(jìn)會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣生態(tài)環(huán)境問題排查整治推進(jìn)會議，主要目的是貫徹落實省市有關(guān)會議精神，全面安排部署我縣全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作，不斷推進(jìn)我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，切實守住生態(tài)環(huán)境安全底線。剛才，會上傳達(dá)了省市會議精神，印發(fā)了我縣的《全面強化生態(tài)環(huán)境問題排查整治方案》《縣級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，會后大家要認(rèn)真貫徹落實省市相關(guān)會議精神，對照印發(fā)的《方案》《責(zé)任清單》，全面抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、提高政治站位，堅定做好排查整治的信心和決心

生態(tài)環(huán)境問題是關(guān)系全局的重大問題，既是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。對*來講，加強生態(tài)問題治理的重要性和緊迫性，可以說怎么強調(diào)都不為過，我們要從政治高度、全局視野和底線思維的角度來認(rèn)識、理解和把握。對*而言，鞏固拓展脫貧攻堅成果和生態(tài)環(huán)保是我們絲毫不能放松的底線任務(wù)。這幾年，縣委、縣政府深刻汲取祁連山生態(tài)破壞問題教訓(xùn)，以壯士斷腕的勇氣和決心抓生態(tài)環(huán)境問題整改，經(jīng)過不懈努力，全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效，“十三五”確定的各項生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)全面完成，但我們要清醒地意識到，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，生態(tài)環(huán)境問題高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢沒有根本改變，兩輪中央環(huán)保督察反饋意見問題指出的問題仍然十分突出。

我們的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)能有所進(jìn)展、有所突破、有所改善那就是對國家和民族最大最有意義的貢獻(xiàn)。在進(jìn)入新發(fā)展階段的背景下，包含綠色發(fā)展在內(nèi)的新發(fā)展理念將真正成為管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的“指揮棒”和“紅綠燈”。中央作出兩大重要決策，一個是全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，另一個是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。大家完全能夠感受到，近年來中央對生態(tài)環(huán)保的“緊箍咒”是越來越緊，問責(zé)追責(zé)的力度是越來越大。前幾天，生態(tài)環(huán)境部針對警示片中涉及長江經(jīng)濟(jì)帶部分省市問題整改不力的情況，又專門約談安徽池州等地方政府，處理了一大批干部，四川*名副市長因生態(tài)環(huán)境問題整改不力被免職，以后這種通過警示片以點帶面、推動工作的形式肯定將成為常態(tài)。據(jù)目前掌握的情況，生態(tài)環(huán)境部與中央廣播電視總臺組成的聯(lián)合調(diào)查組將于今年7月深入包括**在內(nèi)的沿黃河*省區(qū)，通過暗查、暗訪，制作黃河流域生態(tài)問題警示片，警示片預(yù)計今年9月，在由韓正副總理主持召開的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議上“首映”，警示片也將列入中央黨校的反面教材。加上近期近年發(fā)生的**陽關(guān)林場、金塔工業(yè)園區(qū)企業(yè)違法排污事件、***縣1.20鉈濃度異常事件等生態(tài)環(huán)境問題，更為我們敲響了警鐘。當(dāng)然，今天的會不是為明察暗訪，也不是為防止兩當(dāng)列入中央黨校反面教材來開這個會，我們開展這次生態(tài)環(huán)境問題排查整治是著眼長遠(yuǎn)，抓長效機制的安排，是在小隴山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)問題整治取得良好成果的基礎(chǔ)上乘勢而上、接勢而為，及早發(fā)現(xiàn)問題、扎實解決問題，以實打?qū)嵉墓ぷ鞒尚О焉鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作真正抓實抓好，確保經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。我們這次排查整治為期2個月，與此同時今年的省級環(huán)保督察也將同步推進(jìn)。

為此，我們必須以更高的政治站位，以遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度認(rèn)識環(huán)保工作，堅決落實好中央、省、市各項決策部署，進(jìn)一步增強政治意識，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度來認(rèn)識和把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履職于行，堅決扛起扛好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。決不能因生態(tài)環(huán)境問題拖累全省、全市工作大局，更不能拖累我們縣的發(fā)展大局。

二、堅持問題導(dǎo)向，縱深推進(jìn)排查整治工作

今天的會議上印發(fā)了《全面強化生態(tài)環(huán)境問題排查整治方案》、《縣級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，明確了*大方面**個領(lǐng)域的排查整治重點，大家一定要認(rèn)真研究，切實落實工作措施和任務(wù)，確保深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

一要緊盯生態(tài)破壞和環(huán)境污染領(lǐng)域抓好排查整治。圍繞“提氣、治水、固土、強生態(tài)”，解決縣域突出生態(tài)環(huán)境問題。一是以礦產(chǎn)資源開發(fā)為重點，緊盯各類自然保護(hù)地違法違規(guī)建設(shè)、非法開采、礦業(yè)權(quán)退出和歷史遺留問題，重點監(jiān)控垃圾填埋場、尾礦庫、礦石礦渣堆場、歷史遺留礦山等滲濾液處置情況，全面清理排查生態(tài)敏感區(qū)破壞生態(tài)行為。二是緊盯環(huán)境污染，重點對水、氣、土、固廢等污染物體開展全要素整治。要對企事業(yè)單位污染防治設(shè)施運行、污染物超標(biāo)超量排放、違法設(shè)置排污口等違法違規(guī)行為，全面加強水環(huán)境污染排查；要重點監(jiān)測企業(yè)燃煤鍋爐等污染防治設(shè)施建設(shè)運行、建筑施工揚塵污染防治、餐飲服務(wù)單位使用清潔能源情況，全面加強大氣環(huán)境污染排查；要緊盯企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留地塊管控修復(fù)，污染地塊違法開發(fā)利用、各類畜禽養(yǎng)殖場所廢棄物處理處置等重點領(lǐng)域，全面加強土壤環(huán)境污染排查；針對危險廢物處置應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險防控措施落實，城鄉(xiāng)生活垃圾和醫(yī)療廢物處置等關(guān)鍵領(lǐng)域管控，全面加強固體廢物和醫(yī)療廢物處置。三是對沿河、沿江生產(chǎn)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)，道路交通運輸、應(yīng)急管理、旅游景區(qū)等環(huán)境風(fēng)險重點領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，全面消除環(huán)境風(fēng)險隱患。

二要緊盯生態(tài)修復(fù)治理抓好排查整治。要圍繞守住自然生態(tài)安全邊界，推進(jìn)綜合施策，筑牢生態(tài)安全屏障。一是緊盯生態(tài)涵養(yǎng)，重點排查生態(tài)功能退化、生態(tài)治理任務(wù)落實，自然保護(hù)地違規(guī)人為活動等方面的情況，確保生態(tài)功能區(qū)各項生態(tài)保障措施落實地位；二是緊盯水土保持，重點排查各類水土保持工程及預(yù)防監(jiān)督等機制情況的落實，確保水土保持各項措施落實到位；三是緊盯河道“清四亂”，建立健全河道“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化機制，推動“清四亂”任務(wù)落實落地。

三要緊盯高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域抓好排查整治。要圍繞國土開發(fā)保護(hù)地區(qū)，加快推動綠色低碳發(fā)展。一是緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，重點排查高耗水、高耗能、高污染項目建設(shè)是否符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，新建項目審批是否全面落實環(huán)保政策，現(xiàn)有企業(yè)項目是否落實結(jié)構(gòu)減排、管理減排、工程減排措施，確保減排指標(biāo)全面完成。二是緊盯節(jié)約用水，重點排查不符合綜合利用需求違規(guī)取水、超采地下水，以及占地挖土、攔水截水等方面的情況，推動取水計量措施落實到位，使全縣節(jié)水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

四要緊盯生態(tài)環(huán)境問題整改抓好排查整治。各有關(guān)部門要對標(biāo)中央和省市要求，全面加強生態(tài)環(huán)保問題整改，確保高質(zhì)量整改到位。一是不折不扣落實整改任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以環(huán)境保護(hù)督察問題整改為契機，在以前整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合最新部署要求，持之以恒抓好問題整改。對已經(jīng)整改到位且具備銷號條件的，要盡快協(xié)調(diào)市整改辦申請銷號，對正在整改的花崖溝金礦環(huán)評辦理問題，云屏景區(qū)山門、山泉水廠用地手續(xù)問題，張家黑河水電站行政許可辦理問題，云屏黃疙瘩景觀木屋旅游設(shè)施（8座小木屋）審批手續(xù)辦理問題以及第二輪正在整改的污水處理廠提標(biāo)改造問題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照整改方案有力有序抓好整改，確保以問題的有效整改體現(xiàn)督察的成效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升?？h上責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要加強對整改問題的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實擔(dān)負(fù)起整改的主體責(zé)任，縣整改辦要加強整改問題的督導(dǎo)檢查，做好全縣環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和推進(jìn)等具體工作，確保各類問題整改到位。

二是積極開展“回頭看”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必保持清醒認(rèn)識，堅持管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須環(huán)保的原則，全方位構(gòu)建環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不斷鞏固和拓展整改成效。進(jìn)一步增強整改工作責(zé)任感，堅決防止整改出現(xiàn)精神思想“疲化”、意識觀念“弱化”現(xiàn)象。對整改完成的事項，要定期不定期地組織“回頭看”，防止問題反彈和弱化；對正在整改需要一定時間才能見到實效的事項，要盯緊抓牢，持續(xù)推進(jìn)；對已經(jīng)整改但需要長期堅持的事項，要不完善相關(guān)的政策措施，健全長效機制，強化督導(dǎo)檢查，以釘釘子的精神一抓到底。

三、壓緊靠實責(zé)任，落實排查整治工作要求

要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會和生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)委員會綜合協(xié)調(diào)職能，督促各級各部門嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，壓緊壓實部門和企業(yè)責(zé)任，確保排查整治工作取得實效。一要壓實屬地責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任。對于環(huán)保問題，中央明確提出終身責(zé)任制，特別強調(diào)“對造成生態(tài)環(huán)境資源嚴(yán)重破壞的，要實行終身追責(zé)，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)”。全縣各級各部門都要高度重視，牢固樹立守土有責(zé)、守土盡責(zé)的思想意識，認(rèn)真履行好環(huán)境保護(hù)職責(zé)。要按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是生態(tài)環(huán)保工作的屬地管理和行業(yè)主管第一責(zé)任人，要做到親自研究部署工作，親自督促檢查，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落實到位。環(huán)保部門要按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的要求，加大執(zhí)法檢查和綜合協(xié)調(diào)力度，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實污染治理的主體責(zé)任?？h直相關(guān)部門要嚴(yán)格根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》主動對號入座，按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的要求，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，形成監(jiān)管合力。

二要壓實企業(yè)責(zé)任。各級各方面要督促企業(yè)落實主體責(zé)任，采取務(wù)實措施倒逼企業(yè)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，強化內(nèi)部管控，確保環(huán)境治理主體責(zé)任落實到位，讓企業(yè)守住生態(tài)環(huán)保底線。三要完善長效機制。要更多解決深層次體制機制問題，多做創(chuàng)新性探索，多出制度性成果，用制度創(chuàng)新的思路和辦法打通堵點、解決難點，舉一反三，深化生態(tài)修復(fù)，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境問題整治成效。要堅持標(biāo)本兼治，推動解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的突出問題，努力形成常抓常嚴(yán)的生態(tài)監(jiān)管長效機制。四要進(jìn)一步強化督查問責(zé)。健全環(huán)境監(jiān)管體系和環(huán)保工作督查考核機制，進(jìn)一步強化對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門環(huán)保工作責(zé)任落實情況的督查考核，對工作不力、整改不到位、完不成任務(wù)的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究責(zé)任。

同志們，我們要把思想統(tǒng)一到中央、省市和縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到今天的會議精神上來，全力抓好省市會議精神貫徹落實，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定良好的生態(tài)環(huán)境安全基礎(chǔ)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！