在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)再督促、再落實(shí)視頻會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天，我們召開(kāi)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要指示精神，按照5月1日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)房屋市政工程安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議部署要求，對(duì)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再督促、再落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要指示精神

4月29日12：00，湖南長(zhǎng)沙望城區(qū)金山橋街道一居民自建房發(fā)生倒塌事故。事故發(fā)生后，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平立即作出重要指示：要不惜代價(jià)搜救被困人員，全力救治受傷人員，妥善做好安撫安置等善后工作；同時(shí)注意科學(xué)施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害。要徹查事故原因，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，從嚴(yán)處理相關(guān)責(zé)任人，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。近年來(lái)多次發(fā)生自建房倒塌事故，造成重大人員傷亡，務(wù)必引起高度重視。要對(duì)全國(guó)自建房安全開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，徹查隱患，及時(shí)解決。堅(jiān)決防范各類(lèi)重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

李克強(qiáng)總理作出重要批示，要求搶抓黃金救援時(shí)間，全力科學(xué)搜救被困人員，做好傷員救治，盡最大努力減少因傷致殘和死亡。同時(shí)妥善做好家屬安撫等善后工作，實(shí)事求是，公開(kāi)透明發(fā)布信息。要認(rèn)真查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要督促各地深入排查整治建筑行業(yè)，尤其是經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

5月1日，XX副省長(zhǎng)就湖南長(zhǎng)沙“4．29”居民自建房倒塌事故作出批示：全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南長(zhǎng)沙自建房倒塌事故重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，立即組織開(kāi)展全省自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)性自建房和改擴(kuò)建自建房進(jìn)行全覆蓋、地毯式排查，確保不漏一樓一戶(hù)、不留死角盲區(qū)。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要即查即改、全面整改，對(duì)存在重大隱患不能確保安全的，采取果斷措施，該停的停，該關(guān)的關(guān)，切實(shí)防范潛在隱患轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)實(shí)危害，堅(jiān)決防止群死群傷事故發(fā)生。要堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭治理，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，從施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把在建房屋安全關(guān)口，堅(jiān)決防止新增風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)要舉一反三，全面排查住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)安全隱患，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)危舊房、城市燃?xì)?、市政公用設(shè)施、建筑施工、防汛防臺(tái)等安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)守安全底線(xiàn)，有效防控重大風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)工作發(fā)表了一系列重要論述，多次對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示。這次，總書(shū)記針對(duì)自建房倒塌問(wèn)題作出重要指示，為我們做好自建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作指明了方向，提供了根本遵循。各地要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要論述精神，特別是這次對(duì)湖南長(zhǎng)沙“4．29”居民自建房倒塌事故重要指示精神，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)中央、省委安全生產(chǎn)重大決策部署落地見(jiàn)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、落實(shí)“除險(xiǎn)保安”工作部署，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理

5月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)視頻會(huì)議，要求各地要切實(shí)提高政治站位，立即行動(dòng)起來(lái)，對(duì)本地區(qū)房屋市政工程安全生產(chǎn)工作再督促、再落實(shí)，確保將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年以來(lái)關(guān)于房屋市政工程安全生產(chǎn)的一系列部署要求落實(shí)落細(xì)落到位。要全面摸清本地區(qū)城市范圍內(nèi)自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，細(xì)化分類(lèi)整治措施，消除安全隱患，同時(shí)舉一反三進(jìn)一步抓好房屋市政、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘械罉蛩淼戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)治理，把安全生產(chǎn)工作抓嚴(yán)抓實(shí)抓到位。

當(dāng)前，全省上下正在扎實(shí)推進(jìn)“除險(xiǎn)保安”安全生產(chǎn)大排查大整治工作，各地要按照省委、省政府“除險(xiǎn)保安”工作部署，完善安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，采取“四不兩直”明查暗訪(fǎng)、聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)家服務(wù)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)晾曬等方式，抓細(xì)抓深抓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，實(shí)現(xiàn)“遏重大、降較大、保安全”目標(biāo)，確保重點(diǎn)時(shí)段安全形勢(shì)穩(wěn)定。

一是持續(xù)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理。

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照《浙江省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》要求，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)符合本地實(shí)際的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案。要注重源頭監(jiān)管，進(jìn)一步擰緊建筑市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”的工作鏈條，深入開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)行業(yè)和建筑市場(chǎng)行為專(zhuān)項(xiàng)治理，壓實(shí)總承包企業(yè)尤其是國(guó)有建筑企業(yè)對(duì)分包單位的直接監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等行為，不斷提升安全治理水平。要聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展亞運(yùn)工程、地下空間項(xiàng)目、限額以下小型工程安全專(zhuān)項(xiàng)治理，突出高處作業(yè)、隧道施工、交叉作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，確保隱患100％電子建檔和排查治理。

二是持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)治理。

要按照《浙江省城市運(yùn)行安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室關(guān)于集中開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎蔚耐ㄖ芬?，深化全省城?zhèn)燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)排查整治行動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查和主動(dòng)報(bào)告制度，落實(shí)“常普常新”機(jī)制；要深刻汲取臺(tái)州椒江“4·19”燃?xì)鉄崴魇褂貌划?dāng)致用戶(hù)中毒事件教訓(xùn)，逐個(gè)逐點(diǎn)排查場(chǎng)站、管道等設(shè)施，督促燃?xì)馄髽I(yè)依法落實(shí)入戶(hù)安檢職責(zé)，重拳打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、“黑氣窩點(diǎn)”、違規(guī)占?jí)喝細(xì)夤芫€(xiàn)等行為。

三是持續(xù)推進(jìn)市政公用設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)治理。

要按照《浙江省市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)方案》要求，深刻汲取重慶巴南“3·14”道路大面積塌陷事故教訓(xùn)，全面開(kāi)展亞運(yùn)保障道路、大型以上城市橋梁運(yùn)行的安全監(jiān)測(cè)，探測(cè)道路病害。要強(qiáng)化城市供水安全、城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處置、園林綠化安全、渣土受納場(chǎng)安全等涉及群眾切身利益的公共設(shè)施安全管理，切實(shí)保障人民群眾的基本生活需求。

三、深刻吸取事故教訓(xùn)，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)治理

我省城鄉(xiāng)自建房點(diǎn)多面廣，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，部分自建房未履行基本建設(shè)程序，違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題突出，嚴(yán)重威脅房屋建筑自身安全，嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全，嚴(yán)重威脅公共安全和社會(huì)穩(wěn)定大局。近年來(lái)，各地自建房倒塌事故接連發(fā)生，如2020年山西臨汾“8·29”農(nóng)房坍塌重大事故、2021年湖南郴州路城“6·19”在建房屋倒塌事故，以及剛發(fā)生的湖南長(zhǎng)沙居民自建房屋倒塌事故等，損失十分慘重，教訓(xùn)極其深刻。各地要牢記血的教訓(xùn)，從“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，迅速細(xì)化制定方案，立即組織開(kāi)展自建房安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

一是確保全域覆蓋。

要以縣為單位，行政轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)自建房要開(kāi)展全覆蓋、地毯式排查，要明確責(zé)任邊界、落實(shí)責(zé)任到人，不漏一樓一戶(hù)、嚴(yán)防死角盲區(qū)。

二是突出排查重點(diǎn)。

要以用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員集聚、改擴(kuò)建、三層及以上等四類(lèi)房屋為重點(diǎn)對(duì)象，率先對(duì)城鎮(zhèn)建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等人群密集區(qū)域開(kāi)展排查，尤其要重點(diǎn)關(guān)注淺基礎(chǔ)、空斗墻、多孔板、無(wú)立柱、無(wú)圈梁、亂裝修等特征的磚混結(jié)構(gòu)自建房，做到嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、慎之又慎。6月底前要完成重點(diǎn)區(qū)域排查工作，7月底前完成全省城鄉(xiāng)自建房全面排查。要做到即查即改，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的疑似危房，要立即采取切實(shí)有效的安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。對(duì)存在重大安全隱患的，要采取果斷措施，立即停止使用；對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違法新建、改建、擴(kuò)建行為和人員集聚性非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所，要依法依規(guī)從嚴(yán)處理。

三是推進(jìn)全面整改。

要對(duì)疑似危房同步開(kāi)展房屋安全鑒定。要加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，確保其鑒定活動(dòng)依法依規(guī)、鑒定結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。經(jīng)鑒定為C級(jí)、D級(jí)危房的，要實(shí)行清單化管理機(jī)制，制定“一房一策”，解危一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。要迅速推進(jìn)危房整治工作，對(duì)屬于四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的危房要在9月底前率先實(shí)現(xiàn)解危，確保消除重大安全隱患風(fēng)險(xiǎn)；年底前，所有發(fā)現(xiàn)的危房要整治到位、全部銷(xiāo)號(hào)。其中，對(duì)屬于D級(jí)和涉及公共安全的C、D級(jí)的農(nóng)村危房，要立即騰空防控，做到應(yīng)拆盡拆。對(duì)經(jīng)鑒定應(yīng)停止使用的D級(jí)城鎮(zhèn)危房和部分C級(jí)城鎮(zhèn)危房，要立即組織居住和使用人員撤離，迅速開(kāi)展解危工作，同步做好硬隔離防護(hù)措施。要加快推進(jìn)“農(nóng)房浙建事”等數(shù)字化改革項(xiàng)目全面貫通運(yùn)行，徹查徹改既有風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止新增風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)房屋建設(shè)管理工作流程再造、模式重構(gòu)、制度重塑。

同志們，安全生產(chǎn)是最大的民生，我們要以對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不折不扣履行自身承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不折不扣壓實(shí)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任，不折不扣落實(shí)相關(guān)企業(yè)的主體責(zé)任，常抓不懈、久久為功，以防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際成效，迎接黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。

我就講這些，謝謝！