在班子作風建設(shè)通報會上的講話

同志們：

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年各項工作意義重大。在這個時間節(jié)點召開作風建設(shè)通報會，既是我們在新時代新起點上的一次布局性的有力行動，也顯示了區(qū)委持之以恒正風肅紀的毅力與決心。全區(qū)上下要一如既往地狠抓作風，堅定不移地提升效能，把以人民為中心的發(fā)展思想，和持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的目標任務(wù)貫徹到位、落實到位。剛才，我們集體觀看了上一輪通報整改片和新一輪作風建設(shè)通報片，可以看出，通報會制度形成完善以來，全區(qū)各級黨組織能夠有效按照中央、省市區(qū)委部署，對照檢視、邊查邊改，全區(qū)黨員干部的思想和作風有了較大提升，但是，機關(guān)部門、黨員干部不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象在我們身邊仍然時有發(fā)生。逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。面對作風建設(shè)頑疾，我們要始終保持跋山涉水的精神狀態(tài)，務(wù)必以更大力度、更實舉措、更高要求推進全區(qū)作風建設(shè)，以過硬的作風成效持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以決戰(zhàn)必勝的毅力和信心，推動全區(qū)新一輪改革發(fā)展，在十四五規(guī)劃開局之年，在實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的宏偉目標的起起點上提供堅強保障。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、堅持問題導向，刀刃向內(nèi)，挖出作風建設(shè)的痼瘴 頑疾

作風建設(shè)年年講，年年抓，有成績，有典型，可有的地方、有的單位仍然不敢擔當、不愿擔責，甚至有懶庸散貪等問題，距離中央和省市委的期望，距離區(qū)委的要求，還有較大差距，沒有讓人民群眾、企業(yè)和基層單位滿意。既影響了黨和政府在群眾中的形象，又制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，我們必須充分認識到作風建設(shè)的重要意義，旗幟鮮明正作風，堅定不移治“頑癥”。

一是不敢擔當怕作為。擔當體現(xiàn)的是履職責任，作為體現(xiàn)的是精神狀態(tài)。履職不到位就是不擔當，精神狀態(tài)不佳就無法有作為。從片子上看，區(qū)里少數(shù)地方、單位和領(lǐng)導干部怕?lián)?，能推就推，能拖就拖，對于問題視而不見，查而不處。比如剛才片子中放的漢文紡織廠，今年七月份被鹽城作風通報片通報。戴書記講“金東臺銀大豐，就是這幅模樣？”我在下面是坐如針氈。我們今天看到片子里那個現(xiàn)場臟亂差，一塌糊涂，甚至可以說是觸目驚心。據(jù)調(diào)查，在我們大豐，沒有這家企業(yè)的上游企業(yè)，也沒有下游企業(yè)，那這個企業(yè)怎么會在大豐生存發(fā)展的？在源頭上是怎么控制的？屬地當真沒有發(fā)現(xiàn)？我們的執(zhí)法部門哪去了？這中間任何一個環(huán)節(jié)的同志留點神、有點責任意識，就不可能出現(xiàn)這個事。對于那個排污管，安監(jiān)部門的同志還發(fā)了函告知環(huán)保部門，我們環(huán)保部門不僅無動于衷，竟然還能說出“不對可能存在的非法排放執(zhí)法”這樣的話，這是什么？這就是典型的不敢擔當不作為。推諉扯皮怕問責，只求不出事、寧愿不做事。這也反映出我們有些干部作風飄忽，工作不深入、不扎實。看事不干事，干活不出活。我們干工作的時候，一定要常常捫心自問，這件事出發(fā)點是什么？我們做這個事的初心是什么？這樣做的真的能達到目的嗎？我們要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，但絕不是這樣的企業(yè)也允許他進來的。執(zhí)法部門的同志在執(zhí)法過程中，不能只當“老好人”，不能機械死板，更不能怕得罪人，說些無原則的極端不負責任話，隨大流，“和稀泥”。

二是效率低下慢作為。當前，我們面臨的宏觀環(huán)境錯綜復雜，既有重要戰(zhàn)略機遇,又有各種可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)。習總書記來江蘇考察時對江蘇提出“爭當表率、爭做示范，走在前列”的目標，這是總書記的殷切希望，也是江蘇發(fā)展的自身要求。但從我區(qū)現(xiàn)狀看，經(jīng)濟綜合實力在全省排名還處于居中水平，與“蘇北第一蘇中領(lǐng)先蘇南爭先”的目標差距不??；深化改革進入攻堅階段，擴大開放任務(wù)繁重；民生社會事業(yè)需要持續(xù)用力；生態(tài)環(huán)境保護不能放松；社會穩(wěn)定和諧的風險隱患不少，等等，這些都對我們各級黨委政府和黨員干部提出了新的更高要求。各級各部門都要立志爭先進位，切實增強拼搏意識，發(fā)揚求真務(wù)實作風，以雷厲風行、一抓到底的拼勁、狠勁，持續(xù)深入開展“比學趕超、進位爭先”活動，促進大豐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。但是，我們有些部門對上級交辦的工作，總是行動遲緩，做起來像烏龜爬，半天沒動一步。分管區(qū)長專題會辦四次，提出了明確要求的情況下，該項工作依然在鹽城排名倒數(shù)。這種“工作拖拉”、“慢作為”在我們身邊到底還有沒有？希望各單位回去舉一反三，好好排查，不能讓這種風氣有蔓延的空間和土壤。

三是應(yīng)付了事假作為。我們干任何工作都要以人民為中心，以人民群眾滿意為根本出發(fā)點和落腳點。基層工作直接面對老百姓，最需要就是真作為，真辦事，來不得半點的“虛”和“假”，只有真作為，真辦事，才不會浪費寶貴的行政資源和公共財力，人民群眾才能從中受益。我們南陽農(nóng)房改善這個事就是典型的“假作為”。你說政策宣傳，從上到下宣傳了，區(qū)里鎮(zhèn)上村里都做了工作，群眾也曉得這回事。但是最終的實際效果呢？效果在哪里？群眾滿不滿意？農(nóng)房改善我們區(qū)里花了多大力氣、多少財力物力人力，為的是讓群眾能夠住上好房子、過上好日子。而南陽這兩戶現(xiàn)在不僅住不上好房子，還對黨委政府一肚子意見，說不定還會引發(fā)上訪。如果我們農(nóng)房辦把政策制定的再詳細一些，鎮(zhèn)村宣傳再到位一些，哪怕最后造假的復墾材料農(nóng)房辦審核再細心一些，就不至于造成這樣一個后果吧。不符合條件，我想群眾應(yīng)該是能夠理解的。但是“假作為”的危害有多大？他的要害在于“假”，與實際不著邊兒，不僅產(chǎn)生不出好效果，而且還會損害政府的形象，只會讓群眾失望。再說稻田混合種養(yǎng)這個事，自然資源和規(guī)劃局就是以行政“假作為”的行為來掩蓋“不作為”的事實，是懶惰的行政思維在作怪，是不負責任的心態(tài)在起作用，明知違法違規(guī)問題存在，卻“睜一只眼、閉一只眼”，要么就發(fā)個通知，查而不處，沒有下文；要么就互相推諉扯皮，部門推到鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)上推到村里，村里推到鎮(zhèn)上?，F(xiàn)在問題出現(xiàn)了，土壤耕作層被破壞了，我們現(xiàn)在復墾要付出多大的代價，你們想過沒有？這也提醒我們相關(guān)執(zhí)法部門，在群眾反映的社會熱點問題上，一定要拿出實實在在的措施，而不是總在搞“執(zhí)法檢查”行動，總是在“發(fā)禁令”，檢查過后、禁令過后，實質(zhì)性的制裁行動或者“雷聲大雨點小”，或者干脆沒了下文，結(jié)果，相關(guān)違法違規(guī)問題依舊突出，甚至愈演愈烈。對待這種行政“假作為”，一定要認真查處，堅決一查到位，一辦到底。

四是不講規(guī)矩亂作為。守紀律、講規(guī)矩是剛性約束，是對每個黨員干部黨性的重要考驗，也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。近年來，我們緊緊圍繞“兩個維護”，圍繞強化政治監(jiān)督，不斷完善全面從嚴治黨制度，加強黨的領(lǐng)導和監(jiān)督，制度的籠子越扎越緊。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的情況下，強調(diào)守紀律、講規(guī)矩，是堅持全面從嚴治黨、落實管黨治黨責任的關(guān)鍵一招。但是，在我們有些單位，有些干部身上不講規(guī)矩亂作為現(xiàn)象依然存在。有的黨員領(lǐng)導干部僅僅把規(guī)矩當擺設(shè)、做樣子、不落實，全憑個人感情干事；有些領(lǐng)導干部“心中無規(guī)矩、唯領(lǐng)導是規(guī)矩、不把規(guī)矩當規(guī)矩”。有的黨員領(lǐng)導干部為了顯示政績，應(yīng)付考核，弄虛作假，捏造數(shù)字，報喜不報憂。有的黨員領(lǐng)導干部把中央三令五申的紀律要求拋在腦后，把把手中的權(quán)力無限放大，在基層胡作非為，大有“老子天下第一”思想，隨心所欲，我行我素。萬盈鎮(zhèn)一個小小的村建中心，居然無視紀律規(guī)矩到這種地步，真是令人“刮目相看”！那種明顯不合規(guī)矩的證明怎么能簽字蓋章？你還有沒有黨性有沒有原則？你哪來那么大的權(quán)利把集體開發(fā)的房產(chǎn)拿去抵吃喝費用的？在萬盈村建中心發(fā)生的這個事情，這種亂作為現(xiàn)象在基層還有沒有？請紀委的同志要好好地查一查。

二、高效抓好整改，刮骨療毒，推動作風建設(shè)往深里走實里走

剛才通報的這些問題，表現(xiàn)形式各有不同，但背后反映的都是我們一些黨員干部缺位履職盡責、缺乏擔當精神、缺少群眾意識。為官不為、弄權(quán)設(shè)卡、懶庸散貪等作風問題依然屢禁不止、頻頻發(fā)作，歸根結(jié)底是一部分干部對于良好作風效能、優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的重要性還認識不夠，對人民群眾的利益福祉還依然漠不關(guān)心，對于自身的存在的問題還不自知、不自省，存在僥幸心理。對于存在的作風之弊，我們必須勇于直面問題，認真反思作風建設(shè)中存在的不足，同時還應(yīng)該看到我們的制度模式、體制機制是否還不健全、不完善，從長遠角度痛下決心抓整改、抓落實、抓提升。

一要增強政治意識抓整改。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，作風問題，要從政治上去考量。形形色色的“四風”問題，要害都是背離黨的性質(zhì)和宗旨，損害黨群干群關(guān)系，實質(zhì)都是“四個意識”不強、“兩個維護”不堅定。要進一步加強思想認識。要深刻領(lǐng)會“作風建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分”的思想內(nèi)涵，全區(qū)各級黨組織要堅持講學習、講政治、講正氣，真正認識到推進作風建設(shè)對于開展好各項工作的積極意義和政治保障，在推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)的同時，把加強和改進黨的作風建設(shè)放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。要進一步堅定理想信念。剛剛召開的區(qū)委十二屆十一次全會明確提出，十四五的開局之年，全區(qū)上下要立足新階段新發(fā)展新理念，緊扣市“211”目標，主攻“四大經(jīng)濟”，實施創(chuàng)新驅(qū)動、“兩?！币I(lǐng)、綠色賦能、融合共享“四大戰(zhàn)略”，打造蘇北高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、沿海綠色產(chǎn)業(yè)新高地、長三角飛地經(jīng)濟示范區(qū)。對于實現(xiàn)這一理想目標，保持優(yōu)良的作風顯得尤為重要。要看到在經(jīng)濟社會發(fā)展的新征程上，我們面臨的任務(wù)和周邊環(huán)境形勢都發(fā)生了新的變化，也對機關(guān)作風建設(shè)提出了新的更高要求。只有堅定理想信念，提高政治站位，把紀律和規(guī)矩挺在前面，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，才能奮力開創(chuàng)全區(qū)作風建設(shè)新局面、高質(zhì)量發(fā)展新格局。要進一步深化責任落實。全區(qū)各級黨組織、各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面落實好主體責任和監(jiān)督職責，做到真動手抓作風，真出力管作風，堅決壓實管黨治黨的政治責任、首要責任。要把黨的作風建設(shè)的要求覆蓋到各級黨組織、覆蓋到每一名共產(chǎn)黨員，覆蓋到黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面。堅持標本兼治，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，從根本上消除“四風”問題滋生蔓延的空間和土壤。

二要突出群眾滿意抓整改。黨的作風問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，習近平總書記指出：作風問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。作風問題大多都發(fā)生在與群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，有的干部利用職務(wù)之便，向群眾吃拿卡要，不給好處不辦事等現(xiàn)象仍然存在，得了好處違規(guī)辦事的現(xiàn)象也時有發(fā)生，利益鏈、關(guān)系鏈縱橫交錯，這些行為嚴重透支了群眾信任、破壞了政府公信力，必須加大力度加以整治。要重點整治形式主義官僚主義。開啟新征程，需要各級黨組織帶領(lǐng)群眾求真務(wù)實、埋頭苦干。要切實查究，是否有些部門單位對工作不重實效重形式、不重履職重推諉，把精力都放在走形式、推責任上；是否有的部門有利益爭著管，有責任忙著推，導致群眾訴求遲遲得不到解決，被群眾投訴、信訪，甚至被媒體曝光。這些問題必須立行立改、持續(xù)整改，要全面督查政府部門、黨員干部推諉敷衍、不作為不擔當?shù)膯栴}，避免形式主義、官僚主義成為疏離黨群干群關(guān)系、制約全區(qū)發(fā)展的“攔路虎”。要強化群眾關(guān)注領(lǐng)域排查整治。對于企業(yè)招投標、農(nóng)房改善、基層違紀違法問題等方面，必須引起高度警惕，緊密結(jié)合工作實際，確保解決到位、整改到位。重點領(lǐng)域要切實加強監(jiān)督檢查，做到具體工作推進到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里，將權(quán)力監(jiān)督制約滲透到工作全流程，全面徹底鏟除作風之弊，鏟除滋生腐敗的有生土壤。要關(guān)注群眾身邊的微作風和微腐敗問題，把解決群眾反映強烈的問題作為重中之重，深入開展教育、醫(yī)療、農(nóng)房等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，對貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題從嚴查處、絕不姑息，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感，讓老百姓帶著實實在在的獲得感邁入全面小康。要暢通群眾監(jiān)督舉報方式渠道。高質(zhì)量建設(shè)信訪接待信息系統(tǒng)，不斷解決人民群眾、企業(yè)群眾的意愿和訴求。加強政策解讀，政府出臺的政策要讓群眾知曉、明白，公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等也要讓群眾監(jiān)督，通過常態(tài)化的政務(wù)公開，把權(quán)力放到陽光下運行，倒逼各級各部門主動規(guī)范自身行為，打造作風優(yōu)良的誠信政府。

三要聚焦服務(wù)效能抓整改。優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵，在于進一步落實“放管服”改革要求，不斷強化服務(wù)、創(chuàng)新手段、簡化流程、提升效率，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，全力打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，切實增強企業(yè)群眾滿意度。要緊扣營商環(huán)境親企助企。受新冠肺炎疫情等影響，企業(yè)困難凸顯，亟需進一步加強關(guān)切，采取措施辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、痛點。各涉企單位部門要圍繞“政務(wù)事項應(yīng)進必進”、“審批效能顯著提升”、“服務(wù)質(zhì)效明顯提高”的目標任務(wù)，與企業(yè)溝通擺到一線、力量下沉一線、服務(wù)挺在一線，幫助企業(yè)解決實際困難，以主動作為的服務(wù)理念提升營商環(huán)境硬實力，著力查糾為企業(yè)服務(wù)中存在的突出問題，持續(xù)改進機關(guān)作風，全面提升服務(wù)效能。要轉(zhuǎn)變服務(wù)企業(yè)方式方法。優(yōu)化投資項目前期審批流程，簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件，降低市場準入門檻，清理教育、醫(yī)療等領(lǐng)域不合理準入條件。促進企業(yè)人才流動和靈活就業(yè)，加大來豐就業(yè)優(yōu)質(zhì)人才的政策扶持力度。推進企業(yè)開辦經(jīng)營便利化，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。建立健全以實施效果為重點的政策評估制度，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，探索建立效能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快建立營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”。抓好惠企政策兌現(xiàn)，推行惠企政策“免申即享”。要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的指示精神和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》文件要求，以問題為導向，強化“一鍵通”、信訪熱線、投訴熱線等有關(guān)營商環(huán)境問題辦理，為企業(yè)做好疑難解答。強力督查問責，督促不作為、亂作為、慢作為的部門主動履職，為企業(yè)做好服務(wù)。提高與企業(yè)打交道的能力，依法依規(guī)幫助企業(yè)解決困難和問題，光明磊落與企業(yè)交往，構(gòu)建親清政商關(guān)系，真正做到在工作上拉近政商關(guān)系，在紀律上保持合理政商距離。

四要激勵實干擔當抓整改。今年是建黨100周年，也是是“十四五”規(guī)劃的開局之年，這既是特殊的時間節(jié)點，也是前行的嶄新坐標。我們必須以優(yōu)良的作風踐行新思想，以奮斗的姿態(tài)應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，全區(qū)各單位各部門、各黨員干部要勇于擔當，帶頭干事，以歷次作風通報為契機，對照整改，舉一反三，將全區(qū)發(fā)展責任作為自身責任，身體力行，率先垂范，為全區(qū)“十四五”規(guī)劃起好步、開好頭貢獻力量。要培養(yǎng)爭先創(chuàng)優(yōu)精神?；赝^去的2020年，全區(qū)上下統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控；鹽通高鐵落成正式開通；大豐創(chuàng)成國家級文明城市和全域旅游示范區(qū)，因為爭先創(chuàng)優(yōu)，我們才挑戰(zhàn)成功了一個又一個極限，把一個又一個設(shè)想變?yōu)榭赡堋Ａ硪环矫?，我們還要認識到，過去的成績意味著如今更高的標準和要求，要抱著“追兵踩上腳跟”的態(tài)度，持續(xù)改進作風，不斷爭先創(chuàng)優(yōu)，才是我們戰(zhàn)勝困難、取得成績的最好辦法。當前我們正處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，新一輪疫情的反復又考驗著我們。為此，我們必須橫下一條心，堅持不懈用優(yōu)質(zhì)增量去帶動存量、優(yōu)化存量、改造存量?，F(xiàn)在，我們提出了努力實現(xiàn)GDP1000億元、一般公共預算收入100億元、規(guī)上工業(yè)開票銷售翻一番、大豐港貨物吞吐量1億噸、集裝箱100萬標箱的“五個一”奮斗目標，在這件事情上，園區(qū)要把最重的擔子挑起來，把領(lǐng)跑者的大旗扛起來，各板塊都要加強聯(lián)動互動，從改變作風做起，從優(yōu)化作風抓起，全區(qū)上下形成最大合力。轉(zhuǎn)作風促發(fā)展，爭第一創(chuàng)唯一，是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)的最佳姿態(tài)。要樹立向我看齊意識。經(jīng)濟社會的全面發(fā)展沒有局外人，千鈞重的擔子大家一起挑，不能一群人圍著看熱鬧，鞭打“快?！?、累死“黃牛”。黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導干部要帶好頭，敢于喊出“向我看齊”。全區(qū)單位各部門要把作風通報整改作為頭等大事、份內(nèi)之事來抓，把今年的目標任務(wù)和去年的對標找差結(jié)果結(jié)合起來，落實到每個追趕的指標上，落實到每個具體的標桿上，排出舉措，奮力趕超。要圍繞對標找差、進位爭先，建立針對性、操作性強的問題發(fā)現(xiàn)機制、矛盾協(xié)調(diào)機制和督促推進機制。各板塊、各部門必須同步發(fā)力、持續(xù)作戰(zhàn)，不能只當傳聲筒，對上級的政策要全力爭取，對基層的困難要“雪中送炭”，對發(fā)展的難題要全力化解。要恪守實干擔當情懷?？献鍪履茏鍪拢w現(xiàn)的是擔當，折射的是品格。作為黨的干部，經(jīng)風雨、見世面，才能壯筋骨、長才干；敢擔當、勇作為，才能做勁草、當真金。要做起而行之的行動者、不做坐而論道的清淡客，當攻堅克難的奮斗者、不當怕見風雨的泥菩薩，以積極的態(tài)度、樂觀的心態(tài)，在摸爬滾打中增長才干，在層層歷練中積累經(jīng)驗。辦文辦事辦會辦件，態(tài)度要精實、作風要嚴實、工作要務(wù)實、成果要厚實，做工作要追求工匠精神，拿出精品、提升層次。在實際工作中，因為作風不嚴不實導致的問題，必須痛下決心、及時整改、狠抓落實；因為工作疏漏、計劃不周、思考不深入等問題，需要認真反思、仔細反省。

三、注重嚴管厚愛，久久為功，合力營造干事創(chuàng)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

嚴管是手段，厚愛是目的。從嚴管理出戰(zhàn)斗力，真誠關(guān)愛出凝聚力。堅持從嚴管理黨員干部，能夠讓干部時刻感受到監(jiān)督的“高壓線”?！皣拦堋钡耐瑫r“厚愛”，既要求黨員干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、政策、規(guī)矩辦事，又對黨員干部政治上激勵、工作上支持，讓廣大黨員干部充滿信心，積極作為、敢于擔當。在實踐中，要堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴治黨，不僅要始終保持政治定力，在實踐中堅持管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，還要努力做到不忘初心，牢記宗旨，砥礪前行，涵養(yǎng)積極健康的政治生態(tài)，用全區(qū)作風建設(shè)新局面，譜寫大豐高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一要強化制度約束。黨的十八大以來，全面從嚴治黨向縱深推進，明目張膽的作風問題得到了有效遏制，但也呈現(xiàn)出了四風隱形變異的新特點，有人暗通款曲，依舊猖獗；另一方面，一些黨員領(lǐng)導干部把“不干事就不出事”奉為圭臬，雖不接受吃請、不收禮，但也不辦事，這種怕?lián)敳蛔鳛榈男卵瞄T作風，讓不少企業(yè)群眾的正常訴求遇冷，給營商環(huán)境帶來了消極影響。要從反腐斗爭全局改進作風建設(shè)。堅持標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的機制。充分運用“四種形態(tài)”，把懲治的震懾力、制度的約束力和教育的感染力疊加起來，更加有效地化解腐敗存量、遏制腐敗增量。要持續(xù)強化不敢腐的震懾。繼續(xù)堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，依紀依法嚴肅查處十八大以來不收斂不收手、嚴重阻礙黨的理論路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，嚴肅查處發(fā)生在教育、醫(yī)療、資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程、安全生產(chǎn)等權(quán)力集中、資源密集的重點領(lǐng)域腐敗案件，嚴肅查處領(lǐng)導干部在國有企業(yè)和金融領(lǐng)域的腐敗問題，努力為經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要切實扎牢不能腐的籠子，注重總結(jié)重點領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生特點，有針對性地推動相關(guān)體制機制改革，做到查處一批案件、完善一批制度。要在制度層面實行監(jiān)督全面覆蓋。緊盯住權(quán)力運行各環(huán)節(jié)，構(gòu)建全流程、無縫隙的監(jiān)督鏈條。要科學配置權(quán)力。抓住政策制定權(quán)、審批監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法司法權(quán)等關(guān)鍵點，依據(jù)法定權(quán)限明晰權(quán)力邊界，通過科學配置實現(xiàn)權(quán)力制衡，形成既相互制約、又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)。要完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，探索建立權(quán)力行使可查詢、可追溯的反饋機制，更好保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在陽光公開用權(quán)中讓群眾明白、促干部清白。要建立完善發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準糾偏的矯正機制、嚴肅問責的震懾機制，著力消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間。要用檢查考核規(guī)范干部履職盡責。按照“紀檢部門抓督查、組織部門抓考核”的工作思路，整合督查資源，構(gòu)建“大督查”、“大考核”工作格局，以強有力的督查推進工作的開展。要在督導檢查的過程中，找到影響工作落實的規(guī)律性問題，一項一項分析總結(jié)、堵塞漏洞、整改提高，確保每一項重點工作都督到位、查到底、見實效。要全面推行“掛銷號”制度，對重要工作、重點項目、重大決策的責任單位、責任人實行登記掛號，對反映問題采取定人、定責、定時間、定進度的“四定”辦法，層層分解到單位、明確到個人，解決一件就銷號一件，對在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)不能銷號的，要查清原因追究責任。要強化督查問責，對因作風問題影響發(fā)展的給予相應(yīng)處理，通過嚴格問責，“問”出正氣，“問”出干勁，“問”出實實在在的良好風氣。

二要完善容錯機制。合理容錯，既為黨員干部劃清底線、立明規(guī)矩，也列出改革發(fā)展、創(chuàng)新探索的“白名單”“安全區(qū)”。我們就是要釋放出強烈的信號：只要是為干事不為自己、為改革不謀私利、為發(fā)展不圖虛名的干部，都要大力容錯，都要重點保護，就是要用清清楚楚、明明白白的制度舉措，最大限度地激勵廣大黨員干部扔掉瓶瓶罐罐、解開約束羈絆，放手去干、放心去闖、放膽去拼。要發(fā)揮正向激勵提振精氣神。準確把握 “三個區(qū)分開來”，堅持嚴管與厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。對積極干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干的干部，旗幟鮮明鼓勵支持；對在工作出現(xiàn)的失誤失敗，只要是出于公心，沒有謀私利，盡可能給予足夠的寬容和包容，不搞求全責備。要消除不利影響鼓勵新作為。根據(jù)全市作風通報提出的“八個沒有”清單，消除環(huán)保、安全等問責追責產(chǎn)生的負面影響，對于符合清單內(nèi)容的敢于容錯糾錯，即將問責的可以停止問責，已經(jīng)問責的可以抓緊撤銷，讓領(lǐng)導干部卸下包袱，放開手腳，大膽嘗試，探索實踐，激發(fā)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭。要優(yōu)化考評流程激發(fā)事業(yè)心。在對干部嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督的同時，完善考核機制，把考核結(jié)果運用到干部管理各個環(huán)節(jié)。用好“指揮棒”，樹立正確的“風向標”，建立符合實際的考核獎懲機制，在雙管部門的考核上，建立評議員庫，加大“兩代表一委員”、企業(yè)法人代表、個體工商戶等群體的評議分值。要形成良好的干部使用導向，堅持一線發(fā)現(xiàn)干部、一線培養(yǎng)干部、一線使用干部，對在一線表現(xiàn)優(yōu)秀、考核合格的干部，優(yōu)先提拔重用。

三要更加濃厚氛圍。在實施推進政策的環(huán)節(jié)做好宣傳解讀，暢通參與渠道，激發(fā)人民群眾、市場主體主人翁意識，不斷加強社會面的宣傳引導。要擴大群眾參與。轉(zhuǎn)變干部作風，重點是解決基層和群眾反映的突出問題。作風建設(shè)的實際成效，也必須以群眾滿意為檢驗標準。要堅持“開門抓作風”，發(fā)動群眾找差距，依靠群眾定措施，請群眾參與，受群眾監(jiān)督，讓群眾評議。要優(yōu)化考核機制，擴大公開評議范圍，讓群眾參與進來，把群眾民主評議結(jié)果作為考核部門、村居工作的重要指標，量化賦分，納入年終績效考核，作為對單位和干部獎懲的重要依據(jù)。要造濃輿論聲勢。常態(tài)化堅持定期通報曝光制度，半年一次的通報會，要不斷深入，先講整改情況，再通報新問題。對于沒有整改到位的，實行二次通報、倒查問責，同時也要積極宣傳先進典型，從正反兩方面，形成“人人都是作風形象、個個關(guān)心營商環(huán)境”的思想共識。要加強板塊聯(lián)動。通報的問題，很多不僅僅是哪個部門的問題，還包括屬地的村、鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和其他部門，這些工作在推進時也不同程度存在推諉扯皮的情況，說明從體制機制到責任落實都存在不到位的問題。各地各部門要以案為鑒，深刻剖析，強化溝通交流，協(xié)同解決問題，齊心改進作風，從思想深處找差距，從問題源頭想措施，從體制機制保長久，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，新春佳節(jié)即將到來，我代表區(qū)委向大家致以新春的祝福，同時也是提醒大家在節(jié)日期間這一作風問題高發(fā)期，要保持本色、堅定初心、守好底線。我們要樹立浩然正氣、朗朗清氣、昂揚銳氣，攜起手來，堅定信念，善作善成，勇于擔當，準確把握黨風廉政建設(shè)新特征，以清廉作風保障全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，銳意進取，務(wù)實擔當，聚焦“兩爭一前列”，乘勢而上再奮斗，攜手邁進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。