在落實省“人才新政”推進會上的講話

近年來，××區(qū)能夠不斷實現(xiàn)著自我超越，在最新國家高新區(qū)排名中全國第××位，全省第××位，關鍵在于始終聚焦人才工作，聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年××月份，省委出臺“人才新政”，省人才工作領導小組也相繼出臺一系列落實指導文件，都為××區(qū)人才工作點燈明路。高新區(qū)不斷深化人才發(fā)展體制機制改革，全面落實“人才新政”，激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升了園區(qū)自主創(chuàng)新能力。

一、堅持黨管人才，形成人才工作合力

××高新區(qū)始終堅持黨管人才原則，牢固樹立人才資源是第一資源和第一生產(chǎn)力的理念，根據(jù)年初人才工作安排，明確了××年園區(qū)人才工作目標任務和各成員單位工作職責，形成了區(qū)委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭總抓，成員單位各司其職、密切配合、齊抓共管的人才工作體制，較好地完成了既定的各項任務。建立了黨政領導班子和干部人才工作目標責任制，將人才發(fā)展績效納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系。

二、落實人才政策、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

只有不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，做好載體平臺，才能促進創(chuàng)新要素集聚，才能引得來、留得住、用得好人才。

一是堅持政策支撐，完善人才工作機制。

充分發(fā)揮考核的“激勵導向”作用，制定年度人才工作計劃，明確工作目標，每季度召開人才工作會議，跟蹤調(diào)度各項任務落實情況?！痢痢羺^(qū)立足科技經(jīng)費、項目資金、產(chǎn)業(yè)融資等人才發(fā)展要素，完善人才政策支持體系。先后研究制訂了《

××區(qū)支持和鼓勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理暫行辦法》、《××區(qū)關于推動科技創(chuàng)新支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的實施意見》等一系列具體人才政策措施，推出《關于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造具有區(qū)域競爭力人才發(fā)展環(huán)境的若干政策》。設立×××萬元高層次人才引進專項經(jīng)費，對各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才進行資助。為支持創(chuàng)業(yè)型人才團隊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，××高新區(qū)還設立了創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引進了一批創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等機構(gòu)，加大了對種子期、初創(chuàng)期人才創(chuàng)業(yè)項目的投融資支持力度。

二是全方位宣傳、強化政策落實推進。

采用多種方法多條渠道宣傳推進人才新政落實。第一、充分利用現(xiàn)代通信手段，高效傳播“人才新政”。發(fā)揮××區(qū)工作QQ群、電話通知、電子郵件、微信平臺等作用，確保每一位企業(yè)負責人或是科技副總都能了解學習并理解人才新政，并組織企業(yè)填報《“人才新政”宣傳培訓工作情況調(diào)查表》，及時獲得反饋意見。第二、組織召開××區(qū)省“人才新政”宣傳培訓會。培訓對象包括高新技術企業(yè)、大中型企業(yè)、科技型中小企業(yè)主要負責人、科技副總，取得了良好效果。第三、××區(qū)科技局政策輔導員走訪企業(yè)宣傳“人才新政”，上門宣傳省“人才新政26條”，為企業(yè)答疑解惑。

三是堅持完善平臺，強化轉(zhuǎn)型支撐力。

人才引進只是人才工作的起步，留得住、用的好才是人才工作的關鍵?！痢痢羺^(qū)圍繞創(chuàng)新型人才有方向、研發(fā)型人才有項目、創(chuàng)業(yè)型人才有載體目標，全力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、人才支撐、金融創(chuàng)新等各類功能平臺建設，著力完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”服務鏈，重點推進了

××創(chuàng)新谷、××產(chǎn)業(yè)研究院、××科技創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺建設。同時積極鼓勵企業(yè)加快研發(fā)平臺建設，為企業(yè)引才留才提供載體支撐。目前××區(qū)集聚、建設各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體及服務平臺××多家，其中國家級研發(fā)平臺××個，省級研發(fā)平臺××個，風投創(chuàng)投及上市服務機構(gòu)××個，知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)××個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)××個，國家級孵化器××個，省級眾創(chuàng)空間××個，初步形成了創(chuàng)新鏈與資金鏈相互促進、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)相互融合、人才與創(chuàng)新相互推動的創(chuàng)新生態(tài)鏈。

四是堅持財政引導，激活創(chuàng)新源動力。

繼續(xù)落實創(chuàng)新驅(qū)動各項政策，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大科技創(chuàng)新公共服務平臺建設扶持，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應，撬動社會資源共同投入；發(fā)揮金融投資的支撐作用，積極推行“人才＋項目＋科技金融”培養(yǎng)模式，與××公司、××投資有限公司、××金融科技基金等簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為區(qū)內(nèi)企業(yè)在招商引資、產(chǎn)品拓展市場、企業(yè)融資、人才招聘等方面提供有力支持。

五是堅持產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，加大招才引智力度。

××區(qū)高度重視產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展，圍繞體制機制、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新主體、平臺載體、人才團隊等領域，不斷強化產(chǎn)學研合作的頂層設計和工作支撐，大力推進高校院所與××區(qū)企業(yè)開展多層次、多形式、多渠道的合作，從初期的科技成果交流，發(fā)展到現(xiàn)在的技術、人才、信息等全方位合作，從單純的成果轉(zhuǎn)讓發(fā)展到建立風險共擔、利益共享、權(quán)責明確、合作緊密的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。當前與

××大學、××大學、××大學等數(shù)十家高校科研院所就××協(xié)同創(chuàng)新和礦山物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術攻關等方面洽談合作，已連續(xù)多次舉辦××產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進會。

三、利用對接活動、搭建人才交流平臺

為解決企業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新問題，高新區(qū)通過“院士、千人計劃專家××行”活動、××市“××”招商推介會、院大所合作對接會、××大學國際技術轉(zhuǎn)移中心×分中心海外項目交流會等一系列招才引智活動，搭建供需對接平臺，先后引進院士×名、千人計劃專家×名，行業(yè)領軍人才百余名。當前，園區(qū)×％以上的大中型企業(yè)與高校、科研機構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作關系，×家企業(yè)分別從××大學、××大學、××等省內(nèi)外高校院所引進“科技副總”，××家企業(yè)與高校、科研院所建立了校企聯(lián)盟。

××區(qū)在人才新政策落實中，取得了明顯效果，但也存在一些問題：

一是×××區(qū)解讀省“人才新政”的力度還不夠，雖然宣傳力度達到區(qū)內(nèi)全覆蓋，仍有部分企業(yè)對省“人才新政”不理解。

二是××區(qū)經(jīng)濟雖然一直保持良好發(fā)展勢頭，但與其他區(qū)相比，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、融資渠道、財政資金等方面還存在一定的差距，在人才引進中缺乏核心競爭力。

特別是隨著各地經(jīng)濟環(huán)境和就業(yè)環(huán)境的不斷改善，一些城市和地區(qū)，對人才隊伍建設非常重視，紛紛出臺人才引進和培養(yǎng)的優(yōu)惠政策措施，使大量優(yōu)秀人才流入這些地區(qū)，人才引進在地區(qū)間形成追趕之勢。

三是××區(qū)創(chuàng)新載體數(shù)量較少，專業(yè)研究院、專業(yè)科技園、孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等載體與其他區(qū)相比存在一定差距，園區(qū)內(nèi)的廠房、基礎設施的數(shù)量也相對較少，在很大程度上限制了××區(qū)人才引進及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

四是××區(qū)人才服務能力較其他地區(qū)有一定差距，離“一條龍服務、保姆式服務”差距較大；

高層次人才住房安居、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保健等方面的還存在一些問題；用于高層次人才引進、培養(yǎng)、資助、補貼和獎勵等專項資金資助力度有待提高。

下一步，××區(qū)將繼續(xù)深入落實“人才新政”，全面深化人才創(chuàng)新改革，不斷增添新動力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。

一、不斷加強黨對人才工作的領導。

進一步強化各級黨委、政府、組織部門三個“一把手”抓人才工作的格局，重點做好規(guī)劃人才發(fā)展戰(zhàn)略、完善人才發(fā)展政策、集聚人才工作合力、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等方面的工作。牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅持優(yōu)先發(fā)展，分層級建立領導聯(lián)系專家制度。

二、不斷創(chuàng)新人才工作體制機制。

要以高層次人才和緊缺人才隊伍建設為重點，逐步建立以獎勵為導向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系；建立起各類人才基本社會保障與補充保障相結(jié)合的保障制度和“能進能出、優(yōu)勝劣汰”的競爭激勵機制。進一步完善人才培養(yǎng)和引進的優(yōu)惠政策，切實做到“用感情留人、用事業(yè)留人、用優(yōu)厚的待遇留人”，讓

××區(qū)成為優(yōu)秀人才流入的“洼地”。

三、營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境建設擺到人才工作的突出位置，堅持問題導向，加快補短補軟，努力用一流環(huán)境集聚一流人才、實現(xiàn)一流業(yè)績。加快建立多元便利的融資渠道，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本共同支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展人才金融，協(xié)調(diào)推進人才獎、人才投、人才貸、人才保。積極擴大并高效使用政府引導天使基金、人才風險補償資金，引導更多風投創(chuàng)投機構(gòu)增加在銅資金投放，支持領軍企業(yè)與創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)起設立基金投資科技創(chuàng)業(yè)項目。探索知識產(chǎn)權(quán)、技術參投和質(zhì)押融資。積極打造功能強大的支撐平臺，以××研究院為主體，加快眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技園等創(chuàng)業(yè)載體建設，以用人單位為主體，加強重點學（專）科、重點實驗室等創(chuàng)新載體建設。

四、切實提升人才公共服務的水平。

圍繞加快構(gòu)建“功能齊全、運轉(zhuǎn)高效、服務便捷”的人才公共服務體系，切實強化政府服務人才職能，完善政府購買公共服務制度。實施人才安居工程，對高層次領軍人才給予購房補貼，鼓勵用人單位共同出資打造高端人才集中居住服務區(qū)，支持有條件的地方和單位擴大人才公寓建設規(guī)模，多渠道解決人才階段性居住需求。支持社會力量參與開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，妥善解決人才子女教育問題。