第一篇：村村通講話稿

強化業(yè)務(wù)培訓(xùn) 精心組織實施 確保我鎮(zhèn)廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋

工程建設(shè)圓滿完成

——在全鎮(zhèn)廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程培訓(xùn)會

議上的講話

同志們：

今天召開全鎮(zhèn)廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程技術(shù)培訓(xùn)會議，主要任務(wù)是：貫徹國家和省、市、縣關(guān)于村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)的精神和工作要求，培訓(xùn)我鎮(zhèn)村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)術(shù)業(yè)務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，扎實工作，確保我鎮(zhèn)廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成。圍繞這一任務(wù)，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)的責任感

廣播電視是黨和政府的喉舌，也是當前影響最大、覆蓋最廣、最受人民群眾歡迎的現(xiàn)代化傳媒，是農(nóng)民群眾知悉黨和國家大政方針、了解外部世界、掌握知識信息、共享文化娛樂、接受科普教育的重要渠道和載體。實施廣播電視村村通工程，則是把黨和政府的聲音傳入農(nóng)村千家萬戶的政治工程，是農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程、德政工程，是加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、建設(shè)

個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實增強抓好廣播電視直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)的責任感和使命感，把思想和認識統(tǒng)一到全鎮(zhèn)對廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)的總體安排部署上來，將智慧和力量凝結(jié)到廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)的目標任務(wù)中去，按照上級有關(guān)要求，切實抓緊抓好，抓出實效。

二、明確任務(wù)，精心組織，全力抓好廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)

我鎮(zhèn)“十一五”時期廣播電視村村通建設(shè)的主要目標任務(wù)是：到 年，采取直播衛(wèi)星覆蓋方式，全面實現(xiàn)全鎮(zhèn) 個20戶以上已通電自然村共 戶農(nóng)戶通廣播電視的目標，加快推進“村村通”工程，不斷提高廣播電視覆蓋率，進一步縮小與全省、全市、全縣平均水平的差距。今年的任務(wù)是：在鞏固和恢復(fù)原有行政村通廣播電視的基礎(chǔ)上，在6月底前完成安裝直播衛(wèi)星 戶的任務(wù)。要實現(xiàn)這個目標，時間緊，任務(wù)重。各村委會和社會事業(yè)局要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓落實，推進工程建設(shè)順利實施，確保目標任務(wù)圓滿完成。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各村委會是村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)的責任主體，要把村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)擺上重要議事日程，把推進“村村通”工作，作為保民生的重點，切實加強對村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立村村通工程建設(shè)領(lǐng)

策宣傳發(fā)動，要采取會議、板報、張貼標語、進村入戶等喜聞樂見、內(nèi)容豐富的形式深入廣泛宣傳國家實施新一輪村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程的意義、目的、覆蓋主體、惠民政策等，確保宣傳到村，宣傳到戶，努力做到家喻戶曉、深入人心。積極營造有利于順利推進村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)的良好氛圍，真正讓老百姓理解、支持、并積極自愿安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)備，切實把實事辦好，把好事辦實。

（五）科學(xué)組織實施

社會事業(yè)局要按照全鎮(zhèn)工程實施方案認真組織、科學(xué)規(guī)劃，周密部署、扎實推進，做到安排一片、完成一片、驗收一片，不留死角。各村委會要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，認真規(guī)劃和科學(xué)制定工程實施方案，細化直播衛(wèi)星設(shè)施設(shè)備的分配、安裝、管理、維護方案，確保工程順利實施。要嚴格工作制度，列出工程進度時間表，建立健全完善的工作流程和工作機制；要把新時期廣播電視村村通工程的實施與扶貧攻堅項目、新農(nóng)村建設(shè)項目等緊密結(jié)合，整合資金，整體推進，確保高質(zhì)高效完成建設(shè)任務(wù)。

（六）強化監(jiān)督管理

各村委會要加強對項目實施全過程的管理，遵守施工規(guī)范，嚴把質(zhì)量關(guān)，努力降低成本，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強監(jiān)管，避免有線、無線和直播衛(wèi)星重復(fù)、交叉覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞。建立逐級信息反饋機制，各村委會要定期上報工程建設(shè)進展情況，由社會事業(yè)局匯總收集后整理上報縣廣電局。

題就追究哪一級的責任。社會事業(yè)局要適時組織技術(shù)人員加強對村村通線路、接收機、電桿等管理維護，確保戶戶通、長期通和優(yōu)質(zhì)通。

（三）探索管理機制

摸索和總結(jié)出一套行之有效的維護管理經(jīng)驗，積極探索建立長效機制是確保村村通做到長期通的關(guān)鍵。各村委會、社會事業(yè)局要認真總結(jié)現(xiàn)有管理中存在的漏洞，加強思考，不斷總結(jié)和探索出新的管理機制；全面調(diào)研工程維護中存在的困難和問題，通過努力探索，不斷完善長效監(jiān)管機制，逐步建立適合我鎮(zhèn)農(nóng)村廣播電視村村通長效維護管理運行機制，使廣播電視村村通設(shè)施能較好地長期發(fā)揮效益，確保“村村通”正常運行和健康發(fā)展，確保廣大群眾更好地收聽收看廣播電視。

同志們，抓好新時期廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)建設(shè)意義重大，我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，全面貫徹落實國家和省、市關(guān)于新時期“村村通”工程建設(shè)的安排部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，扎實工作，確保我鎮(zhèn)村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成，為服務(wù)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：村村通方案

為了全面完成我縣2010年農(nóng)村廣播電視“村村通”工程(以下簡稱“村村通”工程)建設(shè)任務(wù)，根據(jù)《全省20戶以上已通電自然村“村村通”廣播電視工程建設(shè)的實施意見》(黔廣發(fā)〔2009〕26號)和《市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)遵義市2010年廣播電視 “村村通”工程建設(shè)實施意見的通知》(遵府辦發(fā)〔2010〕11號)等文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、工程建設(shè)任務(wù)

(一)建設(shè)任務(wù)。

(二)建設(shè)方式。廣播電視直播衛(wèi)星覆蓋方式。

(三)建設(shè)資金。此次“村村通”工程建設(shè)資金來源主要分四部分(國家、省、市和受益農(nóng)戶出資)組成，國家和省的資金全部以設(shè)備形式投入，受益農(nóng)戶只需出資100元作為設(shè)備安裝調(diào)試和輔材費用。

二、工程建設(shè)原則

(一)“一個確保、兩個暫不安排”原則?！耙粋€確保”就是確保優(yōu)先把設(shè)備安排到偏遠村組，無法通過其他方式(有線、無線等)覆蓋的農(nóng)戶?！皟蓚€暫不安排”就是農(nóng)戶居住地無線信號已經(jīng)覆蓋或?qū)砜梢愿采w的村組暫不安排；經(jīng)濟條件較好的、有線電視工程通達或?qū)砜赏ㄟ_的村組暫不安排。

(二)集中整片推進原則。項目實施盡量做到統(tǒng)一規(guī)劃，集中整片(20戶以上集中村寨)推進，確保安排一個，完成一個，不留遺漏。

(三)群眾自愿原則。項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶，需要安裝“村村通”設(shè)備的，必須填報《道真自治縣廣播電視“村村通”工程安裝申請表》，凡不按時提交申請，一律視為自動放棄。

(四)遵照“十一五”規(guī)劃實施原則。設(shè)備必須定向發(fā)放和安裝，嚴謹設(shè)備流入非規(guī)劃區(qū)，若規(guī)劃區(qū)已通達有線電視或無線覆蓋信號可進行適當調(diào)整。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任

廣播電視“村村通”工程是新時期農(nóng)村公共文化建設(shè)的一號工程，被市委、市政府列為“十件實事”之一?！按宕逋ā惫こ厅c多、面廣、要求高，工作難度非常大，必須高度統(tǒng)一思想，嚴格按照省、市關(guān)于“黨委政府為主導(dǎo)、廣電部門為實施主體、廣電網(wǎng)絡(luò)公司參與”原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有效推進”村村通”工作。

(一)成立2010年縣“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文體廣電旅游局，余家學(xué)兼任辦公室主任，王江、賈福國兼任辦公室副主任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在項目實施中的具體工作。

(二)明確工作職責

1.縣“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：對全縣“村村通”工程負總責，負責工程的實施及協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

2.縣“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負責工程建設(shè)中的設(shè)備發(fā)放、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收、建立檔案、統(tǒng)計上報等工作，掌握全縣工程實施動態(tài)，并監(jiān)督檢查工程建設(shè)質(zhì)量和進度。

3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：對該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”工程負總責，負責該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”工程的實施、督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

4.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負責該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”工程實施中的宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、資料收集整理上報、督促檢查、協(xié)助縣廣電網(wǎng)絡(luò)分公司做好有關(guān)工作。

5.縣廣電網(wǎng)絡(luò)分公司：負責“村村通”設(shè)備的倉儲管理，上下運輸，安裝調(diào)試，費用收取，檔案收集、信息錄入、證本的填寫發(fā)放等.6.成員單位：建立健全“村村通”工程實施監(jiān)督管理辦法，杜絕一切違法違紀行為，營造高效、透明、安全的工程建設(shè)環(huán)境，確保工程建設(shè)任務(wù)順利完成。

(三)建立包保責任制

建立責任到人、分片指導(dǎo)的包保責任制。

四、嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重精細化管理

(一)嚴把實施對象確定關(guān)

1.嚴把宣傳發(fā)動關(guān)。要嚴格按照實施原則開展宣傳發(fā)動工作，要采取有效措施切實解決建設(shè)數(shù)量小與群眾需求大的矛盾，確保社會穩(wěn)定。

2.嚴把安裝申請關(guān)。符合規(guī)劃條件的農(nóng)戶，需要安裝“村村通”設(shè)備的，須填報《道真自治縣農(nóng)村廣播電視”村村通”工程安裝申請表》，并且同時提交1張戶主身份證(或戶口本)復(fù)印件，凡不能提供身份證(或戶口本)復(fù)印件的，一律不予審批。

3.嚴把用戶信息審核關(guān)。今年所實施的“村村通”，全部采取智能卡加密方式進行授權(quán)，用戶信息是否準確，直接關(guān)系到該用戶接收設(shè)備是否能準確解碼，是用戶能否收聽收看好廣播電視的關(guān)鍵。因此，必須嚴格審核申請農(nóng)戶基本信息，確保信息的一致性和準確性。必須做到“三個確保”：

= 1 * GB2 ⑴確保用戶信息的100%準確。要特別要注意“戶主姓名”必須與身份證一致，身份證號必須準確無誤。還要填寫“收費時間”、“設(shè)備領(lǐng)取”(包括領(lǐng)取時間、領(lǐng)取人簽字并蓋章)、“設(shè)備安裝時間”，《設(shè)備發(fā)放清單》和《設(shè)備安裝清單》。

= 2 * GB2 ⑵確保收費發(fā)票上的“戶主姓名”與《”村村通”工程實施對象花名冊》上的“戶主姓名”完全一致。

= 3 * GB2 ⑶確?！对O(shè)備保修單》上信息100%準確。在設(shè)備發(fā)放到戶前，廣電網(wǎng)絡(luò)公司要組織專門人員依照“設(shè)備安裝清單”準確填寫《設(shè)備保修單》相關(guān)信息，兩者相關(guān)信息必須100%吻合，同時，按相關(guān)要求粘貼好“設(shè)備三號”(機頂盒序列號、加密序列號、智能卡號)。

(二)嚴把實施對象的公示關(guān)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將實施對象名單在村委會公開欄進行張榜公布，主動接受群眾監(jiān)督。

(三)嚴把收費關(guān)

1.嚴禁亂收費。縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司必須明確專人負責按收費標準進行收取，不得亂收費。

2.采取合理有效的收費辦法。收費與設(shè)備發(fā)放工作同步進行，實行流水作業(yè)。每天收取的資金必須于當天及時繳入“村村通”專戶。

(四)嚴把設(shè)備驗收、保管關(guān)

設(shè)備到縣后，先全部存放于庫房并指派專人擔任庫管，負責設(shè)備保管、發(fā)放。設(shè)備到貨時，由縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和庫管共同驗收。主要檢查以下內(nèi)容：

1.設(shè)備到貨的數(shù)量、質(zhì)量。

2.包裝情況。檢查設(shè)備是否按照有關(guān)要求進行包裝，在運輸過程中是否出現(xiàn)明顯撞擊、受潮或腐蝕等情況。

3.開箱抽查。按照1%-3%的比例進行開箱抽檢。

(五)嚴把設(shè)備發(fā)放關(guān)

縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)分配計劃，負責將設(shè)備調(diào)運到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責本鎮(zhèn)設(shè)備的倉儲保管工作。村委會協(xié)助縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)放設(shè)備。

設(shè)備發(fā)放到戶時重點把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1.嚴禁把設(shè)備委托他人代發(fā)?？h廣電網(wǎng)絡(luò)公司要成立專門的設(shè)備發(fā)放小組，根據(jù)安裝計劃，在安裝前，分村集中發(fā)放到農(nóng)戶手中。

2.嚴格遵守設(shè)備發(fā)放流程。= 1 * GB2 ⑴通知到位：根據(jù)工程實施計劃，鎮(zhèn)、村協(xié)助縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司提前發(fā)放設(shè)備領(lǐng)取通知，通知內(nèi)容包括：領(lǐng)取時間、領(lǐng)取地點、繳費金額，注意事項等。用戶領(lǐng)取設(shè)備時原則上必須是戶主持本人身份證或戶口冊(可是復(fù)印件)簽字并蓋私章后領(lǐng)取。

= 2 * GB2 ⑵設(shè)立好發(fā)放窗口：發(fā)放地點必須是當?shù)卮逦瘯l(fā)放前由村委會準備好設(shè)備保管室，收費室，設(shè)備發(fā)放室，并設(shè)立好收費窗口、發(fā)放窗口.= 3 * GB2 ⑶嚴格遵守發(fā)放流程：第一步，審查資料。仔細核查發(fā)票、身份證或戶口冊、“實施對象花名冊”上的用戶姓名及身份證號碼是否統(tǒng)一;第二步，在“設(shè)備保修單”對應(yīng)欄目粘貼設(shè)備“三號”(機頂盒序列號、加密序列號、智能卡號)，粘貼完成后必須把“設(shè)備保修單”重新放入包裝箱。為加節(jié)省發(fā)放時間，此步驟可以多人提前進行;第三步，設(shè)備出庫，填寫“設(shè)備保修單”上用戶信息；第四步，用戶在“設(shè)備保修單”和“設(shè)備領(lǐng)取清單”上簽字并加蓋私章；第五步，把“保修單第四聯(lián)”和“設(shè)備安裝證明”裝入設(shè)備包裝箱；第六步，叮囑用戶嚴禁私自開拆設(shè)備包裝箱，嚴防設(shè)備配件、保修單、安裝證明單遺失，否則一切后果由用戶自負。

(六)嚴把工程質(zhì)量、進度關(guān)

1.采取合理有效的施工組織辦法。采取“先點后面，先易后難”的方式推進“村村通”工程建設(shè)。先選取基礎(chǔ)工作和施工條件最好的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中力量逐村整鎮(zhèn)推進的方式先行試點，探索總結(jié)工作經(jīng)驗，條件成熟后，再逐步擴大實施面，確保工作有條不紊、扎實推進。

2.嚴把設(shè)備安裝質(zhì)量關(guān)。安裝人員要嚴格按照技術(shù)規(guī)范為用戶安裝好設(shè)備，要特別注意天線牢固性和安全性，盡量做到防雷、防風和防雨。確保用戶高質(zhì)量收聽收看好全部電視廣播節(jié)目。

3.嚴把信息錄入關(guān)。各村設(shè)備發(fā)放結(jié)束后，設(shè)備發(fā)放人員要及時把“保修單前三聯(lián)”報縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便及時錄入直播衛(wèi)星用戶管理系統(tǒng)。信息錄入時，要做到錄入一戶審核一戶，確保準確無誤。

(七)嚴把檢查驗收關(guān)

“村村通”工程建設(shè)主要分為前期準備工作階段、公示及費用收取階段、安裝調(diào)試階段。包保責任人要及時深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村檢查指導(dǎo)驗收各階段工程建設(shè)情況，每個階段必須經(jīng)驗收合格后方能進行下一個階段工作。

五、工作流程及時間安排

(一)前期準備階段(3月1日-3月31日)

1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分別建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級“村村通”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)，確定工作人員。

2.制定實施方案。結(jié)合實際，制定縣、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的具體實施方案，進一步細化工作任務(wù)。

3.做好宣傳發(fā)動工作。采用多種形式向項目規(guī)劃區(qū)的廣大群眾宣傳該工程建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定，讓該工程實施的政策家喻戶曉，人人皆知。

4.做好農(nóng)戶安裝申報工作。組織農(nóng)戶填報《“村村通”工程安裝申請表》，按照項目實施原則，嚴格確定實施對象。

5.報審《實施對象花名冊》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將核實后的《實施對象花名冊》報送縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

6.公示實施對象名單?！按宕逋ā鳖I(lǐng)導(dǎo)小組審核同意《實施對象花名冊》后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在村委會公開欄對實施對象名單進行張榜公示。

7.確定施工隊伍，做好技術(shù)培訓(xùn)。

(二)安裝調(diào)試階段(4月1日至9月20日)

1.做好費用收取、設(shè)備調(diào)運和發(fā)放工作。

2.做好入戶安裝工作。

3.做好信息錄入工作。

(三)全面檢查驗收階段(9月21日至9月30日）

1.對未完成建設(shè)任務(wù)的村組進行重點幫扶。

2.縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司組織力量全面自查，自查后報請領(lǐng)導(dǎo)小組驗收。

3.縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員組成檢查驗收工作組，對完成工程建設(shè)進行全面驗收。

4.完成竣工報告，報請上級主管部門驗收。

六、獎懲

(一)縣政府將對在“村村通”工程建設(shè)過程中表現(xiàn)出來的先進單位和個人進行表彰，依據(jù)主要包括：按時完成任務(wù)，工作進度快；實施對象時做到公平公正，公示及時，群眾認可；積極督促、協(xié)助網(wǎng)絡(luò)公司做好施工組織管理，確保工程進度和質(zhì)量。

(二)對工作不負責任，影響工程進度和質(zhì)量的責任單位和個人，將取消獎勵資格，并視其情節(jié)輕重對責任人給予嚴肅處理。

(三)縣文體廣電旅游局把工程實施情況作為對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作目標考核的主要內(nèi)容。[1]

因我國廣播電視直播衛(wèi)星由2006年推遲到2008年6月發(fā)射，且國家補助的設(shè)備于2009年3月份才到位，所以，市對縣簽訂的建設(shè)任務(wù)集中到2009年6月前完成，工程建設(shè)任務(wù)繁重，為了做好廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋建設(shè)，確保各項工程建設(shè)順利完成，根據(jù)云廣發(fā)［2009］36號文件精神和市政府關(guān)于做好新時期廣播電視村村通工作的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，就全縣2009年廣播電視村村通工程建設(shè)工作制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標，堅持把社會效益放在首位，以政府為主導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大投入、強力推進，不斷提高農(nóng)村廣播電視服務(wù)水平，為構(gòu)建和諧新平做出積極貢獻。

二、目標任務(wù)

按照“鞏固成果，擴大范圍，提高質(zhì)量，改善服務(wù)”的要求，全面實現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視的目標。按照“技術(shù)先進，安全可靠，經(jīng)濟可行，保證長效”的原則，因地制宜地采取適合本地特點的技術(shù)手段實現(xiàn)“村村通”，使盲點村農(nóng)民能夠收聽收看到包括中央和本省的4套以上廣播節(jié)目和8套以上電視節(jié)目。2009年我縣的建設(shè)任務(wù)是解決1833戶農(nóng)戶收聽收看廣播電視難的問題。

三、實施步驟

根據(jù)市廣電局統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，2009年的廣播電視 “村村通”工程建設(shè)分四個階段來完成。

第一階段（1月至4月份），對2008年直播衛(wèi)星建設(shè)任務(wù)數(shù)不足部分進行摸底調(diào)查、籌款和組織安裝工作。

第二階段（5月至6月份），對2009年直播衛(wèi)星建設(shè)任務(wù)數(shù)（1833戶）進行摸底調(diào)查、籌款和組織安裝工作。

第三階段（7月至8月份），對廣播電視村村通盲村盲點進行查缺補漏安裝工作。

第四階段（9月至12月份），資料收集整理歸檔，并組織對工程驗收。

四、技術(shù)方案 “村村通”廣播電視建設(shè)工程由縣廣電局委托廣電網(wǎng)絡(luò)新平支公司組織實施，并與之簽訂委托協(xié)議書，明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)。技術(shù)上采取直播衛(wèi)星接收地盤式天線系統(tǒng)方式。

五、資金保障

2009年村村通工程目標任務(wù)是1833戶，按每戶350元（不含工作經(jīng)費）計算，共需資金641550元。根據(jù)建設(shè)目標責任分解，按照分級負責原則，由市、縣財政補助部分，用戶出資部分來共同解決。

1、市政府每戶補助110元的資金，共計20.16萬元。

2、積極向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)請示，爭取在廣播電視“村村通”工程建設(shè)上，給予政策和資金的支持。按每戶140元計算，共需資金25.66萬元。

3、符合自愿購買直播衛(wèi)星接收設(shè)備的用戶出資100元，可籌集資金18.33萬元。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識?？h政府調(diào)整充實了由分管副縣長任組長，縣有關(guān)部門負責人為成員的縣廣播電視村村通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制。切實把做好“村村通”工作納入各級政府的重要議事日程，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部考核的內(nèi)容，確?！按宕逋ā惫ぷ黜樌七M。

（二）廣泛宣傳、家喻戶曉?！按宕逋ā惫こ淌前腰h和政府的聲音傳入千家萬戶的政治工程，是保障農(nóng)民群眾享受基本文化權(quán)益的民心工程，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程。各地要從講政治的高度充分認識“村村通”工作的重要性，在全社會特別是廣電系統(tǒng)內(nèi)進行一次思想再發(fā)動、再動員，切實增強做好“村村通”工作的緊迫感和責任感。

（三）明確任務(wù)、各司其職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為“村村通”工作的責任主體，要結(jié)合實際，因地制宜制定具體的建設(shè)方案。廣電部門要做好各項具體服務(wù)工作，高質(zhì)量建設(shè)好“村村通”工程。發(fā)改委、財政等部門落實好工程建設(shè)資金，做好配套工程的申請和立項；對建設(shè)資金、運行維護經(jīng)費要分別設(shè)立專戶進行管理，確保?？顚Ｓ?，按照法定程序加強審計監(jiān)督，確保財政安排的資金用于“村村通”工程建設(shè)。

新農(nóng)村“村村通”廣播初步技術(shù)方案

按照“技術(shù)先進，安全可靠，經(jīng)濟可行，保證長效”的原則，因地制宜地采取適合本地特點的技術(shù)手段實現(xiàn)“村村通”

網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)方案：

1、IP網(wǎng)絡(luò)廣播系統(tǒng)應(yīng)用在縣鄉(xiāng)村廣播，適合于向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村提供專業(yè)豐富的科學(xué)、教育、法律、新聞及文化知識。有效提升現(xiàn)代農(nóng)村的科技含量。能使村與村、村與縣、村與市的廣播緊密結(jié)合，從而提高農(nóng)村的科技發(fā)展。

2、實現(xiàn)各級廣播站上下網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。以市級為中心，允許授權(quán)省級部門接入。各級能夠向下控制，經(jīng)上級授權(quán)可向上接入。

3、各級（市/區(qū)/縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦）廣播站可提供多種模式的接入。包括電話（座機、手機、IP電話）、IP話筒、采播站軟件等遠程接入，及CD、收音機（AM/FM/DAB）、話筒等模擬音頻本地接入。輸出到下級廣播站外，還可經(jīng)網(wǎng)絡(luò)前置輸出到AM/FM/DAB電臺。

4、末端廣播站（村組、居委會）除接入上級廣播外，可接入本地模擬音頻。輸出經(jīng)過功放驅(qū)動高音喇叭/音柱，或經(jīng)調(diào)制輸出到調(diào)頻喇叭。

“村村通”新農(nóng)村IP廣播的設(shè)計思路

1、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及傳輸技術(shù)上，符合發(fā)展趨勢，經(jīng)濟成本與實用性并重?！熬W(wǎng)絡(luò)＋電臺”雙重覆蓋，“有線＋無線”搭配組合。

2、在應(yīng)用價值上，以黨政文化宣傳、公共應(yīng)急指揮為主導(dǎo)，輔以電子政務(wù)（通告、會議、熱線）、政府通信以及農(nóng)村大眾娛樂等功能。

3、廣播網(wǎng)自成體系，分級權(quán)限控制。在安全播出前提下，方便各級政府以電話、計算機網(wǎng)絡(luò)等形式的接入，實現(xiàn)插播、轉(zhuǎn)播等功能。

4、穩(wěn)定可靠，音質(zhì)優(yōu)良，方便使用，維護簡單。前端采用IP話筒，中途采用IP廣播交換機，末端采用雙向IP語音終端。

網(wǎng)絡(luò)傳輸“村村通”IP廣播的優(yōu)勢

功能強大

純數(shù)字廣播系統(tǒng)，涵蓋了傳統(tǒng)廣播系統(tǒng)的所有功能。并實現(xiàn)了音頻點播的功能。并充分利用了網(wǎng)絡(luò)的資源，可隨時隨地獲取網(wǎng)絡(luò)上的音頻資源。由于每個終端有獨立的IP地址，因而可以控制任意一個終端播放不同的節(jié)目

CD級的音質(zhì)

由于采用了網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，使音頻信號無傳輸干擾及失真。采用了MP3壓縮算法占用網(wǎng)絡(luò)帶寬低(8k-128k)又能保證音質(zhì)保真度，經(jīng)測試采用44.1khz16bit采樣128kbps速率壓縮通頻帶(線路輸出)20-16khz，失真度≤3%

高可靠性

傳統(tǒng)廣播系統(tǒng)的不穩(wěn)定因素主要取決傳輸線路的質(zhì)量，不合理的傳輸線路或造成不穩(wěn)定甚至燒毀大功率的定壓功率放大器。純數(shù)字廣播系統(tǒng)由于借助于成熟的以太網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，每一個終端設(shè)備相當于一臺聯(lián)入局域網(wǎng)絡(luò)的簡易計算機。用戶只需要保證網(wǎng)絡(luò)的暢通，無需增加其它的維護。

安裝簡單

安裝簡單。只要具備以下三個條件：有一個交流220V插座，有一個標準以太網(wǎng)絡(luò)接入插座（RJ45）和一個擺下數(shù)字廣播終端（一個音箱的體積）的位置。

“村村通”新農(nóng)村IP廣播的功能

涵蓋傳統(tǒng)廣播系統(tǒng)所有功能

包括業(yè)務(wù)講話廣播、背景音樂、定時打鈴和電臺節(jié)目轉(zhuǎn)播等。

系統(tǒng)基于IP網(wǎng)絡(luò)，遵循TCP/IP協(xié)議

一線多用，充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)架設(shè)線路，有以太網(wǎng)接口的地方就可以接數(shù)字廣播終端，真正實現(xiàn)廣播、計算機網(wǎng)絡(luò)的多網(wǎng)合一。

領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上講話

領(lǐng)導(dǎo)通過網(wǎng)上的任意一臺計算機，接上話筒，即能實現(xiàn)廣播講話，可指定全體廣播或局部廣播，支持通過Internet遠程廣播.緊急情況下發(fā)布廣播通知等。

實時采播

將外接音頻（卡座、CD、收音機、話筒等）接入音頻服務(wù)器實時壓縮成高音質(zhì)數(shù)據(jù)流，并通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送廣播數(shù)據(jù)，數(shù)字廣播終端可實時接收并通過自帶音箱進行播放。提供專業(yè)豐富的科學(xué)、教育、法律、新聞及文化知識。

定時播音

數(shù)字廣播終端具有獨立IP地址，可以單獨接收服務(wù)器的個性化定時播放節(jié)目。廣播員將需要使用的音頻素材存儲在服務(wù)器硬盤上，并編制播放計劃，系統(tǒng)將按任務(wù)計劃實現(xiàn)全自動播出。

多路分區(qū)播音

系統(tǒng)可設(shè)定任意多個組播放制定的音頻節(jié)目，或?qū)θ我庵付ǖ膮^(qū)域進行廣播講話；服務(wù)軟件可遠程控制每臺終端的播放內(nèi)容（劃定區(qū)域播放）和音量等;

青山湖區(qū)廣播電視臺

2011年3月11日

第三篇：村村通總結(jié)報告

興義農(nóng)村商業(yè)銀行“誠者信合村村通”

總結(jié)報告

今年以來，興義農(nóng)村商業(yè)銀行以“誠者信合村村通”為載體，加快支付結(jié)算服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力推進普惠金融工程，打通惠農(nóng)支付“最后一公里”，截至2014年12月底，我行“誠者信合村村通”助農(nóng)POS終端數(shù)為233臺，覆蓋興義207個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達到100%；全年累計交易筆數(shù)為8.66萬筆(其中信合卡6.69萬筆，他行卡1.97萬筆)，交易金額為6027.72萬元（其中信合卡5330.1萬，他行卡697.62萬）。

為了對廣大農(nóng)戶在辦理業(yè)務(wù)時提供更好的金融服務(wù)，興義農(nóng)商行投入約40萬元對助農(nóng)POS機具進行了全面升級更換；投入約20萬元對233個助農(nóng)商戶門頭按省聯(lián)社統(tǒng)一VI標準進行了改造；投入約30萬元對助農(nóng)商戶配備了保險柜、驗鈔機等設(shè)備。

“誠者信合村村通”讓農(nóng)村老百姓存取款不出遠門。便可在就近的村村通合作商戶存取現(xiàn)金，支取涉農(nóng)補貼資金等，有效減少了資金兌付的中間環(huán)節(jié)，提高了服務(wù)效率，極大方便了群眾，同時堵塞了農(nóng)村邊遠群眾因資金支取帶來的在途安全風險，保證了涉農(nóng)資金安全。既解決了農(nóng)村地區(qū)支付渠道空白的“難題”，又有效減少了農(nóng)信社基層服務(wù)柜面壓力，進一步提升了支農(nóng)服務(wù)水平，極大改善了貴州農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境，滿足了多元化、多層次的農(nóng)村金融服務(wù)需求，改善了城鄉(xiāng)支付結(jié)算環(huán)境，有效填補了普惠金融空白點。距離興義城區(qū)100多公里的洛萬鄉(xiāng)隴納村、三江口鎮(zhèn)紅洛萬村等偏遠村寨均安上了村村通服務(wù)終端。當?shù)剞r(nóng)戶說：“家門口裝上POS終端，現(xiàn)在取錢不用在信用社排隊了，遇上點急事也不用慌了，取錢匯款也不用跑去縣城了”。

興義農(nóng)商行始終承諾，凡持信合卡在助農(nóng)服務(wù)終端進行存取款交易的，無論交易類型、金額大小，都不向農(nóng)戶收取任何費用。方便邊遠山區(qū)群眾，是我行應(yīng)盡的社會責任，做好普惠金融服務(wù)，是我行應(yīng)做的本質(zhì)工作。

“誠者信合村村通”降低了農(nóng)戶存取款的成本和風險，提供了農(nóng)戶取款、轉(zhuǎn)賬和領(lǐng)取涉農(nóng)補貼、解決了以往集中發(fā)放、逢趕場天才能取款的問題，降低了農(nóng)戶存取款的成本和風險。初步測算，農(nóng)戶到就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點排隊辦理1筆業(yè)務(wù)，往返的交通、用餐等費用在20元左右，耗時在2個小時以上，不考慮人力資源成本，至少可節(jié)約20元/筆的費用。截至11月末，按照累計交易量估算，大約為農(nóng)民朋友節(jié)約了127.8萬元的費用、節(jié)省了12.78萬小時的往返時間。

通過“誠者信合村村通”工程的建設(shè)，我行總結(jié)出幾點經(jīng)驗如下：

1.為民服務(wù)意識記心中：我行堅持貫穿支農(nóng)支小服務(wù)三農(nóng)服務(wù)意識，謹記單位六十多年來的發(fā)展歷史，總結(jié)其中經(jīng)驗教訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)現(xiàn)在“方便、快捷”的服務(wù)觀念，踐行“服務(wù)創(chuàng)造價值”的核心理念，時刻為站在客戶的立場考慮問題。

2.事前宣傳口多動，事后補充不放松：我行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點結(jié)合當?shù)厍鄩涯瓿鲩T打工，老弱病殘留守的實際情況，進行宣傳，讓客戶意識到我們所做的事情對他們的好處，動之以情、曉之以理，做人性化宣傳。同時在助農(nóng)POS機裝好投入使用之后，凡是有到柜臺辦業(yè)務(wù)的客戶我們都對他進行宣傳，告訴他們附近的助農(nóng)POS機情況，告訴他們，在以后的生活中為了方便，可以去存取款。

3.助農(nóng)POS機主多走動，口耳相傳很有用：我行助農(nóng)POS服務(wù)點的都是各網(wǎng)點主任精心挑選出來的優(yōu)質(zhì)客戶，十分支持我們的工作，在助農(nóng)POS機裝好之后，有的機主會帶著方便的助農(nóng)POS機直接走村入戶，在很多村組里面都做了現(xiàn)場取款演示，這種實地宣傳效果最好，滿足了很多客戶的取款需求；而農(nóng)村寨子小，客戶們見識了助農(nóng)POS機的功效后都口耳相傳，效果更佳。

“誠者信合村村通”工程的建設(shè)，體現(xiàn)了我行作為農(nóng)村金融主力軍的作用。確保了惠農(nóng)資金及時發(fā)放，解決了農(nóng)戶生產(chǎn)、生活支付結(jié)算等困難，樹立了我行“根在農(nóng)村、情系農(nóng)戶”的經(jīng)營理念，為加快我行發(fā)展、成為“值得尊敬的百姓銀行”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

興義農(nóng)商行

二〇一五年一月八日

第四篇：村村通工程

新疆維吾爾自治區(qū)廣播電視村村通工程簡況

一、全國廣播電視村村通工程

1998年以來，為解決我國部分農(nóng)村地區(qū)收聽不到廣播、收看不到電視的突出問題，國家發(fā)展改革委、財政部、廣電總局共同組織實施了廣播電視村村通工程。村村通工程實施以來，有效擴大了農(nóng)村廣播電視覆蓋，解決了1億多農(nóng)民收聽收看廣播電視問題。

實踐證明，村村通是各級政府為廣大農(nóng)村群眾提供的公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是深受農(nóng)民群眾歡迎的民心工程，是滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求的文化工程，對于傳播黨和國家的方針政策、傳播先進文化、普及科技知識，對于提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，對于促進廣大農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)組織，實現(xiàn)建設(shè)小康社會的宏偉目標，具有十分重要的作用。

二、新疆廣播電視村村通工程

新疆地域遼闊復(fù)雜，人口居住分散，是實施村村通工程難度較大的省區(qū)，自治區(qū)將其作為重中之重的一項工作，不斷加大力度。1995年，在自治區(qū)40年大慶期間，我區(qū)開始實施了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通廣播電視工程”，解決了500個盲點鄉(xiāng)通廣播電視的問題。

1998年—2001年，我區(qū)共建成開通廣播電視盲點村1658個，主

要采用無線和有線小前端兩種技術(shù)覆蓋方式，新增廣播電視覆蓋人口約85萬人，使我區(qū)廣播和電視人口覆蓋率各增加5個百分點左右，分別達到87.91%和90.28%。

2003年，在全疆587個新通電行政村中實施了通廣播電視任務(wù)。其中解決廣播電視雙盲點村13個，廣播盲點村14個，電視盲點村9個，集體收看（有線電視）村551個。

在2004—2005年的村村通工程建設(shè)中，我區(qū)完成了1951個50戶以上（和田地區(qū)是20戶以上）已通電行政村和自然村的通廣播電視任務(wù)。主要采用無線發(fā)射方式進行集中覆蓋，對極個別建設(shè)點采用有線方式。在只有一個主體少數(shù)民族地區(qū)實行“4+2”（即2套中央臺漢語電視節(jié)目、1套自治區(qū)漢語廣播節(jié)目、1套自治區(qū)民語廣播節(jié)目）覆蓋方案；在多民族聚居地區(qū)實行“5+3”（3套漢語電視節(jié)目、2套主體少數(shù)民族語言電視節(jié)目和1套漢語廣播節(jié)目、2套主體少數(shù)民族語言廣播節(jié)目）覆蓋方案。

村村通工程實施以來至2006年，我區(qū)共完成4696個廣播電視盲點村的建設(shè)任務(wù)，累計投入資金11248萬元，覆蓋人口達233.51萬人。

2007年，國家下達了“十一五”期間村村通工程建設(shè)任務(wù)，我區(qū)確定了在“十一五”時期的新一輪廣播電視“村村通工程”中兩方面的重要任務(wù)。一是在鞏固已有村村通工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全疆20戶以上已通電自然村“盲村”的通廣播電視任務(wù)；二是立足于大功率無線覆蓋工程，大力提高農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線覆蓋水

平，使廣大農(nóng)牧民群眾能夠無償收聽收看中央一套廣播和中央一、七套電視及本省區(qū)的第一套廣播電視節(jié)目。

十一五期間，我區(qū)建設(shè)任務(wù)總數(shù)為11883個點，其中2007—2008年建設(shè)任務(wù)數(shù)為6050個，全部采用直播衛(wèi)星方式解決。2008年6月，國家直播衛(wèi)星成功發(fā)射。目前，國家補助資金和自治區(qū)配套資金全部到位，國家廣電總局已完成直播衛(wèi)星接收設(shè)備的招標工作，預(yù)計2009年6月底前完成建設(shè)任務(wù)。

在村村通工程的基礎(chǔ)上，國家從2006年在我區(qū)實施了農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程，這一工程主要是加強中央第一套廣播和中央第一、第七套電視節(jié)目對農(nóng)村的無線覆蓋。我區(qū)2007年農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程（一、二）階段建設(shè)任務(wù)為更新改造全疆88個臺站的162部發(fā)射機及附屬設(shè)施，2008年6月30日工程任務(wù)已全部按期完成并開播。

隨著村村通工程的延續(xù)和深入，新疆廣播電視事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。無線廣播、有線電視、甚至無線數(shù)字電視也開始進入農(nóng)牧民家里?！按宕逋üこ獭笔裹h和政府的聲音傳入千家萬戶，傳播了社會主義先進文化，滿足了廣大農(nóng)牧民群眾日益增長的精神文化生活需求，有力地促進了農(nóng)村的精神文明建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展，被廣大農(nóng)牧民群眾稱為“德政工程”。

第五篇：村村通論文

對硯山縣農(nóng)村廣電“村村通”工程建設(shè)存在問題的思考

瞿

莉

【摘要】：廣播電視村村通是各級政府為廣大農(nóng)村群眾提供的公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，也是縮小信息溝通，解決廣大農(nóng)民收聽收看廣播電視問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段。目前,針對我國基層廣電實施的“村村通”工程,雖然國家已經(jīng)提出了相應(yīng)的保障措施,但在實際建設(shè)運行過程中仍然存在一定的問題和不足,對基層廣電的普及建設(shè)造成了嚴重的阻礙，解決這些存在的問題勢在必行?！娟P(guān)鍵詞】： 村村通 廣電建設(shè) 問題 對策

黨的十八大報告站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，深刻闡述了加強文化建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了建設(shè)社會主義文化強國的大政方針和目標要求，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義文化建設(shè)理論，指明了我國文化建設(shè)的前進方向。這充分體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度的文化自覺和文化自信。當前，我國建設(shè)社會主義文化強國面臨著難得的歷史機遇，這為我們興起社會主義文化建設(shè)新高潮、建設(shè)社會主義文化強國的偉大戰(zhàn)略提供了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)村“村村通”工程是我國廣播電視行業(yè)在縣鄉(xiāng)級的行政區(qū)域內(nèi)開展的一系列廣電管理服務(wù)項目。它不僅擴大了我國廣播電視行業(yè)的服務(wù)范圍,拓寬了農(nóng)民視野,豐富了農(nóng)民的精神生活,也促進和推動了我國社會主義新農(nóng)村以及社會主義精神文明的建設(shè)工作。因此,必須要進一步加強農(nóng)村“村村通”工程的建設(shè)。下面就當前硯山縣農(nóng)村“村村通”工程建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行簡單的分析和思考并提出了相應(yīng)的解決思路,為加快農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系的建立，更好的確?！按宕逋ā惫こ痰拈L效、良性、科學(xué)發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、基本情況

硯山縣是一個集“老、少、邊、窮”于一體的國家新一輪扶貧工作重點縣,也是國家“村村通”工程實施的邊遠貧困山區(qū)縣。硯山縣農(nóng)村“村村通”廣播電視工程建設(shè)從1993年至今，經(jīng)歷了“211”工程建設(shè)，農(nóng)村小片網(wǎng)和模擬微波建設(shè)，“9+2”，中頻分配方案建設(shè)，數(shù)字微波建設(shè)5個主要建設(shè)階段。累計建設(shè)“211”工程250座，小片網(wǎng)96座，中頻分配90座，“9+2”70座，受益用戶9247戶，覆蓋人口39826人。解決了廣大群眾看電視、聽廣播的問題?！按宕逋ā惫こ痰膶嵤辛Φ赝七M了貧困山區(qū)“三個文明建設(shè)”，受到了廣大干部群眾的一致歡迎和高度贊揚?！按宕逋ā睂嵤┖?，滿足了群眾需求，山區(qū)人民特別是農(nóng)民聽廣播、看電視、學(xué)政策、學(xué)技術(shù)，不僅豐富了群眾文化生活，開闊了視野，陶冶了情操，親身感受到了黨和國家的溫暖，同時也使廣電事業(yè)的社會地位大大提高。

二、硯山縣農(nóng)村“村村通”工程實施的主要困難和問題 硯山縣“村村通”雖然取得了明顯的效益，但在工程實施過程中仍然存在一些不容忽視的問題，導(dǎo)致硯山縣實施“村村通”工程的預(yù)期目標不能完全實現(xiàn)。尤其是后期管理中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，不同程度地影響著這個利國利民的扶貧工程作用的發(fā)揮。

第一，網(wǎng)絡(luò)上劃后帶來經(jīng)費和管理上的困難

1、經(jīng)費方面：由于“村村通”項目實施的村寨多屬于邊遠高寒貧困山區(qū)，山高路遠，雷擊頻繁，電壓不穩(wěn)，雖然采取了一些防護措施但設(shè)備損壞率仍然很高，上級補助的維護經(jīng)費遠遠不夠，以往是靠城區(qū)網(wǎng)絡(luò)收入來彌補，現(xiàn)在無線覆蓋項目上配套投入較大，所以經(jīng)費非常困難。

2、貧困的地區(qū)經(jīng)濟和分散居住的人口，致使盲村基數(shù)大，存量多。硯山縣還有自然盲村（20戶以上），還4萬戶散居農(nóng)戶，占10.2萬農(nóng)戶的40％（包括19戶以下的自然村）無法收聽收看廣播電視節(jié)目。這些農(nóng)戶強烈要求解決看電 2 視、聽廣播難問題，但由于縣鄉(xiāng)財力不足，財政貧困，農(nóng)民也不富裕，無法籌措資金用于廣播電視事業(yè)建設(shè)。

3、管理方面：由于網(wǎng)絡(luò)上劃時部分“村村通”工程網(wǎng)絡(luò)移交給了網(wǎng)絡(luò)公司，由于公司管理服務(wù)不到位，導(dǎo)致群眾看不好電視，根據(jù)這種情況，硯山縣廣播電視局在經(jīng)費困難的情況下，投入了部分資金組織力量去努力解決，但由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系等原因，問題還沒能得到妥善解決。

第二、私裝地面衛(wèi)星設(shè)施和轉(zhuǎn)星調(diào)整的影響。農(nóng)村私裝地面衛(wèi)星設(shè)施泛濫對“村村通”工程形成了很大的沖擊。硯山縣目前已建成的“村村通”工程都是分別采用“9+2”和“中頻分配”兩種技術(shù)方案，信號都是通過電纜網(wǎng)傳到各家各戶，與私裝的個體接收相比，故障較多、節(jié)目又少。在轉(zhuǎn)星調(diào)整時，根據(jù)上級要求我省“村村通”工程必須接收鑫諾3號衛(wèi)星信號，而私裝衛(wèi)星地面設(shè)施的群眾大多數(shù)是接收中星6B衛(wèi)星信號，由于節(jié)目數(shù)量差別較大，“村村通”工程用戶反映較大。

第三、工程維護車輛嚴重不足。

已建的“村村通”工程點多面廣，地處偏遠，維修就已很困難，而新一輪“村村通”工程建設(shè)馬上就要開始，而且數(shù)量大、時間緊，現(xiàn)有車輛根本無法應(yīng)付。中心平時下鄉(xiāng)次數(shù)少，不能及時為基層解決一些出現(xiàn)的困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站對中心意見較大。

第四、負債的村級經(jīng)濟和低起點低標準的建設(shè)，導(dǎo)致“返盲”比例高。

在實現(xiàn)“村村通”102個村中，僅有54個村聯(lián)網(wǎng)，占51％，其余48個村的設(shè)備基本未發(fā)揮作用，實際已經(jīng)“返盲”。三種原因?qū)е路得ぃ阂皇且源鍨閱挝还芾恚夹g(shù)維護無法保障。二是村級管理人員素質(zhì)差。三是收取的費用無法保證正常運轉(zhuǎn)。第五、落后的管理體制和營運機制，難以保證“長期通”。一是當時統(tǒng)一采購的設(shè)備質(zhì)量差、價格高、環(huán)節(jié)多費用大。二是由村管理的體制，不能保證“村村通”設(shè)備的正常維護管理和使用，加速了“返盲”。三是按行政事業(yè)管理不能很好地籌措管理維護經(jīng)費，這是很多“返盲村”癥結(jié)所在。

三、實施硯山農(nóng)村“村村通”、長期通的途徑建議

根據(jù)硯山縣的實際情況，為了保證“村村通”工程長期通、永久通，提出以下解決思路：

1、理順管理體制，優(yōu)化運營機制，體制和機制的優(yōu)化是繼續(xù)實施“村村通”工程的前提。明確縣、鄉(xiāng)在“村村通”工程建設(shè)、管理、維護的職責。

一是凡實施“村村通”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視（包括小片網(wǎng)）的管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)上劃，實現(xiàn)全縣一盤棋，上下一張網(wǎng)，同時，對衛(wèi)星單收設(shè)備管控權(quán)交由廣電部門，實行機卡分離管理，并整頓其市場，確保安全。

二是對新建“村村通”工程推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，由縣一級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)一管理和經(jīng)營，實行建設(shè)標準統(tǒng)一、維護管理統(tǒng)一、價格收費統(tǒng)一、責權(quán)利統(tǒng)一的“四統(tǒng)一”模式，這樣既明確了責任主體，又兼顧了各方利益，同時也使國家的投入能夠保值增值，從而確?！按宕逋ā惫こ涕L期通。

2、統(tǒng)一技術(shù)方案，優(yōu)化資源配置，方案和資源的優(yōu)化是繼續(xù)實施“村村通”工程的條件。一是實行項目監(jiān)控與適度放權(quán)相結(jié)合，對“村村通”工程項目實行目標管理，取消集中采購，資金直接到縣，制定標準、限定時間，由縣一級按標準、按時間組織購進材料設(shè)備，組織建設(shè)施工和管理，由省市組織驗收。

3、上級部門加大資金補助力度，以保證“村村通”工程長期長期正常運行。上級部門撥給施工維護專用車輛。

4、是實行傳統(tǒng)方式和數(shù)字化方向相結(jié)合。在技術(shù)方式的選擇上，必須考慮廣播電視的數(shù)字化發(fā)展方向。

5、認真總結(jié)全面“村村通”工程建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，認真做好各項準備工作，積極爭取上級主管部門和縣委、政府的支持，以創(chuàng)新的思維和方法開展20戶以上已通電自然村“村村通”廣播電視工程的實施。

6、積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站溝通，密切配合，盡力為基層解決具體工作中出現(xiàn)的問題和困難。階段性的深入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村寨進行調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整工作方法，并將情況匯總上報領(lǐng)導(dǎo)，為班子決策提供參考。

7、思考和探索村村通直播衛(wèi)星維護網(wǎng)站建設(shè)思路，完善我縣農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，進一步建立和完善符合我縣實際的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，更好地為硯山經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

參考文獻

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[3]張紅光.山區(qū)有線電視的建設(shè)與發(fā)展[J].中國有線電視，2011（8）

瞿莉，硯山縣委黨校講師，聯(lián)系電話0876-3121912