第一篇：在全縣消防工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)縣政府同意，今天我們在這里召開全縣2020年度消防工作會議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省、市消防工作會議精神，分析研判消防安全形勢，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，全面部署2020年度消防工作任務(wù)。剛剛，×同志通報(bào)了全縣消防工作完成情況，并就相關(guān)工作做了部署，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)?！镣就▓?bào)表彰了2019年全縣消防工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!

下面，就推進(jìn)2020全縣消防安全工作，我再講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績、認(rèn)清形勢，切實(shí)提高做好消防工作的使命感和緊迫感

2019年，是我縣消防事業(yè)快速發(fā)展的一年，是全縣消防官兵經(jīng)受住考驗(yàn)、圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門和全體消防官兵的共同努力下，全縣消防基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，消防工作社會化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，火災(zāi)防控體系日趨完善，被省政府表彰為2019年度消防工作先進(jìn)縣。主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)部門消防責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。各單位、各部門能認(rèn)真開展對本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全排查，扎實(shí)落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。二是火災(zāi)防控成效進(jìn)一步凸顯。消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理有效推進(jìn)，夏季消防檢查、冬春火災(zāi)防控工作深入開展，各類重點(diǎn)場所火災(zāi)隱患集中整治成效突出，火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)，2019年全縣未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。三是救援體系進(jìn)一步完善。急救援隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成了合同制消防隊(duì)伍和洲湖鎮(zhèn)專職消防隊(duì)組建，初步構(gòu)建起了縣政府統(tǒng)一指揮、消防部門為主，政府專職隊(duì)員為輔，其他相關(guān)部門積極參與的急救援體系。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，致災(zāi)因素大量增加，火災(zāi)防控壓力依然很大，全縣消防形勢依然不容樂觀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至×月×日，今年共發(fā)生火災(zāi)×起，同比去年，火災(zāi)起數(shù)上升了×%，特別是×月×日和×月×日縣工業(yè)園區(qū)發(fā)生的兩起廠房火災(zāi)，火勢規(guī)模較大，其起火原因十分類似，均為負(fù)責(zé)人未按消防要求擅自改變廠房用途，建設(shè)材料不符合耐火標(biāo)準(zhǔn)、沒有配備相應(yīng)的消防設(shè)施，在改造施工過程中也沒有采取相應(yīng)的保護(hù)措施，致使廠房長期處于易燃狀態(tài)，極易引發(fā)火災(zāi)。去年我縣共發(fā)生各類火災(zāi)×起，今年時間還未超過三分之一，起火數(shù)就已超出去年一半，雖未造成人員傷亡，但嚴(yán)峻的消防安全形勢值得大家警惕和反思。

第二篇：在2017年森防工作會議上的講話

在2017年森防工作會議上的講話

同志們大家好：

今天我們召開的是2017年森林防火工作會議。在過去的一年里，我場的森防工作取得了很好的成績。全年無一次火情火警的發(fā)生，更無重大森林火災(zāi)的發(fā)生，森防基礎(chǔ)工作及宣傳工作的落實(shí)都很到位，內(nèi)業(yè)建設(shè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，各項(xiàng)常規(guī)性工作也得到順利開展并取得了良好的效果。這些成績的取得，離不開全體領(lǐng)導(dǎo)干部、林政員及護(hù)林員的辛勤工作，也離不開村社領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的支持和配合。2017年森林防火期已經(jīng)到了，為確保我場的森防工作再創(chuàng)佳績，今年我場森防工作堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，以確保不發(fā)生森林火災(zāi)為目標(biāo)，以嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，以落實(shí)防火責(zé)任制為重點(diǎn)，加強(qiáng)野外火源管理，壯大宣傳聲勢，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

一、基本情況

八道河子林場總經(jīng)營面積30565公頃，有林地面積17015.4公頃，森林覆蓋率55.7%，轄區(qū)東至橫道河子鄉(xiāng)，西至四方甸子林場和當(dāng)石林場，南至樺郊鄉(xiāng)，北至永吉縣，南北總跨度為32.5公里，東西總跨度為22.8公里。轄區(qū)內(nèi)共有13.5個村，55個自然屯。轄區(qū)內(nèi)有壽山、肇大雞森林公園、新發(fā)重點(diǎn)林區(qū)三個重點(diǎn)防火區(qū)。

我場現(xiàn)有專職林政員13人，半專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員30人，公益林護(hù)林員33人，管護(hù)隊(duì)長3人，管理人員3人。

二、超前安排布置，做好防火期的準(zhǔn)備工作。

1、全面抓好防火設(shè)施建設(shè)。春防前粉刷所有防火設(shè)施，懸

掛布設(shè)好防火旗陣，尤其是吉樺公路兩側(cè)不能有缺漏，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)懸掛，損壞的要及時更換。各種森林防火宣傳牌、警示物布設(shè)要合理，做到屯屯有旗，路路有牌，美觀常新。

2、二是認(rèn)真落實(shí)物資保障。對各種防火撲火物資和設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，配齊、配足防火撲火基本裝備，對風(fēng)力滅火機(jī)、運(yùn)兵車、水車進(jìn)行全面檢查修，保證油料供給，確保所有機(jī)具設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一級備戰(zhàn)狀態(tài)，保證工作需要；

3、簽定各級責(zé)任狀。一把手與主管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)；主管領(lǐng)導(dǎo)與林政員、執(zhí)機(jī)員、值班人員、瞭望員、檔案員、護(hù)林員；主管領(lǐng)導(dǎo)、包村林政員與村社領(lǐng)導(dǎo)都要層層簽訂森林防火責(zé)任狀，制定各項(xiàng)崗位責(zé)任制，把責(zé)任、任務(wù)落實(shí)到位，呆傻人員等特殊人群要簽訂包保責(zé)任狀。確保山有人巡、林有人護(hù)、火有人管、責(zé)有人擔(dān)。

4、召開各級森林防火工作會議，督導(dǎo)、完善各村森林防火制度，配齊各種撲火工具，并由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)逐村召開森林防火工作會議，會議有記錄，并存檔，這些工作要在清明節(jié)前全面落實(shí)到位。

5、加強(qiáng)入戶管理。對《森林防火公約》、《禁燒承諾書》進(jìn)行全面查漏補(bǔ)缺，主管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不整改的，缺一戶，對包村林政員進(jìn)行罰款20元。市森防火指和上級部門檢查出現(xiàn)問題，按照簽訂的森林防火責(zé)任狀進(jìn)行嚴(yán)處，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6、提前合理安排好帶班、值班、值宿、值機(jī)人員和瞭望員。

以上工作要在3月末前全部完成。

7、提前做好防火職能人員的崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和體能訓(xùn)練。一是做好林政員、護(hù)林員、帶班、值班、值宿、瞭望員的崗前教育和安全教育。二是做好森林專業(yè)撲火隊(duì)人員作戰(zhàn)能力、應(yīng)急反應(yīng)能力、協(xié)調(diào)配合能力、防撲能力、自我安全保護(hù)能力及體能訓(xùn)練，做好森林防火專業(yè)知識和安全知識培訓(xùn)。定期要邀請市森防辦及市公安消防大隊(duì)的專業(yè)人員對他們進(jìn)行培訓(xùn)。

8、“清明”、“五一”、“十一”等重點(diǎn)時段要提前做好森林防火安排和部署。

三、進(jìn)一步加大防火工作的宣傳力度，在我轄區(qū)營造濃厚的防火氛圍。

充分利用廣播、電視、張貼標(biāo)語、通告、懸掛宣傳條幅、防火巡邏車等一切可利用的防火宣傳手段做好防火宣傳，利用短信、微信、網(wǎng)絡(luò)、微博快捷載體形成濃厚的森林防火宣傳氛圍。防火戒嚴(yán)期、重點(diǎn)時段要加大宣傳密度，單位廣播、村社廣播要每天播放防火宣傳磁帶，防火巡邏車每天要深入林區(qū)村社和重點(diǎn)防火區(qū)進(jìn)行防火宣傳和巡邏檢查。大力開展全民防火，依法治火的宣傳活動，普及有關(guān)法律知識，強(qiáng)化人們的法律觀念。

宣傳的主要內(nèi)容有：《吉林省森林防火條例》、省政府《命令》、吉林市人民政府《通告》等政策、法規(guī)、制度和森林火災(zāi)的危害性及森林防火常識以及依法治火和違章用火典型案例、防撲火大無畏精神和火情報(bào)警電話。

力爭林區(qū)群眾對森林防火基本規(guī)定、常識及火情電話的知曉面要達(dá)到100%，杜絕死角。

四、具體工作要求。

1、在森林防火期間，各位林政員要深入林區(qū)調(diào)查研究，全面掌握與森林防火有關(guān)的林情、社情、民情，準(zhǔn)確分析和掌握防火期內(nèi)各個階段的基本形式，密切注視新情況，新問題，從最不利的因素和困難出發(fā)，有預(yù)見性的安排和實(shí)施應(yīng)對措施，及時解決各種問題，牢牢掌握森防工作的主動權(quán)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行值班、值宿、值機(jī)、瞭望員上塔瞭望制度，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火相關(guān)人員工作制度、嚴(yán)格森林防火材料上報(bào)制度。各職能人員必須按市森防指的要求，按時到崗到位、不管任何原因造成漏崗、脫崗、上報(bào)火情火警不及時、森林防火相關(guān)材料上報(bào)不及時、被上級通報(bào)批評的，被局森防辦通報(bào)批評的每人罰款200元/人次，市、鎮(zhèn)政府通報(bào)批評的罰款300/人次，吉林市級以上通報(bào)批評的罰款500元/人次。同時主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任。戒嚴(yán)期內(nèi)森林防火職能人員要保持24小時通訊暢通，防火帶班值班實(shí)行24小時工作制度，確保電臺電話24小時有人看守。

瞭望員要有高度的責(zé)任感，不能到山上后不瞭望，該發(fā)現(xiàn)的火情沒發(fā)現(xiàn)，凡我瞭望區(qū)內(nèi)火情火警讓別人報(bào)到森防指的，按規(guī)定對瞭望員進(jìn)行嚴(yán)處。

3、修改、完善森林防火應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)常組織預(yù)案演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)立即啟動，搶險組、物資保障組、救援組等要及時發(fā)揮作用。

4、嚴(yán)格野外用火管理，加強(qiáng)森林防火入山巡護(hù)管理。林政員、公益林護(hù)林員必須按時到自己的轄區(qū)巡視，發(fā)現(xiàn)火

情及時匯報(bào)。重點(diǎn)看管、巡護(hù)離林緣50米的農(nóng)田秸稞，嚴(yán)禁點(diǎn)燒，一旦發(fā)現(xiàn)按《森林防火條例》上限處罰，決不手軟。

護(hù)林員必須嚴(yán)格遵守作息制度，加強(qiáng)入山巡護(hù)，作好巡山記錄，并按局公益林辦公室要求，隨時延長巡邏時間，否則按《公益林護(hù)林員獎懲細(xì)則》第十條進(jìn)行嚴(yán)處。拒不服從管理者，予以辭退，永不錄用。

防火戒嚴(yán)期（4月20日）所有人員手機(jī)保證24小時暢通，能夠隨時取得聯(lián)系。

5、林政員與護(hù)林員造林地塊已對接，沒有對接的抓緊時間對接，簽訂今年的造林地管護(hù)責(zé)任狀。護(hù)林員要對造林地進(jìn)行野外用火管理和督導(dǎo)農(nóng)戶補(bǔ)植，嚴(yán)禁出現(xiàn)復(fù)耕和間種不符合規(guī)定的作物。

6、專職防火站人員要隨時整裝待發(fā)，一個班在林場值班待命，一個班上道巡邏。特殊時段，兩個班人員全員到位。

林政員必須著裝，對違章用火者及時發(fā)現(xiàn)及時處罰。特殊時段后勤人員要在場待崗，辦公室必須有一套能上山穿的服裝，禁止穿高跟鞋和時裝上山。在火場，男隊(duì)員負(fù)責(zé)撲救，女隊(duì)員負(fù)責(zé)看管火場及后勤供應(yīng)，非特殊情況禁止參加撲救。

7、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。一是工作期間嚴(yán)禁飲酒，在戒嚴(yán)期內(nèi)，林政員、專職森林防火工作人員、護(hù)林員全天禁酒，不管任何時間發(fā)現(xiàn)飲酒，違者一次罰款300元，二次罰款500元，三次調(diào)離工作崗位。二是防火戒嚴(yán)期嚴(yán)肅工作責(zé)責(zé)任，強(qiáng)化工作意識，嚴(yán)禁推諉扯皮，貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)。一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。所有人員一旦接到火災(zāi)撲救命令，必須按照指定地點(diǎn)，第一時間集合到位，不

能按到位的第一次罰款100元，第二次罰款200元，以此類推遞增。三是在防火戒嚴(yán)期，任何人員不許請假，特殊情況家人病重、直系親屬紅白喜事必須請假的，要提前和一把手請假，否則，每空崗一次或不到位的罰款500元/人次。

8、對重點(diǎn)火險區(qū)、旅游區(qū)和火險地段要全力實(shí)行死看死守，同時制定應(yīng)急措施，全面實(shí)行封山防火。

9、全力做好火情瞭望監(jiān)控，嚴(yán)格火情報(bào)告制度。以瞭望員、電臺執(zhí)機(jī)員、全體護(hù)林員在崗在位為重點(diǎn)，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證瞭望上塔率，確保電臺暢通無阻和護(hù)林員到崗在位。

以上是我對今年森防工作提出的幾點(diǎn)意見和要求。希望有關(guān)人員，涉及到誰的工作，涉及到哪些方面的內(nèi)容，要給予重視，認(rèn)真對待。

最后，希望在這次會議之后，大家能提高認(rèn)識，迅速行動，在短時間內(nèi)，在我們轄區(qū)，掀起全員防火的新高潮。

第三篇：在縣狂犬病防控工作會議上的講話

在XX縣狂犬病防控工作會議上的講話

（2006年12月日）

同志們：

今天，縣委，縣政府在這里召開全縣狂犬病防控工作專題會。這次會議的主要議題是：分析當(dāng)前狂犬病疫情形勢，部署和落實(shí)即將開始的狂犬病防控工作。下面就有關(guān)問題，我講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、正確分析形勢，充分認(rèn)識做好狂犬病工作的重要性和緊迫性。

狂犬病，俗稱瘋狗病，又名“恐水癥”。是國際和國內(nèi)嚴(yán)格控制的一類人獸共患病，也是迄今為止人類病死率最高的急性、烈性傳染病。一旦發(fā)病，死亡率達(dá)100%。

目前全球有87個國家和地區(qū)有狂犬病發(fā)生，但主要分布在亞洲、非洲和拉丁美洲，其中98%在亞洲，中國的發(fā)病人數(shù)僅次于印度，居世界第二位。2005年我國死于狂犬病人數(shù)達(dá)987人，其中廣西死亡500多人，湖南300多人，四川榮縣發(fā)生狂犬病12例，死亡12例，我市武隆縣也有4人死于狂犬病的重大疫情。今年1月到11月我國的云南、廣西、上海、江蘇、湖南等省市相繼發(fā)生了狂犬病，死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年，它給人民群眾的身體健康和公共安全造成重大影響和損失，也給社會安定帶來極大的負(fù)面影響。到現(xiàn)在我講話為止，盡管今年我縣沒有發(fā)生狂犬病死人事件，但大家要清醒地認(rèn)識到，我縣已有近10年沒有對家犬進(jìn)行狂犬病免疫，給我縣狂犬病的發(fā)生埋下了嚴(yán)重隱患，也給我縣狂犬病發(fā)生增大了風(fēng)險。據(jù)農(nóng)業(yè)部狂犬病研究主任涂長春講，我國的狂犬病有每10年發(fā)生流行高峰期的規(guī)律，一旦發(fā)病，目前尚無特效治療藥物，意味著只有等死。為此，希望各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各相關(guān)職能部門一定要充分認(rèn)識當(dāng)前狂犬病疫情的嚴(yán)峻形勢，做到思想上高度警覺，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，站在講政治和踐行“三個代表”的高度，切實(shí)將這次狂防工作納入當(dāng)前的主要議事日程，作為優(yōu)化XX投資環(huán)境，保障社會安定的民心工作來抓，按照職責(zé)分工，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保我縣狂犬病清凈無疫。

二、狠抓落實(shí)，切實(shí)搞好狂犬病防控工作

（一）加大宣傳力度，讓犬主自覺、主動接受防疫

狂犬病危害大，死亡率高。很多老百姓都知道被瘋狗咬傷了。不及時處置要死人，但從報(bào)章雜志、廣播電視、新聞媒體上了解狂犬病的信息很少。一些犬主，尤其是農(nóng)村養(yǎng)犬戶存在僥幸心理，認(rèn)為自家飼養(yǎng)的狗可防可不防，加上農(nóng)村犬沒有明確的管理部門，流浪犬和農(nóng)村散養(yǎng)犬的流動控制難度大，給這次免疫工作帶來一定的阻力和困難，為此，各相關(guān)職能部門、街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府一定要做好老百姓的宣傳動員工作。一是宣傳狂犬病與人類自身健康的關(guān)系，努力提高廣大群眾對犬只免疫重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)群眾狂犬病防控意識，提高自我防范能力。二是宣傳狂犬病可防不可治，消除犬主的僥幸心理。三是廣泛宣傳相關(guān)的法律法規(guī)和12月日頒布的《XX縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)狂犬病防控的通知》，讓廣大犬主認(rèn)識到自覺、主動接受狂犬病免疫是一種法律義務(wù)。四是依法對拒絕、對抗、阻擾狂防工作的“釘子戶”進(jìn)行強(qiáng)制免疫或?qū)θ痪偷貜?qiáng)制撲殺，并對犬主進(jìn)行治安處罰，以教育群眾，震懾“頑固分子”，確?？穹拦ぷ鞯捻樌_展。

（二）突出重點(diǎn)，按時保質(zhì)完成今年狂防工作

今年狂防工作的重點(diǎn)是：宣傳發(fā)動和對犬只強(qiáng)制免疫。時間安排是從2007年1月日 起至1月日 為止全面結(jié)合我縣狂防工作。按照“政府保防疫密度，業(yè)務(wù)部門保防疫質(zhì)量”的要求，逐村逐社逐戶地對家犬進(jìn)行登記和免疫注射。免疫密度要求達(dá)到100%。2007年月日起由縣狂防指揮部組織相關(guān)部

門進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，確保全縣城鄉(xiāng)人民過上快樂、祥和的新春佳節(jié)。

（三）建立狂犬病疫情應(yīng)急處置預(yù)案

各街道，鎮(zhèn)鄉(xiāng)及各級相關(guān)部門要按照《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》的要求，建立和完善應(yīng)急機(jī)制及應(yīng)急物資儲備，一旦發(fā)生狂犬病疫情，要及時準(zhǔn)確上報(bào)疫情和各種信息、數(shù)據(jù)，采取“早、快、嚴(yán)、小”的原則，堅(jiān)決果斷撲滅疫情。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?？穹拦ぷ鞔胧┞涞綄?shí)處

（一）實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保領(lǐng)導(dǎo)就位。各部門、各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是這次狂防工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，狂防工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生命健康和社會穩(wěn)定，容不得我們有絲毫的懈怠，本著對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到早安排、早落實(shí)，務(wù)必在2007年1月日前召開村（居）社狂防工作動員會，制定防疫方案，啟動狂防工作。

（二）明確職責(zé)，通力協(xié)作，做好狂犬病的聯(lián)防聯(lián)控工作。

各街道辦事處，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的主要職責(zé)是召開村（居）社狂防工作專題會，組織，宣傳和發(fā)動廣大養(yǎng)犬戶在狂犬病免疫期間把犬關(guān)養(yǎng)于家中，帶領(lǐng)獸防人員對家犬進(jìn)行免疫注射，并負(fù)責(zé)籌集和收取狂防經(jīng)費(fèi)。

畜牧部門負(fù)責(zé)獸用狂犬病疫苗的組織供應(yīng)，對城鄉(xiāng)準(zhǔn)養(yǎng)犬進(jìn)行預(yù)防接種和建立免疫檔案，并對犬類狂犬病疫情進(jìn)行監(jiān)測。

公安部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)犬的審批注冊管理和在狂防工作中的治安工作，對拒絕、對抗狂防的犬主予以處理處罰。一旦有疫情發(fā)生，負(fù)責(zé)全縣的社會穩(wěn)定工作。

新聞媒體：堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳報(bào)道狂防知識，盡可能讓狂防工作做到家喻戶曉、成人明白。

衛(wèi)生，藥監(jiān)部門：組織人用狂犬病疫苗的供應(yīng)和儲備和查處非法生產(chǎn)、銷

售人用狂犬苗的行為，并制定狂防工作計(jì)劃，擬訂狂防工作通知，會同相關(guān)部門對狂防工作進(jìn)行督查及檢查驗(yàn)收等工作。

（三）加大督查力度，縣狂防指揮部要制定狂防工作督查方案，對各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)狂防工作的開展情況要進(jìn)行督促檢查，對行動遲緩，人員不到位，組織發(fā)動不力，狂防密度不達(dá)標(biāo)者，要限期整改和補(bǔ)防，對因防控措施不力或工作失職而造成狂犬病疫情發(fā)生或蔓延的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

同志們，這次狂防工作時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，讓我們在縣委，縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)一鼓作氣的精神，為保障XX無狂犬病一方凈土，保障XX 萬父老鄉(xiāng)親生命安全做出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第四篇：在全縣狂犬病防控工作會議上的講話

在全縣狂犬病防控工作

會議上的講話

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同志們：

借今天這個機(jī)會，我們一起來認(rèn)識一個古老的疾病--狂犬病。通過近現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究，已經(jīng)揭示了狂犬病的本質(zhì)：狂犬病是由狂犬病病毒感染溫血動物和人以后引起的，導(dǎo)致急性致死性腦脊髓炎，并以狂躁不安，行為反?；蚬粜袨?、進(jìn)行性麻痹和最終死亡為主要臨床特征的一種人獸共患傳染病，發(fā)病后致死率100%。

我國是世界上記載狂犬病最早的國家之一，新中國成立后，國家將狂犬病列為乙類傳染病進(jìn)行管理，1950年開始有疫情報(bào)告。

一、2016年的狂犬病防控工作

（一）基本疫情

XX已多年無狂犬病發(fā)生，2008年3月28日XX鎮(zhèn)發(fā)生第一例狂犬病以來，每年均有疑似狂犬病病例死亡的報(bào)告，2008年至今累計(jì)死亡病例已達(dá)15例（2016年2例）。2016年1月-12月，全縣被犬咬傷xxx人，涉及全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中年齡最大89歲，最小16個月：14歲以下學(xué)生及兒童xx例，占48.4%；受傷部位以四肢為主，其次為頭面部；傷人動物大部分為家犬，由于未實(shí)行栓養(yǎng)，因犬只流浪、敞養(yǎng)咬傷所致，部分為寵物犬，也有貓、馬、豬、鼠咬傷者。

（二）開展的工作

縣人民政府針對嚴(yán)峻的疫情形勢：及時啟動3月的“狂犬病防控宣傳月”工作，全面展開狂犬病防控的健康教育和犬只整治工作；及時下發(fā)《XX縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好狂犬病等各類傳染病防控工作的通知》，進(jìn)一步明確狂犬病防控的責(zé)任主體，安排部署了各項(xiàng)防控措施；適時召開“XX縣2016年狂犬病及各類傳染病防控工作會議”，對全縣的狂犬病防控工作進(jìn)行認(rèn)真的回顧和梳理，安排部署下一階段的狂犬病防控工作。

縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣狂犬病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，就縣政府的安排部署，進(jìn)行全程的跟進(jìn)和督導(dǎo)，及時總結(jié)和梳理發(fā)現(xiàn)的問題，并將情況進(jìn)行及時的梳理和通報(bào)，為縣人民政府采取下一步措施提供有力的參考；加強(qiáng)疫情處臵工作，全年處臵4起犬只傷人事件，4起事件中，傷人犬只被及時發(fā)現(xiàn)和控制，受傷人員得到及時的傷口處理和疫苗接種，避免了事態(tài)的進(jìn)一步惡化，4起事件無死亡病例出現(xiàn)；加強(qiáng)疫情值班，全年接種狂犬疫苗783人份，全程接種率達(dá)100%。

（三）存在的問題

2008年乃拖狂犬病事件以來，各級各部門對狂犬病防控投入了大量的人力和物力。加之，其間又有村民狀告某鄉(xiāng)黨委政府狂防工作不力的事件發(fā)生?？穹拦ぷ鞯玫搅丝涨暗闹匾?，狂防局面好轉(zhuǎn)，疫情得到控制。但，多年的太平景象導(dǎo)致認(rèn)識上有所麻痹，防控意識逐漸松懈，防控隊(duì)伍（打狗隊(duì)）意存形散。自2013年起防控形勢開始嚴(yán)峻，加之XX犬只基數(shù)大、數(shù)量多、分布面廣，流浪、散養(yǎng)現(xiàn)象普遍。目前狂犬病防控已經(jīng)給我們敲響了警鐘，到了不抓不行的時候了。

一、2017年的狂犬病防控工作

（一）工作目標(biāo)

“0”報(bào)告，“0”死亡。無狂犬病確診病例報(bào)告，無狂犬病死亡病例，這個目標(biāo)是相輔相成的，只有“0”報(bào)告，才能做到“0”死亡。一旦發(fā)生確診病例或死亡后被確診為狂犬病，省級狂犬病防控部門將啟動問責(zé)機(jī)制。

（二）要做的工作

一管好犬只是最重要的。被病犬或帶毒犬咬傷是狂犬病最重要的傳播途徑。從狂犬病無藥可醫(yī)這個角度看，管好犬只就顯得尤為重要，是唯一有效的辦法。分步討論的話：首先是一個如何讓狗健康、無毒的問題，這就涉及到對犬只進(jìn)行免疫的問題，即“免”；其次是如何降低狗咬人的風(fēng)險的問題，這就涉及到對犬只進(jìn)行圈養(yǎng)或栓養(yǎng)的問題，即“管”；最后是，如果狗有病、帶毒，還有咬人的風(fēng)險，怎么辦的問題，這就涉及到對犬只進(jìn)行滅殺的問題，即“滅”?？梢?，“管”“免”“滅”是實(shí)現(xiàn)犬只管理的最為有效的、唯一的途徑。

如何實(shí)現(xiàn)“管”“免”“滅”呢？誰來做呢？這就要重復(fù)一下縣人民政府的文件了。

。強(qiáng)化犬只管理，做到依法、科學(xué)、有證養(yǎng)一是“管”犬。農(nóng)村養(yǎng)犬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理。村委會初審登記，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核備案后方可進(jìn)行圈養(yǎng)或栓養(yǎng)，報(bào)審率必須達(dá)到85%以上?？h城范圍內(nèi)和XX街道養(yǎng)犬的管理由公安部門負(fù)責(zé)。村（社區(qū)）初審登記，統(tǒng)一報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎徟⒌怯?、發(fā)證，審發(fā)率必須在95%以上。嚴(yán)格實(shí)行犬只圈養(yǎng)或栓養(yǎng)，栓養(yǎng)犬只繩鏈不得超過3米。遛犬時犬主人必須用繩鏈套住犬只，犬主人與犬只的距離必須限制在1米以內(nèi)?？h農(nóng)牧局根據(jù)工作需要，設(shè)立“禁養(yǎng)區(qū)”，在“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行禁養(yǎng)管理。

二是“免”?？h農(nóng)牧局負(fù)責(zé)全縣犬只免疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對全縣所有犬只進(jìn)行免疫、發(fā)放免疫證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的制度，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行分片包干責(zé)任制，組織開展轄區(qū)犬只免疫工作。切實(shí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏犬，確保免疫工作不留死角?？h農(nóng)牧局要加強(qiáng)督查和指導(dǎo)的力度，及時提出意見和建議，保障工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，同時要做好疫苗供給等保障工作。確保農(nóng)村犬只免疫率不低于80%，城鎮(zhèn)犬只免疫率不低于90%。

三是“滅”。縣公安局負(fù)責(zé)全縣犬只滅殺工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“不免則滅”的原則，凡是未接受免疫、流浪、散養(yǎng)、敞養(yǎng)的犬只堅(jiān)決予以捕殺并進(jìn)行無害化處理，每年至少組織開展兩次集中整治活動。農(nóng)村由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭成立公安、農(nóng)牧、村組等部門和人員參與的打狗隊(duì)負(fù)責(zé)；縣城和XX街道范圍內(nèi)由縣公安局、XX派出所牽頭成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管、農(nóng)牧、村（社區(qū)）、街道等部門和人員參與的打狗隊(duì)負(fù)責(zé)。打狗隊(duì)同時要做好犬只傷人事件的應(yīng)急處臵工作：要及時發(fā)現(xiàn)傷人犬只并進(jìn)行控制和殺滅，防止再次傷人和多次傷人事件的發(fā)生；要及時發(fā)現(xiàn)被犬只咬傷的群眾，動員其立即進(jìn)行正確的傷口處理，24小時內(nèi)到縣疾控中心進(jìn)行疫苗接種；發(fā)生犬只傷人事件要及時報(bào)告縣狂犬病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二加大宣傳，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)犬戶自知自明也是種有效的方法。這件事由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局牽頭，具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實(shí)。宣傳的開展可以結(jié)合公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、農(nóng)村巡回醫(yī)療、學(xué)校班級安全課、專項(xiàng)健康教育等方式進(jìn)行。宣傳要包括以下內(nèi)容或達(dá)到以下目的：一要教會群眾認(rèn)識狂犬病的危害，強(qiáng)調(diào)狂犬病的可防不可治，迅速的發(fā)病和發(fā)病后迅速的100%死亡；二要教會群眾狂犬病的防控知識，強(qiáng)調(diào)遭遇犬傷后正確的傷口處理方法和及時的疫苗接種的重要性，以及這個重要性的實(shí)現(xiàn)途徑；三要樹立群眾的文明養(yǎng)犬意識，讓群眾知道文明、科學(xué)養(yǎng)犬的重要性，強(qiáng)調(diào)犬只傷人背后可能遭遇死亡和背負(fù)人命，要對犬只實(shí)施圈養(yǎng)或栓養(yǎng)，進(jìn)行狂犬疫苗免疫等。

三加強(qiáng)督導(dǎo)考核，實(shí)行責(zé)任倒

縣狂犬病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)各部門的工作，負(fù)責(zé)全縣狂犬病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)、督查和考核。按照《傳染病防治法》《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》，對防控工作不力，引起疫情流行，造成人員傷亡的進(jìn)行責(zé)任倒查，對相關(guān)部門和人員進(jìn)行追責(zé)處理。

總之，狂犬病防控關(guān)系到我們每一個人的身體健康和生命安全。健康夢托起中國夢，一個疾病肆虐的地方是不可能實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康的。我們要從思想上高度重視，發(fā)揚(yáng)“馬上辦，拼命干”的精神，切切實(shí)實(shí)對全縣人民的身體健康和生命安全負(fù)起責(zé)任，構(gòu)筑起全縣狂犬病防控工作的長效機(jī)制，為XX的脫貧攻堅(jiān)做好健康保障。

第五篇：在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

開拓進(jìn)取克難求進(jìn)

努力推動我市文化事業(yè)再躍新臺階

——在全市文化工作會議上的講話

同志們：

這次文化工作會議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次會議精神，實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新一個倍增計(jì)劃的強(qiáng)烈氛圍下舉行的。會議的主要任

務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、揚(yáng)州市文化工作會議精神，總結(jié)“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務(wù)，表彰先進(jìn)，動員和激勵全市上下進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、矢志進(jìn)取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動我市文化事業(yè)再躍新臺階。下面，我講三個問題。

一、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。十五期間，全市各級黨政組織高度重視文化工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，圍繞打造文化大市的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年以來，每年的城市建設(shè)十大工程項(xiàng)目都安排1—2個文化設(shè)施建設(shè)。先后完成了鎮(zhèn)國寺景區(qū)、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設(shè)。啟動實(shí)施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場等建設(shè)項(xiàng)目，目前這兩項(xiàng)工程正積極的向前推進(jìn)，今年確保完成。農(nóng)村文化陣地設(shè)施也明顯改善。全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）有■■個達(dá)省級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚(yáng)州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市80以上的文化站達(dá)到了500平方米站房、5000冊圖書、10項(xiàng)陣地文化活動要求。

2、文化活動豐富多采。市里每年組織大中型文化活動10次以上，體現(xiàn)主場特色的中國郵文化節(jié)、雙黃鴨蛋節(jié)專題文藝晚會每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了22屆，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)成為每年固定的文化活動。這些文化活動，有的直接為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進(jìn)了我市“三個文明”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的地域特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需要，開展了各種形式的文化活動。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊(duì)深入村組、企業(yè)進(jìn)行演出，深受群眾歡迎。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了自己鮮明的特色：界首的文學(xué)創(chuàng)作成果豐富，臨澤的美術(shù)教育源遠(yuǎn)

流長，甘垛的舞龍舞獅隊(duì)聞名遐邇，八橋成為有名的揚(yáng)劇之鄉(xiāng)。

3、文藝創(chuàng)作碩果累累。全市每年在省級以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚(yáng)劇團(tuán)創(chuàng)作并演出的揚(yáng)劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評。創(chuàng)作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應(yīng)征稿件194篇，是歷次征文應(yīng)征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應(yīng)征作品質(zhì)量最高的一次。

4、藝術(shù)教育十分普及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓(xùn)班近60個，聲樂、器樂、美術(shù)、書法門類齊，在學(xué)少年兒童多達(dá)2000人。每年參加省統(tǒng)一組織的藝術(shù)考級人數(shù)為揚(yáng)州之首。其中以二胡培訓(xùn)最具特色，在全國范圍內(nèi)獲得諸多獎項(xiàng)，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。藝術(shù)教育的

普及，為高等藝術(shù)院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規(guī)范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經(jīng)濟(jì)。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點(diǎn)■■家，音像制品出租點(diǎn)■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應(yīng)不同人群消費(fèi)需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監(jiān)管有力、發(fā)展有序。

6、文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級7處，市級64個，有4個歷史文化保護(hù)街區(qū)，一個史前遺址保護(hù)群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

7、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。多年來，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。公益

性文化事業(yè)單位堅(jiān)持把社會效益放在首位，通過實(shí)行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強(qiáng)工作人員事業(yè)心、責(zé)任感。加強(qiáng)文化經(jīng)營事業(yè)單位的改革，市揚(yáng)劇團(tuán)率先走向市場，成為全省縣級劇團(tuán)改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺

1、文化大項(xiàng)目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標(biāo)志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進(jìn)展順利，科技館基礎(chǔ)澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進(jìn)行。凈土寺塔文化景區(qū)項(xiàng)目啟動，目前已完成凈土寺塔體內(nèi)部修繕，塔身部分已經(jīng)從上往下修到第四層，景區(qū)的市場運(yùn)作部分正在進(jìn)行中。

2、文藝活動盛況空前。成功舉辦第三屆郵文化節(jié)“郵之歌”大型文藝晚會和第五屆秦少游學(xué)術(shù)研討會，兩個活動體現(xiàn)了較高的文化品位和組織水平，進(jìn)一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。

此外，還舉辦了第三屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、第三屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)和首屆青少年藝術(shù)節(jié)。蝶園市民廣場周末大舞臺活動已舉辦30多場。

3、成功組織創(chuàng)作和傳唱高郵之歌。開展了高郵市歌的創(chuàng)作征集活動，邀請全國知

名的歌詞作者和作曲家進(jìn)行改詞譜曲，最終確定《高郵之歌》為高郵市市歌。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、廣場組織教唱，并專門舉辦了一場別開生面的《高郵之歌》專場文藝晚會，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉(xiāng)處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。

4、農(nóng)村文化活動有聲有色。開發(fā)區(qū)舉辦了首屆建設(shè)者藝術(shù)節(jié)，參加人數(shù)達(dá)萬人。八橋鎮(zhèn)組織了送文化到村組活動，組織業(yè)余文藝骨干，深入村組、企業(yè)演出。菱塘鄉(xiāng)舉辦了第屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，市計(jì)生部門與文化部門合作，組織了計(jì)劃生育專場文藝演出，在全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳計(jì)劃生育國策，宣傳科學(xué)文明的先進(jìn)生育文化和婚育觀。

5、繼續(xù)加強(qiáng)文化市場管理。全年共組織集中檢查6次，出動執(zhí)法人員264人次，檢查各類經(jīng)營單位119家次，收繳非法書報(bào)刊1761冊（張），盜版教輔資料164冊，非法音像制品50110盤（盒）。以實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)文明工程”為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，提升質(zhì)量。以“生命暢通工程”為重點(diǎn)，加大對歌舞廳等人員密集場所進(jìn)行安全檢查，全市娛樂場所未發(fā)生安全事故，經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。開展了印刷業(yè)專項(xiàng)整治和“掃黃打非”集中行動，并在建立“掃黃打非”長效管理機(jī)制上進(jìn)行了積極探索。

6、有效保護(hù)和合理利用文物資源。積極配合規(guī)劃部門編修歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。當(dāng)鋪成功申報(bào)為國家級文物保護(hù)單位，凈土寺塔等四處申報(bào)為省級文物保護(hù)單位。文化景點(diǎn)旅游持續(xù)升溫

在肯定成績的同時，也要看到存在 的一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：基層文化工作仍然薄弱，文化陣地有萎縮的傾向，文化活動不夠豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍年齡偏大；藝術(shù)生產(chǎn)缺少力作，創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)不足，市場意識不強(qiáng)；文化體制改革有待加強(qiáng)；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少名企名品；文化藝術(shù)人才、后備力量不足等。這些必須在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定加快文化事業(yè)發(fā)展的信心和決心

今年幾年，將是我市文化事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這不是信口開河、盲目樂觀，而是基于以下幾個方面的分析得出的結(jié)論?！?/p>

（一）新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長助推文化事業(yè)發(fā)展。去年，我市實(shí)現(xiàn)了“百十”奮進(jìn)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力躍上了新臺階，為“十一五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉笔俏沂腥娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝期、關(guān)鍵期，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一

步優(yōu)化，文化投入的比例將不斷提高。

（二）文化工作受到前所未有的重視和關(guān)注。黨的十六屆五中全會提出，“十一五”期間要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。文化發(fā)展作為社會全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要組成部分受到空前重視。近年來，中央、國務(wù)院先后發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)、深化文化體制改革、保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三個文件。省委、省政府積極貫徹中央精神，對文化大省建設(shè)制訂規(guī)劃、出臺政策、投入巨資。市委、市政府對文化越來越重視，對文化發(fā)展帶動城市綜合競爭力提升的認(rèn)識越來越深刻。“十五”期間就提出了建設(shè)文化大市的目標(biāo)。今年初市委、市政府又提出了用5－10時間打造東方郵都。這些都對文化工作提出了更艱巨的任務(wù)、更高的要求。

（三）文化體制改革步伐加快。最近，中共中央、國務(wù)院專門發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對文化

體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)，部署了文化事業(yè)單位、文化企業(yè)的改革，對加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育現(xiàn)代文化市場體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。因此，就全國而言，2006年是文化體制改革全面展開的一年，必將會給文化事業(yè)發(fā)展增添新的活力和動力。

（四）發(fā)展空間迅速擴(kuò)大。隨著人民群眾收入的增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會有較大改變，精神消費(fèi)需求會迅速增長，廣大群眾對文化的需求將越來越多，這些將使我市文化發(fā)展獲得更多的公共財(cái)政保障。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文化事業(yè)的各項(xiàng)工作

（一）“十一五”期間我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：

1、文化事業(yè)水平進(jìn)一步提升。文藝精品力作明顯增加，城鄉(xiāng)居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質(zhì)量和文

明素質(zhì)進(jìn)一步提高。文化活動創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌，文化的影響力、幅射力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市文化競爭力顯著增強(qiáng)。

2、文化新體制和新機(jī)制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運(yùn)行機(jī)制顯現(xiàn)活力，文化事業(yè)單位的改革有突破性進(jìn)展，文化創(chuàng)新不斷推進(jìn)，初步走出一條具有郵都特色的文化發(fā)展之路。

3、公共文化服務(wù)體系基本構(gòu)建。努力建立以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

4、文化產(chǎn)業(yè)迅速成長。以市場為基礎(chǔ)，政策作導(dǎo)向，加快科技創(chuàng)新力度，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為新的增長點(diǎn)，打造一批名品名企，建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系。文化產(chǎn)業(yè)在全市g(shù)dp中所占比重逐年增

長。

5、文化市場繁榮有序。積極引進(jìn)外資、民資，堅(jiān)持放開搞活，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。市場主體充滿活力，市場中介組織活躍，市場管理法制化，文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高。

6、文物保護(hù)良性循環(huán)。各類文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，文保單位保護(hù)責(zé)任落實(shí)。古城風(fēng)貌風(fēng)情得以延續(xù)，名城建設(shè)良性發(fā)展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進(jìn)一步提升。

7、文化發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。轉(zhuǎn)變政府文化職能，不斷加大文化投入，管理服務(wù)水平明顯提高。著力培養(yǎng)出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場、會經(jīng)營的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和能干事、會干事的文化管理人才隊(duì)伍。全社會關(guān)心、重視文化發(fā)展的氛圍基本形成，文化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

今年幾年，我們要圍繞以上目標(biāo)，制定措施，精心組織，逐年實(shí)施，確保到“十一五”期末，全面實(shí)現(xiàn)這個總體目標(biāo)。

（二）2006年全市文化工作主要任務(wù)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)親朋一輪文化事業(yè)快速發(fā)展的起始之年。全市文化工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“干06、開新局”的工作大局，以建設(shè)文化大市為目標(biāo)，以打造“東方郵都”為抓手，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，進(jìn)位爭先，全力推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)做好六個方面的工作。

（一）以打造“東方郵都”為契機(jī)，做好重大文化項(xiàng)目和文化活動。圍繞市委、市政府提出建設(shè)“東方郵都”的目標(biāo)，結(jié)合文化自身工作，不斷提升城市文化氛圍。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是快速推進(jìn)東方郵都文化廣場建設(shè)。郵都文化廣場是東方郵都的標(biāo)志性文化建筑，文化

部門要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭年內(nèi)基本建成。二是加快啟動盂城驛擴(kuò)容和周邊改造工程。要扎實(shí)做好前期工作，盡早制訂規(guī)劃，包裝項(xiàng)目，招商引資，爭取早日實(shí)施。三是加快籌建當(dāng)鋪博物館。及早做好建設(shè)規(guī)劃，力爭早啟動，將當(dāng)鋪博物館建成郵品收藏中心。四是加快推進(jìn)凈土寺塔文化景區(qū)，在修繕工程全面結(jié)束后，抓緊周圍地塊的招商引資，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭與盂城驛、南門大街等景點(diǎn)共同構(gòu)成城市南部文化旅游圈。啟動全國歷史文化名城申報(bào)工作。同時積極開展盂城驛的申博、申遺工作。辦好第四屆雙黃鴨蛋節(jié)文化晚會等大型活動，發(fā)揮大型文化活動的輻射帶動效應(yīng)，全面繁榮城市文化。

（二）以農(nóng)村文化建設(shè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，努力構(gòu)建我市公共文化服務(wù)體系。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

文化站的建設(shè)，切實(shí)解決無房文化站問題。今年省政府將安排1億元，決心用三年時間，解決不達(dá)標(biāo)文化站問題。目前，我市大約有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不達(dá)標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，抓住機(jī)遇，積極向省爭取補(bǔ)助資金，加快文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是開展豐富多彩的群眾文化活動。繼續(xù)舉辦農(nóng)村文藝調(diào)演、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、珠湖之波賽歌會、各級各類文藝比賽、周未大舞臺等群眾文化活動。繼續(xù)送文化下鄉(xiāng)，全年組織文藝下鄉(xiāng)演出不少于10次。三是努力為基層提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施優(yōu)秀劇目展演、送戲下鄉(xiāng)、百部電影送千村、高雅藝術(shù)進(jìn)校園的文藝下基層“四個一”工程，并形成長效機(jī)制。開展豐富多彩的群眾文化活動，打造活動品牌，讓城鄉(xiāng)居民受益得實(shí)惠。要重視街道、社區(qū)、村文化站（活動室）建設(shè)，做到有陣地，活動多，網(wǎng)絡(luò)健全，群眾參與度高。

（三）以出精品為重點(diǎn)，進(jìn)一步繁

榮文藝創(chuàng)作和演出。文藝精品一定程度上代表著一個地區(qū)的文藝創(chuàng)新能力和文化發(fā)展水平，要高度重視藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，堅(jiān)持以精品工程帶動藝術(shù)的普遍繁榮。廣大文藝工作者要深入生活、深入實(shí)際，通過對生活和時代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國有影響的文學(xué)藝術(shù)精品。著力實(shí)施三大工程，即：文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程，書法、美術(shù)精品工程，多門類文化藝術(shù)新品工程。

（四）以規(guī)范監(jiān)管為重點(diǎn)，努力構(gòu)建文化市場長效管理機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加快職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政，調(diào)整管理思路和手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范程序，建立文化市場長效管理機(jī)制。一是促進(jìn)市場繁榮。簡化審批手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率；加大招商引資力度，吸引更多的外資、民資參與文化娛樂業(yè)經(jīng)營，提升規(guī)模檔次，豐富我市的夜生活；鼓勵發(fā)展民營演出團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、演

出場所，繁榮演出市場。二是規(guī)范市場秩序。繼續(xù)抓好“網(wǎng)絡(luò)文明工程”、確保中小學(xué)周邊200米以內(nèi)無網(wǎng)吧率、黑網(wǎng)吧清除率達(dá)到100，安裝網(wǎng)吧監(jiān)控設(shè)備，足不出戶就可以對網(wǎng)吧實(shí)行有效監(jiān)管；完善“音像市場正版化拓展工程”，鼓勵音像銷售向連鎖、超市方向發(fā)展；加強(qiáng)印刷業(yè)管理，堅(jiān)持日常檢查和突擊檢查相結(jié)合，全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，規(guī)范印刷市場，壓縮整頓一般印刷業(yè)，發(fā)展包裝裝潢業(yè)；繼續(xù)開展以打擊非法出版物為重點(diǎn)的“掃黃打非”集中行動，同時積極探索長效化管理的新途徑，加強(qiáng)“掃黃打非”工作制度化建設(shè)，從集中打擊為主向日常管理為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權(quán)法》的宣傳。三是創(chuàng)新管理體制。推行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能；健全完善重大案件集體會審制、行政執(zhí)法回避制、考核獎懲制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度；加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（五）以深化改革為重點(diǎn)，增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展活力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，認(rèn)真研究，充分準(zhǔn)備，穩(wěn)步實(shí)施，力爭有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是推進(jìn)事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度改革。在用人制度上，實(shí)行全員聘用制，實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制、人才評價機(jī)制的創(chuàng)新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，嚴(yán)格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事運(yùn)行機(jī)制。在分配制度上，實(shí)行崗位工資制、項(xiàng)目工資制和演出工資制，加大活工資的比例，讓活工資真正活起來，充分發(fā)揮其激勵作用。二是做好文化體制改革的調(diào)研工作。按照中央、省、揚(yáng)州市的部署，認(rèn)真做好文化體制改革的準(zhǔn)備工作，研究新情況，建立新機(jī)制。不斷轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主

向管文化為主轉(zhuǎn)變。

（六）以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。文化事業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，通過培養(yǎng)和引進(jìn)，使一批優(yōu)秀文化人才在實(shí)踐創(chuàng)新中脫穎而出，發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。以門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、比例適中為目標(biāo)，培養(yǎng)、引進(jìn)一批文化單位急需的專業(yè)人才，努力推出德藝雙馨的文藝領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)鍛煉一批懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，形成一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，將想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步建立一支專業(yè)化、年輕化，有實(shí)干精神，有創(chuàng)新意識，勇于開拓實(shí)踐的基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。加強(qiáng)考核培訓(xùn)，培養(yǎng)充實(shí)文化戰(zhàn)線后備干部隊(duì)伍。

同志們，文化工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。希望全市文化戰(zhàn)線的同志百尺竿頭，更進(jìn)一步，勇于開拓，矢志進(jìn)取，勤奮工作，為我市新一輪追趕式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。