安全生產(chǎn)暨消防安全工作會(huì)議講話(huà)

剛才，宣讀了《xx市農(nóng)村道路交通安全管理工作方案》，對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作進(jìn)行了具體部署，我很贊同，各鎮(zhèn)、辦遞交了責(zé)任書(shū)，表明了做好交通安全工作的決心。下面，關(guān)于全市農(nóng)村道路交通安全管理工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好農(nóng)村交通安全工作的緊迫感。

加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作是國(guó)務(wù)院、省政府近幾年來(lái)連續(xù)做出的重要部署，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和群眾期盼，其重要性，大家應(yīng)該都很清楚。

具體到我們xx，按照省政府、xx市政府道路交通安全三年綜合整治的工作目標(biāo)，今年年底前，全市各鎮(zhèn)、辦（水寨辦事處除外）交管站要全部建成，各行政村（社區(qū)）交管室（勸導(dǎo)站）全部建成?？陀^(guān)的說(shuō)，我們的基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱，大量的工作需要抓緊時(shí)間推進(jìn)落實(shí)，可以說(shuō)，時(shí)間緊，任務(wù)重，急需我們加壓奮進(jìn)，迎頭趕上。

如何做好農(nóng)村道路交通安全工作，我想，首先要認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，主要包括兩個(gè)方面。

一是市情。

大家知道，我們xx是農(nóng)業(yè)大市，人口大市，農(nóng)村人口高達(dá)100多萬(wàn)。全市縣鄉(xiāng)道、鎮(zhèn)際公路、村村通公路通車(chē)?yán)锍探?000公里，國(guó)省道的絕大部分路段也在農(nóng)村地區(qū)?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村道路交通安全工作做的好不好，直接關(guān)系到全市道路交通安全形勢(shì)是否平穩(wěn)。

二是短板。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我市農(nóng)村駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車(chē)保有量大幅增加，與相對(duì)滯后的建設(shè)和管理形成日益突出的矛盾，主要表現(xiàn)是“兩個(gè)突出”：

一是農(nóng)村車(chē)輛和駕駛?cè)穗[患突出。

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入了更多家庭。但是，由于群眾的交通安全意識(shí)薄弱，酒駕醉駕、無(wú)牌無(wú)證、客貨混裝、超員超載等各種交通陋習(xí)，在我們身邊屢見(jiàn)不鮮，給農(nóng)村道路交通安全工作帶來(lái)很大壓力。

二是農(nóng)村道路隱患突出。

我市農(nóng)村道路建設(shè)等級(jí)普遍偏低，安全設(shè)施缺失嚴(yán)重，還有部分道路存在設(shè)計(jì)隱患，導(dǎo)致事故隱患點(diǎn)段多，交通安全風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。

三是管理手段和方法落后。

農(nóng)村交通執(zhí)法力量薄弱，社會(huì)化管理制度不健全，受多種因素制約，相當(dāng)一部分管控措施尚未落實(shí)，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村道路交管工作的需要。

四是交通安全宣傳手段落后。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，要么不重視，要么還停留在刷個(gè)墻體標(biāo)語(yǔ)、掛條宣傳橫幅的低水平宣傳階段，與此相對(duì)應(yīng)的是廣大農(nóng)民群眾不懂交通安全常識(shí)，缺乏交通法治理念，出行自我保護(hù)能力很差，在一定程度上成為農(nóng)村地區(qū)交通事故高發(fā)的原因之一。

認(rèn)清了以上形勢(shì)，相信大家能夠真正重視起來(lái)，迅速把思想和干勁統(tǒng)一到當(dāng)前工作需要上來(lái)，為抓部署、抓落實(shí)，奠定基礎(chǔ)，提供保障。

二、抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全工作。

所謂抓住重點(diǎn)，是結(jié)合省政府和市政府道路交通安全三年綜合整治提出的目標(biāo)任務(wù)，借鑒重慶、洛陽(yáng)、蘭考等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)重點(diǎn)，凝心聚力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村交通安全工作。具體來(lái)講，要抓好5項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）狠抓宣傳教育，普及交通安全法規(guī)。

重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是利用主流媒體和農(nóng)村大喇叭、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等方式，開(kāi)展“送法進(jìn)村”活動(dòng)。二是利用中小學(xué)校、幼兒園開(kāi)展大手拉小手活動(dòng)，送交通法規(guī)進(jìn)校園。三是利用客運(yùn)場(chǎng)站、餐飲服務(wù)、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所，開(kāi)展“送法規(guī)”活動(dòng)，宣傳酒后不開(kāi)車(chē)，不超員、超速和疲勞駕駛等安全知識(shí)。四是利用農(nóng)村廟會(huì)、傳統(tǒng)節(jié)日、紅白喜事等民俗活動(dòng)，開(kāi)展交通法規(guī)宣傳，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。五是利用微信、微博、客戶(hù)端、公眾號(hào)等新媒體深化宣傳教育，擴(kuò)大教育面，增加宣傳影響力和宣傳針對(duì)性。

（二）狠抓源頭管理，消除交通安全隱患。

重點(diǎn)抓好五件事：一是排查登記農(nóng)村所有車(chē)輛和駕駛員信息，錄入公安交管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)信息共享。二是針對(duì)記滿(mǎn)12分和6分以上的重點(diǎn)駕駛?cè)藛T，督促鎮(zhèn)、村管理人員、勸導(dǎo)員每周至少安全提示警示一次。三是對(duì)上級(jí)公安交通管理部門(mén)通報(bào)的交通違法信息，督促駕駛員主動(dòng)接受處理，消除隱患。四是對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站由公安交管、交通運(yùn)輸聯(lián)合派駐監(jiān)管，強(qiáng)化源頭管理，有效預(yù)防重特大交通事故發(fā)生。五是公安交管部門(mén)牽頭，會(huì)同交通運(yùn)輸、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)全面排查隱患車(chē)輛，消除車(chē)輛安全隱患。

（三）狠抓道路整治，提高道路安全標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是凡是新建道路要做到安全防護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投用，做到標(biāo)示標(biāo)牌、信號(hào)設(shè)施和減速裝置等應(yīng)有盡有，安全達(dá)標(biāo)。二是對(duì)已建成的國(guó)省道和農(nóng)村道路由公安交管部門(mén)、公路管理部門(mén)全面排查安全隱患。按照治理標(biāo)準(zhǔn)，將通行客運(yùn)班車(chē)、橋梁、彎道、陡坡等事故多發(fā)路段整治到位，消除道路隱患。三是對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)或者安全隱患整治不符合要求，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，嚴(yán)格開(kāi)展責(zé)任倒查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）狠抓路面執(zhí)法，規(guī)范道路交通秩序。

著重抓好四項(xiàng)工作：一是公安交管部門(mén)要會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)每半個(gè)月至少在全市所有鎮(zhèn)、辦查處違法運(yùn)輸行為，堅(jiān)決杜絕轄區(qū)非法客運(yùn)現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)要狠抓農(nóng)村營(yíng)運(yùn)客車(chē)、面包車(chē)、摩托車(chē)、接送學(xué)生車(chē)輛、農(nóng)用車(chē)等“五類(lèi)”重點(diǎn)車(chē)輛的整治工作。二是公安交管部門(mén)要組成執(zhí)法小分隊(duì)，每月覆蓋所有鎮(zhèn)、辦和重點(diǎn)村，在夜間和節(jié)假日查處酒駕行為，堅(jiān)決遏制酒駕引發(fā)的交通事故。三是公安、交通部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，緊密協(xié)作配合，建立公安、交通聯(lián)合治超工作的長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合查處超限超載違法行為。四是充分發(fā)揮交警執(zhí)法服務(wù)站緝查布控系統(tǒng)功能，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法率，嚴(yán)查國(guó)省道嚴(yán)重交通違法。

（五）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。

各鎮(zhèn)、辦（水寨鎮(zhèn)除外）要切實(shí)抓好交管站和勸導(dǎo)站的規(guī)范化建設(shè)。一是狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和村交管室（勸導(dǎo)站）建設(shè)。人員配備上要因地制宜，專(zhuān)兼職結(jié)合。二是狠抓公路巡警中隊(duì)、公安和運(yùn)管執(zhí)法小分隊(duì)建設(shè)，與交安辦、勸導(dǎo)站組成復(fù)合力量，形成合力，齊抓共管。三是狠抓保障機(jī)制建設(shè)。為鎮(zhèn)、辦交管站和行政村（社區(qū)）交管室（勸導(dǎo)站）日常工作開(kāi)展提供有力保障，做到有人員、有機(jī)構(gòu)、有辦公場(chǎng)所、有辦公經(jīng)費(fèi)和交通工具等。四是狠抓隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。務(wù)必做到“四必設(shè)”、“七必上”和“十二必備”的工作標(biāo)準(zhǔn)。

三、落實(shí)責(zé)任，務(wù)必確保農(nóng)村道路交通安全管理工作扎實(shí)開(kāi)展。

市政府督查局籌備組要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村交通安全工作的指導(dǎo)考核檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

一要落實(shí)鎮(zhèn)政府、辦事處的責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)、辦對(duì)做好農(nóng)村交通安全工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。要將農(nóng)村道路交通安全納入重要工作日程，納入財(cái)政預(yù)算，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，規(guī)范使用管理。

二要落實(shí)公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)責(zé)任。公安、交通和安監(jiān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，做好鎮(zhèn)、辦交管站和村交管室（勸導(dǎo)站）的指導(dǎo)工作，在人力、物力和財(cái)力方面給予大力支持，共同擔(dān)負(fù)農(nóng)村交通安全責(zé)任。

三要落實(shí)鎮(zhèn)、辦交管站、村勸導(dǎo)站責(zé)任。交管站和勸導(dǎo)站的負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，明確任務(wù)分工，切實(shí)挑起擔(dān)子、扛起責(zé)任，全力防范和降低道路交通事故。

四要落實(shí)村級(jí)“兩委”班子責(zé)任。村級(jí)“兩委”班子要充分發(fā)揮治保會(huì)和勸導(dǎo)站的職能和作用，配足配強(qiáng)勸導(dǎo)站的人員，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，積極參與交通安全工作，把交通安全工作納入村的議事日程，督促勸導(dǎo)站人員履行職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，抓出成效。

五是落實(shí)財(cái)政部門(mén)的責(zé)任。

市財(cái)政部門(mén)要研究出臺(tái)支持農(nóng)村道路交通安全工作的財(cái)政保障方案，支持交警中隊(duì)建設(shè)，落實(shí)交管站基本工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)交通管理員、勸導(dǎo)員的合法權(quán)益、生活待遇、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，落實(shí)交通管理員、農(nóng)村勸導(dǎo)員“十二必備”要求。

六要落實(shí)督導(dǎo)考核責(zé)任。市政府要把農(nóng)村道路交通安全工作納入安全目標(biāo)考核重要內(nèi)容，市督查局籌備組要制定科學(xué)考核辦法，全面客觀(guān)實(shí)施考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，要嚴(yán)格按照實(shí)施方案，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，防止工作棚架，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

同志們，道路交通安全責(zé)任重如泰山，安全工作沒(méi)有緩沖期，時(shí)刻都要繃緊神經(jīng)，用“底線(xiàn)思維”實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。希望同志們轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)，提振精神，凝心聚力，狠抓落實(shí)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，大力強(qiáng)化人防、物防、技防建設(shè)，破解農(nóng)村道路管理難題，探索一條符合我市實(shí)際的農(nóng)村道路交通安全工作新路子，提升管理水平，努力創(chuàng)造更加安全有序的農(nóng)村道路環(huán)境，為全市安全形勢(shì)持續(xù)向好作出新的貢獻(xiàn)。