第一篇：全市實施開放帶動戰(zhàn)略暨發(fā)展開放型經(jīng)濟動員大會上講話

在全市實施開放帶動戰(zhàn)略暨發(fā)展開放型經(jīng)濟動員大會上的講話 同志們：

在年中各項工作緊張繁忙的時段，今天市委市政 府 專 門 組 織 召 開 全 市 實 施 開 放 帶 動 戰(zhàn) 略 暨 發(fā) 展開放型經(jīng)濟動員大會，主要是回顧總結(jié)我市開放型經(jīng)濟發(fā)展情況，動員全市上下在新的起點上實施好開放帶動戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展。等會，馬勇書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、認真總結(jié)“十一五”以來我市對外開放的成績和經(jīng)驗

“十一五”以來，我們積極應對各種復雜局面，全 面 實 施 開 放 帶 動 戰(zhàn) 略，對 外 開 放 取 得 了 重 大 成績，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展增添了動力、注入了活力。

1、招商引資成果豐碩。2006－2011 年，全市累計引進項目 2115 個，其中投資 3 億元以上的項目 71 個；新批外資企業(yè) 154 家，累計到位外資 5.3

億美元，年均增長 24.2%；引進內(nèi)資 1220.3 億元，年均增長 16.2%。先后引進了神戶制鋼、沃爾瑪?shù)仁澜?500 強企業(yè)和中核、中糧、中冶集團、國之杰、中聯(lián)重科、三一重工、西部礦業(yè)等央企和境內(nèi)外上市公司 48 家，在益投資項目 58 個。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭強勁，益陽成為國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，共引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目 1182 個?！笆晃濉币詠?，引進外資形成的固定資產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額的比重超過 36%，創(chuàng)造財政稅收占全市的比重超過 32%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全市的 50%以上。

2、區(qū) 域 合 作 不 斷 深 化。

堅 持 敞 開 大 門，廣 結(jié)良 緣，與 國 際 國 內(nèi) 交 流 合 作 的 廣 度 和 深 度 持 續(xù) 擴大。大力推進“東接東進”，東部新區(qū)“一帶兩區(qū)”建設取得重大進展，融入長株潭步伐明顯加快。與長三角、泛珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域合作進一步加強，成功舉辦和積極參加了粵洽周、蘇州推 介會、中博會、珠洽會、高交會、湘商大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，與 5 個全國異地商會簽訂了合作框架協(xié)議。與 20多家科研院所和高等院校建立了合作關(guān)系，取得科技轉(zhuǎn)化成果 303 個。與全球 86 個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來。2011 年，我市與以色列佩塔蒂科瓦市

締結(jié)為國際友好城市，這是繼韓國南?？ず蠛灱s的第二個國際友好合作城市。

3、對外貿(mào)易成效明顯。2011 年，全市有進出口 經(jīng) 營 業(yè) 績 的 企 業(yè) 達 到 95 家，其 中 出 口 額 超 過1000 萬美元的企業(yè) 6 家。共完成進出口總額 4.9億美元，創(chuàng)歷史新高，是 2005 年的 5.7 倍，同比增長 29.8%，總量居全省第 7 位，增幅高于全省平均水平。機電、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品等成為我市進出口貿(mào)易主導產(chǎn)業(yè)，益陽橡塑連續(xù)多年出口交貨值居行業(yè)首位，“益陽制造”的國際影響力不斷擴大，淡水魚類產(chǎn)品進出口占全省的 97.7%。

4、開 放 環(huán) 境 進 一 步 改 善。

始 終 以 優(yōu) 化 開 放 環(huán)境為基礎(chǔ)和保障，在不斷改善硬環(huán)境的同時，大力優(yōu)化政務、市場、人文、法治環(huán)境。加強基礎(chǔ)設施建設，交通、能源、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)環(huán)境日益改善。把園區(qū)作為擴大開放的主陣地，各級各類園區(qū)快速成長，承載能力顯著增強。出臺了《益陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十不準”》、《全市機關(guān)效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見》等多項制度，權(quán)力運行逐步規(guī)范，辦事效率不斷提高，政務服務進一步優(yōu)化，益陽吸引項目、人才的能力逐步增強。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。一是有志者事竟成。在連續(xù)幾年的“招商引資年”活動中，我們始終堅持高點定位，挖掘潛能，挑戰(zhàn)極限，把諸多不可能變成了可能和現(xiàn)實。實踐證明，只有勇于挑戰(zhàn)自我，才能突破并創(chuàng)造奇跡。加快后發(fā)趕超，必需來幾次“急行軍”。二是人心齊，泰山移。在發(fā)展開放型經(jīng)濟過程中，各區(qū)縣(市)、各部門積極聯(lián)動，自我加壓，層層分解任務，全市上下擴大開放的意識和觀念空前增強，以共同的智慧破解了發(fā)展中的諸多難題。實踐證明，只要全市一盤棋，上下一條心，再高的目標都能攀登，再大的困難都能克服。三是一份耕耘，一份收獲。多年來，各級各部門腳踏實地，統(tǒng)籌對外開放與對內(nèi)開放，開放益陽帶來的倍增效應逐步顯現(xiàn)。開發(fā)開放的背后，包含了全市干部群眾的辛勞和汗水。

二、深刻分析當前存在的困難和問題

“十一五”以來我市對外開放雖然取得了可喜成績，但問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在四個方面。

1、總量規(guī)模偏小。從外資看，2011 年我市實際利用外商直接投資 1.23 億美元，排全省第 10 位，只占寧鄉(xiāng)縣的 82%、常德市 41.1%。從外貿(mào)看，2011

年，對 外 貿(mào) 易 總 額 不 到 全 省 的 3%，外 貿(mào) 依 存 度 為3.5%，遠低于全國全省平均水平。今年 1—4 月，僅完成進出口總額 1.33 億美元，同比下降 14.8%，排名由全省的第 7 位下滑到了第 9 位，其中出口、進口分別下降 7.9%、47.4%。從外經(jīng)看，今年 1—4月，全市對外投資僅完成 36 萬美元，實現(xiàn)勞務收入 20.8 萬美元。

2、外 貿(mào) 結(jié) 構(gòu) 欠 優(yōu)。

一 是 外 貿(mào) 企 業(yè) 不 多。

企 業(yè)“走出去”的步子邁得不快，全市外貿(mào)企業(yè)中真正具 備 出 口 能 力 的 不 到 90%，具 有 進 口 業(yè) 績 的 不 到23%。

二 是 產(chǎn) 品 結(jié) 構(gòu) 不 優(yōu)。

出 口 產(chǎn) 品 中，勞 動 密 集型、資源密集型、技術(shù)含量低、附加值低的產(chǎn)品比重偏高。2011 年全市稀土產(chǎn)品進出口總額達到 1.17億美元，占到全市 1/4，這說明我市外貿(mào)進出口對資源型產(chǎn)品的依賴度太高。三是外貿(mào)方式不優(yōu)。主要體現(xiàn)為加工貿(mào)易進出口比重偏小，2011 年我市加工 貿(mào) 易 進 出 口 額 僅 為 5527 萬 美 元，只 占 全 市 的11.3%。

3、招 商 實 效 需 要 加 強。

一 方 面，項 目 落 地 率不高。2009 年組織的湖南·益陽（香港）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商推介會，至今項目落戶率僅 60%。2010 年

“粵洽周”簽約項目，至今落戶率僅為 75%。另一方面，“引進來”的產(chǎn)業(yè)水平不高。總體而言，我市承接的產(chǎn)業(yè)大部分為勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)偏少。這說明我們 市 招 商 引 資 還 沒 有 真 正 實 現(xiàn) 數(shù) 量 與 質(zhì) 量 的 有 機統(tǒng)一。

4、開 放平臺 亟 待 提 升。

園 區(qū) 招 商 雖 然 已 走 過了“見商就招”的初級階段，但競相壓價、惡性競爭、重復建設的問題仍然存在。商檢、海關(guān)等通關(guān)條 件 還 不 夠 完 善，方 便 快 捷 的 大 通 關(guān) 環(huán) 境 還 未 建立。交通、物流等相對滯后，“對內(nèi)大循環(huán)、對外大開放”的交通格局尚未形成。同時，具備語言、技術(shù)、管理才能，具有較強國際市場開拓能力的復合型人才緊缺。這些都嚴重制約了我市“引進來”和“走出去”進程。

世 界 發(fā) 展 歷 程，實 際 上 是 一 部 對 外 開 放 的 歷程。盡管不同的國家和地區(qū)有文化、地緣、基礎(chǔ)條件、資源稟賦的差異，但凡是發(fā)達國家都有一個共同的特征，就是善于利用國際、國內(nèi)市場和資源來加快自身發(fā)展。因此，我們一定要對當前的形勢和未來的發(fā)展趨勢有清楚的認識，決不能因為益陽跟

過去比小有進步，部分指標在省內(nèi)比領(lǐng)先，就忽視提升開放水平的緊迫性，絕不能因為目前世界經(jīng)濟動蕩、世界市場萎縮，就懷疑擴大對外開放的現(xiàn)實必要性。

三、堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略

開放帶動戰(zhàn)略是我市“十二五”時期實施的“四大戰(zhàn)略”之一，必須堅定不移地、堅決推進，以開放促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）大力開展招商引資。通過連續(xù)幾年開展“招商引資年”活動，我市引資的規(guī)模越來越大，內(nèi)容越來越豐富，氣氛也越來越濃厚。但回過頭來看，招商引資無論是數(shù)量、規(guī)模，還是質(zhì)量、效益，都還有很大潛力。一是要突出引資重點。要認真研究大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略布局和投資意向，加快制定吸引戰(zhàn)略投資者規(guī)劃，精心策劃包裝一批重大項目，有針對性組織開展專題招商活動，吸引更多的國內(nèi)外 500 強企業(yè)和跨國公司、央企、上市公司落戶益陽。二是要創(chuàng)新引資方式。通過堅持不懈的探索，我們在招商引資上積累了許多經(jīng)驗，比如專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、代理招商等。要堅持這些好的做

法，并且要根據(jù)形勢的變化，及時轉(zhuǎn)變招商理念和方式，更加注重以企引企、以商招商，推動招商引資由部門招商、政府招商向市場主體招商、社會招商轉(zhuǎn)變。三是要確保引資效果。招商引資不能只滿足于達成引資協(xié)議，要圍繞提高資金到位率，抓好后續(xù)跟蹤服務。對協(xié)議項目要提高合同簽約率，力爭由意向轉(zhuǎn)為合同；對簽約項目要及時跟進，提高資金到位率；對資金到位項目要簡化手續(xù)，實行服務代理、集中審批，提高項目開工率；對已開工項目要主動化解矛盾，縮短投產(chǎn)工期。當前，重點要對簽約項目認真“回頭看”，加快項目落地，盡快形成實物工程量，把招商引資成果盡快轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展效果。

（二）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要抓住全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略機遇，進一步發(fā)揮國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的優(yōu)勢，積極承接國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到益陽發(fā)展。一是要明確目標定位。根據(jù)益陽的資源稟賦和現(xiàn)有基礎(chǔ)，確定以裝備制造、電子信息、服務外包、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等為產(chǎn)業(yè)承接重點，力爭通過“十二五”的努力，將益 陽 建 設 成 為 具 有 國 際 競 爭 力 的 先 進 裝 備 制 造 基地、重要機電產(chǎn)品出口基地、汽車零部件生產(chǎn)基地、全省電子信息產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，力爭創(chuàng)建國家服務外包示范城市。二是要嚴格準入門檻。嚴格執(zhí)行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度，按照“兩型”社會的要求，制定環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的相關(guān)標準，加強對引進項目的篩選，著力承接符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合國家節(jié)能減排要求、有市場、有規(guī)模、有效益的產(chǎn)業(yè)，禁止引進高能耗、高排放、高污染、高危險產(chǎn)業(yè)。三是要促進聚集發(fā)展。結(jié)合益陽現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，以引進戰(zhàn)略投資者和深化央企合作為重點，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索組團式承接等，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，引進產(chǎn)業(yè)上下游配套項目，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）深化區(qū)域交流合作。要充分利用市內(nèi)市外兩種資源、兩個市場，為開放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間。一是要加強區(qū)域合作。積極組織參加泛珠論壇、中博會等會節(jié)招商活動，進一步擴大與珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域的交流合作。加強與全國各地商協(xié)會、鄉(xiāng)友團隊的合作，搭建招商引資信息獲取和項目對接的有效平臺。建立政府間區(qū)域合作機制，推進與友好城市的合作，包括與周邊寧鄉(xiāng)、岳陽、常德等地簽訂框架合作協(xié)議。二是要加強對外投資與合作。利用好外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展促進

資金，鼓勵企業(yè)境外參展、注冊品牌。支持優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，共享全球資本市場。鼓勵具備條件的企業(yè)積極拓展國際工程市場，以帶動我市設備、技術(shù)和服務輸出。加強市縣兩級就業(yè)服務平臺建設，積極穩(wěn)妥推進海外勞務輸出。三是要大力引進智力資源。對外開放的競爭，歸根結(jié)底是人才和知識的競爭。要堅持招商引資和招才引智并重，重點引進創(chuàng)新型研發(fā)設計人才、高層次管理人才和高級技能人才，為開放型經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保障。

（四）努力擴大對外貿(mào)易。對外貿(mào)易規(guī)模、質(zhì)量、效益是開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。要促進外貿(mào)擴規(guī)模轉(zhuǎn)方式，提高出口對經(jīng)濟增長的貢獻率，形成投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動增長的局面。一是要培育壯大市場主體。堅持實施出口主體 多元化戰(zhàn)略，引導各類企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，壯大外貿(mào)企業(yè)隊伍。加大加工貿(mào)易項目的引進力度，帶動全市加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。二是要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。擴大高新技術(shù)、機電等高附加值產(chǎn)品的出口，提高出口產(chǎn)品的品牌競爭力。大力發(fā)展動漫制作、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、文化創(chuàng)意等服務外包，培育外貿(mào)領(lǐng)域的新的增長點。三是要開拓出口市場。要鞏固和

擴大香港、歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，大力拓展臺灣、東盟、中東、南美、非洲等新興市場，提高出口產(chǎn)品的市場占有率。

（五）構(gòu)建大開放平臺。主要是加強四類平臺建設。一是園區(qū)平臺。園區(qū)是我市擴大開放的前沿陣地。國、省級工業(yè)園區(qū)要根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，明確產(chǎn)業(yè)定位，加快形成一批特色園區(qū)。特別要加強東部新區(qū)“一帶兩區(qū)”建設，充分利用先行先試政策優(yōu)勢，重點在基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)要素等方面加強與長沙的對接，加快建成兩型社會建設示范區(qū)。二是通關(guān)口岸平臺。積極申報設立益陽海關(guān)、商檢機構(gòu)，盡快啟動口岸配套設施建設，加快構(gòu)建高效率、低成本的口岸通關(guān)體系，暢通對外交流合作的渠道，實現(xiàn)進出口貿(mào)易便利化，努力將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢。三是基礎(chǔ)設施建設平臺。加快推進“交通建設大會戰(zhàn)”，堅定不移地推進鐵路、高速公路、國 省干道建設，打通益陽對外通道，盡快構(gòu)建暢通快捷的立體交通網(wǎng)絡。四是政策支持平臺。對有利于我市結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的重大戰(zhàn)略投資項目，要在規(guī)費、地價、稅收、基礎(chǔ)設施配套等方面給予特殊優(yōu)惠政策。要進一步發(fā)揮我市作為國家級加工貿(mào)易梯

度轉(zhuǎn)移重點承接地的優(yōu)勢，用好用活用足國家關(guān)于發(fā)展加工貿(mào)易的引導、扶持政策。要進一步研究、完善鼓勵支持服務外包發(fā)展的政策，增強投資吸引力。

（六）建立健全對外開放工作機制。這次會議下發(fā)的《關(guān)于進一步擴大開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的實施意見》，是貫徹落實省委、省政府要求，經(jīng)市委、市政府認真研究而出臺的政策，是今后一段時期益陽擴大開放的行動指南。全市各級各部門要不折不扣地認真執(zhí)行，并在實踐中進一步豐富和完善。一是要強化組織領(lǐng)導。市委、市政府決定成立發(fā)展開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)處理對外開放中的重大問題。各級各部門一定要把對外開放擺在戰(zhàn)略高度，成立由主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導機構(gòu)，及時研究制訂招商引資、擴大進出口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的配套措施，特別要抓 好對重大事項、重點項目的協(xié)調(diào)、督辦，為擴大開放提供堅強的組織保障。二是要形成推進合力。對外開放、招商引資涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，各級各部門要按照職能職責和目標要求，既要堅決完成本單位本部門的工作任務，又要加強協(xié)調(diào)配合，形成開放合力，營造有利于開放型經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。三是要加

強 考 核 督 查。

要 進 一 步 完 善 招 商 引 資 考 核 獎 懲 辦法，把開放型經(jīng)濟指標作為招商引資考核的重要內(nèi)容，細化目標要求，抓好督查考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，促進各項工作落到實處。

同志們，擴大開放是益陽實現(xiàn)科學發(fā)展、后發(fā)趕 超 的 必 然 選 擇。

我 們 一 定 要 在 市 委 的 堅 強 領(lǐng) 導下，進一步解放思想、奮發(fā)進取、扎實工作，全面推進開放帶動戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)我市開放發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！

第二篇：在全市實施開放帶動戰(zhàn)略暨發(fā)展開放型經(jīng)濟動員大會上的講話

在全市實施開放帶動戰(zhàn)略暨發(fā)展開放型經(jīng)濟動員大會上的講話

同志們：

在年中各項工作緊張繁忙的時段，今天市委市政府專門組織召開全市實施開放帶動戰(zhàn)略暨發(fā)展開放型經(jīng)濟動員大會，主要是回顧總結(jié)我市開放型經(jīng)濟發(fā)展情況，動員全市上下在新的起點上實施好開放帶動戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展。等會，馬勇書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、認真總結(jié)“十一五”以來我市對外開放的成績和經(jīng)驗

“十一五”以來，我們積極應對各種復雜局面，全面實施開放帶動戰(zhàn)略，對外開放取得了重大成績，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展增添了動力、注入了活力。

1、招商引資成果豐碩。2006－2011年，全市累計引進項目2115個，其中投資3億元以上的項目71個；新批外資企業(yè)154家，累計到位外資5.3億美元，年均增長24.2%；引進內(nèi)資1220.3億元，年均增長16.2%。先后引進了神戶制鋼、沃爾瑪?shù)仁澜?00強企業(yè)和中核、中糧、中冶集團、國之杰、中聯(lián)重科、三一重工、西部礦業(yè)等央企和境內(nèi)外上市公司48家，在益投資項目58個。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭強勁，益陽成為國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，共引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目1182個?！笆晃濉币詠?，引進外資形成的固定資產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額的比重超過36%，創(chuàng)造財政稅收占全市的比重超過32%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全市的50%以上。

2、區(qū)域合作不斷深化。堅持敞開大門，廣結(jié)良緣，與國際國內(nèi)交流合作的廣度和深度持續(xù)擴大。大力推進“東接東進”，東部新區(qū)“一帶兩區(qū)”建設取得重大進展，融入長株潭步伐明顯加快。與長三角、泛珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域合作進一步加強，成功舉辦和積極參加了粵洽周、蘇州推介會、中博會、珠洽會、高交會、湘商大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，與5個全國異地商會簽訂了合作框架協(xié)議。與20多家科研院所和高等院校建立了合作關(guān)系，取得科技轉(zhuǎn)化成果303個。與全球86個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來。2011年，我市與以色列佩塔蒂科瓦市締結(jié)為國際友好城市，這是繼韓國南?？ず蠛灱s的第二個國際友好合作城市。

3、對外貿(mào)易成效明顯。2011年，全市有進出口經(jīng)營業(yè)績的企業(yè)達到95家，其中出口額超過1000萬美元的企業(yè)6家。共完成進出口總額4.9億美元，創(chuàng)歷史新高，是2005年的5.7倍，同比增長29.8%，總量居全省第7位，增幅高于全省平均水平。機電、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品等成為我市進出口貿(mào)易主導產(chǎn)業(yè)，益陽橡塑連續(xù)多年出口交貨值居行業(yè)首位，“益陽制造”的國際影響力不斷擴大，淡水魚類產(chǎn)品進出口占全省的97.7%。

4、開放環(huán)境進一步改善。始終以優(yōu)化開放環(huán)境為基礎(chǔ)和保障，在不斷改善硬環(huán)境的同時，大力優(yōu)化政務、市場、人文、法治環(huán)境。加強基礎(chǔ)設施建設，交通、能源、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)環(huán)境日益改善。把園區(qū)作為擴大開放的主陣地，各級各類園區(qū)快速成長，承載能力顯著增強。出臺了《益陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十不準”》、《全市機關(guān)效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見》等多項制度，權(quán)力運行逐步規(guī)范，辦事效率不斷提高，政務服務進一步優(yōu)化，益陽吸引項目、人才的能力逐步增強。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。一是有志者事竟成。在連續(xù)幾年的“招商引資年”活動中，我們始終堅持高點定位，挖掘潛能，挑戰(zhàn)極限，把諸多不可能變成了可能和現(xiàn)實。實踐證明，只有勇于挑戰(zhàn)自我，才能突破并創(chuàng)造奇跡。加快后發(fā)趕超，必需來幾次“急行軍”。二是人心齊，泰山移。在發(fā)展開放型經(jīng)濟過程中，各區(qū)縣(市)、各部門積極聯(lián)動，自我加壓，層層分解任務，全市上下擴大開放的意識和觀念空前增強，以共同的智慧破解了發(fā)展中的諸多難題。實踐證明，只要全市一盤棋，上下一條心，再高的目標都能攀登，再大的困難都能克服。三是一份耕耘，一份收獲。多年來，各級各部門腳踏實地，統(tǒng)籌對外開放與對內(nèi)開放，開放益陽帶來的倍增效應逐步顯現(xiàn)。開發(fā)開放的背后，包含了全市干部群眾的辛勞和汗水。

二、深刻分析當前存在的困難和問題

“十一五”以來我市對外開放雖然取得了可喜成績，但問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在四個方面。

1、總量規(guī)模偏小。從外資看，2011年我市實際利用外商直接投資1.23億美元，排全省第10位，只占寧鄉(xiāng)縣的82%、常德市41.1%。從外貿(mào)看，2011年，對外貿(mào)易總額不到全省的3%，外貿(mào)依存度為3.5%，遠低于全國全省平均水平。今年1—4月，僅完成進出口總額1.33億美元，同比下降14.8%，排名由全省的第7位下滑到了第9位，其中出口、進口分別下降7.9%、47.4%。從外經(jīng)看，今年1—4月，全市對外投資僅完成36萬美元，實現(xiàn)勞務收入20.8萬美元。

2、外貿(mào)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。一是外貿(mào)企業(yè)不多。企業(yè)“走出去”的步子邁得不快，全市外貿(mào)企業(yè)中真正具備出口能力的不到90%，具有進口業(yè)績的不到23%。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)。出口產(chǎn)品中，勞動密集型、資源密集型、技術(shù)含量低、附加值低的產(chǎn)品比重偏高。2011年全市稀土產(chǎn)品進出口總額達到1.17億美元，占到全市1/4，這說明我市外貿(mào)進出口對資源型產(chǎn)品的依賴度太高。三是外貿(mào)方式不優(yōu)。主要體現(xiàn)為加工貿(mào)易進出口比重偏小，2011年我市加工貿(mào)易進出口額僅為5527萬美元，只占全市的11.3%。

3、招商實效需要加強。一方面，項目落地率不高。2009年組織的湖南·益陽（香港）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商推介會，至今項目落戶率僅60%。2010年“粵洽周”簽約項目，至今落戶率僅為75%。另一方面，“引進來”的產(chǎn)業(yè)水平不高。總體而言，我市承接的產(chǎn)業(yè)大部分為勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)偏少。這說明我們市招商引資還沒有真正實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量的有機統(tǒng)一。

4、開放平臺亟待提升。園區(qū)招商雖然已走過了“見商就招”的初級階段，但競相壓價、惡性競爭、重復建設的問題仍然存在。商檢、海關(guān)等通關(guān)條件還不夠完善，方便快捷的大通關(guān)環(huán)境還未建立。交通、物流等相對滯后，“對內(nèi)大循環(huán)、對外大開放”的交通格局尚未形成。同時，具備語言、技術(shù)、管理才能，具有較強國際市場開拓能力的復合型人才緊缺。這些都嚴重制約了我市“引進來”和“走出去”進程。

世界發(fā)展歷程，實際上是一部對外開放的歷程。盡管不同的國家和地區(qū)有文化、地緣、基礎(chǔ)條件、資源稟賦的差異，但凡是發(fā)達國家都有一個共同的特征，就是善于利用國際、國內(nèi)市場和資源來加快自身發(fā)展。因此，我們一定要對當前的形勢和未來的發(fā)展趨勢有清楚的認識，決不能因為益陽跟過去比小有進步，部分指標在省內(nèi)比領(lǐng)先，就忽視提升開放水平的緊迫性，絕不能因為目前世界經(jīng)濟動蕩、世界市場萎縮，就懷疑擴大對外開放的現(xiàn)實必要性。

三、堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略

開放帶動戰(zhàn)略是我市“十二五”時期實施的“四大戰(zhàn)略”之一，必須堅定不移地、堅決推進，以開放促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）大力開展招商引資。

通過連續(xù)幾年開展“招商引資年”活動，我市引資的規(guī)模越來越大，內(nèi)容越來越豐富，氣氛也越來越濃厚。但回過頭來看，招商引資無論是數(shù)量、規(guī)模，還是質(zhì)量、效益，都還有很大潛力。一是要突出引資重點。要認真研究大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略布局和投資意向，加快制定吸引戰(zhàn)略投資者規(guī)劃，精心策劃包裝一批重大項目，有針對性組織開展專題招商活動，吸引更多的國內(nèi)外500強企業(yè)和跨國公司、央企、上市公司落戶益陽。二是要創(chuàng)新引資方式。通過堅持不懈的探索，我們在招商引資上積累了許多經(jīng)驗，比如專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、代理招商等。要堅持這些好的做法，并且要根據(jù)形勢的變化，及時轉(zhuǎn)變招商理念和方式，更加注重以企引企、以商招商，推動招商引資由部門招商、政府招商向市場主體招商、社會招商轉(zhuǎn)變。三是要確保引資效果。招商引資不能只滿足于達成引資協(xié)議，要圍繞提高資金到位率，抓好后續(xù)跟蹤服務。對協(xié)議項目要提高合同簽約率，力爭由意向轉(zhuǎn)為合同；對簽約項目要及時跟進，提高資金到位率；對資金到位項目要簡化手續(xù)，實行服務代理、集中審批，提高項目開工率；對已開工項目要主動化解矛盾，縮短投產(chǎn)工期。當前，重點要對簽約項目認真“回頭看”，加快項目落地，盡快形成實物工程量，把招商引資成果盡快轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展效果。

（二）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

要抓住全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略機遇，進一步發(fā)揮國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的優(yōu)勢，積極承接國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到益陽發(fā)展。一是要明確目標定位。根據(jù)益陽的資源稟賦和現(xiàn)有基礎(chǔ)，確定以裝備制造、電子信息、服務外包、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等為產(chǎn)業(yè)承接重點，力爭通過“十二五”的努力，將益陽建設成為具有國際競爭力的先進裝備制造基地、重要機電產(chǎn)品出口基地、汽車零部件生產(chǎn)基地、全省電子信息產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，力爭創(chuàng)建國家服務外包示范城市。二是要嚴格準入門檻。嚴格執(zhí)行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度，按照“兩型”社會的要求，制定環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的相關(guān)標準，加強對引進項目的篩選，著力承接符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合國家節(jié)能減排要求、有市場、有規(guī)模、有效益的產(chǎn)業(yè)，禁止引進高能耗、高排放、高污染、高危險產(chǎn)業(yè)。三是要促進聚集發(fā)展。結(jié)合益陽現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，以引進戰(zhàn)略投資者和深化央企合作為重點，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索組團式承接等，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，引進產(chǎn)業(yè)上下游配套項目，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）深化區(qū)域交流合作。

要充分利用市內(nèi)市外兩種資源、兩個市場，為開放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間。一是要加強區(qū)域合作。積極組織參加泛珠論壇、中博會等會節(jié)招商活動，進一步擴大與珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域的交流合作。加強與全國各地商協(xié)會、鄉(xiāng)友團隊的合作，搭建招商引資信息獲取和項目對接的有效平臺。建立政府間區(qū)域合作機制，推進與友好城市的合作，包括與周邊寧鄉(xiāng)、岳陽、常德等地簽訂框架合作協(xié)議。二是要加強對外投資與合作。利用好外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展促進資金，鼓勵企業(yè)境外參展、注冊品牌。支持優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，共享全球資本市場。鼓勵具備條件的企業(yè)積極拓展國際工程市場，以帶動我市設備、技術(shù)和服務輸出。加強市縣兩級就業(yè)服務平臺建設，積極穩(wěn)妥推進海外勞務輸出。三是要大力引進智力資源。對外開放的競爭，歸根結(jié)底是人才和知識的競爭。要堅持招商引資和招才引智并重，重點引進創(chuàng)新型研發(fā)設計人才、高層次管理人才和高級技能人才，為開放型經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保障。

（四）努力擴大對外貿(mào)易。

對外貿(mào)易規(guī)模、質(zhì)量、效益是開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。要促進外貿(mào)擴規(guī)模轉(zhuǎn)方式，提高出口對經(jīng)濟增長的貢獻率，形成投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動增長的局面。一是要培育壯大市場主體。堅持實施出口主體多元化戰(zhàn)略，引導各類企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，壯大外貿(mào)企業(yè)隊伍。加大加工貿(mào)易項目的引進力度，帶動全市加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。二是要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。擴大高新技術(shù)、機電等高附加值產(chǎn)品的出口，提高出口產(chǎn)品的品牌競爭力。大力發(fā)展動漫制作、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、文化創(chuàng)意等服務外包，培育外貿(mào)領(lǐng)域的新的增長點。三是要開拓出口市場。要鞏固和擴大香港、歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，大力拓展臺灣、東盟、中東、南美、非洲等新興市場，提高出口產(chǎn)品的市場占有率。

（五）構(gòu)建大開放平臺。

主要是加強四類平臺建設。一是園區(qū)平臺。園區(qū)是我市擴大開放的前沿陣地。國、省級工業(yè)園區(qū)要根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，明確產(chǎn)業(yè)定位，加快形成一批特色園區(qū)。特別要加強東部新區(qū)“一帶兩區(qū)”建設，充分利用先行先試政策優(yōu)勢，重點在基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)要素等方面加強與長沙的對接，加快建成兩型社會建設示范區(qū)。二是通關(guān)口岸平臺。積極申報設立益陽海關(guān)、商檢機構(gòu)，盡快啟動口岸配套設施建設，加快構(gòu)建高效率、低成本的口岸通關(guān)體系，暢通對外交流合作的渠道，實現(xiàn)進出口貿(mào)易便利化，努力將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢。三是基礎(chǔ)設施建設平臺。加快推進“交通建設大會戰(zhàn)”，堅定不移地推進鐵路、高速公路、國省干道建設，打通益陽對外通道，盡快構(gòu)建暢通快捷的立體交通網(wǎng)絡。四是政策支持平臺。對有利于我市結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的重大戰(zhàn)略投資項目，要在規(guī)費、地價、稅收、基礎(chǔ)設施配套等方面給予特殊優(yōu)惠政策。要進一步發(fā)揮我市作為國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的優(yōu)勢，用好用活用足國家關(guān)于發(fā)展加工貿(mào)易的引導、扶持政策。要進一步研究、完善鼓勵支持服務外包發(fā)展的政策，增強投資吸引力。

（六）建立健全對外開放工作機制。

這次會議下發(fā)的《關(guān)于進一步擴大開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的實施意見》，是貫徹落實省委、省政府要求，經(jīng)市委、市政府認真研究而出臺的政策，是今后一段時期益陽擴大開放的行動指南。全市各級各部門要不折不扣地認真執(zhí)行，并在實踐中進一步豐富和完善。一是要強化組織領(lǐng)導。市委、市政府決定成立發(fā)展開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)處理對外開放中的重大問題。各級各部門一定要把對外開放擺在戰(zhàn)略高度，成立由主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導機構(gòu)，及時研究制訂招商引資、擴大進出口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的配套措施，特別要抓好對重大事項、重點項目的協(xié)調(diào)、督辦，為擴大開放提供堅強的組織保障。二是要形成推進合力。對外開放、招商引資涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，各級各部門要按照職能職責和目標要求，既要堅決完成本單位本部門的工作任務，又要加強協(xié)調(diào)配合，形成開放合力，營造有利于開放型經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。三是要加強考核督查。要進一步完善招商引資考核獎懲辦法，把開放型經(jīng)濟指標作為招商引資考核的重要內(nèi)容，細化目標要求，抓好督查考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，促進各項工作落到實處。

同志們，擴大開放是益陽實現(xiàn)科學發(fā)展、后發(fā)趕超的必然選擇。我們一定要在市委的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想、奮發(fā)進取、扎實工作，全面推進開放帶動戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)我市開放發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！

第三篇：實施品牌帶動戰(zhàn)略推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

實施品牌帶動戰(zhàn)略推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)布時間：2011-8-

21信息來源：中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng) 作者：蔣勛功

品牌農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。實施品牌帶動戰(zhàn)略，對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極其重要的意義。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村，我市將在實施品牌帶動戰(zhàn)略上下功夫。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要從實施品牌戰(zhàn)略發(fā)力

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。根據(jù)衡陽實際，我們認為要認真貫徹落實今年中央1號文件精神，必須從實施品牌戰(zhàn)略上發(fā)力。

1、實施品牌戰(zhàn)略是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，但隨之而來的生產(chǎn)盲目性，導致結(jié)構(gòu)調(diào)整多變，主導產(chǎn)業(yè)不突出。目前全市只有糧食、生豬、家禽、黃花等幾個產(chǎn)品產(chǎn)值過億元，產(chǎn)值過10億元的只有糧、豬、禽三個項目。實施品牌戰(zhàn)略，能憑借名牌產(chǎn)品廣闊的市場，通過生產(chǎn)組織體系的連接，實行區(qū)域化布局、基地化建設和專業(yè)化生產(chǎn)，形成農(nóng)業(yè)區(qū)域合理分工，逐步做大規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量，獲得市場認同，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。如我市衡東縣為了做大做強蛋鴨產(chǎn)業(yè)，培育了衡金優(yōu)農(nóng)的“紅心”牌咸蛋黃和亞峰食品公司的“香香”牌皮蛋兩個品牌，帶動3000余戶農(nóng)戶養(yǎng)殖蛋鴨200萬羽，2006年銷售鴨蛋制品3億多枚，實現(xiàn)產(chǎn)值過5億元，使蛋鴨產(chǎn)業(yè)成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

2、實施品牌戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要舉措。農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，是產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務。通過實施品牌戰(zhàn)略，依托名牌產(chǎn)品帶來良好的經(jīng)濟效益和超額利潤，驅(qū)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者重視科技進步，增加科技投入，在種子選用、生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售全過程，積極采用先進科技，實行科學管理，減少資源消耗和環(huán)境污染，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)向集約方向轉(zhuǎn)變。如我市衡東縣愛平養(yǎng)殖集團為了提高生豬養(yǎng)殖效益，投資1400多萬元建成了種豬擴繁場，從美國引進良種豬改良品種，實行科學飼養(yǎng)和管理，生豬品質(zhì)得到改善，“愛平”牌生豬以體壯味美、生態(tài)安全享譽國內(nèi)外市場。去年銷往香港、澳門等地3萬多頭，出口創(chuàng)匯3000萬元，一頭豬所創(chuàng)效益是普通豬的2倍。

3、實施品牌戰(zhàn)略是提高農(nóng)業(yè)競爭力的有效手段。農(nóng)業(yè)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭，是“船”，而品牌是引領(lǐng)企業(yè)開拓市場的旗幟，是“帆”。品牌效應越大，“帆”的推力就越強，抗風險能力越大。通過創(chuàng)名牌，將促進企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制，并依靠名牌的輻射擴散效應對企業(yè)產(chǎn)生強大的牽引帶動，真正起到龍頭作用。同時，通過“同創(chuàng)共?！泵?，可使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶增加相互信任，逐步形成利益共同體，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進農(nóng)村資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的合理流動和有效組合，增強農(nóng)業(yè)市場競爭能力。如我市祁東的黃花菜以前是家庭作坊式小生產(chǎn)，處于“散兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，市場競爭力不強，效益極其低下。映武黃花集團成立后，改進了生產(chǎn)加工技術(shù)，開發(fā)出了新產(chǎn)品，注冊了“映武”牌黃花菜，通過采用“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，帶動16萬戶農(nóng)戶種植黃花菜18萬畝，產(chǎn)品銷售收入躍居全國同行業(yè)第一位，2006年完成產(chǎn)值3.74億元，農(nóng)民人均增收200多元。

二、衡陽的農(nóng)業(yè)大而不強的一個重要原因在于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展不快

近年來，我市積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷挖掘農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推進品牌農(nóng)業(yè)建設，取得了一定成效。目前，全市已核準注冊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商標167件，其中，國家認定商標8件，擁有湖南省著名商標15件，獲得市級名牌產(chǎn)品稱號達98件。品牌農(nóng)業(yè)已成為促進衡陽農(nóng)民增收的亮點。但是，我市品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品少，市場競爭力不強，對農(nóng)民增收的貢獻還不大。這種狀況與我市農(nóng)業(yè)大市的地位不匹配，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相符，在很大程度上制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。究其原因，一是創(chuàng)建品牌意識不強。重有形資產(chǎn)的拓展，輕無形資產(chǎn)的增值，沒有把創(chuàng)名牌放到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識，農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度不高，我市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標數(shù)量占各類注冊商標總量的比例僅為十分之一，而先進地區(qū)（浙江省）一個地級市的比例則高達五分之一，像“蒙?！?、“長白山人參”等那樣稱雄全國市場的農(nóng)業(yè)品牌還是空白。二是產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不足。我市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，糧食、生豬、家禽產(chǎn)量居全省第一，油料、瓜果居全省第二，黃花菜、藤茶、席草、香芋、葡萄在全省以至全國都占據(jù)“一席之地”，但從總體上看，我市農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品多，深加工、精加工產(chǎn)品少；原料性的產(chǎn)品多，終端消費品少；傳統(tǒng)產(chǎn)品多，與高新技術(shù)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品少，難以形成品牌競爭優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模小，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，在全市79家市級以上龍頭企業(yè)中，年銷售收入過10億元只有1家，過5億元不到3家。農(nóng)民組織化程度不高，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍存在“諸候割據(jù)、各自為政”現(xiàn)象，難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力。比如生豬，我市年出欄在900萬頭以上，按城鄉(xiāng)消費標準，全市內(nèi)銷300萬頭，每年600多萬頭生豬銷外地，而本市的豬肉加工是空白，更談不上肉食加工品牌，遠遠滯后于市場的需求。三是品牌運作策略不巧。一方面，品牌創(chuàng)建水平不高。政府品牌扶持政策比較零散，重申報評價，輕后續(xù)跟蹤管理，忽視品牌的策劃、宣傳和維護，尤其是企業(yè)品牌運作短期化，未進入農(nóng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)家的核心理念，對商品品牌的認定與保護研究不夠，缺乏高水平的品牌管理人員，創(chuàng)品牌工作零敲碎打，對產(chǎn)品質(zhì)量管理不嚴，像衡山的“湘黃”雞、衡東的“愛平”豬、祁東的“映武”黃花菜、衡陽的雙低油菜、衡南的“環(huán)球”飼料等一批有著較好市場發(fā)展前景的地方特色農(nóng)產(chǎn)品，一直未能把品牌真正做大做強。另一方面，品牌優(yōu)勝劣汰機制不健全。農(nóng)產(chǎn)品市場流通業(yè)不發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品進入市場手段簡單，一些企業(yè)和農(nóng)民受眼前利益驅(qū)使，競爭行為不規(guī)范，賺取短期超額利潤，影響了品牌的美譽度。

基于上述分析，市委、市政府決定把發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵舉措來抓。總的思路是：按照“樹立一張品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一地經(jīng)濟，致富一方百姓”的要求，堅持用“品牌的理念，市場的機制，科技的支撐，產(chǎn)業(yè)的思路”來實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，全面提高衡陽農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益。“十一五”品牌農(nóng)業(yè)建設的目標是：到2010年，全市各類農(nóng)業(yè)企業(yè)上市農(nóng)產(chǎn)品商標注冊率達90%以上，新增全省著名商標20個以上，實現(xiàn)全國馳名商標零的突破，新完成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認定各100個，在糧、豬、禽、煙、草、茶等六大主導產(chǎn)業(yè)中形成1—2個區(qū)域性優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品大品牌，培育出一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、競爭實力強的知名品牌和龍頭企業(yè)。

三、實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略重在培育做強上下功夫

市委、市政府擬出臺《關(guān)于加強培育農(nóng)產(chǎn)品品牌工作的意見》，從工作重點、發(fā)展載體、基地建設、扶持措施、獎勵辦法等方面具體部署。從具體措施上主要抓：

1、突出龍頭企業(yè)建設，培育品牌主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是品牌建設的重要主體和先導力量。優(yōu)勢品牌的形成，有賴于一批龍頭企業(yè)的崛起和帶動。一是落實政策扶強龍頭。我市從2004年起，已集中5億元以上的資金扶持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。我們將繼續(xù)貫徹落實衡政發(fā) [2003]12號文件精神，集中涉農(nóng)資金，重點扶持金雁、金鯤、金泰、環(huán)球為代表的糧食產(chǎn)業(yè)龍頭，以愛平、怡農(nóng)、華港、唐人神、新五豐為代表的生豬加工龍頭，以達冠、亞峰、衡優(yōu)、溫氏集團、巨東勤業(yè)為代表的家禽產(chǎn)業(yè)龍頭，以金鵬、逢緣為代表的席草加工龍頭，以湘竹木業(yè)、天天見梳篦、開福家俱、岑芳木業(yè)為代表的林產(chǎn)品加工龍頭，不斷擴張企業(yè)規(guī)模，形成一批大的集團，增強企業(yè)的輻射和帶動能力。二是招商引資提升產(chǎn)業(yè)。近年來，已經(jīng)有新五豐、溫氏集團、唐人神、華港、巨東勤業(yè)等一批知名企業(yè)進駐我市。我們將進一步強化招商引資責任，優(yōu)化招商引資環(huán)境，鼓勵外來資本依托我市的糧食、生豬、家禽、蔬菜等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，力爭年內(nèi)新增20家上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。利用境外企業(yè)先進的技術(shù)、資本和管理優(yōu)勢，與市內(nèi)企業(yè)強強聯(lián)手，實現(xiàn)企業(yè)改造提升。三是引導服務推進品牌。加大品牌宣傳力度，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營者深化對品牌的認識，樹立品牌興企的理念。進一步強化服務，鼓勵和支持溫氏集團、新五豐等已有一定規(guī)模和市場潛力的企業(yè)辦理商標注冊，引導新五豐、怡農(nóng)、金雁等已有注冊商標的企業(yè)開展自主創(chuàng)新，加大新品牌、新技術(shù)的研發(fā)力度，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升商標信譽，形成一批有影響、有競爭力、有較大市場份額的知名品牌。

2、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，夯實品牌基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌需要有優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作支撐。自2004年來，我市實施了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品建設規(guī)劃，集中抓好優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)豬、優(yōu)質(zhì)禽等19類具有衡陽特色和地區(qū)比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，取得了初步的成效，但目前特色仍不明顯。為加快推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，我市將圍繞一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確定一名負責領(lǐng)導，成立一個專門班子，扶強一個龍頭企業(yè)，開發(fā)一個知名品牌，實行專班專抓負責到底，推進形成區(qū)域特色明顯、優(yōu)勢突出的生產(chǎn)基地，形成幾鄉(xiāng)一品或一縣幾品的產(chǎn)業(yè)帶。一是抓好糧食產(chǎn)業(yè)建設。認真落實扶持糧食生產(chǎn)的各項政策，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30億公斤以上。大力實施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，突出抓好衡陽、衡南、耒陽、衡東等4 個商品糧基地和90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高檔優(yōu)質(zhì)稻基地建設，力爭2007年全市發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻500萬畝。下大力氣抓好糧食深度加工轉(zhuǎn)化，打響糧食品牌，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，力爭2007年全市糧食產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值由現(xiàn)在的60億元提高到80億元。二是抓好畜牧產(chǎn)業(yè)建設。圍繞推進“雙萬工程”，大力發(fā)展以生豬、家禽為主要內(nèi)容的養(yǎng)殖業(yè)，重點抓好以322國道和107國道為軸線，年出欄300萬頭的優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)帶，以衡南、衡陽、耒陽、衡東、衡山為重點的優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)帶，力爭全市出欄生豬1200萬頭，出籠家禽過億羽。大力發(fā)展生豬和家禽的飼料、加工等各個環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到2007年底，全市生豬、家禽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別提高到120、50億元。三是抓好特色產(chǎn)業(yè)建設。立足資源優(yōu)勢，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。進一步抓好衡南、耒陽、常寧、祁東等地的優(yōu)質(zhì)煙產(chǎn)業(yè)帶，衡山、祁東、衡陽、常寧等地的席草、龍須草產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙20萬畝，席草18萬畝，龍須草10萬畝。

3、突出標準化生產(chǎn)，提升品牌質(zhì)量。一是加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度，加強工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)廢棄物的管理，從根本上杜絕農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)污染。嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，引導農(nóng)業(yè)投入品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，逐步淘汰高殘毒品種，大力推行有效低毒低殘留品種。積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、動植物無疫區(qū)建設，抓好無公害產(chǎn)地認定工作，力爭今年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認定面積100萬畝，新增“三品認證”60個。二是推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。嚴格遵循創(chuàng)建知名品牌的要求，加大無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準和規(guī)范的實施力度，在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都按照規(guī)定的質(zhì)量標準控制，實行名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化、科學化和規(guī)模化。指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者嚴格按照標準組織生產(chǎn)和加工，科學合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品和灌溉、養(yǎng)殖用水，積極推行先進的動植物病蟲害綜合防治技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是完善檢驗檢測體系。繼續(xù)完善市農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設，推進7縣市和南岳區(qū)的檢測站建設，抓好各縣市區(qū)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的檢測站建設，建立三級質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。全面推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入制，引進先進的檢測技術(shù)和設備，完善檢測手段，提高檢測能力，杜絕有污染、不安全的食品流入市場。

4、突出科技創(chuàng)新，推進品牌做強。一是大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。加快建設和鞏固優(yōu)質(zhì)稻育種基地、優(yōu)質(zhì)苗木基地、良種家禽和魚苗繁育基地，突出抓好農(nóng)業(yè)示范園、市種畜場、市中心苗圃、農(nóng)科所等優(yōu)質(zhì)種子種苗基地建設，逐步形成育、繁、推一體化的種苗產(chǎn)業(yè)體系。積極實施“優(yōu)質(zhì)種苗”工程，大力推廣超級雜交稻、雜交豬、名貴魚等良種，力爭我市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率上升5個百分點，達到60%。二是大力推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)。健全農(nóng)技推廣服務體系，加強農(nóng)民的技術(shù)培訓，大力推廣和運用生物工程技術(shù)、先進種養(yǎng)技術(shù)、信息技術(shù)和貯藏加工技術(shù)，降低成本，減少污染，增強安全性和保健性。推進以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，引導環(huán)球科技、新五豐等具有一定規(guī)模和實力的企業(yè)成立科技自主創(chuàng)新體系，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，運用先進技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量控制設備，提高名牌產(chǎn)品的科技含量和附加值。三是加強科技隊伍建設。重視人力資源的開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民的整體素質(zhì)。優(yōu)化和整合農(nóng)業(yè)科技力量，鼓勵科研組織和農(nóng)技人員以技術(shù)入服的方式參與品牌經(jīng)營。組織科技人才加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和創(chuàng)新，重點研究和攻克優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗動物品種選育、農(nóng)產(chǎn)品深度加工等技術(shù)難關(guān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

5、突出專業(yè)合作組織建設，促進品牌營銷。一是大力發(fā)展專業(yè)合作組織。認真貫徹落實農(nóng)業(yè)合作社法，在資金投入、稅費優(yōu)惠、注冊登記等方面予以支持，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織100家。幫助專業(yè)協(xié)會制定和完善章程，讓農(nóng)民自主參與協(xié)會的管理和決策，自覺維護會員的權(quán)益，充分發(fā)揮各類協(xié)會在帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)建品牌、搞活流通中的積極作用。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍等多種模式，完善企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連結(jié)起來，提高農(nóng)民的市場組織化程度。二是大力加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。加快衡陽西園農(nóng)產(chǎn)品市場、祁東果蔬市場、衡東城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造升級，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)貿(mào)市場，形成以批發(fā)市場為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為依托、以省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大市場為窗口的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡。積極扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，廣泛運用現(xiàn)代配送體系、電子商務等方式，增強農(nóng)產(chǎn)品市場在品牌建設中的作用。三是大力推進品牌營銷?？茖W制定有效的品牌戰(zhàn)略，強化品牌創(chuàng)意和營銷策劃。深入挖掘衡陽豐厚的文化底蘊，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活和文化功能，以“特”揚名，以“土”取勝。充分利用省農(nóng)博會、西洽會、珠洽會等國內(nèi)外農(nóng)業(yè)展示展銷平臺和網(wǎng)絡、電視等媒體，大力宣傳和推介農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴大品牌影響，促進產(chǎn)品銷售。（作者系衡陽市人民政府副市長）

第四篇：實施品牌帶動戰(zhàn)略推動經(jīng)濟快速發(fā)展調(diào)查報告

近年來，臨邑縣通過堅定不移地實施“質(zhì)量興縣、品牌帶動”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極扶持企業(yè)推出和發(fā)展品牌產(chǎn)品，初步構(gòu)筑起以品牌產(chǎn)品支撐經(jīng)濟發(fā)展的格局。但是，在推進品牌帶動戰(zhàn)略的實施過程中仍然存在很多困難和問題，影響了全縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展。近日，我會同有關(guān)部門，就當前我縣品牌帶動戰(zhàn)略實施情況進行了專題調(diào)研,并借鑒先

進地區(qū)的經(jīng)驗，提出幾點建議。

一、實施品牌帶動戰(zhàn)略的意義

[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/實施品牌帶動戰(zhàn)略，是一個國家或地區(qū)通過對企業(yè)、產(chǎn)品、地理、文化等既有名牌的整體規(guī)劃，充分挖掘內(nèi)在價值，提升文化內(nèi)涵，從而達到增強品牌知名度，提高國家或地區(qū)經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略措施。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，品牌已成為一個企業(yè)、地區(qū)和城市綜合實力和經(jīng)濟發(fā)展水平的體現(xiàn)，品牌帶動戰(zhàn)略的實施也成為欠發(fā)達地區(qū)提高主導產(chǎn)業(yè)的競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展的必然選擇。從省內(nèi)來看，眾所周知的“海爾”，作為一個家電品牌，它的價值從無到有、從小到大，目前已成為一個幾乎涵蓋所有家電產(chǎn)品的中國家電第一品牌，并于近幾年穩(wěn)立國際市場，其成功的關(guān)鍵是十幾年堅定不移地實施名牌戰(zhàn)略的結(jié)果。海信、澳柯瑪、青啤等數(shù)十個極富青島特色的知名品牌也緊隨其后，從而極大地提升了青島的國際知名度。從全市來看，德城區(qū)的皇明，經(jīng)過幾年的拼搏，成為“中國馳名商標”品牌，全市也以此啟動了“中國太陽城”品牌建設發(fā)展戰(zhàn)略，力求徹底突破德州唯“扒雞”知名的困局。樂陵的泰山集團，以生產(chǎn)體育器材而創(chuàng)造的“泰山”品牌，因其過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，被確定為2008年北京奧運會專用器材供應商之一，其創(chuàng)造的社會效益遠遠超過實際的經(jīng)濟利益，有效地提高了樂陵的知名度。由此可見，品牌產(chǎn)品對帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展作用可見一斑，其集群輻射效應更難以估測。

二、臨邑縣實施品牌帶動戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

近年來，我縣在品牌產(chǎn)品培育發(fā)展方面做了大量工作，相繼出臺了《關(guān)于扶持骨干民營企業(yè)做大做強的意見》等一系列扶持企業(yè)創(chuàng)立品牌的措施，積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)立知名品牌。并明確提出：對獲得中國名牌、省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，在有效期內(nèi)，分別一次性給予12萬元、10萬元的獎勵；對獲得中國馳名商標、國家級免檢產(chǎn)品的企業(yè)，在有效期內(nèi)，分別一次性給予8萬元、6萬元的獎勵；對獲得省級著名商標、免檢產(chǎn)品的企業(yè)，在有效期內(nèi)，分別一次性給予5萬元、3萬元的獎勵。并結(jié)合實際，在全縣工業(yè)產(chǎn)品中篩選出部分質(zhì)量高、信譽好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)品，作為我縣重點名牌產(chǎn)品予以重點扶持，有效地提高了我縣企業(yè)爭創(chuàng)名牌的積極性，推動了經(jīng)濟從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。尤其是通過成功引進晶威特電子、開立偉業(yè)數(shù)碼、香港達風集團、江蘇雨潤集團、金鑼肉制品、金德管業(yè)集團等一批科技型企業(yè)和名牌企業(yè)（集團），使全縣企業(yè)爭創(chuàng)名牌的氛圍更加濃厚，經(jīng)濟運行質(zhì)量得到了進一步提高。截至目前，全縣共有克代爾啤酒、洛北春白酒、豪斯玻璃3個省級名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品，克代爾啤酒和洛北春白酒2個省級著名商標。克代爾啤酒已經(jīng)躋身全國行業(yè)十佳，豪斯玻璃被省汽車工業(yè)協(xié)會指定為全省惟一配套生產(chǎn)企業(yè)。與此同時，通過不斷加大扶持力度，已形成豪斯玻璃、魯北炭素、魯晶化工、昌源紙業(yè)、如泉水泥等不斷沖擊馳名、著名品牌的多級梯隊。

三、臨邑縣在實施品牌帶動戰(zhàn)略過程中存在的困難和問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我縣實施品牌帶動戰(zhàn)略初見成效，但仍然存在很多問題和不足。從整體情況看，我縣本土創(chuàng)立的名牌產(chǎn)品少、規(guī)模小、競爭力弱、后勁不足，以及對品牌的扶持力度不夠、名牌產(chǎn)品輻射力不強等問題仍然比較突出，名牌產(chǎn)品少之又少。而與我縣相鄰的樂陵市、禹城市著名商標總數(shù)均已超過我縣，僅樂陵市中國馳名商標1個，國家級著名商標2個，省級著名商標5個，而我縣只有2個省級著名商標，國家級著名商標至今未能破題，造成品牌產(chǎn)品對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用不明顯，與我縣經(jīng)濟實力嚴重不符。通過分析，主要有以下幾個方面的原因：

（一）技術(shù)創(chuàng)新力度不夠。目前，我縣沒有一家企業(yè)擁有自己的技術(shù)研發(fā)中心，各企業(yè)用于新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的資金嚴重不足，尤其是對外來技術(shù)依賴程度過高。對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等方面的研發(fā)成果利用的太少，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)幾乎沒有。部分企業(yè)的產(chǎn)品只限于初級開發(fā)，對產(chǎn)品的精深加工和深度開發(fā)不足，無法利用自己的企業(yè)優(yōu)勢進一步延伸品牌鏈條。由于企業(yè)在技術(shù)進步和創(chuàng)新方面難以取得突破，盡管產(chǎn)品的質(zhì)量符合國家的有關(guān)要求，但由于品牌不具備優(yōu)勢，產(chǎn)品的市場占有率仍然比較低，使企業(yè)發(fā)展遠遠落后于國內(nèi)其他同行業(yè)，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展壯大和品牌帶動戰(zhàn)略的推進。

（二）特色產(chǎn)業(yè)的培育與品牌的培育互相脫節(jié)。近年來，我縣已培

第五篇：在全市實施項目推進戰(zhàn)略動員大會上的講話

掀起項目建設新高潮 推動ＮＪ發(fā)展新跨越

——在全市實施項目推進戰(zhàn)略動員大會上的講話

同志們：

市委五屆五次全委（擴大）會議根據(jù)ＮＪ經(jīng)濟社會發(fā)展實際，做出了實施項目推進戰(zhàn)略的重大決策。經(jīng)過半年多時間的準備，市委、市政府今天召開動員大會，把項目工作從少數(shù)幾個部門的具體業(yè)務工作提升到全市工作全局的高度來安排、來部署，旨在以項目為載體，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高招商引資的實效，快速擴大經(jīng)濟總量，改善經(jīng)濟運行質(zhì)量，從而加快ＮＪ經(jīng)濟社會發(fā)展。剛才，銘暉同志全面分析了我市項目建設工作存在的問題和面臨的形勢，安排部署了實施項目推進戰(zhàn)略的各項目標任務，請大家結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，奮力實施項目推進戰(zhàn)略

項目投入是加快ＮＪ經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一。我們必須站在踐行“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構(gòu)建和諧ＮＪ的高度，充分認識實施項目推進戰(zhàn)略的重大意義。

——實施項目推進戰(zhàn)略是ＮＪ全面建設小康社會的現(xiàn)實選擇。全面建設小康社會是黨的十六大提出的加快社會主義建設、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的宏偉目標。ＮＪ實施項目推進戰(zhàn)略的決定，切合ＮＪ實際，反映了廣大干部群眾的意愿，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，也找準了我市加快發(fā)展全面建設小康社會的突破口。市委提出的實施項目推進戰(zhàn)略，就是按照“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵看效果”的要求和“產(chǎn)業(yè)是支撐、項目是載體、企業(yè)是抓手、領(lǐng)導是關(guān)鍵”的總體思路，立足ＮＪ經(jīng)濟社會發(fā)展實際，突出抓好一批重點項目的實施，以項目集聚生產(chǎn)要素，以(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)項目促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以項目促進投資增長和經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強ＮＪ的綜合經(jīng)濟實力，加速推進全面建設小康社會實現(xiàn)富民興市的進程。我們必須清醒地看到，目前，ＮＪ仍屬西部欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的總體水平相對滯后，財政比較拮據(jù)，尤其是受居民收入、地理環(huán)境等因素的制約，自身消費增長的空間不大，消費拉動的作用有限，屬于典型的投資拉動地區(qū)，在當前和今后一個較長時期要加快發(fā)展，就必須爭取大項目、形成大投入，這是按經(jīng)濟規(guī)律辦事的必然選擇。因此，只有全面實施項目推進戰(zhàn)略，不斷地改善基礎(chǔ)條件和培育新的經(jīng)濟增長點，逐步擴大投資和帶動全市經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，在本世紀頭20年實現(xiàn)全面建設小康社會的總體目標才有保障和支撐；只有全面實施項目推進戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，廣大人民群眾才能真正享受到構(gòu)建和諧社會的成果。全市上下特別是各級領(lǐng)導干部一定要進一步深刻理解和認識項目建設的重要意義，不斷強化項目意識，增強抓項目工作的自覺

性，提高抓項目工作的本領(lǐng)，扎扎實實地推進項目推進戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)ＮＪ全面建設小康社會的新局面。

——實施項目推進戰(zhàn)略是ＮＪ謀求跨越式發(fā)展的客觀要求。以大項目帶動大投入，以大投入培育大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展，這是一個地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的必由之路，ＮＪ也不例外。ＮＪ過去之所以一度創(chuàng)造了“內(nèi)老三”的輝煌，原因在于“一五”、“二五”期間特別是“三線建設”時期，一大批以工業(yè)為主的內(nèi)遷和新建項目的建成投產(chǎn)；ＮＪ之所以近年來經(jīng)濟保持了持續(xù)較快的增長，關(guān)鍵在于項目的支撐和拉動，可以說，沒有一批大項目、好項目的落戶和建設，就不會有現(xiàn)在良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢。當前，我們與兄弟市（州）之間發(fā)展水平的競爭，歸根到底，比的是投資環(huán)境，賽的是項目和投入。8月中下旬，省委組織全省各市（州）委書記、市（州）長到遼寧的沈陽、鞍山、大連和山東的青島、濰坊、濟南考察，這些地區(qū)之所以能在數(shù)年時間內(nèi)快速崛起，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，至今仍然保持強勁的快速發(fā)展勢頭，一個十分重要的原因，就是他們抓住并實施了一大批帶動全局的大項目、好項目，從而既拉動當?shù)亟?jīng)濟增長、增加就業(yè)崗位，又改善了投資環(huán)境，引進并培植了一批大企業(yè)甚至名牌企業(yè)，進而(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)出現(xiàn)了稅基厚、財源廣、統(tǒng)籌力強、社會穩(wěn)定、良性發(fā)展的局面?？梢姡椖抗ぷ髀?lián)接著產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，聯(lián)接著招商引資和增長速度，聯(lián)接著就業(yè)與財力。面對日益增加的發(fā)展成本，面對全省各市（州）日趨激烈的追趕態(tài)勢，面對巨大的穩(wěn)定壓力，面對日益規(guī)范、“穩(wěn)健”的政策環(huán)境，ＮＪ要富民興市，實現(xiàn)發(fā)展新跨越，必須以項目投入來做大做強產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)。只有實施項目推進戰(zhàn)略，緊緊抓住一批大項目、好項目不放，千方百計促成項目，才能集聚生產(chǎn)要素，拉動投資增長，加快新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為ＮＪ經(jīng)濟插上騰飛的翅膀，實現(xiàn)ＮＪ更快更大更好的發(fā)展；只有實施項目推進戰(zhàn)略，快速擴大企業(yè)規(guī)模，增加經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟效益，才能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擴大就業(yè)，增加財政收入，不斷提高我市綜合實力和人民生活水平；只有實施項目推進戰(zhàn)略，立足國際國內(nèi)兩個市場，主動承接成渝和東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，不斷引進大的建設項目，不斷開發(fā)新品，擴大出口增加創(chuàng)匯，拓展對外經(jīng)濟、技術(shù)合作空間，才能借助外力激活內(nèi)力，逐步縮?。危逝c先進地區(qū)的差距。因此，只有抓住了、抓好了一批大項目、好項目，我們才能說抓住了發(fā)展的機遇，經(jīng)濟建設的任務才真正落到了實處。全市上下務必牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓跨越式發(fā)展就要抓大項目、抓好項目的意識，堅定不移地實施項目推進戰(zhàn)略，搶抓一切有利機遇跑項目、爭項目、挖項目、上項目，通過掀起項目建設的新熱潮，來促進全市經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

——實施項目推進戰(zhàn)略是ＮＪ推動經(jīng)濟工作全局的內(nèi)在動力。加快發(fā)展是硬道理，抓項目可以說是從“源頭”上抓發(fā)展。抓發(fā)展就得抓項目，有大項目才有大發(fā)展、才有后勁、才有競爭力。我們抓工業(yè)、抓城建、抓招商、抓物流、抓旅游，歸根到底要落實到項目上。一個地方?jīng)]有高強度的投入，沒有一大批項目做支撐，發(fā)展就不會有希望。特別是重大項目都具有帶動性、關(guān)聯(lián)性，龐大的物流、資金流、信息流必然帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跟進，形成集群產(chǎn)業(yè)鏈和配套項目群。同時，重大項目的實施，必然會促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高企業(yè)核心競爭力，培育新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；必然會推動體制機制創(chuàng)新，加快經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組，不斷引進資金、引進項目，實現(xiàn)放開搞活，做大總量提高質(zhì)量。近年來，正是因為高速線材、100萬噸熱軋板等項目的建成投產(chǎn)，川威才能連續(xù)7年保持40%以上的增長；正是因為漢安大道、防洪堤、大洲廣場等項目的建成使用，ＮＪ的城市形象才得到迅速提升；正是因為歸沙路、資安路和一大批通鄉(xiāng)通村公路的竣工通車，ＮＪ交通的面貌才有明顯改變。實踐證明，在我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)，大項目大投入大發(fā)展，小項目小投入小發(fā)展，沒有項目沒有投入難發(fā)展。我們一定要從長遠發(fā)展、從推動全局工作角度，切實把實施項目推進戰(zhàn)略作為落實省委、省政府和市委、市政府各項決策部署的重要舉措，作為檢驗工作成效和執(zhí)政能力的重要依據(jù)，作為保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長的立足點，持之以恒，緊抓不放，一抓到底，努力實現(xiàn)項目大投入ＮＪ大發(fā)展。

二、迎難而上，搶抓機遇，推動項目工作上新臺階

近年來，我市加大項目投入，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，綜合實力進一步提升，人民生活不斷改善，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會政治保持穩(wěn)定。形勢越好，我們越要保持清醒的頭腦。特別要看到，成績背后有危機，發(fā)展之中有差距，前進路上有挑戰(zhàn)。我們不能盲目樂觀、沾沾自喜，更不能安于現(xiàn)狀、不思進取，必須抓住機遇，乘勢而進，努力爭取更大的投入、實現(xiàn)更大的發(fā)展。

一要清醒認識問題和差距。ＮＪ不是老少邊窮地區(qū)，國家政策性扶持的項目有限；ＮＪ歷史上開發(fā)較早，人均資源少，當前符合國家產(chǎn)業(yè)政策支持的、具有規(guī)模開發(fā)價值的礦藏、能源等資源少，做大項目相對比較困難。因此，項目數(shù)量不多、規(guī)模偏小、帶動力不強，已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。從投入力度看，2005年全市完成投資66.9億元，列全省第14位，占全省的2.5%，若扣除成都完成的1039億,也只占全省的4.1%,總額連續(xù)兩年比涼山、廣安、眉山等市（州）低30-50億元，與成都、德陽、綿陽差距更大。從項目質(zhì)量看，重大項目不多，2006年，ＮＪ列入全省重點項目(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)的只有4項，占全省項目總數(shù)的1.48%，投資總額為6.45億元，占全省投資總額的1.07%，其中竣工投產(chǎn)、加快建設、開工建設和加快前期“四個一批”項目投資分別占全省的4.09%、0.38%、0.98%和0.29%；招商項目履約率不高，有的項目雖然引進，但因種種原因遲遲未能形成生產(chǎn)力；產(chǎn)業(yè)化項目、工業(yè)化項目少，尤其缺乏在全省產(chǎn)業(yè)布局中占主導地位的重大項目，沒有完全形成規(guī)模大、競爭力強的產(chǎn)業(yè)群體。從建設用地看，在去年5月1日國家凍結(jié)建設項目用地審批前，全市急需建設的重點項目33個，需報用地審批的土地共1368公頃，今年國家初步安排我市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃209公頃，與我市上報計劃數(shù)相比，缺口很大，供需矛盾十分突出，致使一部分招商項目無法實施、一部分新開工項目無法動工建設。

但是，更令人擔憂的是我們自身工作中存在的問題制約著項目工作的“做大做強”。我們抓項目的理念滯后，缺乏用新的視野整合市域內(nèi)外的各種資源；我們研究國家產(chǎn)業(yè)政策不及時，抓項目的機遇意識不強，爭取大項目的信心不足；我們對項目前期工作重視不夠，研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)、城建、用地等規(guī)劃時為做大項目留的空間不足，挖掘自身資源價值不深入，在重大項目的爭取、謀劃、包裝等方面辦法不多、部門之間形成合力不夠，推介手段單一；我們在項目工作方面的激勵與約束機制還不完善，精力、財力投入嚴重不足，有的縣（區(qū)）和部門存在重爭取、輕建設管理的傾向，項目爭取到后，管理不到位，服務跟不上，對項目實施的全程跟蹤和督促檢查不夠，致使項目建設進度緩慢，延誤工期，甚至有挪用項目資金的情況?？傊?，對這些問題和差距，大家一定要有清醒的認識，絕不能有絲毫的松懈，更不能因此喪失信心，一蹶不振。一定要以加快ＮＪ發(fā)展為“第一天職”，增強“不進則退、慢進也是退”的危機感，正視困難，奮起直追，千方百計抓項目，聚精會神搞建設，力爭在各地競相發(fā)展的大潮中奮力拼搏、不落人后。

二要把握和用好有利條件。在清醒認識問題和差距的同時，我們更要看到ＮＪ當前抓項目面臨的大好機遇和許多有利條件。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)發(fā)展，國際資本流動加快，國際投資活躍，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶動國際制造業(yè)進一步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，有利于我們引進資金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，加快產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。中國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，人均GDp突破1000美元，這是進入加速發(fā)展階段的重要戰(zhàn)略起點。特別是國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮方興未艾，“泛珠”合作和成渝經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，更給ＮＪ經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了難得的歷史機遇。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在投資、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面繼續(xù)加強對西部地區(qū)的支持。最近，國務院決定，進一步加大對西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度，這對我市交通、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一重大利好。同時，國家繼續(xù)實施“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策，“?！钡姆矫娲蠖嗍俏沂械陌l(fā)展優(yōu)勢和需要加強的薄弱環(huán)節(jié)，在基礎(chǔ)設施、能源基地、生態(tài)建設、“三農(nóng)”、社會事業(yè)等方面，ＮＪ可以爭取中央、省上更多支持，為我們上一批大項目、好項目，加大投資力度，拉動經(jīng)濟增長創(chuàng)造了必要條件。從我們自身看，ＮＪ具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，具有多年發(fā)展奠定的工業(yè)基礎(chǔ)，隨著西部大開發(fā)和成渝經(jīng)濟區(qū)的高速發(fā)展，ＮＪ的這些優(yōu)勢將更加顯現(xiàn)，必將吸引更多的外來投資和項目，承接更多的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。更為重要的是，改革開放以來特別是近幾年的快速發(fā)展，既為我市經(jīng)濟新一輪快速增長奠定了良好基礎(chǔ)，也為我們加快發(fā)展積累了許多寶貴的經(jīng)驗；“ＮＪ速度、川威精神”已成為我們強大的精神動力，“三個轉(zhuǎn)變”實行市場化配置資源的理念已深入人心，“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵看效果”和“產(chǎn)業(yè)是支撐、項目是載體、企業(yè)是抓手、領(lǐng)導是關(guān)鍵”的經(jīng)濟工作氛圍正在形成；特別是市委五屆五次全委（擴大）會召開后，全市上下咬定發(fā)展不放松、風正心齊謀跨越的熱情高漲。所有這些，都表明我市經(jīng)濟發(fā)展中的各種積極因素正逐步增加，經(jīng)濟增長的動能正在聚集，支撐我市今后一段時期經(jīng)濟快速發(fā)展的條件基本具備。總之，我們面臨的機遇很多，有利條件也很多。機遇稍縱即逝，抓與不抓、主動抓與被動抓、早抓與遲抓，其效果大不一樣。能否抓得住機遇，是對我們各級領(lǐng)導干部執(zhí)政能力、工作水平的重要檢驗。只要我們具有強烈的機遇意識，善于識別各種機遇，敢于搶抓機遇，努力用好機遇，就一定能克服當前面臨的一切困難、抓住一切機會、調(diào)動一切積極因素，推進項目大投入、實現(xiàn)ＮＪ大發(fā)展。

三要保持良好的精神狀態(tài)。在同樣的機遇面前，在同樣的基礎(chǔ)和條件下，不同的精神狀態(tài)、不同的工作作風所帶來的結(jié)果截然不同。條件差、基礎(chǔ)弱，只要精神狀態(tài)好，完全可以有大作為；相反，條件再優(yōu)越、形勢再有利，如果不思進取，也會一事無成。當前，ＮＪ正處于“爬高坡翻陡坎”的關(guān)鍵時期、困難時期，面對新形勢新任務，我們一定要有奮發(fā)有為的精神。一個地方能不能發(fā)展得更快一點、更好一點，大項目好項目能不能上得更多一些、更快一些，關(guān)鍵在于我們的領(lǐng)導干部以什么樣的態(tài)度對待工作，以什么樣的精神開展工作，以什么樣的作風投入工作。全市上下尤其是各級領(lǐng)導干部要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極應對各種矛盾和問題，著力化解加快發(fā)展的不良癥結(jié)，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，迅速把思想統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上來，把目標定位到富民興市上來，把工作著力點放到謀劃大項目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)上來，全力推進經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。一定要有執(zhí)著追求的精神。我們干事創(chuàng)業(yè)，都要有一種癡心不改，咬定青山不放松的精神。有了這種精神，就能產(chǎn)生推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的動力，就能形成全市上下風正心齊謀跨越的良好氛圍。只要我們敢于“踏遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”，只要我們持之以恒地執(zhí)著追求，就一定能實現(xiàn)引大項目、招大企業(yè)、帶大產(chǎn)業(yè)、促大發(fā)展的目標。一定要有只爭一流的精神。當前，東部沿海地區(qū)領(lǐng)先勢頭不減；中部地區(qū)奮力崛起；東北地區(qū)振興老工業(yè)基地方興未艾；周邊市（州）也呈現(xiàn)一派你追我趕的態(tài)勢。發(fā)展形勢逼人！“逆水行舟，不進則退。”我們必須以敢為人先的勇氣和鍥而不舍的精神，以只爭一流的激情和堅韌不拔的毅力干事業(yè)、抓工作；我們必須力破小進即滿、稍富即安的滿足感，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展、攀新高峰的創(chuàng)業(yè)精神?？傊覀兏墒聵I(yè)要有寬廣的眼界，要有豪邁的氣魄，要有只爭一流的追求，具體到項目工作上，就是要把眼光瞄準國際國內(nèi)一流水平，就是要有大思路、大手筆、大氣魄、大投入、大發(fā)展。

三、創(chuàng)新機制，合力攻堅，形成全黨抓經(jīng)濟重點抓工業(yè)突出抓項目關(guān)鍵抓落實的局面

這次隨省黨政代表團赴遼寧、山東考察，山東抓工業(yè)、抓項目的思路給大家留下了極深的印象。山東省去年的經(jīng)濟總量已經(jīng)超過15000億元，人均超過2000美元，增速超過15％，他們?nèi)匀缓敛环潘傻刈ソ?jīng)濟、抓工業(yè)、上大項目。我們必須學習發(fā)達地區(qū)與時俱進的眼界與氣魄，逐步建立健全工作機制，努力形成“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓項目，關(guān)鍵抓落實”的工作局面，保證項目推進戰(zhàn)略取得實效。

一抓領(lǐng)導協(xié)調(diào)。為進一步推動項目建設，市委、市政府決定建立市級領(lǐng)導聯(lián)系重大項目責任制，將重大項目建設的立項、引進（爭?。?、投資、質(zhì)量、工期全過程落實到各個聯(lián)系領(lǐng)導、責任單位和具體責任人身上。今后在重大項目建設中，凡是項目責任單位自己能解決的，要想方設法抓緊解決；不能解決的，要及時上報分管領(lǐng)導、聯(lián)系領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決；分管或聯(lián)系領(lǐng)導解決不了的，要及時上報市委、市政府協(xié)調(diào)解決，從而形成一級抓一級、層層抓落實的項目工作機制。各級各部門都要抓項目、促發(fā)展，對重大項目，主要領(lǐng)導必須親自抓、負總責，堅持靠前指揮、親自協(xié)調(diào)，做推動項目工作的表率。大家都要從自己做起，從本部門抓起，不能只當教練員、裁判員、評論員，而要爭當促進經(jīng)濟發(fā)展的運動員，全面實施項目推進戰(zhàn)略。特別是市發(fā)改委作為項目工作的牽頭單位，一定要加強對國家宏觀政策的研究，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，切實抓好項目論證、儲備、策劃、包裝等前期工作，千方百計向上爭取項目和資金，切實擔當起爭取項目推進發(fā)展的重任。

二抓重點突破。項目工作事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，各級各部門一定要按照“竣工投產(chǎn)一批、加快建設一批、確保開工一批、前期準備一批”的要求，力求實現(xiàn)五個突破：一是在工業(yè)項目上求突破。要依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源比較優(yōu)勢，通過重點項目建設打造一批實力雄厚、市場競爭力強、輻射帶動力大的骨干工業(yè)企業(yè)，培育經(jīng)濟支撐，增強工業(yè)發(fā)展后勁，加快新型工業(yè)化進程。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上求突破。要加快基地和農(nóng)產(chǎn)品市場建設，加快培育壯大一批龍頭企業(yè)，提升市場競爭力，增強輻射帶動作用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。三是在服務業(yè)項目上求突破。要充分利用ＮＪ地處成渝經(jīng)濟區(qū)腹心和川東南城市群公路、鐵路交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，打造川東南區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，加強旅游資源整合和旅游產(chǎn)品開發(fā)，搞好旅游項目策劃、包裝和營銷，著力打造大千品牌，壯大旅游產(chǎn)業(yè)。四是在城市建設項目上求突破。要圍繞建設山水園林式大城市上項目，按照規(guī)劃先導、市場運作、滾動推進、完善功能、突出特色、建管并重的思路，加大經(jīng)營城市力度，穩(wěn)步推進ＮＪ舊城改造，加快新區(qū)建設，推動ＮＪ城市新一輪快速發(fā)展。五是在基礎(chǔ)設施項目上求突破。要著力抓好國道321線、省道206線ＮＪ段和歸連地方鐵路等一批事關(guān)ＮＪ經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)設施項目。

三抓規(guī)范監(jiān)管。要進一步加強和規(guī)范項目全過程管理，健全和完善建設領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，重點抓好招投標、工程監(jiān)理、資金使用和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，堅決制止招投標活動中的“暗箱”操作、層層轉(zhuǎn)包、違法分包和工程監(jiān)理流于形式等違規(guī)行為，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。進一步加強建設工程質(zhì)量管理，落實工程建設質(zhì)量責任制、工程質(zhì)量領(lǐng)導終身責任制和工程監(jiān)理制，堅決杜絕“豆腐渣”工程，防止發(fā)生重大工程質(zhì)量事故。進一步加強建設項目安全管理，嚴格執(zhí)行(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)安全操作規(guī)范，確?，F(xiàn)場施工安全。進一步加強國家投資項目監(jiān)管，重點檢查配套資金到位情況和資金使用情況，確保資金使用效益和?？顚Ｓ?。特別是在國債項目建設中，各地各部門要進一步加大審計、稽察和檢查力度，確保工程質(zhì)量，防止擠占、截留和挪用國債資金行為的發(fā)生。同時，要對項目特別是重點項目、重大項目進行定期或不定期的督促檢查，對項目建設中涉及的重要事項進行跟蹤督查，確保項目順利推進。

四抓激勵約束。在項目建設中，我們要借鑒其它地方的先進經(jīng)驗，大膽引入激勵機制，加大對項目建設的考核、獎懲，增強全市上下抓項目的積極性、主動性和創(chuàng)造性。尤其要在抓重大項目過程中，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、重用肯辦實事、敢辦難事、善辦大事的人。市委、市政府決定，從明年開始將項目工作納入目標管理，年初將項目和投資任務下達到各縣（區(qū)）和市級相關(guān)部門，年底進行考核。對完成全年項目和投資任務的縣（區(qū)）、部門，由市委、市政府一次性給予獎勵；對沒有完成目標任務的縣（區(qū)）、部門，要專題向市委、市政府寫出書面報告，分析其原因，提出改進措施和辦法，并在全市進行通報。市委、市政府將認真實施爭取引進資金獎勵政策，對爭取或引進項目、資金的單位，實行以獎帶補的獎勵辦法，按實際爭取或引進資金的一定比例，由財政給予工作經(jīng)費補貼。對引入重大項目的有功人員，市委、市政府一定給予重獎。

同志們，實施項目推進戰(zhàn)略，事關(guān)全局，影響長遠，任務艱巨。我堅信，只要我們?nèi)猩舷乱Фòl(fā)展不放松，風正心齊謀跨越，搶抓機遇，乘勢而進，就一定能推動項目大投入、實現(xiàn)ＮＪ大發(fā)展，就一定能開創(chuàng)ＮＪ全面建設小康社會新局面!