第一篇：在實(shí)施《教育事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

醞釀已久的我縣教育質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃今天正式出臺(tái)試行。這個(gè)規(guī)劃，語言樸實(shí)無華，但字字千鈞。她以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣教育全局，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持深化改革，質(zhì)量興教，規(guī)范管理，推動(dòng)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育，逐步創(chuàng)建幼兒教育品牌，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育鞏固提升，職業(yè)教育異軍突起，教育質(zhì)量持續(xù)提高的汝南教育特色架構(gòu)。這一指導(dǎo)思想體現(xiàn)了全縣廣大教育工作者的共同愿望與心聲，順應(yīng)了全縣人民的熱切期盼，對(duì)于團(tuán)結(jié)教育全體教職員工，凝聚我縣教育工作者的智慧和力量，同心同德發(fā)展我縣教育事業(yè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。貫徹落實(shí)教育質(zhì)量活動(dòng)三年規(guī)劃，是我縣教育戰(zhàn)線今后三年的中心任務(wù)。下面圍繞開展好教育質(zhì)量活動(dòng)，我講幾點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化質(zhì)量興教意識(shí)，推進(jìn)我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。

教育質(zhì)量是教學(xué)工作永恒的主題，是教育工作的核心，是教育工作的生命線，是教育工作的靈魂，是素質(zhì)教育的內(nèi)在要求。黨的十七大明確提出了優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)教育是民族振興的基石。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要求全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本，德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育，進(jìn)一步完善現(xiàn)代國民教育體系，基本形成終身教育體系，使全民受教育的程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。當(dāng)前，教育戰(zhàn)線都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，我們教育戰(zhàn)線學(xué)習(xí)十七大精神的一個(gè)重要目的，就是如何用十七大的精神推動(dòng)我縣教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。十七大報(bào)告有四個(gè)提法應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視：一個(gè)是優(yōu)先發(fā)展教育，一個(gè)是建設(shè)人力資源強(qiáng)國，一個(gè)是推行素質(zhì)教育，一個(gè)是辦好人民滿意的教育。為什么提優(yōu)先發(fā)展教育？說明教育是民族振興的基石。綜合實(shí)力的競爭，說到底是科技教育的競爭，掌握了領(lǐng)先技術(shù)，掌握了優(yōu)秀人才，才能站在世界競爭的制高點(diǎn)，立于不敗之地。沒有一代又一代的人才支撐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展只能是曇花一現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、立足于世界民族之林最終也將是一句空話。為什么提出建設(shè)資源強(qiáng)國？大家都知道我國是人口大國，承載著巨大的人口壓力。我國經(jīng)濟(jì)總量已排在世界第三，僅次于美國、德國，但是人均GDp卻仍在第三世界之列。人口多，包袱重是我國的一大基本國情。如何把包袱甩掉，變壓力為動(dòng)力，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，這就要發(fā)展教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的社會(huì)主義建設(shè)者和勞動(dòng)者，變巨大的人口壓力為人力資源，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。什么叫素質(zhì)教育？《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是以提高人的素質(zhì)為根本宗旨的教育。在教育各個(gè)環(huán)節(jié)中全面實(shí)施德育、智育、體育、美育，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。我的理解是要從過去那種只注重讀書、讀死書、死讀書中解脫出來，用先進(jìn)的教學(xué)理念、教育方法引領(lǐng)教育，使學(xué)生德、智、體、美的質(zhì)量全面提高，努力使其成長為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。十七大報(bào)告給我們提出了“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”這一教育的根本問題。要求我們必須著眼于“全方位、高質(zhì)量”這一主題，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才、高質(zhì)量的建設(shè)者和高質(zhì)量的勞動(dòng)者，這是教育的百年大計(jì)。什么叫人民滿意的教育？我的理解是讓孩子有學(xué)上，上好學(xué)，能成才。否則，人民就不會(huì)滿意。

從我縣的教育發(fā)展審視我們的教育形勢(shì)，我的看法是與自己相比形勢(shì)喜人，與全市相比形勢(shì)逼人。講與自己相比形勢(shì)喜人，是指這幾年，全縣教育工作者牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“辦人民滿意的教育，建人民滿意的學(xué)校，做人民滿意的教師”這一目標(biāo)，使全縣義務(wù)教育進(jìn)一步加強(qiáng)，“兩基”教育鞏固、提高，順利通過國檢，“兩免一補(bǔ)”政策得到很好落實(shí)，農(nóng)村中小學(xué)桌凳更新圓滿完成，遠(yuǎn)程教育發(fā)展良好，職業(yè)教育煥發(fā)生機(jī)，普通高中得到較快發(fā)展，幼兒教育和特殊教育得到加強(qiáng)，中小學(xué)思想道德建設(shè)取得新進(jìn)展，新課程改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，教職工待遇得到較好解決，教師隊(duì)伍思想穩(wěn)定。尤其是年初以來，通過開展教育質(zhì)量活動(dòng)，全縣教育系統(tǒng)上下踴躍參與活動(dòng)，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，結(jié)合本校實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)抓好活動(dòng)開展，全縣上下出現(xiàn)了人人講質(zhì)量，校校抓質(zhì)量的良好氛圍，可謂是開局良好，為今后的事業(yè)發(fā)展打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)。全縣教育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)了我們辦好汝南教育的信心和決心。

在看到成績的同時(shí)，也要清醒地看到，與兄弟縣區(qū)相比，我們還有一些差距和問題：教育的整體質(zhì)量不高，學(xué)校管理還存在一些亟待解決的問題，學(xué)科帶頭人隊(duì)伍偏小，師資水平有待提高，高中優(yōu)秀生 外流問題較為突出，辦學(xué)條件較差，辦學(xué)環(huán)境有待改善等等。這些問題的存在，影響了我縣教育的健康發(fā)展，影響了我縣教育的形象，我們一定要高度重視，正確對(duì)待。我們講形勢(shì)喜人是要堅(jiān)定發(fā)展的信心，講形勢(shì)逼人是要求我們頭腦清醒，居安思危，痛下決心，科學(xué)謀劃，闖出一條快速發(fā)展、勇趕先進(jìn)的好路子。開展教育質(zhì)量活動(dòng)是一個(gè)重要載體，全局上下，系統(tǒng)各級(jí)各類學(xué)校都要圍繞活動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，通過努力，使我縣的教育事業(yè)上水平，上臺(tái)階。

二、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)校長隊(duì)伍的辦學(xué)理念和管理水平，努力造就一批新時(shí)代的人民教育家。

在整個(gè)教育事業(yè)中，校長的崗位非常特殊，職責(zé)特別神圣，工作格外重要。從一定意義上說，對(duì)學(xué)校，有一個(gè)好的校長就有一所好學(xué)校；對(duì)學(xué)生，有一個(gè)好校長就有許多好老師；對(duì)國家，有一個(gè)好校長就有一批好學(xué)生。說到底，學(xué)校教育就是校長帶領(lǐng)全體教職員工實(shí)施的，教育目標(biāo)是校長帶領(lǐng)全體教職員工實(shí)現(xiàn)的。校長的教育理念、教育思想、教育素養(yǎng)、管理能力如何，工作開展的效果如何，直接關(guān)系到整個(gè)教育的質(zhì)量，關(guān)系到黨和國家教育方針的落實(shí)，關(guān)系到一代甚至幾代人的健康成才，關(guān)系到中華民族的未來，因此，校長作用影響重大，牽動(dòng)教育工作全局。

應(yīng)當(dāng)充分肯定的是，我縣廣大校長們?cè)谝酝墓ぷ髦谐袚?dān)著重要責(zé)任，付出了艱辛的努力，做出了突出的貢獻(xiàn)。校長們的工作非常辛苦，既要組織教學(xué)，又要管理學(xué)校；既要牽掛學(xué)生，又要關(guān)注教師；既要建設(shè)學(xué)校，又要發(fā)展學(xué)校。為了教育事業(yè)餐風(fēng)露宿，嘔心瀝血，汝南教育的發(fā)展史上，凝聚著校長們的心血，書寫著校長們的功勛！

面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)，我們的校長既迎來了發(fā)展教育的最佳時(shí)機(jī)和機(jī)遇，也面臨著強(qiáng)大的挑戰(zhàn)。校長的工作應(yīng)百分之百用在學(xué)校工作上，要把學(xué)校的一切工作變成教育的機(jī)會(huì)和手段，讓自己和教師的一言一行，讓學(xué)校的一磚一瓦、一草一木、一角一景都體現(xiàn)著教育。對(duì)事情的選擇和判斷要來源于學(xué)校的教育活動(dòng)是否有利于學(xué)生的成才成長，要把自己的理想變成每一天的努力，把日常的繁雜工作與追求理想融為一體。不會(huì)因?yàn)槔щy、挫折、寂寞、不理解甚至影響自己的名利而動(dòng)搖自己的信念與追求。由于各種客觀條件和發(fā)展階段的限制，有時(shí)也會(huì)采取一些迫不得已的辦法和措施，但一定要有清醒的頭腦和保持清醒的認(rèn)識(shí)，盡最大努力減少其中的負(fù)面影響，不會(huì)把它當(dāng)成教育本身。要有專業(yè)化的理念，著眼于學(xué)校有質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，要強(qiáng)化質(zhì)量立校、質(zhì)量興校、質(zhì)量強(qiáng)校的意識(shí)，樹立不抓質(zhì)量的校長就不是一個(gè)好校長，不是一個(gè)稱職的校長的觀念。要順應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：在教育的內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)從注重量的發(fā)展到質(zhì)的提升為中心的轉(zhuǎn)變；在發(fā)展重點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)以硬件建設(shè)為主到軟件建設(shè)尤其是制度建設(shè)和文化建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變；在工作重心上，實(shí)現(xiàn)從關(guān)心和爭取外部政策投入到關(guān)注教學(xué)的內(nèi)部管理上來的轉(zhuǎn)變。判斷一個(gè)學(xué)校好差優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，不是高樓大廈，而是質(zhì)量好壞，是怎樣培養(yǎng)人的問題。

校長在日常工作中應(yīng)努力做到：認(rèn)真分析學(xué)校工作實(shí)情，查找薄弱環(huán)節(jié)，確定推進(jìn)工作發(fā)展的重點(diǎn)的突破口，完善學(xué)校現(xiàn)代管理制度，明確工作目標(biāo)責(zé)任，層層分解落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣；團(tuán)結(jié)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，凝聚全體教職員工，努力把學(xué)校建成和諧之家，以正確的思想引導(dǎo)人，以高尚的情操熏陶人，以科學(xué)的制度規(guī)范人，以人文的情懷關(guān)心人，以實(shí)干的精神帶動(dòng)人。要相信人、激勵(lì)人、成就人，給教師創(chuàng)造充分的發(fā)展空間，讓每個(gè)人在自己的崗位上都體現(xiàn)自身的價(jià)值，特別是關(guān)注教職工的精神需求和切身利益，努力為他們排憂解難，創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活條件。一個(gè)好校長要達(dá)到兩種境界：一是帶出一所好學(xué)校，就是把正確的辦學(xué)理念融入到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使校長的作用現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)出來；二是構(gòu)建好學(xué)校文化，繼往開來，對(duì)已有的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷發(fā)揚(yáng)光大，形成本校獨(dú)特文化，使校長的長遠(yuǎn)作用體現(xiàn)出來。

校長是事業(yè)干部、事業(yè)人，不是行政長官。要克服校長“行政化”傾向，要把百分之百的精力用于教學(xué)。要以校為家，以教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)，防止一些不良作風(fēng)在校長、在校園滋生蔓延，要堅(jiān)決落實(shí)縣委狠剎四風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，清清廉廉辦學(xué)，干干凈凈做事，明明白白做人，用自己的人格魅力影響和教育廣大師生。

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第二篇：學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃

學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃

為了全面貫徹教育方針，認(rèn)真實(shí)施素質(zhì)教育，穩(wěn)步推進(jìn)課程改革，不斷深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，依據(jù)教育法律法規(guī)，根據(jù)我學(xué)區(qū)教育改革和發(fā)展的需要，特制定本教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、基本概況

紅廟鎮(zhèn)轄8個(gè)行政村，總?cè)丝?3500人。學(xué)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有初中兩所，初中教學(xué)點(diǎn)一所，完全小學(xué)13所，教學(xué)點(diǎn)二所，在校學(xué)生4072人，公民辦幼兒園二所，在園幼兒235人。學(xué)區(qū)教職工219人。兩所初中占地面積51428平方米，校舍建筑面積7290平方米，物理、生化實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)，微機(jī)室兩個(gè)，計(jì)算機(jī)60臺(tái)，多媒體教室兩個(gè)，圖書室藏書2.6萬余冊(cè)，固定資產(chǎn)387萬元，13所（含兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)）完小總占地面積140117平方米，校舍建筑面積20187平方米，各完小按農(nóng)村遠(yuǎn)程教育模式П配備了電腦及地面衛(wèi)星接收系統(tǒng)，圖書室藏書2.5萬余冊(cè)，固定資產(chǎn)總值 1011萬元。

近年來，我學(xué)區(qū)的教育得到了較為長足的發(fā)展，教育質(zhì)量、辦學(xué)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、“兩基”工作都有了較大的進(jìn)步，但是我學(xué)區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展還存在一些不容樂觀的矛盾和困難：義務(wù)教育普及、鞏固、提高的任務(wù)還很重，學(xué)生的德育特別是留守生的管理需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，教育改革有待不斷推進(jìn)和深化，新的課程改革需真正落到實(shí)處，教師結(jié)構(gòu)不盡合理，老齡化嚴(yán)重，教科研工作處于淺表層次，教育手段現(xiàn)代化和信息化程度較低，辦學(xué)條件需進(jìn)一步改善，教育資源需進(jìn)一步整合優(yōu)化。針對(duì)這些矛盾和困難，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和歷史責(zé)任感，采取切實(shí)可行的方法和措施，逐步加以解決。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，依法治校，深化教育內(nèi)部管理體制改革，著眼于解決教育更好地適應(yīng)、促進(jìn)和服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的問題，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，按教育規(guī)律辦學(xué)，不斷提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。

三、規(guī)劃原則

1、創(chuàng)新原則。進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，深化改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和激勵(lì)手段創(chuàng)新。

2、示范引領(lǐng)原則。重點(diǎn)建設(shè)中心學(xué)校和中心小學(xué)，發(fā)揮兩所縣級(jí)示范學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)學(xué)區(qū)其他學(xué)校全面發(fā)展。

3、科學(xué)規(guī)劃、分期實(shí)施的原則。制定合理的、可操作性強(qiáng)的教育發(fā)展規(guī)劃，逐年分解，突出重點(diǎn)，分期實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

4、因地制宜的原則。規(guī)劃要立足本地，便于實(shí)施，同時(shí)要放眼未來，適度超前，有利于教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、總體目標(biāo)

1、鞏固“兩基”成果，加大學(xué)校布局調(diào)整力度，徹底消滅危房，改善辦學(xué)條件。

2、學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)水平逐年提高，建立以中心校為核心的學(xué)區(qū)校園網(wǎng)絡(luò)體系，基本普及現(xiàn)代化信息技術(shù)教育。

3、深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，提高教師隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平，專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%。

4、強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，扎實(shí)推進(jìn)新的課程改革，全面落實(shí)素質(zhì)教育，努力提高教學(xué)質(zhì)量，力爭質(zhì)量位于全縣中等偏上水平。

5、規(guī)劃學(xué)前教育，擴(kuò)大私立幼兒園規(guī)模，使學(xué)前教育得到保障。

五、主要任務(wù)

1、鞏固“兩基”成果

堅(jiān)持普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重中之重，鞏固并提高“兩基”成果，保證適齡兒童入學(xué)率100%，九年義務(wù)教育普及率達(dá)100%，初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)92%，三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)91.7%，小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在0.002%，初中在校生年輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)，15周歲人口初等教育完成率達(dá)99.8%，17周歲人口初等教育完成率達(dá)94.9%，青壯年非文盲率達(dá)99.5%以上，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口子女與殘疾兒童少年的義務(wù)教育。

2、加大學(xué)校布局調(diào)整力度

隨著農(nóng)村小學(xué)在讀學(xué)生的銳減，一些學(xué)校將面臨人去樓空?？宓臓顩r，進(jìn)一步加大學(xué)校布局調(diào)整力度勢(shì)在必行。

2009年撤銷馬澤小學(xué)，撤掉南岳小學(xué)、正崗小學(xué)四、五、六三個(gè)年級(jí)變?yōu)榻虒W(xué)點(diǎn)，紅廟片正崗小學(xué)、油坊小學(xué)、勝張小學(xué)、響塘小學(xué)、涼亭小學(xué)、紅廟小學(xué)、馬澤小學(xué)六年級(jí)撤并到紅廟初中；

2010年撤掉南岳教學(xué)點(diǎn)和正崗教學(xué)點(diǎn)三年級(jí)，只保留一、二年級(jí)和學(xué)前班。

2011年茶場(chǎng)初中教學(xué)點(diǎn)撤并到中心學(xué)校，徐崗片小學(xué)六年級(jí)，只保留中心小學(xué)，其余學(xué)校六年級(jí)全部撤并到中心學(xué)校。

3、加大信息技術(shù)教育投入

多方籌措資金，加大信息技術(shù)教育的投入力度，逐步提高學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)水平，建立以中心校為核心的學(xué)區(qū)校園網(wǎng)絡(luò)體系，基本普及現(xiàn)代信息技術(shù)教育。中心學(xué)校、紅廟初中、中心小學(xué)、希望小學(xué)建立語音室，中心小學(xué)、希望小學(xué)、茶場(chǎng)小學(xué)、橫塘小學(xué)建立微機(jī)室。

4、深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，激活辦學(xué)活力

落實(shí)校長負(fù)責(zé)制。完善中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和持證上崗制度，選好用好校長。校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)管理、人事管理和財(cái)務(wù)管理，給校長一定的辦學(xué)自主權(quán)，促使學(xué)校健康全面自主地發(fā)展。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，注重青年教師的培養(yǎng)，實(shí)施青藍(lán)工程，培養(yǎng)一批高水平的學(xué)科帶頭人和有一定影響力的骨干教師。大力開展教師繼續(xù)教育，激勵(lì)教師在職進(jìn)修，完善校本教研和教研片工作制度。加強(qiáng)師德行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教師的從教行為。努力提高全體教師思想道德水平和教育教學(xué)能力。

實(shí)行績效工資制。將教師的工作量和工作效果直接與教師的收入掛起鉤來，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性和主動(dòng)性。

實(shí)行教師聘任制。學(xué)校根據(jù)工作需要設(shè)定合理的教學(xué)崗位，制定相應(yīng)的崗位責(zé)任和考評(píng)細(xì)則。教師競聘上崗，對(duì)落聘的教師一年待崗學(xué)習(xí)提高，發(fā)工資的70%，連續(xù)兩年落聘的教師分流到非教學(xué)崗位。

5、采取有效措施提高教學(xué)質(zhì)量

堅(jiān)持學(xué)校工作以教學(xué)為中心，遵循教學(xué)規(guī)律組織教學(xué)，建立和完善各項(xiàng)教學(xué)管理制度，抓好教學(xué)常規(guī)管理。

建立能促進(jìn)教師工作熱情的考核體系，為教師搭建一個(gè)能充分展示自己能力的平臺(tái)，形成一個(gè)公平、公正、公開的競爭環(huán)境，激發(fā)廣大教師的工作積極性。

堅(jiān)持教學(xué)與教研教改相結(jié)合，大興科研興教之風(fēng)。相鄰村完小建立教研片，規(guī)范教研組和教研片的工作。進(jìn)行先進(jìn)教研組評(píng)選工作，爭取獲得縣級(jí)以上先進(jìn)教研組。組織教師進(jìn)行教改實(shí)驗(yàn)，爭取有五項(xiàng)課題在縣級(jí)以上立項(xiàng)。

端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教學(xué)方法。深化新課程改革，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)生分析、解決問題的能力。建立各種科學(xué)、合理的教學(xué)管理制度，使教學(xué)管理有章可循。

強(qiáng)化單元和階段性測(cè)試，及時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況。每學(xué)年的第二學(xué)期中小學(xué)舉行學(xué)區(qū)期末質(zhì)量統(tǒng)一檢測(cè)，第一學(xué)期小學(xué)舉行質(zhì)量抽測(cè)。統(tǒng)測(cè)、抽測(cè)成績作為學(xué)校評(píng)估教師評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職、聘任的重要內(nèi)容。

確保學(xué)區(qū)的教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，位于全縣中等偏上水平。

6、堅(jiān)持德育為首的原則，開創(chuàng)德育工作新局面

加強(qiáng)和改善德育工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全德育工作的管理體系，提高德育隊(duì)伍的素質(zhì)，堅(jiān)持教書育人、管理育人、服務(wù)育人，健全德育工作的各項(xiàng)規(guī)范管理制度和評(píng)價(jià)體系，提高德育工作的績效，加強(qiáng)德育工作的計(jì)劃管理、組織管理和質(zhì)量管理，寓德育于各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)之中，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化學(xué)校教育環(huán)境及校風(fēng)、校紀(jì)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《德育大綱》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中小學(xué)生守則》。堅(jiān)持正面教育、啟發(fā)疏導(dǎo)的原則，運(yùn)用說理教育、目標(biāo)激勵(lì)、榜樣示范、情感陶冶、實(shí)踐鍛煉、自我教育和表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治思想教育。

以愛國主義、社會(huì)主義、集體主義教育為重點(diǎn)，以中小學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育為基礎(chǔ)，每學(xué)期安排一定時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行“兩史一情”教育和法制教育。發(fā)揮新四軍七師師部舊址和七師紀(jì)念館愛國主義教育基地作用，對(duì)學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。

加強(qiáng)留守生的教育和管理，建立留守生檔案，建立教師臨代父母制度，從學(xué)習(xí)上、生活上給留守生特別的關(guān)愛，嚴(yán)防留守生向問題生轉(zhuǎn)化。

7、加強(qiáng)體藝衛(wèi)生工作，提高學(xué)生綜合素質(zhì)

健全體藝衛(wèi)生工作管理制度，建立體藝衛(wèi)生工作責(zé)任制，完善體藝衛(wèi)生工作考核制度，抓好體藝、健康課的教學(xué)。

上好“兩課”、抓好“兩操”，積極開展“兩活動(dòng)”，實(shí)施“陽光體育運(yùn)動(dòng)”工程，確保中小學(xué)生每天鍛煉時(shí)間不少于一小時(shí)，不斷增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)。

開展審美教育，幫助學(xué)生初步樹立正確的審美觀點(diǎn)，指導(dǎo)學(xué)生逐步提高鑒賞美、創(chuàng)造美的能力。每年舉辦一次書畫比賽，每年秋季進(jìn)行一次學(xué)生體格檢查，健全學(xué)生健康檔案。近視眼發(fā)病率控制在1%以內(nèi)，且呈下降趨勢(shì)，其他常見病、多發(fā)病、傳染病能有效防治。遵循青少年生理成長規(guī)律，采取多種形式對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，尊重學(xué)生人格，保證學(xué)生身心健康成長。

搞好食堂衛(wèi)生及校園環(huán)境，教育學(xué)生養(yǎng)成不吃零食、不亂拋紙屑和廢棄物的良好衛(wèi)生習(xí)慣。

初中、中心小學(xué)每年秋季舉辦田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，村小舉辦小型運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年秋季舉辦學(xué)區(qū)小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。

初中、中心小學(xué)每年春季舉辦藝術(shù)節(jié)，村小舉辦小型歌詠會(huì)，每年“六一”期間舉辦學(xué)區(qū)小學(xué)生歌舞文藝匯演。力爭每次在縣級(jí)以上的運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝比賽中獲獎(jiǎng)。

8、堅(jiān)持“兩為”方針，為教育教學(xué)提供良好的后勤服務(wù)和必要的物質(zhì)保證

建立健全各種財(cái)務(wù)管理制度、校產(chǎn)管理制度和校園管理制度，堅(jiān)持后勤工作為教育服務(wù)的方向。堅(jiān)持民主理財(cái)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算向全體教職工公布，聽取其意見和建議，期末組織教師代表對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行稽核。健全學(xué)校固定資產(chǎn)登記冊(cè)，堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)保管、領(lǐng)用、檢查、維修、損壞賠償制度。逐步改善辦學(xué)、辦公條件，滿足教學(xué)需要。沒有田徑場(chǎng)的村小要在公用經(jīng)費(fèi)中安排資金修建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)跑道，每年安排一定的經(jīng)費(fèi)購置圖書資料，綠化、美化、凈化校園，為師生提供優(yōu)美整潔的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

六、實(shí)施步驟

1、準(zhǔn)備階段2013年6月——12月

１）調(diào)查摸底，掌握學(xué)校現(xiàn)有基礎(chǔ)狀況

２）針對(duì)實(shí)際提出三年規(guī)劃目標(biāo)，制定三年發(fā)展規(guī)劃

３）討論征求意見，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，校長、主任、教師會(huì)議，廣泛聽取群眾意見和建議。

４）上報(bào)區(qū)教育局督導(dǎo)室

2、實(shí)施階段2009年3月——2011年9月

１）健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定各分管實(shí)施目標(biāo)計(jì)劃

２）組織分步實(shí)施三年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

３）定期監(jiān)督檢查小結(jié)，發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施情況

４）及時(shí)研究討論解決存在的問題和不足

５）做好相關(guān)目標(biāo)實(shí)施完成情況的上報(bào)和驗(yàn)收檢收

3、總結(jié)階段2011年9月——12月

全面總結(jié)，紅廟鎮(zhèn)教育發(fā)展三年規(guī)劃的實(shí)施工作總結(jié)成績，找出存在問題，表彰獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)和教師代表，進(jìn)一步做好今后教育發(fā)展的目標(biāo)。

七、組織機(jī)構(gòu)

第三篇：在全縣"十一五"發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上講話

立足實(shí)際 謀劃未來

用“十一五”規(guī)劃引領(lǐng)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

中共**縣委員會(huì) **縣人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

“十五”期間，**縣委、政府在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，解放思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，努力克服各種困難，全面完成了“十五”計(jì)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

一、“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就

新世紀(jì)頭五年是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、人民生活顯著改善的五年。

五年來，我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11.54%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.95%；第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的2538元增加到2005年的5103元，年均增長15%。財(cái)政收入從1585萬元預(yù)計(jì)增加到2672萬元，年均增長11%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從10776萬元預(yù)計(jì)增加到19261萬元，年均增長12%。農(nóng)牧民人均純收入從1275.1元增加到2841元，年均增長17.4%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長足的發(fā)展，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，棉花生產(chǎn)落實(shí)了寬膜帶狀高密度栽培技術(shù)，生產(chǎn)模式實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，棉花面積達(dá)到33萬畝；林果業(yè)發(fā)展取得了歷史性突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和管理質(zhì)量得到明顯提升，總面積達(dá)到30萬畝，實(shí)現(xiàn)了人均3畝園的目標(biāo)；畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)步伐進(jìn)一步加快；農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，成功抵御2002特大洪災(zāi)，取得了抗洪搶險(xiǎn)工作的全面勝利。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，先后建成了和平廣場(chǎng)、班超廣場(chǎng)、雙擁園、人民公園、商貿(mào)城、幸福路步行街和民族風(fēng)格一條街等一批重大城市建設(shè)項(xiàng)目，順利完成了城區(qū)主次道路的改擴(kuò)建，3個(gè)住宅小區(qū)、集中供熱等項(xiàng)目的相繼完成，增強(qiáng)了城市服務(wù)功能，改善了城市居民的生活條件?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌?qiáng)，科技隊(duì)伍不斷壯大，共獲地區(qū)級(jí)以上科研成果30項(xiàng)，大量科技成果的推廣應(yīng)用，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，成功跨入自治區(qū)級(jí)“科技進(jìn)步先進(jìn)縣”行列。教育事業(yè)健康發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學(xué)條件得到明顯改善，順利通過自治區(qū)“兩基”驗(yàn)收。文化事業(yè)取得了新的進(jìn)步，農(nóng)村文化陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步，社會(huì)主義政治文明、精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局長期保持穩(wěn)定為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，各族人民安居樂業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、取得的基本經(jīng)驗(yàn)與存在的問題

在新世紀(jì)改革和發(fā)展的實(shí)踐中，我縣各族人民堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，結(jié)合縣情實(shí)際，積極探索體現(xiàn)新和特色的發(fā)展之路，積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要是：

——堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，是順應(yīng)時(shí)代要求、做好一切工作的基礎(chǔ)；

——堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化招商引資，改善投資環(huán)境，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要手段。

——堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會(huì)政治大局穩(wěn)定，是做好一切工作的前提條件。

——堅(jiān)持一切從人民的利益出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，充分調(diào)動(dòng)、保護(hù)和發(fā)揮好人民群眾的積極性、創(chuàng)造性是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保證。

“十五”時(shí)期取得的成就，為＊＊縣在“十一五”時(shí)期的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從總體上看，我縣的綜合發(fā)展水平與發(fā)展較快的其他縣市相比、與人民群眾的愿望相比，還存在一定差距，在發(fā)展中仍存在一些矛盾、問題和不足，主要是：

——縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力仍然比較薄弱，新的經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢(shì)還未完全形成，財(cái)政收支予盾仍然十分突出。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，“龍頭”企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不明顯，農(nóng)民增收的渠道還不寬。

——部分干部思想觀念、工作方式方法的轉(zhuǎn)變與發(fā)展要求還有一定的差距。

在“十一五”期間，我們將科學(xué)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力克服和解決這些前進(jìn)中的困難和問題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

三、“十一五”發(fā)展構(gòu)想

本世紀(jì)頭二十年是我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，初步提出了“十一五”發(fā)展構(gòu)想。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康新和的要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以快速高效發(fā)展為主題，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施科技興縣和工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加速工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，全面提高綜合競爭力和人民生活水平，逐步把新和建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

（二）工作要求

——堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。按照“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持“強(qiáng)畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色促加工，培育協(xié)會(huì)建龍頭，創(chuàng)新機(jī)制求發(fā)展”的思路，堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為主線，以提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真研究工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的形式和途徑，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

——堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)定不移走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)展的新型工業(yè)化道路。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持加大固定資產(chǎn)投資。確保固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)強(qiáng)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化投資體制改革，創(chuàng)新融資平臺(tái)，吸納全社會(huì)資金，促使固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展道路。以資源和產(chǎn)業(yè)特色為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橐劳?，以城市?jīng)濟(jì)為龍頭，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，促進(jìn)和鞏固各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮、和諧穩(wěn)定的良好局面。

——堅(jiān)持實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)力素質(zhì)的軌道上來，加大科技創(chuàng)新主體的培育，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，大力實(shí)施人力資源優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略。

——堅(jiān)持推進(jìn)改革開放。進(jìn)一步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)，分類指導(dǎo)，促進(jìn)建立公平競爭、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

（三）奮斗目標(biāo)

到2010年發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)：全縣生產(chǎn)總值達(dá)138515萬元，年均增長12.9%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)59712萬元，年均增長4.85%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)33990萬元，年均增長25%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)44813萬元，年均增長21%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)42355萬元，年均增長20%。財(cái)政收入達(dá)1億元，年均增長30%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)30730萬元，年均增長10%。實(shí)際利用外資（招商引資）五年累計(jì)4億元以上。農(nóng)民人均純收入達(dá)3480元，年均增長4%?？h城人均住房使用面積達(dá)到30平方米。社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

（四）主要措施

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

“十五”期間＊＊縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整框架基本形成?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃重點(diǎn)是合理配置農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，發(fā)展集約化高效農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。逐步使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和檔次，提高農(nóng)民收入和生活水平。在保證棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，形成林果、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展種植、林果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成訂單農(nóng)業(yè)。

發(fā)展精準(zhǔn)種植業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種和新技術(shù)，在保障糧食滿足本縣需求的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)為核心進(jìn)行技術(shù)集成，注重提高畝效益。棉花在穩(wěn)定種植面積的基礎(chǔ)上，主攻單產(chǎn)、品質(zhì)，提升優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)水平。

集約化發(fā)展高效林果產(chǎn)業(yè)。林果業(yè)是“十一五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一，力爭做大作強(qiáng)。把發(fā)展質(zhì)量放在首位，抓好現(xiàn)有30萬畝林果業(yè)的質(zhì)量管理，使果品產(chǎn)量在2005年3萬噸的基礎(chǔ)上發(fā)展到2010年的10萬噸，保持林果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加快林果基地建設(shè)步伐，重點(diǎn)發(fā)展紅棗、葡萄、核桃、香梨產(chǎn)業(yè)，形成林果產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮“賽買提”杏、“沙玉”葡萄、“海思”核桃等已創(chuàng)立的品牌優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)申報(bào)特色品牌，抓好綠色產(chǎn)品基地認(rèn)證工作，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色和有機(jī)果品，提高新和果品的市場(chǎng)競爭力。同時(shí)，著力抓好“塔克拉瑪干沙漠北緣生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目”的立項(xiàng)。

大力發(fā)展畜牧業(yè)。提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，提高飼料利用率，形成高效高產(chǎn)集約化特色養(yǎng)殖畜牧業(yè)，引進(jìn)加工龍頭企業(yè)，做大畜牧產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)，把＊＊縣建成優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品基地，優(yōu)質(zhì)羊羔產(chǎn)品基地，以“欣和”鹵鴿為代表的家禽系列綠色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

2、城市經(jīng)濟(jì)

重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工項(xiàng)目，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值;利用中石油在新和進(jìn)行石油開發(fā)的大好機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展石油、天然氣化工項(xiàng)目；利用“西氣西用，西油西用，油地融合”的政策支持，做好資源優(yōu)化和園區(qū)建設(shè)工作，做大園區(qū)平臺(tái)，積極引進(jìn)外地企業(yè)參與新和園區(qū)建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為走新型工業(yè)化道路的載體來抓。依托庫車石化園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展甲醇、二甲醚、凝析油、合成油、天然氣入戶和精細(xì)潤滑油項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的就地轉(zhuǎn)化。盡快完成石化企業(yè)在新和的立項(xiàng)上馬，促進(jìn)石化經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

把招商引資作為“一號(hào)工程”加以實(shí)施，加大招商引資力度，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。依托糧食、棉花、林果優(yōu)勢(shì)資源，積極興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。利用我縣鄰近南疆鐵路和314國道的地緣優(yōu)勢(shì)和豐富的糧食資源，積極開發(fā)各種方便食品，發(fā)展2—3家年生產(chǎn)規(guī)模在500—1000噸以上的食品加工骨干企業(yè)。依托我縣豐富的棉花資源和現(xiàn)有的軋花基礎(chǔ)工業(yè)，積極興辦以精紡為主、粗紡為副的棉花紡織基礎(chǔ)工業(yè)，建成＊＊縣年生產(chǎn)規(guī)模10萬錠以上的棉紡織廠，并將織布、印染和成衣三個(gè)方面作為棉紡項(xiàng)目的最終發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。利用林果優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)以杏脯、杏汁、杏醬、葡萄酒、鮮梨汁、石榴汁、石榴酒、營養(yǎng)核桃粉、番茄醬、洋蔥醬等特色果蔬產(chǎn)品，大力興辦果蔬加工企業(yè)。重點(diǎn)抓好10萬噸果品加工、5000噸氣調(diào)保鮮庫及優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米的深加工，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。努力消除體制性障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬非公有資本投資領(lǐng)域。健全民營經(jīng)濟(jì)的政策扶持體系，努力形成良好的政治氛圍和政務(wù)環(huán)境。抓好建立和完善全縣中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保體系，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

加快城市建設(shè)步伐，完善城市規(guī)劃，按照“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲故里，班超府治，工業(yè)新區(qū)”進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)。在原班超廣場(chǎng)、龜茲文化博物館、龜茲書畫院、會(huì)展中心等基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)托克蘇河景觀區(qū)、龜茲風(fēng)情園、班超紀(jì)念館、工業(yè)小區(qū)等亮點(diǎn)工程，打造文化旅游城市品牌。進(jìn)一步提高城區(qū)產(chǎn)業(yè)吸納的集聚功能。優(yōu)化縣城空間布局，提高縣城承載能力；提高城區(qū)綠化水平，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)亮化工程，全面提升城市建設(shè)和管理檔次。切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，營造人與自然統(tǒng)一和諧。

實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略。在塑造地區(qū)“龜茲故地，西域精萃”的文化板塊下，打造＊＊縣“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲故里，班超府治”的文化旅游品牌。重點(diǎn)推出“一關(guān)三城一舞一窟”文化旅游主線。注重不依行政區(qū)劃分割龜茲文化，融入地區(qū)文化旅游大板塊，努力打造較為完整的龜茲文化旅游圈。

3、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營造科技創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，建立人才、資金、政策等良好的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)突破工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。激勵(lì)在學(xué)中干，在干中學(xué)的人才成長觀，形成科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和氛圍。

鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，推進(jìn)教育體制改革和素質(zhì)教育進(jìn)程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷鞏固改善辦學(xué)條件。完善教育的布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)辦學(xué)形式多元化進(jìn)程，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦學(xué)，逐步建立以公有制教育為主體、多種所有制教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)標(biāo)志性文化工程和群眾文化場(chǎng)所建設(shè)，使公共文化設(shè)施總體上達(dá)到疆內(nèi)先進(jìn)縣水平。建立健康繁榮有序的文化市場(chǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，不斷提高群眾的文化水平和道德素養(yǎng)。大力開展群眾性體育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全疫病信息網(wǎng)絡(luò)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件，扎實(shí)做好創(chuàng)建國家級(jí)“衛(wèi)生紅旗縣城”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。抓好計(jì)生服務(wù)大樓項(xiàng)目建設(shè)，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范縣”為載體，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

4、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系和社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)職能，依法規(guī)范和管理社會(huì)保障工作。切實(shí)落實(shí)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)貧困人口救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障社會(huì)特殊群體與特困家庭的基本生存和發(fā)展權(quán)利。進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)，逐步建立經(jīng)濟(jì)保障和社會(huì)保障相結(jié)合的社會(huì)福利制度。努力擴(kuò)大就業(yè)，通過大力發(fā)展生產(chǎn)，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)門路，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，加快城鎮(zhèn)安居工程建設(shè)，提高農(nóng)村住宅質(zhì)量，整治村容村貌，著力改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。

5、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定大局

全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。始終對(duì)“三股勢(shì)力”保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，打擊各種違法犯罪活動(dòng)和社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。高度重視人民內(nèi)部矛盾的化解工作，立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

“十一五”時(shí)期是我縣一個(gè)十分重要的發(fā)展時(shí)期。做好這五年的工作，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有極為重要的意義。我們將以科學(xué)發(fā)展觀和開拓創(chuàng)新的精神，扎實(shí)工作，努力完成“十一五”各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。

第四篇：在全市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2009年2月25日）

這次全市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，既是一次總結(jié)成績、弘揚(yáng)先進(jìn)的表彰會(huì)，更是一次鼓舞士氣、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。目的就是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，再掀思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越的新熱潮，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。

剛剛過去的2008年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅(jiān)求突破，圓滿完成了年初確定的任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)新的突破。一是堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)中求發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新水平。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值289.3億元，增長14.3%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入15.64億元，增長18.15%；收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，完成兩稅收入10.69億元，增長21.56%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破100億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)等一批骨干企業(yè)快速發(fā)展，綜合實(shí)力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益同步提高，規(guī)模以上企業(yè)新增60家、達(dá)到260家，銷售收入和利稅分別增長31.75%、15.55%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到35%，倉儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。二是堅(jiān)持在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中求突破，思路舉措實(shí)現(xiàn)新提升。確立了“三

年經(jīng)濟(jì)總量翻一番、城市建設(shè)大變樣、民生事業(yè)大提升”的奮斗目標(biāo)，明晰了堅(jiān)持工業(yè)化城市化雙輪驅(qū)動(dòng)、加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的路子；圍繞事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的13項(xiàng)重點(diǎn)工作，組建了六大會(huì)戰(zhàn)指揮部，實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，探索建立了融資、財(cái)稅、干部任用等方面的新機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)的跟蹤督導(dǎo)和百分考核，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力；抓住濟(jì)寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，完成了兩個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)街道辦事處的行政區(qū)劃調(diào)整，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，為工業(yè)化、城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是在破解難題中求作為，重點(diǎn)工作取得新突破。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，市財(cái)政列支1.22億元，順利完成了17家市屬企業(yè)改革任務(wù)。著力打破縣城框架，實(shí)施了總投資12.5億元的35項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)工程，完成片區(qū)拆遷76萬平方米，實(shí)現(xiàn)融資近10億元，去年成為我市建設(shè)規(guī)模最大、拆遷面積最大、資金投入最多、推進(jìn)速度最快、建設(shè)成效最明顯的一年。大力提升城市管理水平，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，被省委、省政府命名為省級(jí)文明城市。全力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，新增建設(shè)用地3800多畝，是濟(jì)寧市年初下達(dá)指標(biāo)的近5倍；金融機(jī)構(gòu)貸款余額96億元，比年初增加31億元。四是堅(jiān)持在擴(kuò)大開放中求跨越，發(fā)展活力得到新增強(qiáng)。圍繞打造魯南對(duì)外開放新高地，健全完善了招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵(lì)督導(dǎo)機(jī)制，區(qū)域招商、以企招商、駐點(diǎn)招商取得明顯成效，新簽約招商項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)施投資過500萬元項(xiàng)目175個(gè)，實(shí)際利用外資超過1億美元。在國際市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮的情況下，自營出口仍然實(shí)現(xiàn)翻番增長。五是堅(jiān)持在民生事業(yè)中求突破，人民生活水平有了新提高。免除高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)等

為民十件實(shí)事順利完成，全市用于改善民生的資金達(dá)到8.5億元，增長60%。深入推進(jìn)平安建設(shè)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面不斷鞏固和發(fā)展。六是堅(jiān)持在優(yōu)化環(huán)境中求落實(shí)，工作作風(fēng)發(fā)生新變化。成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會(huì)，設(shè)立了市長公開電話，建立起較為完備的制度體系和配套措施。市幾大班子不分一線二線，全部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，越來越多的干部深入招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程一線，全身心投入工作，做到了“5加2”、“白加黑”；越來越多的部門簡化程序、上門服務(wù)，推進(jìn)了重點(diǎn)工作順利開展。

在復(fù)雜的外部環(huán)境和嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)面前，我們能取得這些成績，確實(shí)來之不易，這是上級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和戰(zhàn)斗在經(jīng)濟(jì)第一線的企業(yè)家們奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，也是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部親切關(guān)懷、鼓勵(lì)鞭策的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向剛才受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！向?yàn)閮贾莅l(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，根據(jù)省市有關(guān)會(huì)議精神和市委、市政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、辯證看待形勢(shì)堅(jiān)定發(fā)展信心

正確分析和認(rèn)識(shí)目前這種復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做出切合實(shí)際的正確結(jié)論，是我們面臨的一個(gè)重大問題。

一方面，要切實(shí)看到困難挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦。盡管去年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)，但必須看到，今年全市經(jīng)濟(jì)工作將面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是外部經(jīng)濟(jì)大環(huán)境復(fù)雜多變帶來的挑戰(zhàn)。全球性金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響將會(huì)進(jìn)一步加深，我們將突出面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的空前挑戰(zhàn)，突出面臨財(cái)政收支緊張的現(xiàn)實(shí)困難，突出面臨就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)群眾增收困難的空前挑戰(zhàn)。這些都要求我們必須勇于正視、充分準(zhǔn)備、有效應(yīng)對(duì)。二是突破自我實(shí)現(xiàn)跨越帶來的挑戰(zhàn)。要突破固有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。盡管近年來我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，但總量和規(guī)模都還不夠大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成集群效應(yīng)，歷史遺留的體制性、結(jié)構(gòu)性問題依然存在，傳統(tǒng)型增長方式?jīng)]有根本改變，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還十分繁重。要解決思想觀念和精神狀態(tài)方面存在的突出問題。我們現(xiàn)在確有一些同志談危機(jī)色變，過分夸大危機(jī)，把暫時(shí)的困難當(dāng)作發(fā)展的鴻溝；有的滿足于取得的成績，看不到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，放松了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求；有的等待觀望、回避矛盾，把危機(jī)當(dāng)作工作不力的借口、當(dāng)作不求發(fā)展的理由。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，首先必須解決思想觀念上不適應(yīng)、不相符的問題，解決束縛我們手腳的舊體制、舊格局。三是各地新一輪競相發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，國內(nèi)區(qū)域發(fā)展也進(jìn)入重新站位洗牌的關(guān)鍵階段。這次金融危機(jī)對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)首先造成嚴(yán)重沖擊，但同時(shí)也加快了他們淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，為他們搶占新一輪大發(fā)展的先機(jī)和制高點(diǎn)創(chuàng)造了機(jī)遇。去年昆山市克服困難、逆勢(shì)而上，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別增長20.2%和33.7%，實(shí)際利用外資16億美元，創(chuàng)出歷史新高，今年提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅也都在15%以上。作為我們比學(xué)目標(biāo)的長興縣，去年一年就引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目5個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)107家。從省內(nèi)情況看，競相發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人，鄒平瞄準(zhǔn)“學(xué)趕全國前10強(qiáng)、爭當(dāng)全省排頭兵”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，去年地方財(cái)政收入達(dá)到24億元，一躍進(jìn)入全省前3強(qiáng)；榮城、龍口等發(fā)達(dá)縣市與我市差距也越拉越大。從魯南經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部看，去年滕州、鄒城地區(qū)生產(chǎn)總值分別超出我市193億元、158億元，地方財(cái)政收入超出2.3億元、4.9億元，我們爭當(dāng)魯南縣域發(fā)展排頭兵形勢(shì)不容樂觀。在激烈的競爭形勢(shì)面前，我們沒有任何理由沾沾自喜，沒有任何理由來放松自我。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)調(diào)整期總是拉開差距、跨越趕超的機(jī)遇期。面對(duì)壓力挑戰(zhàn)，我們必須要有寢食難安的危機(jī)感和加速追趕的緊迫感，在迎接挑戰(zhàn)中提升新位次，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造新業(yè)績，在科學(xué)應(yīng)對(duì)中增強(qiáng)新本領(lǐng)，努力贏得競爭的主動(dòng)權(quán)。

另一方面，要充分看到有利條件，堅(jiān)定迎難而上的信心。困難必須正視，信心尤為可貴。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，但必須清楚地看到，我市經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢(shì)沒有變，支撐跨越發(fā)展的條件沒有變，業(yè)已形成的競爭優(yōu)勢(shì)沒有變，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。對(duì)此，全市上下都要堅(jiān)定信心，無論前進(jìn)道路上遇到多少困難，克難攻堅(jiān)、拼搏進(jìn)取的精神不能滑坡；無論宏觀環(huán)境發(fā)生什么變化，爭先進(jìn)位、加快發(fā)展的信心不能動(dòng)搖。第一，信心來自于我們對(duì)宏觀形勢(shì)的科學(xué)把握。當(dāng)前，世界各國都在積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，出臺(tái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力政策，力度之大、范圍之廣，前所未有。雖然受到國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，但我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，這場(chǎng)危機(jī)也為我們帶來了一系列現(xiàn)實(shí)機(jī)遇：一是宏觀政策的機(jī)遇。去年四季度以來，中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策和更為靈活的土地政策，發(fā)展環(huán)境更加寬松，投資導(dǎo)向更加明確。只要我們瞄準(zhǔn)國家投向，加強(qiáng)爭取和對(duì)接，完全可以抓住時(shí)機(jī)辦成一些大事。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。從某種意義上講，危機(jī)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)

業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的強(qiáng)制性調(diào)整，將有利于縮短我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程，也使我們?cè)谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、行動(dòng)更加自覺。三是擴(kuò)大開放的機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致國內(nèi)外資本尋求戰(zhàn)略合作的愿望更趨強(qiáng)烈，資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素加速流動(dòng)。多年打造的對(duì)外開放高地效應(yīng)，將有利于我們更多地承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。第二，信心來自于我們對(duì)自身?xiàng)l件的正確認(rèn)識(shí)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市無論是資源狀況，還是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)；無論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還是基礎(chǔ)設(shè)施條件，都具備了一定抵御風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭越來越好，不僅“船大抗風(fēng)浪”的效應(yīng)在危機(jī)中得以充分顯現(xiàn)，一批新興中小企業(yè)也在快速膨脹，綜合實(shí)力和市場(chǎng)競爭力不斷增強(qiáng)；在對(duì)外開放特別是與世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作上積累了一定經(jīng)驗(yàn)，有利于形成吸納優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資本的聚集效應(yīng)；城市框架進(jìn)一步拉開，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力不斷增強(qiáng)。更為重要的是，目前我市發(fā)展思路越來越清晰，廣大干部群眾人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，全市政治安定、社會(huì)和諧，這些都是應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展十分重要的關(guān)鍵性條件。第三，信心來自于我們對(duì)發(fā)展前景的理性預(yù)測(cè)。市委、市政府提出的發(fā)展任務(wù)，是建立在科學(xué)把握當(dāng)前形勢(shì)和兗州市情特點(diǎn)基礎(chǔ)上的，有實(shí)實(shí)在在的支撐作保證，只要按照既定思路和措施，通過全市上下的不懈努力，是完全能夠、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。從增量投入上看，近幾年我市固定資產(chǎn)投資連續(xù)保持較快增長，去年達(dá)到108億元，多年持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)性投入，今年將會(huì)陸續(xù)見到效益。今年又排出了150個(gè)投資500萬元以上的項(xiàng)目，有了這批項(xiàng)目作支撐，我們有理由對(duì)發(fā)展充滿信心。從骨干企業(yè)培植上看，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)銷售收入今年可分別突破150億元、100

億元。齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠集團(tuán)等一批企業(yè)，也分別作出了較高幅度的增長計(jì)劃。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，目前我市民營企業(yè)達(dá)到2143家，去年新增200多家，進(jìn)一步擴(kuò)充了經(jīng)濟(jì)總量。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)格局中的比重也在逐年加大，今年僅房地產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)預(yù)計(jì)就可以增加稅費(fèi)收入2億元，同時(shí)通過經(jīng)營性土地招拍掛，可以完成土地收益3億元?；谝陨戏治鲱A(yù)測(cè)，對(duì)今年的發(fā)展我們充滿信心，關(guān)鍵是把這種信心轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為沖天干勁，真正做到防驕戒滿、干字當(dāng)頭、全力全速、只爭朝夕，確保全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)。

二、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

基于對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷和對(duì)我市發(fā)展?fàn)顩r的綜合分析，市委、市政府立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確了“抓項(xiàng)目促增長、抓開放促調(diào)整、抓民生促和諧”的中心任務(wù)。

（一）千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，為保增長促跨越提供強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。在當(dāng)前特殊時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)更是撬動(dòng)增長的“黃金支點(diǎn)”。各級(jí)各部門必須強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，務(wù)求在項(xiàng)目的謀劃、運(yùn)作和建設(shè)上取得更大成效。一要加快推進(jìn)項(xiàng)目的落地和建設(shè)。對(duì)今年排出的150個(gè)投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，要集中力量加快推進(jìn)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。一些投資規(guī)模大的項(xiàng)目要提前做好準(zhǔn)備，采取“一攬子運(yùn)作、一條龍服務(wù)”，以最快的速度完善各種手續(xù)。要不間斷地啟動(dòng)具備開工條件的項(xiàng)目，持續(xù)形成項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。二要著力解決存在的困難和問題。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)普遍存在的資金缺口大的問題，有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)要密切配合，強(qiáng)化銀企對(duì)接，研究破解抵押難、擔(dān)保難的問題。凡納入國家、省計(jì)劃“盤子”的項(xiàng)目，要優(yōu)先安排土地指標(biāo)、信貸計(jì)劃和財(cái)政性配套資金。對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，要實(shí)行重點(diǎn)扶持和傾斜，千方百計(jì)保證項(xiàng)目用地、環(huán)境容量及配套設(shè)施等方面的需要。三要繼續(xù)抓好項(xiàng)目的對(duì)接和申報(bào)。抓住保增長政策的機(jī)遇，首先體現(xiàn)在爭取中央和省相關(guān)投資計(jì)劃上。要有針對(duì)性地抓好項(xiàng)目的篩選論證，落實(shí)項(xiàng)目報(bào)批的各種要件，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)更大力度的對(duì)接，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里的“盤子”。四要精心做好項(xiàng)目的策劃和包裝。策劃項(xiàng)目就是謀劃發(fā)展。要按照既定的重點(diǎn)領(lǐng)域，突出“大”、保證“優(yōu)”、注重關(guān)聯(lián)性，分期分批搞好項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備和運(yùn)作，形成“儲(chǔ)備—運(yùn)作—爭取—落地”的良性循環(huán)。

（二）堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放招商引資，為保增長促跨越注入持久動(dòng)力。不管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)不會(huì)改變。兗州的發(fā)展實(shí)踐反復(fù)告訴我們，大開放推動(dòng)大跨越，是實(shí)現(xiàn)騰飛崛起的必由之路，要堅(jiān)定不移地走下去。一要著力提升對(duì)外開放理念。要圍繞打造魯南對(duì)外開放新高地，用心研究、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向、新機(jī)遇，持續(xù)展開更富針對(duì)性、實(shí)效性的招商攻勢(shì)，務(wù)求引進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全方位提高擴(kuò)大開放招商引資的境界和水平。二要不斷創(chuàng)新招商方式。要在繼續(xù)抓好企業(yè)招商、區(qū)域招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商等行之有效招商方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)，拓展招商領(lǐng)域。在目標(biāo)定位上，更加突出大招商招大商，全力突破世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)和百強(qiáng)縣支柱企業(yè)，全力招引過5億、過10億的高大外項(xiàng)目。在招商領(lǐng)域上，更加突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，爭取再引進(jìn)一批基地型、龍頭型大項(xiàng)目，興辦一批上下游配套協(xié)作項(xiàng)目。在載體建設(shè)上，更加突出園區(qū)和科技招商，加快三個(gè)省級(jí)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各類工業(yè)聚集區(qū)承載能力。發(fā)揮好“鎮(zhèn)園合一”的體制優(yōu)勢(shì)，使各類園區(qū)成為吸納投資、集

聚項(xiàng)目的重要載體。加快科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，吸引一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)落戶，盡快形成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵平臺(tái)。三要繼續(xù)強(qiáng)化激勵(lì)考核。進(jìn)一步健全推進(jìn)招商引資的各項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)明確一人脫產(chǎn)專職招商，13個(gè)招商分局每人每年駐點(diǎn)招商的時(shí)間不得少于240天。對(duì)招商引資進(jìn)展緩慢和完不成任務(wù)的，繼續(xù)實(shí)行“亮黃牌”和“一票否決”制度。凡“一票否決”的單位，先進(jìn)不能當(dāng)、干部不能動(dòng)、獎(jiǎng)金不能發(fā)。要強(qiáng)化政策激勵(lì)，堅(jiān)持對(duì)招商有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)，進(jìn)一步營造上下齊動(dòng)、全民招商的濃厚氛圍。

（三）想方設(shè)法抓好企業(yè)運(yùn)行，為保增長促跨越提供有力保證。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，主導(dǎo)力量在工業(yè)，根本依托在企業(yè)。當(dāng)前，扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下降的勢(shì)頭，遏制部分企業(yè)效益滑坡的局面，是當(dāng)務(wù)之急和重中之重。一要精心組織好正常運(yùn)行。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部的作用，堅(jiān)持定期調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度分析，特別要抓好各類要素保障，堅(jiān)決防止資金鏈斷裂。尤其是對(duì)中小企業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部要調(diào)度好有關(guān)部門，金融機(jī)構(gòu)要與企業(yè)密切配合，堅(jiān)決防止資金鏈斷裂。對(duì)這個(gè)問題，市委、市政府還要出臺(tái)專門規(guī)定。對(duì)企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，要及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，確保有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需，積極為企業(yè)排憂解難。二要引導(dǎo)企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)練內(nèi)功。要充分運(yùn)用市場(chǎng)環(huán)境偏緊形成的倒逼機(jī)制，督促企業(yè)全面推行精細(xì)化管理，全力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，最大限度地降低生產(chǎn)成本、拓展盈利空間。鼓勵(lì)企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，大上技術(shù)改造項(xiàng)目，提高產(chǎn)品技術(shù)檔次和市場(chǎng)競爭力。三要支持骨干

企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)通過技改擴(kuò)能、嫁接外資、多元經(jīng)營等途徑，吸納優(yōu)勢(shì)資源、迅速膨脹規(guī)模。大力推進(jìn)創(chuàng)200億、創(chuàng)百億、創(chuàng)50億工程，采取強(qiáng)有力的政策措施支持太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)三年銷售收入過200億目標(biāo)，加快培植齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠金屬、綠源食品等一批企業(yè)過50億、過30億，全力培育超前引領(lǐng)、梯次跟進(jìn)、后勁充足的骨干企業(yè)群體，強(qiáng)力支撐和帶動(dòng)跨越發(fā)展。四要幫助中小企業(yè)解決資金難題。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立與企業(yè)共渡難關(guān)的思想，通過加大銀企對(duì)接力度，廣泛推行聯(lián)保融資模式，幫助企業(yè)解決融資難題，確保企業(yè)生產(chǎn)“不停擺”，資金鏈條“不斷裂”，更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、渡過難關(guān)。

（四）全力全速提升城市建設(shè)水平，為保增長促跨越拓展廣闊空間。要牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生提升的理念，破除抓城市建設(shè)就是搞政績工程、形象工程的片面認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。一要提速推進(jìn)重大項(xiàng)目。對(duì)今年確定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程，要明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確獎(jiǎng)懲，加快建設(shè)進(jìn)度，確保東御橋路北延、西順河路北延等續(xù)建工程完工，完成九州路東延和西延、泗河景觀路建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)鐵路立交橋、跨泗河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。按照“一體兩翼”的布局要求，年內(nèi)東部改造片區(qū)要全面展開、初具規(guī)模，西城區(qū)要完善設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，老城區(qū)要規(guī)范管理、提升功能，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全面融入。二要集中突破片區(qū)拆遷。城市拆遷是拉開城市框架、加快城市化進(jìn)程的前提。在去年完成拆遷面積76萬平方米的基礎(chǔ)上，今年確定了70萬平方米拆遷任務(wù)。對(duì)拆遷工作，務(wù)必高度重視，緊抓不放，全力突破。要按照依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的要求，全力以赴做好拆遷工作。三要大力提升管

理水平。要把重點(diǎn)放到鞏固創(chuàng)建省級(jí)文明城市成果、推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)上，切實(shí)抓好城市綜合整治管理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，突出綜合整治，突出嚴(yán)管重罰和長效管理，做到“責(zé)任有主體，管理無縫隙”，使城市文明程度和管理水平有一個(gè)質(zhì)的提升。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，為保增長促跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一要培植壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極探索流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的有效形式，支持有條件的地方通過專業(yè)合作、土地租賃、企業(yè)化經(jīng)營等形式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的適度規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化的理念提升農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持益海糧油、綠源食品、大成食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值能力。二要加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。按照“整合資源、適度超前、功能優(yōu)化”的原則，重點(diǎn)探索和推進(jìn)村企聯(lián)建、合村并點(diǎn)、中心村輻射等新型社區(qū)建設(shè)模式，集中推進(jìn)各種公共服務(wù)資源向農(nóng)村社區(qū)聚集，力爭通過幾年的努力，將全市400多個(gè)村莊整合為100多個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。各鎮(zhèn)街要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、高點(diǎn)定位、分步實(shí)施、量力而行的要求，把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，科學(xué)制定方案，組建專門班子，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，年內(nèi)力爭培育一批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的典型和亮點(diǎn)。三要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，創(chuàng)辦“短平快”的致富增收項(xiàng)目。針對(duì)農(nóng)民工回流的實(shí)際，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一起抓，分門別類搞好技能培訓(xùn)和配套服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）堅(jiān)持不懈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為保增長促跨越培植競爭優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新一輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次、培植新興產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要和迫切。要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“拓展延伸資源型產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)”的思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次由原材料初加工、低端化，向深加工、品牌化轉(zhuǎn)變，著力拉長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端集成產(chǎn)品。重點(diǎn)培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新上電子信息、機(jī)電一體化、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成比較優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代方式和現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。要搞活商貿(mào)流通業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)品牌進(jìn)駐，興辦更多連鎖、超市、配送等新型流通業(yè)態(tài)項(xiàng)目，鼓勵(lì)健身、休閑等新興消費(fèi)，滿足不同層次的消費(fèi)需求。要推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加速崛起，加快海天物流、鐵路保稅倉庫等物流項(xiàng)目建設(shè)，支持骨干企業(yè)發(fā)展第三方物流，合理布局倉儲(chǔ)服務(wù)等配套設(shè)施。要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，特別是在挖掘開發(fā)九州文化、佛教文化等多元文化旅游資源上盡快實(shí)現(xiàn)突破。

（七）持之以恒推進(jìn)改革創(chuàng)新，為保增長促跨越增添內(nèi)在活力。針對(duì)影響制約我市發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題，要下決心在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上邁出更大步子。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。一個(gè)是扎實(shí)推進(jìn)市屬企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是從根本上解決困難企業(yè)問題的唯一出路。對(duì)納入今年計(jì)劃的12家市屬企業(yè)，要在摸清現(xiàn)有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和人員狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案，依法穩(wěn)妥推進(jìn)。要妥善處理好職工債務(wù)清償、身份轉(zhuǎn)換等問題，確保改革一個(gè)、成功一個(gè)，不留后遺癥。另一個(gè)是全面突破投融資體制改革。要多管齊下拓寬投融資渠道，切實(shí)保障重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。在城市開發(fā)建設(shè)方面，要改變單純依賴政府投入的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，強(qiáng)化5家投融資公司的融資能力建設(shè)，更多地運(yùn)用BT、BOT模式推進(jìn)重點(diǎn)工程的建設(shè)運(yùn)營，穩(wěn)步推進(jìn)土地招拍掛，潛心做好經(jīng)營城市的大文章。在深化金融服務(wù)體系方面，要不斷創(chuàng)新銀企合作方式，更多地爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。

三、切實(shí)保障民生維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

各級(jí)各部門要自覺貫徹以人為本、民生為先的執(zhí)政理念，盡心盡力為城鄉(xiāng)百姓辦實(shí)事、謀利益。要把就業(yè)放在民生工作的首位。全面實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動(dòng)方方面面的力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要積極開發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難群體就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)；重視抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)他們到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，加快勞務(wù)就業(yè)向技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。要把保證城鄉(xiāng)困難群體生活作為重點(diǎn)。對(duì)城鄉(xiāng)特困群體，要進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握他們的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需要，有針對(duì)性地加大幫扶力度，確保基本生活水平不降低。要做好社會(huì)保障工作。全面落實(shí)好中央和省市出臺(tái)的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)，重視和加快保障性住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)低收入階層的住房困難問題。要全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，進(jìn)一步鞏固提升城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育成果。完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。同時(shí)，深入推進(jìn)計(jì)劃生育、精神文明和民主法制等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)文明水平有一個(gè)新提升。要高標(biāo)準(zhǔn)辦好為民實(shí)事好事。加大財(cái)政對(duì)民生事業(yè)的投入力度，對(duì)市委、市政府確定的今年為民所辦的十件實(shí)事好事，要進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保高質(zhì)量如期完成。

要強(qiáng)化平安建設(shè)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。各級(jí)各部門要注意研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來的穩(wěn)定問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和敏銳性。要強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任落實(shí)。把維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)到單位、部門和具體人員，凡因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成嚴(yán)重穩(wěn)定問題的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅予以追究。要更加注重超前預(yù)防和妥善處置群體性事件。高度重視可能引發(fā)社會(huì)矛盾特別是群體性事件的敏感問題，加大矛盾排查化解力度，建立各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要更加注重社會(huì)面的治安穩(wěn)控。深入推進(jìn)“平安兗州”建設(shè)，堅(jiān)持警力下沉，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要更加注重做好群眾工作。健全完善群眾工作機(jī)制，繼續(xù)開展好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，暢通群眾利益表達(dá)渠道，特別要注意跟蹤關(guān)注熱點(diǎn)和敏感問題，關(guān)注利益格局調(diào)整帶來的特殊群體，確保社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。要采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)個(gè)別煽動(dòng)鬧事特別是在敏感時(shí)期制造事端造成惡劣影響的人，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。

四、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)工作落實(shí)

做好今年的工作，完成既定的任務(wù)，沒有捷徑可走，只有靠埋頭苦干，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府各項(xiàng)決策部署上來，集中優(yōu)勢(shì)力量，靠上推動(dòng)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（一）要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，不斷提升思想境界和工作水平。當(dāng)前，要特別注重提高三個(gè)能力：一是提高科學(xué)決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學(xué)思維和辯證思維，既要勇于打破條條框框，又要嚴(yán)守紀(jì)律、不闖“紅燈”、不碰“高壓線”；既要抓住主要矛盾，又要協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作；既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，算大帳、算長遠(yuǎn)帳。二是提高運(yùn)作項(xiàng)目能力。抓經(jīng)濟(jì)不能大而化之、眼高手低，必須提高實(shí)際操作和抓落實(shí)的能力，真正成為行家里手。三是提高化解矛盾能力。困難時(shí)期矛盾肯定比平時(shí)多，有矛盾不可怕，關(guān)鍵是如何把握和處置。要善于運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育和協(xié)商等多種手段處理各種利益沖突。一旦出現(xiàn)突發(fā)群體性問題，要不推不拖，靠前指揮，冷靜處置，妥善化解。

（二）要堅(jiān)持完善重點(diǎn)工作的推進(jìn)機(jī)制。排出牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作集中實(shí)施會(huì)戰(zhàn)，是市委、市政府采取的一項(xiàng)重大工作舉措。經(jīng)過過去一年的實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，突破了難點(diǎn)。今年必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持好這種行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制。今年在原有工作基礎(chǔ)上，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問題，市委、市政府排出了14項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成了招商引資、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市拆遷改造、文明城市創(chuàng)建、市屬企業(yè)改革、教育重點(diǎn)工程七個(gè)指揮部。對(duì)于這些重點(diǎn)工作，要抓緊制定完善實(shí)施方案和工作計(jì)劃，把各項(xiàng)任務(wù)明確到具體單位、具體時(shí)間和具體責(zé)任人。各會(huì)戰(zhàn)指揮部和重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)班子要科學(xué)決策，統(tǒng)籌安排，按照“一切工作具體化”的要求，全力全速推進(jìn)工作開展。主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮調(diào)

度，靠在一線督促落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保各項(xiàng)任務(wù)按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步調(diào)整加強(qiáng)充實(shí)力量，把優(yōu)秀干部和精干力量派到各會(huì)戰(zhàn)指揮部和重點(diǎn)工作一線工作，進(jìn)一步形成到一線工作光榮的濃厚氛圍。

（三）要保持苦干實(shí)干的作風(fēng)。有什么樣的工作作風(fēng)，就有什么樣的工作實(shí)效。在當(dāng)前這種特殊時(shí)期，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展任務(wù)，尤其需要過硬的作風(fēng)作保障。要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭。事業(yè)發(fā)展是靠人干出來的，有多大干勁就有多大作為，坐而論道，最終一事無成。兗州今天的發(fā)展成就，就是全市上下多年來艱苦奮斗干出來的。任何時(shí)候任何情況下，艱苦奮斗、埋頭苦干的作風(fēng)都不能丟，一切目標(biāo)、規(guī)劃、任務(wù)都要落腳到“干”上。每一名干部都要把所有心思凝聚到干事業(yè)上，把全部本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把最大功夫下到抓落實(shí)上。對(duì)確定的事情要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，不管壓力多大、困難多大，都要堅(jiān)定不移地一抓到底，干則干成、干則干好。要堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭。堅(jiān)決破除四平八穩(wěn)、縮手縮腳的消極心理，重點(diǎn)問題、關(guān)鍵時(shí)刻要敢于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)尋求解決的辦法，緊緊抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作。要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義和好大喜功，多做打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的工作，以實(shí)實(shí)在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

（四）要加大督查考核的力度。督促檢查是推動(dòng)落實(shí)的重要手段。要以重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目為主線，充分發(fā)揮督促檢查的作用，確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持好“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一觀摩、年底總考核”制度，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，要在新聞媒體上予以公布，接受人民群眾的檢

查和監(jiān)督。市督查考核委員會(huì)及其辦公室要進(jìn)一步明確責(zé)任，對(duì)每一項(xiàng)重要決策、重大事項(xiàng)特別是14項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要主動(dòng)出擊、跟蹤督查，切實(shí)做到工作不突破、督查不下線，項(xiàng)目不竣工、督查不收兵。要加大考核獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，絕不搞平衡照顧。要重視考核結(jié)果的運(yùn)用，通過考核發(fā)現(xiàn)干部、使用干部、提拔干部，讓埋頭苦干、任勞任怨、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部有位子、有榮譽(yù)。

（五）要營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重，對(duì)發(fā)展環(huán)境、部門服務(wù)都提出了更高要求。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范辦事程序，最大限度地精簡審批事項(xiàng)，提高辦事效率。要健全行政效能監(jiān)察體系，強(qiáng)化對(duì)部門服務(wù)的考核監(jiān)督，對(duì)不作為、亂作為、刁難外來投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要全面排查破壞發(fā)展環(huán)境的突出矛盾和問題，重拳打擊各類黑惡霸頭，多方聯(lián)動(dòng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的鐵手腕為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

同志們，復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，需要我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、埋頭苦干的工作作風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定迎難而上、加快發(fā)展的信心決心，進(jìn)一步保持只爭朝夕、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。市委、市政府堅(jiān)信，只要我們振奮精神，鼓足干勁，團(tuán)結(jié)拼搏，就一定能夠圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得更加輝煌的成就！

第五篇：在全鄉(xiāng)實(shí)施“三大戰(zhàn)役”動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全鄉(xiāng)實(shí)施“三大戰(zhàn)役”動(dòng)員大會(huì)上的講話

石莊鄉(xiāng)黨委書記

王紹輝

同志們：

10月8日，全縣實(shí)施“三大戰(zhàn)役”動(dòng)員大會(huì)吹響了建設(shè)“幸福崇仁”的號(hào)角，發(fā)出了打好“三大戰(zhàn)役”的動(dòng)員令。請(qǐng)大家切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，把行動(dòng)落實(shí)到今天會(huì)議的部署上來，把力量聚集到“三大戰(zhàn)役”這場(chǎng)硬仗上來。下面，我就順利推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”的保障問題，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、必須以積極的心態(tài)、決戰(zhàn)決勝的信心，投入“三大戰(zhàn)役”

堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)戰(zhàn)、跑項(xiàng)爭資攻堅(jiān)戰(zhàn)，是縣黨代會(huì)作出的重大決策，是建設(shè)幸福崇仁的具體舉措，也是加快崇仁發(fā)展的客觀需要，直接影響我縣當(dāng)前和今后的發(fā)展。各級(jí)各部門必須高度重視，不僅要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“三大戰(zhàn)役”的重大意義，更要以積極的心態(tài)和決戰(zhàn)決勝的信心投入“三大戰(zhàn)役”。我們要清醒地看到，“三大戰(zhàn)役”是一場(chǎng)沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”，是不僅要打、而且必須打贏的發(fā)展“硬仗”。能否在實(shí)施“三大戰(zhàn)役”的重新洗牌中爭先進(jìn)位，關(guān)鍵取決于以什么樣的心態(tài)投入這場(chǎng)比拼。所謂心態(tài)，指的是一個(gè)人在思想觀念支配下的為人處世態(tài)度和心理狀態(tài)的總和，是一個(gè)人內(nèi)存和外在的東西和諧統(tǒng)一。積極的心態(tài)則是指鞭策自己、戰(zhàn)勝自己的心理素質(zhì)。俗話說：“狹路相逢勇者勝”?！叭髴?zhàn)役”是競爭的比拼，是排位的 爭奪，我們要在這場(chǎng)大對(duì)決、大競賽中取得最終勝利，首先是要有一種精神狀態(tài)，一種積極心態(tài)，一種狹路相逢敢于“亮劍”的拼搏精神。

1、要在目標(biāo)上積極，“跳起來摘桃子”。目標(biāo)決定行動(dòng)方向，也決定工作力度；目標(biāo)能帶來壓力，也能產(chǎn)生動(dòng)力。，面對(duì)全鄉(xiāng)人民建設(shè)幸福家園的強(qiáng)烈祈盼，我們只能以分秒必爭的精神、攻堅(jiān)克難的銳氣和勇往直前的膽略跟勇的比、向高的攀。鄉(xiāng)黨委、政府按照“跳起來摘桃子”的思維，在縣“三大戰(zhàn)役”統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立和細(xì)化了我縣的具體目標(biāo)任務(wù)，并制定了三個(gè)相應(yīng)的實(shí)施方案。打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)園林之鄉(xiāng)；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)上，我們提出做好“丘陵散養(yǎng)麻雞、旱地?cái)U(kuò)種煙葉、水田輪作蔬菜、荒山開發(fā)茶果、水面精養(yǎng)魚鴨”文章。各地各部門必須摒棄低點(diǎn)定位、常規(guī)發(fā)展的慣性思維，圍繞鄉(xiāng)黨委、政府三個(gè)實(shí)施方案中提出的目標(biāo)任務(wù)，做到接受任務(wù)不找借口，執(zhí)行任務(wù)不講條件，完成任務(wù)不打折扣，用奮斗目標(biāo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以各方共識(shí)激勵(lì)行動(dòng)，靠果斷行動(dòng)縮小差距，全面打響“三大戰(zhàn)役”，為建設(shè)幸福崇仁奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、要在行動(dòng)上積極，“背水一戰(zhàn)”。作風(fēng)決定作為，做功決定成功，干部作風(fēng)是“進(jìn)入狀態(tài)、打贏硬仗”的首要因素。應(yīng)該看到，我們的干部作風(fēng)建設(shè)取得了一定成效，但干部中仍有一些不思進(jìn)取、甘于平庸甚至沉溺落后的同志：或安于現(xiàn)狀，不思追求，碌碌無為“守?cái)傋?、混日子、保位子”；或畏懼困難，回避矛盾，有風(fēng)險(xiǎn)的工作不愿干，有困難的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至為了不出事，寧肯不 干事；或瞻前顧后，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，崇尚“上游冒險(xiǎn)，下游危險(xiǎn)，唯有中游最保險(xiǎn)”；或自我感覺良好，滿足于“比上不足，比下有余”。凡此種種，只能表明其偏離主流、躲避競爭的僥幸與畏懼心態(tài)作祟，有悖于“三大戰(zhàn)役”的行動(dòng)要求，這是事業(yè)不容、時(shí)代不容、人民不容的。實(shí)踐無不表明，境由心造，事在人為，沒有干不成的事，只有干不成事的人。大到一個(gè)地方的發(fā)展偉業(yè)，小至每個(gè)家庭的個(gè)人職業(yè)，“努力未必成功，放棄必定失敗”。面對(duì)今天的“三大戰(zhàn)役”，我們除了“背水一戰(zhàn)”，沒有退路；唯有一往無前，別無選擇。

3、要在效果上積極，“讓事實(shí)說話”。歷史與群眾，都不能接受官場(chǎng)的表面功夫，政績的短期行為。今天的“三大戰(zhàn)役”，來不得絲毫虛假，玩不得“數(shù)字游戲”，搞不得“財(cái)政空轉(zhuǎn)”，建不得“形象工程”。各地各部門干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須下真功夫、花大氣力、肯吃辛苦，要謀實(shí)招、圖實(shí)干、求實(shí)效，絕不能出虛招、貪虛功，甚至玩“空手道”。要把加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和創(chuàng)業(yè)激情轉(zhuǎn)化為打好“三大戰(zhàn)役”的具體行動(dòng)，知責(zé)負(fù)重，真抓實(shí)干，全力攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保按規(guī)定時(shí)限完成任務(wù)，按目標(biāo)要求保證工作質(zhì)量，以戰(zhàn)役全勝的戰(zhàn)果向群眾匯報(bào)、向歷史交賬。

二、必須動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大干部群眾積極參與、支持“三大戰(zhàn)役”

一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？h委最近決定，在全縣開展“鼓士氣、順民心、樹新風(fēng)”主題教育。我們要按照縣委的決策部署，深入扎 實(shí)地開展好這項(xiàng)活動(dòng)，通過有效的群眾工作，讓蘊(yùn)含在群眾中的無窮創(chuàng)造力充分迸發(fā)，調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)廣大群眾的共同力量，創(chuàng)造和諧環(huán)境，支持“三大戰(zhàn)役”。

1、最大力度鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之本、富民之策、和諧之基，也是我們打好“三大戰(zhàn)役”的力量之源。當(dāng)前，我鄉(xiāng)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，更加需要這種來自民眾、植根基層的原動(dòng)力。我鄉(xiāng)對(duì)投資創(chuàng)業(yè)歷來有基礎(chǔ)，特別是多年來外出務(wù)工人員積累了一定資金，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈愿望，我們要加強(qiáng)輿論宣傳、扶持引導(dǎo)，為投資者提供項(xiàng)目、政策、信息等方面的服務(wù)，支持群眾不拘形式、不拘類型、不拘規(guī)模投身創(chuàng)業(yè)，充分釋放民間蘊(yùn)藏的創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)的高潮。對(duì)有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向人員，要建立聯(lián)系渠道，明確專人跟蹤，積極宣傳家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策，動(dòng)員他們帶資金、帶技術(shù)、帶訂單、帶客商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，放大親情鄉(xiāng)情的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，盡快把意向項(xiàng)目變成投資項(xiàng)目、協(xié)議項(xiàng)目變成開工項(xiàng)目。

2、最大限度調(diào)動(dòng)群眾支持“三大戰(zhàn)役”。戰(zhàn)役過程中，一定要解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題，通過解決實(shí)際問題和做過細(xì)的思想政治工作，讓群眾理解、支持、配合參與“三大戰(zhàn)役”，打一場(chǎng)全民動(dòng)員的“人民戰(zhàn)爭”。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中，要切實(shí)理順政府、群眾和企業(yè)三者之間的關(guān)系，本著“科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠，”的要求，圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)、土地征用、拆遷補(bǔ)償、施工管理、勞動(dòng)用工等問題，組織開展送法進(jìn)工地、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)村組，對(duì)重點(diǎn)工程施工單位以及工程所在地域的干部群眾進(jìn)行 法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾理解政策、支持建設(shè)，增強(qiáng)群眾服從大局、服務(wù)發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性。

3、最大幅度實(shí)現(xiàn)“和諧創(chuàng)業(yè)”。“ 三大戰(zhàn)役”的實(shí)施，與謀求人民群眾的利益是完全一致的，我們絕不可割裂開來，甚至對(duì)立起來，絕不能出現(xiàn)因我們工作不到位、問題沒解決，而導(dǎo)致少數(shù)群眾鬧事、上訪，甚至其他走極端的現(xiàn)象。這次的“鼓士氣、順民心、樹新風(fēng)”主題教育，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是深入排查矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。在化解矛盾糾紛中，要積極推行“三步工作法”：第一步，要做“群眾有理”推定，傾聽群眾的訴求，感受群眾的苦衷，體諒群眾的難處，讓群眾看到解決問題的希望；第二步，要做“工作有失”推定，先從自身找原因，看看我們的工作哪些措施不對(duì)頭、方法不得當(dāng)，有沒有傷害群眾感情、損害群眾利益的問題，及時(shí)改進(jìn)工作；第三步，要做“問題有解”推定，立足解決問題，真心幫助群眾，查找根源，找準(zhǔn)對(duì)策，努力把矛盾化解徹底。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要加強(qiáng)群眾的法制教育，引導(dǎo)廣大群眾知法守法、愛商護(hù)商。在群眾工作中，對(duì)守法的多數(shù)與違法的少數(shù)，一定要心中有數(shù)，區(qū)別對(duì)待。對(duì)于少數(shù)蠻不講理甚至違法犯罪的，我們不能心慈手軟。必須予以嚴(yán)厲整治。

三、必須全力打造投資、創(chuàng)業(yè)最佳環(huán)境，服務(wù)“三大戰(zhàn)役”

環(huán)境無小事，服務(wù)無止境。從總體上說，我鄉(xiāng)的發(fā)展環(huán)境比較好，但還是存在一些突出問題，不時(shí)可以聽到客商的反映與投訴，與加快發(fā)展的要求極不相稱。主要表現(xiàn)在：投 資環(huán)境存在突出問題。個(gè)別部門把公共權(quán)力部門化、利益化，利用職務(wù)之便，人為設(shè)臵障礙，假公濟(jì)私。有的干部事不關(guān)己、高高掛起，群眾的事不上心、公益的事不操心、無利的事不動(dòng)心，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。服務(wù)環(huán)境存在突出問題。有的職能部門及其工作人員態(tài)度生硬，效率低下，審批環(huán)節(jié)多、周期長。少數(shù)部門、單位到企業(yè)反復(fù)檢查、重復(fù)收費(fèi)，同一件事多頭管理。法治環(huán)境存在突出問題。存在違法干擾破壞市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境的違法行為，村霸、行霸、地霸、惡霸不少，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工、強(qiáng)攬工程等擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵害投資者合法權(quán)益等問題突出。這些現(xiàn)象和問題，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了我鄉(xiāng)的發(fā)展環(huán)境，到了非治不可的地步。針對(duì)這些問題，我們要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整頓：

1、組建服務(wù)小組。積極當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”和“代言人”。一方面，組建“服務(wù)客商領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確各成員單位相關(guān)職責(zé)，盡量減少行政許可的審批手續(xù)，最大限度地壓縮收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù),積極協(xié)助客商辦理各種證照手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)客商辦事全程跟蹤服務(wù)。另一方面，組建“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好拆遷安臵、土地征用、土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)掌握項(xiàng)目工程進(jìn)展情況，做好業(yè)務(wù)銜接和協(xié)調(diào)工作，努力做到全天候、高效率、零障礙地為企業(yè)、客商和群眾服務(wù)。

2、鐵腕整治歪風(fēng)。要嚴(yán)厲開展“打霸除惡”專項(xiàng)整治，全面凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。公安部門要大力開展警務(wù)室進(jìn)工地、加強(qiáng)巡邏提高街面見警率等一系列活動(dòng)，逮捕和治安拘 留一批干擾企業(yè)生產(chǎn)的建筑霸、市場(chǎng)霸等各類霸頭。集中治理“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，真正讓企業(yè)在石莊安心、放心、傾心發(fā)展。

四、必須以敢于、善于“亮劍”的氣魄，贏得“三大戰(zhàn)役”

打仗，打的就是氣勢(shì)，氣強(qiáng)如破竹，兵敗如山倒?！叭髴?zhàn)役”，是一場(chǎng)大仗、苦仗、硬仗，必須在氣勢(shì)上壓倒一切困難。打好“三大戰(zhàn)役”，關(guān)鍵在人。

1、要把調(diào)動(dòng)“主力軍”作為打贏“三大戰(zhàn)役”的重要戰(zhàn)術(shù)選擇。一要凝聚黨政干部隊(duì)伍力量。黨政干部是這場(chǎng)戰(zhàn)役的策劃者、組織者、推進(jìn)者，是“三大戰(zhàn)役”能否落到實(shí)處、取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。作為領(lǐng)導(dǎo)，既要掛得帥，又要出得征；既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，善于借勢(shì)聚勢(shì)。對(duì)每個(gè)戰(zhàn)役怎么打，要多動(dòng)腦筋，多出點(diǎn)子；對(duì)關(guān)系戰(zhàn)役成敗的重大問題，要親力親為，全程督導(dǎo)，形成推進(jìn)強(qiáng)勢(shì)。作為干部，就要聽從指揮，服從調(diào)派，說了就干，定了就辦，既要有雷厲風(fēng)行的沖勁，又要有持之以恒的韌勁，成為帶領(lǐng)全縣廣大人民群眾沖鋒陷陣的骨干力量。二要打造精英企業(yè)家隊(duì)伍。植產(chǎn)業(yè)之“樹”，造企業(yè)之“林”的關(guān)鍵，在于通過資源優(yōu)化配臵和特殊政策激勵(lì)，培養(yǎng)造就一批擅長經(jīng)營管理、善于開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、善于駕馭市場(chǎng)、經(jīng)營業(yè)績突出、發(fā)展?jié)摿^大的成長型企業(yè)家，讓他們?cè)f、投資創(chuàng)業(yè)、施展才華。三要吸引精專人才隊(duì)伍。我們要清醒地看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭就是人才的競爭，誰搶占了人才的制高點(diǎn)，誰就擁有發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要以高科技、高成長性中小型和初創(chuàng)型企業(yè)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)專、精、特、新企業(yè)為目標(biāo)，給予經(jīng)費(fèi)資助和政策扶持，吸引一批發(fā)展?jié)摿^好的中小企業(yè)主和自主創(chuàng)業(yè)者，吸引本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，造就一支規(guī)模宏大的創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

2、要把樹好“風(fēng)向標(biāo)”作為打贏“三大戰(zhàn)役”的重要促進(jìn)手段。各地各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，都要自覺把自己臵于榜樣的位臵，“用心”、“用腦”、“用手”當(dāng)好帶頭人、舉好領(lǐng)軍旗。一要“用心”做事。用心是成事之基，是一種責(zé)任意識(shí)、一種工作態(tài)度，更是一種精神境界。我們絕不能當(dāng)思想上的懶漢、行動(dòng)上的懦夫，只有用心做事，才能做成事、做好事。二要“用腦”做事。敢于擔(dān)當(dāng)與善于謀略的結(jié)合，是我們能否贏得戰(zhàn)役的要求和考驗(yàn)。凡事多點(diǎn)思考、少點(diǎn)沖動(dòng)，多做明白人、少干糊涂事，真正把理性寓于激情之中。三要“用手” 做事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)少拿遙控器，多當(dāng)操作手，親力親為，身體力行，到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展的一線去當(dāng)指揮長和戰(zhàn)斗員。要既能跑上去匯報(bào)工作、爭項(xiàng)爭資，又能跑出去洽談項(xiàng)目、招商引資，還能跑下去體察民情、抓好落實(shí)，真正做到“做給大家看，帶著大家干”，在率先垂范中把“三大戰(zhàn)役”推向勝利的彼岸。

3、要把落實(shí)“責(zé)任制”作為打贏“三大戰(zhàn)役”的重要保障措施。樹立“贏得三大戰(zhàn)役光榮、兵敗三大戰(zhàn)役恥辱”的觀念，強(qiáng)化“只為成功找辦法、不替失敗找理由”的意識(shí)，義無反顧投身“三大戰(zhàn)役”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮；各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé)、做好表率，班子成員要齊抓共管、齊心協(xié)力，形成全方位的協(xié)調(diào)推進(jìn)和狠抓落實(shí)機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全責(zé)任明確、賞罰分明的考核體系，并嚴(yán)格按照文件要求，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

同志們，戰(zhàn)役的號(hào)角已經(jīng)吹響，戰(zhàn)役的目標(biāo)已經(jīng)明確，希望大家以更加堅(jiān)定的信心、決心和勇氣，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迅速投身到“三大戰(zhàn)役”的熱潮中，為推動(dòng)石莊趕超發(fā)展、提速進(jìn)位作出新的更大貢獻(xiàn)！