第一篇：張秋波在全市實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略暨對(duì)外開(kāi)放動(dòng)員大會(huì)上的講話

張 秋 波 同 志

在全市實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略暨對(duì)外開(kāi)放

動(dòng)員大會(huì)上的講話

(2011年3月30日)同志們：

今年1月4日國(guó)務(wù)院批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這與2009年11月23日國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》一起，為東營(yíng)的發(fā)展帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇。今天召開(kāi)這次高規(guī)格大規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，就是深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院批復(fù)的兩個(gè)《規(guī)劃》，按照省委、省政府的部署要求，對(duì)實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略暨對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)一步作出部署，動(dòng)員全市上下牢記神圣使命，搶抓歷史機(jī)遇，乘勢(shì)開(kāi)拓奮進(jìn)，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)率先發(fā)展跨越崛起，把黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，省里召開(kāi)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議后，立即召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)議，就學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家《規(guī)劃》和全省會(huì)議精神作了安排部署;在深入調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，制定了我市《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》和《關(guān)于全力實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)黃藍(lán)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。剛才，廣饒縣、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市黃河三角洲建設(shè)辦公室、東營(yíng)海關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，對(duì)實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)表明了堅(jiān)定的態(tài)度和決心，提出了有力的舉措。姜杰同志作了重要講話，對(duì)實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略暨對(duì)外開(kāi)放工作作了安排部署，講得很全面、很系統(tǒng)、很深刻，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)性和實(shí)際操作性，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于戰(zhàn)略地位和搶抓機(jī)遇問(wèn)題

對(duì)東營(yíng)在推進(jìn)黃藍(lán)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中所處的戰(zhàn)略地位和重大發(fā)展機(jī)遇怎么看，必須很好地統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。要切實(shí)搞清弄懂以下幾點(diǎn)：

第一，戰(zhàn)略地位不是自封的，是國(guó)家《規(guī)劃》賦予的，但戰(zhàn)略地位真正確立，要靠我們自己去奮斗打拼。黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略在東營(yíng)交匯疊加，賦予了我們重要戰(zhàn)略地位。在高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中，國(guó)家《規(guī)劃》和省委、省政府明確賦予了我們核心區(qū)域、中心城市和開(kāi)發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的重要地位。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中，東營(yíng)是繼青島之后的重要前沿城市，國(guó)家《規(guī)劃》提出的“一核兩極三帶三組團(tuán)”開(kāi)發(fā)布局中，東營(yíng)是黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增長(zhǎng)極的核心區(qū)域，是海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開(kāi)發(fā)保護(hù)帶中的重要組成部分，是三大城鎮(zhèn)組團(tuán)中東濱城鎮(zhèn)組團(tuán)的主體部分。我們?cè)邳S藍(lán)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)中所處的這一戰(zhàn)略地位，在黃三角地區(qū)和山東半島地區(qū)是獨(dú)一無(wú)二的。納入國(guó)家戰(zhàn)略、獲得這個(gè)戰(zhàn)略地位不容易，真正確立并鞏固提升這個(gè)戰(zhàn)略地位更不容易。國(guó)家《規(guī)劃》 賦予的戰(zhàn)略地位，對(duì)我們來(lái)講，實(shí)質(zhì)是一種戰(zhàn)略定位，是為我們指明的前進(jìn)方向、奮斗目標(biāo)和發(fā)展藍(lán)圖，只有我們不懈努力、拼搏奮斗，把國(guó)家規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，才能真正贏得這個(gè)戰(zhàn)略地位。必須清醒地看到，目前我們的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、城市輻射帶動(dòng)能力等與我們所處的戰(zhàn)略地位相比，還有很大差距。面對(duì)這種狀況，我們別無(wú)選擇，必須積極作為，奮力打拼。打拼上去了，東營(yíng)的戰(zhàn)略地位就真正確立了。打拼不上去，賦予的戰(zhàn)略地位也會(huì)削弱，就會(huì)與實(shí)不符，徒有虛名。

第二，機(jī)遇是難得的前所未有的，但不是永在不變的，機(jī)遇抓不住就會(huì)失去，發(fā)展優(yōu)勢(shì)就會(huì)逐步衰減甚至一去不復(fù)返。把黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)推向國(guó)家戰(zhàn)略層面，是東營(yíng)人民多年的追求和夙愿，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了不懈努力和探索。今天，機(jī)遇終于來(lái)了。黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略在東營(yíng)交匯，使東營(yíng)站在了新的起點(diǎn)，標(biāo)志著東營(yíng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。機(jī)遇彌足珍貴，必須倍加珍惜。古今中外，抓住機(jī)遇乘勢(shì)崛起的成功事例很多，喪失機(jī)遇導(dǎo)致衰敗的教訓(xùn)也不少。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇是階段性的，不是永在不變的。面對(duì)難得機(jī)遇，如果我們抓不住用不好，機(jī)遇就會(huì)喪失，現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)就會(huì)逐步衰減，就會(huì)造成永遠(yuǎn)的遺憾和無(wú)法彌補(bǔ)的損失。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)這個(gè)道理，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇，不斷爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全力把黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

第三，挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，不能在發(fā)展中高人一籌搶先一步，就會(huì)落伍甚至被邊緣化。實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在。當(dāng)前，國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。單就與國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯，無(wú)論發(fā)展的境界和氣勢(shì)，還是速度和質(zhì)量，都有差距。與我們同處環(huán)渤海的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃甸新區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭異常迅猛，已進(jìn)入新一輪高速增長(zhǎng)期。去年遼寧沿海五市生產(chǎn)總值增速普遍高于我們1.8-4.6個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入增速有三市高于我們8.3-15.3個(gè)百分點(diǎn);天津?yàn)I海新區(qū)五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越2000、3000、4000、5000億元大關(guān)，去年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)25.1%;曹妃甸新區(qū)“十一五”期間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2700億元，五年再造了一個(gè)新唐山。與我們同處山東半島的青煙威本來(lái)基礎(chǔ)就好，經(jīng)過(guò)近幾年的戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又上了新的水平，去年的生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入，青島是我市的2.4倍和4.3倍，煙臺(tái)是我市的1.8倍和2.3倍。與我們同處黃三角的其他五市十四縣都在搶抓機(jī)遇競(jìng)相發(fā)展，許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都超過(guò)我們，使我們感受到空前的壓力。在區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)能高人一籌搶先一步，就能爭(zhēng)得先機(jī)贏得主動(dòng)，誰(shuí)就發(fā)展得快發(fā)展得好，占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，否則就會(huì)被淘汰被邊緣化。我們必須以高人一籌、先人一步的境界和氣魄，以敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的志氣和膽識(shí)，以爭(zhēng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)當(dāng)排頭的勇氣和豪情，奮力趕超，跨越崛起，始終搶占區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

二、關(guān)于實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的目標(biāo)問(wèn)題

按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的黃藍(lán)兩個(gè)《規(guī)劃》和省委、省政府的部署要求，綜合考慮我市的基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿?，市委、市政府確立了“全力奮戰(zhàn)‘十二五’，建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻一番，再造一個(gè)新東營(yíng)”和“在黃三角地區(qū)率先發(fā)展、在山東半島地區(qū)率先發(fā)展、在環(huán)渤海地區(qū)率先發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。為什么提出這樣一個(gè)奮斗目標(biāo)，主要基于三個(gè)方面的考慮：

第一，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展是客觀要求。我們提出要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，不是頭腦發(fā)熱搞大躍進(jìn)，更不是盲目攀比片面追求高指標(biāo)。首先，我們提出實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。發(fā)展永遠(yuǎn)不會(huì)是齊頭并進(jìn)的，一個(gè)時(shí)期總有重點(diǎn)突破發(fā)展的地方，一個(gè)地方總有高速推進(jìn)發(fā)展的階段，這是客觀規(guī)律。鼓勵(lì)基礎(chǔ)好有條件的地區(qū)率先發(fā)展，是中央和省委、省政府的一貫要求。國(guó)家批復(fù)實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略，目的就是支持這兩個(gè)區(qū)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)率先突破。東營(yíng)同時(shí)擁有兩大國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)也必須發(fā)展得更快一些更好一些。其次，我們提出實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，是國(guó)家《規(guī)劃》和省委、省政府的要求。國(guó)家《規(guī)劃》要求我們率先建成高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，省委、省政府要求東營(yíng)在“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)翻番。這是賦予我們的重大使命和歷史責(zé)任，我們別無(wú)選擇，必須實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。再是，我們提出實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，符合時(shí)代發(fā)展要求。目前，全國(guó)各地都在充分利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，你追我趕競(jìng)相發(fā)展，有十多個(gè)省份明確提出未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，率 先發(fā)展已成為當(dāng)今時(shí)代潮流?！坝∑渲?，必求其上;欲取其上，必求上上。”我們只有樹(shù)立高遠(yuǎn)的目標(biāo)，提升標(biāo)準(zhǔn)，才能激發(fā)斗志，增強(qiáng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第二，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展我們有基礎(chǔ)有條件。我們有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，海岸線長(zhǎng)413公里，占全省的12.4%;負(fù)15米等深線以內(nèi)淺海面積4800平方公里，占全省的1/3;灘涂面積1200平方公里，占全省的2/3;擁有452萬(wàn)畝濱海未利用地，占全省未利用地總量的1/5。我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，“十一五”時(shí)期生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.4%，我市人口分別僅占黃河三角洲和山東半島的19%和5.6%，生產(chǎn)總值則分別占到47%和13%。我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，已初步構(gòu)筑起高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，正在加快建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。我們的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，現(xiàn)代化立體交通體系正在加速構(gòu)建，制約發(fā)展的瓶頸正在打開(kāi)。我們的生態(tài)環(huán)境不斷改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。特別是我們擁有實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，只要搶抓機(jī)遇，積極作為，完全可以實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

第三，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展必須是高質(zhì)高效發(fā)展。我們提出率先發(fā)展，決不是單純追求GDP增長(zhǎng)，而是要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，高質(zhì)量高效益的發(fā)展，就是要堅(jiān)持好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，率先推進(jìn)改革開(kāi)放，率先保障和改善民生，率先加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè);就是要統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、統(tǒng)籌人與自 然和諧發(fā)展;就是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，探索科學(xué)發(fā)展的新路子新模式，率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。全市上下要把率先發(fā)展這個(gè)奮斗目標(biāo)作為一面旗幟高舉起來(lái)，作為戰(zhàn)斗號(hào)令統(tǒng)一思想和行動(dòng)，萬(wàn)眾一心向著這個(gè)宏偉目標(biāo)奮進(jìn)。

三、關(guān)于黃藍(lán)融合一體發(fā)展問(wèn)題

如何科學(xué)實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，這是擺在我們面前重大的嶄新課題。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研思考，市委、市政府提出了“黃藍(lán)融合、海陸統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的工作思路，按照這個(gè)思路研究制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)這個(gè)思路，還要在實(shí)踐中不斷探索完善，最關(guān)鍵最重要的是要做好“融合”的文章，走出一條融合發(fā)展的新路子。

一是要牢固樹(shù)立融合發(fā)展的理念。建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)都是思想觀念的重大轉(zhuǎn)變、發(fā)展思路的重大創(chuàng)新，兩者內(nèi)涵相近、目標(biāo)相通、產(chǎn)業(yè)相承，是緊密關(guān)聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一的。我們?cè)诎l(fā)展理念上決不能孤立地、片面地看待兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，更不能把兩者分割開(kāi)來(lái)。建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必然要求搞好海陸統(tǒng)籌，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用陸上資源和海洋資源;建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)同樣要求實(shí)施海陸統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)海陸一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。海陸統(tǒng)籌是黃藍(lán)兩區(qū)融合的直接體現(xiàn)和鮮明標(biāo)志。我們要牢固樹(shù)立海陸統(tǒng)籌的理念，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

二是要優(yōu)化提升融合發(fā)展的戰(zhàn)略布局。實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的新形勢(shì)新任務(wù)，要求我們進(jìn)一步深化完善發(fā)展總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī) 劃，統(tǒng)籌利用海陸資源，科學(xué)謀劃生產(chǎn)力布局、空間布局、城鄉(xiāng)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局，拉開(kāi)新的發(fā)展格局。我們確立的“一帶一軸兩極三城六區(qū)十園”的戰(zhàn)略布局，基本體現(xiàn)了黃藍(lán)融合的要求，按照這個(gè)布局推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，將構(gòu)筑起以海帶陸、以陸促海、海陸協(xié)同發(fā)展的新格局。

三是要著力構(gòu)建融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌發(fā)展黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)和藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系，是黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。目前我市陸上產(chǎn)業(yè)相對(duì)較強(qiáng)，海洋產(chǎn)業(yè)層次較低，結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟(jì)綜合效益亟待提高。我們要發(fā)揮海陸資源豐富的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌配置要素資源，統(tǒng)籌發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。我們規(guī)劃建設(shè)的“六區(qū)”“十園”是推進(jìn)黃藍(lán)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要平臺(tái)，要集聚要素資源，加大推進(jìn)力度，打造高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)和示范區(qū)。

四是要統(tǒng)籌建設(shè)融合發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施。著力構(gòu)建交通、水利、能源、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的支撐能力。當(dāng)前，尤為重要的是加強(qiáng)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)加快港口建設(shè)。東營(yíng)港要抓好2個(gè)5萬(wàn)噸液體化工碼頭建設(shè)，啟動(dòng)新建一批新的業(yè)主碼頭，規(guī)劃建設(shè)防波堤、25—30萬(wàn)噸深水油碼頭。廣利港要按照商港旅游港的定位，結(jié)合中心城東擴(kuò)南展，搞好港區(qū)城一體規(guī)劃，年內(nèi)盡快開(kāi)工建設(shè)。要按照總體規(guī)劃，抓緊防潮堤和水利設(shè)施建設(shè)，今年重點(diǎn)抓好東營(yíng)港區(qū)防潮堤建設(shè)，為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展構(gòu)筑安全屏障。五是要全面加強(qiáng)融合發(fā)展的生態(tài)建設(shè)。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)都是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)生態(tài)文明是黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的鮮明特色。推進(jìn)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，必須始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，走生態(tài)文明發(fā)展道路，注重環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造全國(guó)重要的生態(tài)文明示范區(qū)。要加快構(gòu)筑“三網(wǎng)”綠化、濕地生態(tài)、資源循環(huán)利用、新能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用五大生態(tài)系統(tǒng)，注重把海洋生態(tài)建設(shè)放在突出位置，實(shí)行海陸生態(tài)一體考慮、海陸環(huán)境同步建設(shè)、海陸污染同防同治，決不能把污水排到渤海灣。我們就是要?jiǎng)?chuàng)造天藍(lán)、海碧、河清的生態(tài)環(huán)境，我們一定要擔(dān)負(fù)起這個(gè)重大歷史責(zé)任。

四、關(guān)于高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題

實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，根本出路在于對(duì)外開(kāi)放，最大動(dòng)力來(lái)自對(duì)外開(kāi)放。我們要堅(jiān)持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。

一要樹(shù)立開(kāi)放新理念。在新的發(fā)展階段，必須進(jìn)一步解放思想提升境界，樹(shù)立全新的開(kāi)放理念，以對(duì)外開(kāi)放的新成效增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要樹(shù)立世界眼光、加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，深入研究后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，積極運(yùn)用有利因素，認(rèn)真化解不利因素，有效防范不確定因素，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外開(kāi)放的能力和水平。要樹(shù)立合作意識(shí)、推動(dòng)包容增長(zhǎng)，破除狹隘的區(qū)域思維，敞開(kāi)胸襟吸收國(guó)內(nèi)外創(chuàng)造的一切文明成果，吸納海內(nèi)外一切有用的發(fā)展要素。要樹(shù)立統(tǒng)籌觀點(diǎn)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮開(kāi)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升 級(jí)和自主創(chuàng)新等方面的作用，把握好國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)大局。要樹(shù)立創(chuàng)新理念、改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下對(duì)外開(kāi)放工作的研究，把握規(guī)律性，增強(qiáng)創(chuàng)造性，著力破解用地、融資等制約開(kāi)放的難題，提高工作水平。

二要拉開(kāi)開(kāi)放新格局。當(dāng)前我市的開(kāi)放層次比較低、領(lǐng)域比較窄，許多行業(yè)和領(lǐng)域還沒(méi)有破題，必須全面對(duì)外開(kāi)放，形成全方位多層次寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的新格局。在開(kāi)放領(lǐng)域上，要從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域拓展，凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的都要對(duì)外開(kāi)放，特別要推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各領(lǐng)域的全方位開(kāi)放。在開(kāi)放層次上，要堅(jiān)持利用外資和對(duì)外貿(mào)易并重、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重、招商引資和招才引智并重，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。在工作重點(diǎn)上，要充分發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，科學(xué)確定功能定位，高水平編制發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造高水平的開(kāi)放平臺(tái)。

三要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放新突破。著力突破與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加大產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商力度，推進(jìn)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)培育產(chǎn)業(yè)集群。著力突破招才引智，認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)高層次科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才，以他們帶團(tuán)隊(duì)、帶項(xiàng)目、帶專利，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力突破社會(huì)事業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，教育、文化、衛(wèi)生、體育、科技等部門都要加強(qiáng)對(duì)外合作，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。四要營(yíng)造開(kāi)放新環(huán)境。對(duì)外開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。要把環(huán)境建設(shè)擺到突出位置，下決心解決影響和制約對(duì)外開(kāi)放突出的環(huán)境問(wèn)題。要在全社會(huì)倡導(dǎo)文明誠(chéng)信友愛(ài)包容的新風(fēng)尚，人人爭(zhēng)做良好發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造者。特別要按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)和外商需求，完善提升醫(yī)院、學(xué)校、文化、酒店等公共服務(wù)設(shè)施，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)化服務(wù)方面與國(guó)際接軌，為外來(lái)投資者提供國(guó)際化的創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境。

五、關(guān)于解放思想轉(zhuǎn)變作風(fēng)問(wèn)題

實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。我們要以新的姿態(tài)新的作為，擔(dān)負(fù)起這個(gè)重大歷史使命。

一是觀念要更新提升思想境界。實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，需要有新的境界、新的理念、新的思維，必須破除傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的束縛，來(lái)一次大的思想解放。解放思想是歷史的具體的，一個(gè)階段有一個(gè)階段的內(nèi)涵和要求。當(dāng)前就是要圍繞實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)提升境界、開(kāi)闊視野、創(chuàng)新突破。一要勇于探索創(chuàng)新。國(guó)家《規(guī)劃》和省委、省政府賦予了我們?cè)S多先行先試的條件和政策，只要用心研究、充分運(yùn)用，就能產(chǎn)生強(qiáng)大的生產(chǎn)力和牽動(dòng)力。各級(jí)各部門要解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋、多想辦法，把上級(jí)政策支持與本地本部門實(shí)際結(jié)合起來(lái)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作有突破性進(jìn)展。二要善于學(xué)習(xí)借鑒。他山之石，可以攻玉。特別是在推進(jìn)改革創(chuàng)新方面，許多地方都 探索出了成功路子，創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。我們要以開(kāi)闊的視野、開(kāi)放的思路積極學(xué)習(xí)借鑒。三要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)我們來(lái)講是個(gè)重大課題，困難矛盾很多，任務(wù)壓力很大。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們的責(zé)任就是解決矛盾、克服困難的。既然歷史選擇了我們，我們就義不容辭，要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，敢于直面矛盾和困難，勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

二是工作要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)出實(shí)在業(yè)績(jī)。我們的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的負(fù)責(zé)態(tài)度，把工作抓細(xì)抓實(shí)，抓住關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問(wèn)題，真正抓到位抓到底。要有雷厲風(fēng)行的高效作風(fēng)，立說(shuō)立行，對(duì)定準(zhǔn)的事情快速推進(jìn)，對(duì)部署的工作緊抓不放，高效率高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。要有攻堅(jiān)克難的拼搏精神，敢于迎難而上，奮力攻堅(jiān)突破，開(kāi)創(chuàng)新的局面。要有開(kāi)創(chuàng)偉業(yè)的宏大氣魄，樹(shù)立干大事創(chuàng)大業(yè)的志氣和膽識(shí)，謀劃大思路，推出大舉措，推動(dòng)大發(fā)展。

三是紀(jì)律要嚴(yán)明樹(shù)立良好形象。嚴(yán)明的紀(jì)律是我們的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略任務(wù)艱巨繁重，特別需要以鐵的紀(jì)律作保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，集中精力謀劃發(fā)展，專心致志推進(jìn)落實(shí)，全身心地投入工作。特別是面對(duì)今年各級(jí)黨委換屆的特殊時(shí)期，更要有高度的黨性覺(jué)悟和胸襟氣度，處處以事業(yè)為重，以大局為重，決不能因個(gè)人的職務(wù)升遷變動(dòng)，消極松懈，影響工作。要按照中央紀(jì)委、中央組 織部“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，端正心態(tài)，堅(jiān)持原則，保持高風(fēng)亮節(jié)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

四是服務(wù)要到位提高推進(jìn)實(shí)效。作為各級(jí)各部門推動(dòng)發(fā)展，很重要的是做到落實(shí)黨委政府的決策部署要到位，執(zhí)行促進(jìn)發(fā)展的政策規(guī)定要到位，解決影響發(fā)展的矛盾問(wèn)題要及時(shí)到位。要著力提高工作效率，特別要深化行政審批制度改革，著力加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)和管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化管理服務(wù)功能，盡快將各類審批事項(xiàng)全部納入大廳辦理。要嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、行政問(wèn)責(zé)等制度，對(duì)不作為、亂作為特別是推諉扯皮、吃拿卡要等影響和損害發(fā)展環(huán)境的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。要深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和打霸治痞行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、阻撓工程施工、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的地痞霸頭和黑惡勢(shì)力，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)于會(huì)議貫徹問(wèn)題，提三點(diǎn)要求：一是集中開(kāi)展學(xué)習(xí)討論。這次會(huì)后，各縣區(qū)、市直各部門單位都要安排一周時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家《規(guī)劃》、學(xué)習(xí)會(huì)議講話及市里出臺(tái)的幾個(gè)文件，深刻理解準(zhǔn)確把握這次會(huì)議精神。特別要結(jié)合各自實(shí)際，圍繞如何實(shí)施兩大國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)?xùn)|營(yíng)率先發(fā)展進(jìn)行深入討論，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，凝聚力量，激發(fā)廣大干部群眾的熱情和干勁。二是制定具體工作措施。各級(jí)各部門要按照市委、市政府的決策部署，抓緊制定具體實(shí)施意見(jiàn)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是抓緊抓好 當(dāng)前各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門要從正在做的事情抓起，迅速行動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。當(dāng)前要切實(shí)組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)一季度開(kāi)門好。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工程建設(shè)，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格質(zhì)量，加快進(jìn)度。要加快推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”春季行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施一批新的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，謀劃組織好重大招商活動(dòng)。要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力抓好抗旱工作，確保實(shí)現(xiàn)保春灌、保春播、保飲水、保生態(tài)的目標(biāo)。要認(rèn)真組織好村“兩委”換屆選舉工作，結(jié)合開(kāi)展“兩評(píng)一樹(shù)”活動(dòng)，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力。要著力解決民生突出問(wèn)題，做好困難群眾救助工作，加快推進(jìn)今年確定的十件便民實(shí)事。要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，搞好矛盾糾紛排查化解，重視抓好安全生產(chǎn)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境。

同志們，美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)，偉大征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“新起點(diǎn)新階段新目標(biāo)新局面”的工作要求，抓住歷史機(jī)遇，乘勢(shì)開(kāi)拓奮進(jìn)，萬(wàn)眾一心推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)偉大事業(yè)，譜寫黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新篇章，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越，創(chuàng)造東營(yíng)人民富裕和諧幸福新生活!14

第二篇：東營(yíng)黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略暨對(duì)外開(kāi)放動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)

東營(yíng)黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略暨對(duì)外開(kāi)放動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)

3月30日上午，全市實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略暨對(duì)外開(kāi)放動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院批復(fù)的兩個(gè)《規(guī)劃》，按照省委、省政府的部署要求，對(duì)實(shí)施兩大國(guó)家戰(zhàn)略暨對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)一步作出部署，動(dòng)員全市上下牢記神圣使命，搶抓歷史機(jī)遇，乘勢(shì)開(kāi)拓奮進(jìn)，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)率先發(fā)展跨越崛起，把黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

市委書記、市人大常委會(huì)主任張秋波主持會(huì)議并講話，市委副書記、代市長(zhǎng)姜杰講話，市委副書記劉曙光，市政協(xié)主席于樹(shù)健，市人大常委會(huì)第一副主任周燕明等市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議。勝利石油管理局黨委副書記、工會(huì)主席張旭，中國(guó)石油大學(xué)副校長(zhǎng)孫海峰，濟(jì)軍生產(chǎn)基地主任宋春友應(yīng)邀參加會(huì)議。

會(huì)議在東營(yíng)賓館會(huì)議中心設(shè)主會(huì)場(chǎng)，東營(yíng)電視臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。各縣區(qū)書記、縣區(qū)長(zhǎng)，市直各部門、單位主要負(fù)責(zé)人，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市屬兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市30強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。廣饒縣、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市黃河三角洲建設(shè)辦公室、東營(yíng)海關(guān)作了表態(tài)發(fā)言。

張秋波在講話中指出，東營(yíng)是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心區(qū)域和主戰(zhàn)場(chǎng)，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)繼青島之后的重要前沿城市。他強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略地位不是自封的，是國(guó)家《規(guī)劃》賦予的，但戰(zhàn)略地位真正確立，要靠我們自己去奮斗打拼。機(jī)遇是難得的前所未有的，但不是永在不變的，機(jī)遇抓不住就會(huì)失去，發(fā)展優(yōu)勢(shì)就會(huì)逐步衰減甚至一去不復(fù)返。挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，不能在發(fā)展中高人一籌搶先一步，就會(huì)落伍甚至被邊緣化。張秋波指出，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的黃藍(lán)兩個(gè)《規(guī)劃》和省委、省政府的部署要求，綜合考慮我市的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)潛力，市委、市政府確立了“全力奮戰(zhàn)‘十二五’，建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻一番，再造一個(gè)新東營(yíng)”和“在黃三角地區(qū)率先發(fā)展、在山東半島地區(qū)率先發(fā)展、在環(huán)渤海地區(qū)率先發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最關(guān)鍵最重要的是要做好“融合”的文章，走出一條融合發(fā)展的新路子。

關(guān)于黃藍(lán)融合一體發(fā)展問(wèn)題，張秋波要求，一是要牢固樹(shù)立融合發(fā)展的理念。建設(shè)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)都是思想觀念的重大轉(zhuǎn)變、發(fā)展思路的重大創(chuàng)新，兩者內(nèi)涵相近、目標(biāo)相通、產(chǎn)業(yè)相承，是緊密關(guān)聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一的，牢固樹(shù)立海陸統(tǒng)籌的理念，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。二是要優(yōu)化提升融合發(fā)展的戰(zhàn)略布局。進(jìn)一步深化完善發(fā)展總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌利用海陸資源，科學(xué)謀劃生產(chǎn)力布局、空間布局、城鄉(xiāng)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局，拉開(kāi)新的發(fā)展格局。三是要著力構(gòu)建融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮海陸資源豐富的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌配置要素資源，統(tǒng)籌發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。四是要統(tǒng)籌加快融合發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力構(gòu)建交通、水利、能源、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的支撐能力。五是要全面加強(qiáng)融合發(fā)展的生態(tài)建設(shè)。必須始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，走生態(tài)文明發(fā)展道路，注重環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造全國(guó)重要的生態(tài)文明示范區(qū)。

張秋波強(qiáng)調(diào)，實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，根本出路在于對(duì)外開(kāi)放，最大動(dòng)力來(lái)自對(duì)外開(kāi)放，要堅(jiān)持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。一要樹(shù)立開(kāi)放新理念。樹(shù)立世界眼光、加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，樹(shù)立合作意識(shí)、推動(dòng)包容增長(zhǎng)，樹(shù)立統(tǒng)籌觀點(diǎn)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，樹(shù)立創(chuàng)新理念、改進(jìn)工作方式。二要拉開(kāi)開(kāi)放新格局。開(kāi)放領(lǐng)域上從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域拓展，開(kāi)放層次上堅(jiān)持利用外資和對(duì)外貿(mào)易并重、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重、招商引資和招才引智并重，工作重點(diǎn)上充分發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，打造高水平的開(kāi)放平臺(tái)。三要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放新突破。著力突破與大企業(yè)大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，著力突破招才引智，著力突破社會(huì)事業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，積極

引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。四要營(yíng)造開(kāi)放新環(huán)境。在全社會(huì)倡導(dǎo)文明誠(chéng)信友愛(ài)和諧的新風(fēng)尚，人人爭(zhēng)做良好發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造者。特別要完善提升社會(huì)化服務(wù)，為外來(lái)投資者提供國(guó)際化的創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境。

在講話中，就解放思想轉(zhuǎn)變作風(fēng)，張秋波提出要求，一是觀念要更新提升思想境界。實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，需要有新的境界、新的理念、新的思維，必須破除傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的束縛，來(lái)一次大的思想解放。二是工作要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)出實(shí)在業(yè)績(jī)。要有雷厲風(fēng)行的高效作風(fēng)，攻堅(jiān)克難的拼搏精神，開(kāi)創(chuàng)偉業(yè)的宏大氣魄，對(duì)定準(zhǔn)的事情快速推進(jìn)，對(duì)部署的工作緊抓不放，敢于迎難而上，推出大舉措，推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。三是紀(jì)律要嚴(yán)明樹(shù)立良好形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全身心地投入工作。特別是面對(duì)今年各級(jí)黨委換屆的特殊時(shí)期，更要有高度的黨性覺(jué)悟和胸襟氣度，保持高風(fēng)亮節(jié)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。四是服務(wù)要到位提高推進(jìn)實(shí)效。著力提高工作效率，特別要深化行政審批制度改革，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、行政問(wèn)責(zé)等制度，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和打霸治痞行動(dòng)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

姜杰在講話中對(duì)實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的重大意義作了深刻闡述，對(duì)實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略暨對(duì)外開(kāi)放工作作了全面安排部署。姜杰要求，全市各級(jí)各部門要明確總體要求、功能定位、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略布局，著力構(gòu)筑“一帶一軸兩極三城六區(qū)十園”的總體開(kāi)發(fā)框架。沿413公里海岸線，打造北起河口順江溝、南至廣饒小清河的黃河三角洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶；以保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，形成黃河兩岸開(kāi)發(fā)保護(hù)軸；以東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東營(yíng)港及東營(yíng)港區(qū)為核心，形成南部北部?jī)蓚€(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)、濱海新城和東港新城，建成多個(gè)生態(tài)型宜居城鎮(zhèn)組團(tuán)；在臨海區(qū)域集中布局建設(shè)東營(yíng)港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河水城服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、廣利港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造海洋經(jīng)濟(jì)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)；抓好廣饒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造縣域高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和載體。

姜杰指出，在建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)中，要著力在七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是加快主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)新局面。二是大力扶持、做優(yōu)做強(qiáng)，開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。三是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域一體化發(fā)展新局面。四是加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)新局面。五是加快城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化中心城市建設(shè)新局面。六是加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。七是加快社會(huì)民生建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

姜杰強(qiáng)調(diào)，實(shí)施兩大國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，僅靠東營(yíng)自身的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，不斷提升開(kāi)放的層次和水平，努力構(gòu)建大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)的新格局。一要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。重點(diǎn)突破一批過(guò)10億元項(xiàng)目和世界500強(qiáng)企業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型項(xiàng)目。二要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。抓規(guī)模，認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策；抓質(zhì)量，立足以質(zhì)取勝；抓市場(chǎng)，認(rèn)真研究制定市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃。三要加快“走出去”步伐。支持有實(shí)力、有條件的企業(yè)參與國(guó)際資源合作，建立境外資源開(kāi)發(fā)供應(yīng)基地。支持有技術(shù)、有品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)中心和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高自主創(chuàng)新能力。四要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。重點(diǎn)加強(qiáng)與黃河三角洲、山東半島各城市的聯(lián)系互動(dòng)，搞好與環(huán)渤海地區(qū)特別是天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧“五點(diǎn)一線”各城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)互利共贏、共同發(fā)展。（記者 蔡文龍）

第三篇：在實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略中掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮(定)

引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)

服務(wù)發(fā)展

在推進(jìn)黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略實(shí)施中掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮

——丁莊鎮(zhèn)創(chuàng)新建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制的探索實(shí)踐 廣饒縣丁莊鎮(zhèn)轄45個(gè)行政村，總?cè)丝?.3萬(wàn)。鎮(zhèn)黨委下設(shè)7個(gè)黨總支，88個(gè)黨支部，黨員2072名，其中農(nóng)管辦黨總支4個(gè)，農(nóng)村黨支部45個(gè)，農(nóng)村黨員1572名。2009年11月，黃河三角洲建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2011年1月，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)也正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略在東營(yíng)的全面實(shí)施，為丁莊鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，全民創(chuàng)業(yè)已成蔚然之勢(shì)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，鎮(zhèn)黨委、政府加快職能轉(zhuǎn)變步伐，通過(guò)建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制，有效解決了黨員群眾“發(fā)展無(wú)資金、致富無(wú)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)無(wú)項(xiàng)目”的難題，營(yíng)造了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展夯實(shí)了牢固的組織基礎(chǔ)。

一、動(dòng)因

2009年10月18日，胡錦濤總書記到廣饒縣視察時(shí)，就基層黨建工作作出重要指示：村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。胡總書記的講話，為基層黨組織開(kāi)展工作指明了方向，那就是要圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，切實(shí)把黨建成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，努力使黨建成果體現(xiàn)在富民強(qiáng)村上，體現(xiàn)在增加農(nóng)民收入上。在全鎮(zhèn)建立黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制，—— 1 ——

正是鎮(zhèn)黨委順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，為貫徹落實(shí)好胡總書記指示采取的重大舉措。丁莊鎮(zhèn)地處黃三角城市東營(yíng)的腹地，東營(yíng)作為黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿城市，“黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略也為丁莊的發(fā)展帶來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，現(xiàn)實(shí)要求我們要乘勢(shì)而上、借勢(shì)發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)，勢(shì)在必行。因此，鎮(zhèn)黨委思創(chuàng)業(yè)之舉、尋創(chuàng)業(yè)之路、解創(chuàng)業(yè)之難，把服務(wù)黨員創(chuàng)業(yè)、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)提升到一個(gè)嶄新的高度，在服務(wù)創(chuàng)業(yè)方面大做文章，做大文章，達(dá)到創(chuàng)業(yè)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的目的。

二、主要做法

我們主要是抓實(shí)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立、創(chuàng)業(yè)基金設(shè)立、服務(wù)制度完善、信息咨詢建設(shè)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)硬件配套、軟件提升同步推進(jìn)，建立了設(shè)施完備、內(nèi)容豐富、方便快捷的縱向一體化服務(wù)體系。

（一）建立黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)架構(gòu)，讓黨員創(chuàng)業(yè)有依托載體。建立了鎮(zhèn)黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)管辦創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)處、村創(chuàng)業(yè)服務(wù)站三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并延伸建立創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)示范崗，形成自上而下、暢通有力的縱向一體化服務(wù)架構(gòu)。鎮(zhèn)黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心地處鎮(zhèn)區(qū)中心位置，一樓設(shè)有服務(wù)臺(tái)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)采展示、信息LED顯示屏、觸摸屏和休息處，分設(shè)法律咨詢、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)信息、科技服務(wù)、資金協(xié)調(diào)5個(gè)服務(wù)窗口，將各類規(guī)章制度及服務(wù)流程上墻張掛，提供政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品供求、商品信息、勞務(wù)信息、項(xiàng)目信息等方面的資訊咨詢服務(wù)；二樓設(shè)立綜合課堂，根據(jù)創(chuàng)業(yè)黨員群眾的不同需求，開(kāi)設(shè)不同行業(yè)、領(lǐng)域的專題培訓(xùn)

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班。服務(wù)窗口每天集中辦公，休息日由值班人員代理搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，開(kāi)通了6912580熱線電話（“12580”取“一按我?guī)湍恪钡闹C音），及時(shí)對(duì)咨詢者進(jìn)行接洽、聯(lián)系和反饋服務(wù)。在全鎮(zhèn)4個(gè)農(nóng)管辦分別設(shè)立了創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)處、45個(gè)行政村設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，均設(shè)置辦公室，公開(kāi)聯(lián)系電話，建立創(chuàng)業(yè)檔案，做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。選擇萬(wàn)二莊、李滄、牛圈、丁莊、民和牧業(yè)等一批種養(yǎng)殖基地作為“黨員創(chuàng)業(yè)基地”，為黨員創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、科技應(yīng)用、示范推廣等學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)。選擇鎮(zhèn)黨政班子成員聯(lián)系的鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)，在先進(jìn)車間設(shè)立“黨員創(chuàng)業(yè)示范崗”，發(fā)揮黨員的先鋒示范作用，激勵(lì)帶動(dòng)公司員工激情創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立，讓廣大農(nóng)村、企業(yè)黨員想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)有了依托載體，催發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

（二）設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，讓黨員創(chuàng)業(yè)有資金支持。缺資金、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的“三怕”。為有效破解資金制約瓶頸，提升創(chuàng)業(yè)積極性，鎮(zhèn)黨委、政府從鎮(zhèn)財(cái)政中拿出專項(xiàng)資金，設(shè)立了黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，建立完善了基金籌集、管理、審批、使用辦法，用于扶持黨員創(chuàng)業(yè)。并協(xié)調(diào)合作銀行、郵政儲(chǔ)蓄等金融部門，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的黨員，協(xié)調(diào)給予貸款支持，對(duì)黨員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金給予扶持，解決農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)起步資金少、周轉(zhuǎn)資金難的問(wèn)題，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富、引領(lǐng)廣大群眾致富奔康。

（三）完善黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，讓黨員創(chuàng)業(yè)有制度保障。黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架已經(jīng)建立，機(jī)制制度就是督促其高效運(yùn)轉(zhuǎn)的

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動(dòng)力保障。為此，鎮(zhèn)黨委建立健全黨員創(chuàng)業(yè)聯(lián)系、指導(dǎo)、激勵(lì)、示范、交流、互助等一系列機(jī)制制度，為黨員創(chuàng)業(yè)提供信息、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，搭建黨員交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)合作共贏平臺(tái)，促動(dòng)創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)推廣，帶領(lǐng)群眾共同富裕。一是建立黨員創(chuàng)業(yè)聯(lián)系機(jī)制。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系創(chuàng)業(yè)黨員、職能部門聯(lián)系黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目制度，提供信息、技術(shù)服務(wù)，給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫助；建立創(chuàng)業(yè)黨員聯(lián)系周邊群眾制度，幫助聯(lián)系戶落實(shí)致富項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)、共同致富。二是建立黨員創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。聘請(qǐng)有關(guān)專家成立黨員創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)組織，采取“政府運(yùn)作、黨員出題、專家解答”的服務(wù)模式，解決黨員在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的需求和困難。三是建立黨員創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。推行農(nóng)村黨支部書記創(chuàng)業(yè)踐諾制度，制定黨員創(chuàng)業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)創(chuàng)業(yè)致富活動(dòng)中成績(jī)突出的黨員給予獎(jiǎng)勵(lì)，倡樹(shù)創(chuàng)業(yè)致富帶富良好風(fēng)尚。四是健全創(chuàng)業(yè)示范機(jī)制。選樹(shù)一批創(chuàng)業(yè)致富黨員典型，讓其現(xiàn)身說(shuō)法，發(fā)揮典型示范作用，讓廣大黨員群眾接受教育、受到啟發(fā)、學(xué)有榜樣。五是建立創(chuàng)業(yè)互助機(jī)制。在基層黨組織中建立黨員創(chuàng)業(yè)互助組織，本著自愿互惠的原則，組織黨員致富能人幫助一批缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)的黨員群眾共同創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)黨員創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，使更多的黨員群眾投身到創(chuàng)業(yè)中。

（四）成立黨員創(chuàng)業(yè)咨詢組織，為黨員創(chuàng)業(yè)提供信息資源。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的吸引力，關(guān)鍵是有效整合智能資源，在第一時(shí)間讓創(chuàng)業(yè)者了解到想要的信息。為此，鎮(zhèn)黨委聘請(qǐng)成立了政策法律咨詢委員會(huì)、專家技術(shù)咨詢委員會(huì)兩個(gè)專業(yè)咨詢組織。與市、縣

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相關(guān)部委辦局建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，聘請(qǐng)政策專家、法律顧問(wèn)，成立政策法律咨詢委員會(huì)，對(duì)黨員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目是否符合上級(jí)政策、土地流轉(zhuǎn)的手續(xù)是否規(guī)范、簽訂的合同是否具有法律效應(yīng)等在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中涉及到的政策法律法規(guī)問(wèn)題給予解答指導(dǎo)，有效解決部分黨員法律知識(shí)短缺的問(wèn)題。成立由高等院校、科研站所、市縣專家、鄉(xiāng)土專家組成的專家技術(shù)咨詢委員會(huì)，建立智能庫(kù)，適時(shí)舉辦培訓(xùn)，及時(shí)解答創(chuàng)業(yè)難題，為廣大黨員群眾提供創(chuàng)業(yè)的開(kāi)放式資源共享平臺(tái)，把高端智能人才和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)創(chuàng)業(yè)的有力杠桿。

三、取得的成效

黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制的實(shí)行，為廣大黨員在新一輪發(fā)展熱潮中創(chuàng)業(yè)提供了幫扶平臺(tái)，有效解決了一批創(chuàng)業(yè)過(guò)程中個(gè)人無(wú)法解決的難題，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)積極性，開(kāi)創(chuàng)了黨員個(gè)人積極創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)致富的嶄新局面。

（一）催發(fā)了黨員個(gè)人創(chuàng)業(yè)激情，“旗幟”作用更鮮明。丁莊鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，多年來(lái)大多數(shù)黨員群眾習(xí)慣于在自己的“家門口”從事傳統(tǒng)的種植生產(chǎn)和家庭式的分散養(yǎng)殖，外地先進(jìn)的生產(chǎn)發(fā)展方式和人們打破傳統(tǒng)、敢于創(chuàng)大業(yè)的膽識(shí)氣魄對(duì)其影響甚微。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府抓住上級(jí)組織開(kāi)展的教育實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、走出去學(xué)、坐下來(lái)議”等多種方式，讓廣大黨員解放思想、走出傳統(tǒng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，極大地轉(zhuǎn)變了黨員眾的思想觀念，開(kāi)闊了思維境界，催發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情，涌現(xiàn)出了王孟梅、牛文和等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和李明剛、王洪江、劉秀云

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等一批本土企業(yè)家，切實(shí)起到了典型示范作用，成為丁莊這片正在開(kāi)發(fā)崛起的熱土上的一面面“旗幟”。黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制的實(shí)行，搭建了幫扶平臺(tái)，讓“旗幟”的作用更加鮮明、更加有力。

（二）搭建了黨員引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，“幫帶”作用更突出。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系創(chuàng)業(yè)黨員、職能部門聯(lián)系黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)黨員聯(lián)系周邊群眾等創(chuàng)業(yè)聯(lián)系制度的建立，既為廣大黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了指導(dǎo)幫助平臺(tái)，同時(shí)為致富黨員引領(lǐng)黨員群眾共同創(chuàng)業(yè)提供了合作互助平臺(tái)，催發(fā)了黨員個(gè)人致富、帶群共同致富的生動(dòng)局面。目前，全鎮(zhèn)176名致富黨員與230名創(chuàng)業(yè)黨員群眾建立了幫帶關(guān)系，帶領(lǐng)成立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織36個(gè)，吸納社員 名，提供企業(yè)就業(yè)崗位200余個(gè)，切實(shí)加快了農(nóng)民增收致富和非農(nóng)化進(jìn)程。

（三）加快了鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，“轉(zhuǎn)調(diào)”效果更明顯。黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)在國(guó)家戰(zhàn)略層面推進(jìn)，“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”成為發(fā)展的主線，如何抓緊機(jī)遇，進(jìn)一步明確目標(biāo)、定好措施、加快發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重。鎮(zhèn)黨委、政府“一個(gè)目標(biāo)、三大突破戰(zhàn)略”的實(shí)施，加快了新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)步伐，推動(dòng)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制的建立，打造了“技能培訓(xùn)陣地、信息咨詢窗口、政策宣傳場(chǎng)所、項(xiàng)目推介中心、激勵(lì)扶持平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)高地”六位一體式綜合性服務(wù)平臺(tái)，以促動(dòng)黨員的創(chuàng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，高起點(diǎn)規(guī)劃了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園，計(jì)劃五年內(nèi)初步建成為黃河三角洲現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)

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示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收3000元。作為廣饒縣“五大主體板塊”之一，縣濱海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)按照“高效生態(tài)”定位，已引進(jìn)過(guò)億元工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，2個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目已達(dá)成初步意向，力爭(zhēng)到2015年，產(chǎn)業(yè)區(qū)總投資達(dá)到100億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元，成為黃河三角洲的新型工業(yè)集聚區(qū)和廣饒縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

四、幾點(diǎn)啟示

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促民增收，要進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)職能，讓黨員群眾“干著有勁”。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就要加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?；谶@一重任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須牢固樹(shù)立“為政就是服務(wù)”的民本理念，加快由“管理型”向“服務(wù)型”角色轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)手段、完善服務(wù)機(jī)制、提升服務(wù)層次，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制就是鎮(zhèn)黨委針對(duì)加快推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，服務(wù)黨員創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)行的有益探索，是提升服務(wù)職能、推動(dòng)丁莊站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的具體實(shí)踐，充分體現(xiàn)了“民本位”思想，極大地提升了黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促民增收，要充分發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)和黨員的示范帶動(dòng)作用，讓黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。各基層黨組織和廣大黨員，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的骨干力量。去年，中央和省、市、縣委相繼部署開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力

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提出了更高的要求。干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，成為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求。因此，各基層黨組織要制定切實(shí)管用的工作機(jī)制，教育加引導(dǎo)、扶持加鼓勁、表彰加獎(jiǎng)勵(lì)，從各個(gè)方面讓黨員先行一步，帶頭創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)。丁莊鎮(zhèn)起步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，第一個(gè)“果蔬大棚種植試驗(yàn)基地”，就是萬(wàn)二莊村黨支部頂著部分群眾到鎮(zhèn)上訪的壓力，由黨支部書記吳英發(fā)等6人自發(fā)組織建立的，其后，丁莊、牛圈、祝莊等10余個(gè)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，均是依靠黨組織主導(dǎo)和黨員帶動(dòng)實(shí)施的。

（三）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促民增收，要積極搭建干事創(chuàng)業(yè)的幫扶平臺(tái)，讓黨員群眾“感到暖心”。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委相繼開(kāi)展了“雙培雙帶”、黨員幫扶貧困戶、“黨員十聯(lián)戶”等幫扶活動(dòng)，探索實(shí)行了為民全程代理制、“1+X”黨建幫帶、黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)等幫扶機(jī)制，開(kāi)通了“民情直通車”，構(gòu)建了“4321”便民服務(wù)體系，為黨員致富、帶領(lǐng)群眾共同致富搭建了幫扶平臺(tái)，有效解決了在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的信息、資金、技術(shù)等困難和問(wèn)題，極大地提振了創(chuàng)業(yè)的積極性。今年，為加快認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鎮(zhèn)黨委實(shí)施了星火燎原、科技領(lǐng)航、信貸助推、百千創(chuàng)業(yè)四大工程，抓扶持，解難點(diǎn)，破瓶頸，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)辟了一條帶領(lǐng)群眾增收致富的新路子。

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第四篇：在全市對(duì)外開(kāi)放萬(wàn)人動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：在全市人民認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、十六屆三中和四中全會(huì)精神，滿懷豪情全面建設(shè)小康社會(huì)，迎來(lái)改革開(kāi)放的又一個(gè)春天之際，在這春意盎然、充滿希望的時(shí)節(jié)，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)對(duì)外開(kāi)放萬(wàn)人動(dòng)員大會(huì)，目的就是動(dòng)員和號(hào)召全市人民以更開(kāi)放的思想，更新觀念，在更加全面的方位、更廣闊的領(lǐng)域，更多交流的層次推進(jìn)我市對(duì)外開(kāi)放工作，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越

式發(fā)展。這是我市在新形勢(shì)下邁向?qū)ν忾_(kāi)放新征途的誓師大會(huì)，也是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的鼓勁大會(huì)。大會(huì)將擂響我市新一輪改革開(kāi)放的戰(zhàn)鼓，昭示市委、市政府和全市人民擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決心，極大地調(diào)動(dòng)全市人民解放思想、創(chuàng)新實(shí)干的積極性，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的緊迫感和責(zé)任感，全面提升XX對(duì)外開(kāi)放的形象。剛才，XX同志對(duì)我市對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，XX同志宣讀了《公務(wù)員九條禁令》、《對(duì)外開(kāi)放十條要求》和《爭(zhēng)光獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，市民代表和公務(wù)員代表發(fā)了言。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的緊迫感對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。全市上下要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。一是要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的極端重要性。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的必然選擇，是貫徹落實(shí)十六大、十六屆三中和四中全會(huì)精神的具體要求，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證。閉關(guān)鎖國(guó)的歷史教訓(xùn)，東部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的巨大成效，以及我市對(duì)外開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)都有力地證明：唯有大開(kāi)放，才有大發(fā)展；誰(shuí)走在了對(duì)外開(kāi)放前沿，誰(shuí)就占領(lǐng)了發(fā)展高地。黨的十六大明確指出，必須堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間。我市目前正處于發(fā)展的積累階段，依靠自身力量無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張，必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，借力發(fā)展，實(shí)行內(nèi)商、外商一齊招，內(nèi)資、外資一齊引，集聚項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。當(dāng)前，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新的發(fā)展階段，搶占新一輪對(duì)外開(kāi)放先機(jī)，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和競(jìng)爭(zhēng)的核心，我們一定要以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，持之以恒把對(duì)外開(kāi)放工作抓緊、抓好、抓實(shí)、抓出成效。二是要正確把握對(duì)外開(kāi)放工作面臨的新形勢(shì)。目前，全國(guó)各地特別是周邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放力度加大，尤其是招商引資，已成為新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我市對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)同在。我國(guó)加入WTO、西部大開(kāi)發(fā)順利實(shí)施、東西合作穩(wěn)步推進(jìn)、XX產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，為我市對(duì)外開(kāi)放提供了更廣闊的空間；良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施、不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境和各項(xiàng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)、二十多年對(duì)外開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的積累，為我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造了良好條件；“地處渝西北，緊臨主城區(qū)，三江貫全境，輻射廣南遂”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)、水力、旅游等豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)，富足而廉價(jià)的人力資源優(yōu)勢(shì)，遂渝鐵路、蘭渝鐵路、草街航電樞紐、雙槐火電站等重大項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工提升的潛在優(yōu)勢(shì)，為我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，XX對(duì)外開(kāi)放充滿希望。同時(shí)，我們應(yīng)看到，我市對(duì)外開(kāi)放總體上仍處于較低水平時(shí)期，“三大障礙”和“一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)”必須引起高度重視并認(rèn)真解決。首先是思想障礙。“不求所有，但求所在”、“不算小帳算大帳，不算近帳算遠(yuǎn)帳”的觀念和“重合同，守信用”的誠(chéng)信意識(shí)未牢固樹(shù)立，“只重招商，不重實(shí)施”的現(xiàn)象還不同程度存在。其次是體制障礙。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革相對(duì)滯后，壟斷行業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度不高，資源、資金、產(chǎn)品、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素流動(dòng)性不足，對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域尚需拓寬。第三是環(huán)境障礙?！叭巳?、時(shí)時(shí)、處處、事事”都是發(fā)展環(huán)境的氛圍未有效形成，影響和破壞發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境成為制約對(duì)外開(kāi)放的重要因素。第四是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱。直接或間接利用外資少，產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)不多，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢，國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓乏力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的國(guó)際依存度不高，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這些問(wèn)題需要盡快加以解決。三是要明確對(duì)外開(kāi)放的總體要求。今后對(duì)外開(kāi)放工作，要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)施“招商興市”戰(zhàn)略，引導(dǎo)資金投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化資源配置。要以項(xiàng)目為中心，通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目服務(wù)等環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，拓寬引資渠道，擴(kuò)大引資規(guī)模。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)來(lái)合投資客商的吸引力和對(duì)外開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持以城市建設(shè)和四個(gè)XX經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)為載體，四大工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，四大特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，不斷提升全市經(jīng)濟(jì)的外向度，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

二、狠抓重點(diǎn)，創(chuàng)新突破，以大開(kāi)放促進(jìn)XX經(jīng)

濟(jì)大發(fā)展要把對(duì)外開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎，突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，以對(duì)外開(kāi)放的新突破，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)不斷取得新進(jìn)展。第一，要把招商引資作為對(duì)外開(kāi)放的生命線，推進(jìn)“招商興市”取得新突破。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，推進(jìn)招商引資專業(yè)化、現(xiàn)代化和社會(huì)化。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)要建立專業(yè)招商隊(duì)伍，把熟悉國(guó)際規(guī)則、懂外語(yǔ)、能力強(qiáng)的人員推向招商第一線，積

極主動(dòng)與重點(diǎn)招商地區(qū)、重點(diǎn)客商和XX駐外辦事處等對(duì)接，常年專門抓招商引資。要充分發(fā)揮電子商務(wù)和XX信息港的作用，大力推介我市招商政策、招商項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)品，了解市外企業(yè)投資動(dòng)向和特點(diǎn)，在吸引外商獨(dú)資、合資、合作辦企業(yè)等基礎(chǔ)上，大膽探索企業(yè)并購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、盤活存量資產(chǎn)等新途徑。要大力推進(jìn)全民招商，強(qiáng)化政府招商、企業(yè)招商、中介招商、民間招商和以商招商，形成招商引資強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，把招商引資作為各級(jí)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的重要工作內(nèi)容，實(shí)行招商引資單項(xiàng)目標(biāo)考核，制定并兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、激勵(lì)措施“三落實(shí)”，在全市形成“言必講招商，行必抓引資”的良好氛圍，使我市招商引資工作盡快實(shí)現(xiàn)量的突破，質(zhì)的飛躍。第二，要把推引項(xiàng)目作為對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)“項(xiàng)目立市”取得新突破。要在“深”、“實(shí)”、“活”、“足”上做文章，大力推介和引進(jìn)項(xiàng)目，以大投入、大項(xiàng)目推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。項(xiàng)目前期工作要做深，要立足早抓，有戰(zhàn)略眼光，不斷拓寬工作思路，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，以時(shí)間贏得機(jī)遇；建設(shè)項(xiàng)目要做實(shí)，及早抓好計(jì)劃、資金、用地落實(shí)，想方設(shè)法促成項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早完工，對(duì)重大項(xiàng)目要實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的工作機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目今年要實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核；項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制要做活，堅(jiān)持開(kāi)放式抓項(xiàng)目，市場(chǎng)化建項(xiàng)目，凡是市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目包括政府投資性項(xiàng)目，要推向市場(chǎng)，吸引外資和民資投入；向上爭(zhēng)取項(xiàng)目要做足，各部門要加強(qiáng)對(duì)上溝通聯(lián)絡(luò)，多匯報(bào)，多銜接，積極主動(dòng)爭(zhēng)取支持，力爭(zhēng)國(guó)債資金和XX部門項(xiàng)目資金保持逐年增長(zhǎng)。第三，要把壯大“四大特色”作為對(duì)外開(kāi)放的融合點(diǎn)，推進(jìn)“特色立市”取得新突破。要把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為培植壯大“四大特色”的助推器，強(qiáng)力推進(jìn)“特色立市”。要以引進(jìn)龍頭企業(yè)為主抓手，吸引業(yè)主、資金投入生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強(qiáng)PIC豬、葛、蠶桑、蔬菜、水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)特色。要以骨干企業(yè)為載體，突出大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，面向國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)，開(kāi)展品牌、技術(shù)、市場(chǎng)的全面合作，加強(qiáng)技術(shù)改造和優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張，做大做強(qiáng)能源建材、制藥食品特色。要大力引進(jìn)大店，名店、專賣店，引資建設(shè)商貿(mào)設(shè)施和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，創(chuàng)新物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等營(yíng)銷方式，培植商業(yè)旺區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，做大做強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)特色。要引導(dǎo)外資、民間資金投入舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)、片區(qū)開(kāi)發(fā)和公共設(shè)施建設(shè)，特別是環(huán)江城市景觀建設(shè)和三江千里綠化工程。要強(qiáng)化旅游項(xiàng)目的包裝，加強(qiáng)對(duì)外旅游宣傳和營(yíng)銷，引進(jìn)有實(shí)力的業(yè)主，加快旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)九峰山森林公園、度假村、農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，做大做強(qiáng)江城旅游特色。第四，要把建設(shè)“四大工業(yè)園區(qū)”作為對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”取得新突破。加快XX工業(yè)園區(qū)招商引資工作，大力吸引企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，扶持進(jìn)園企業(yè)加快建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的嫁接改造，加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力把XX工業(yè)園區(qū)建成XX市一流的特色工業(yè)園區(qū)。大力引資、引項(xiàng)、引企，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鹽井三匯建材工業(yè)園區(qū)骨干企業(yè)技改，提升清平玻璃工業(yè)園區(qū)企業(yè)科技含量，推進(jìn)太和絲綢工業(yè)園區(qū)資產(chǎn)重組，切實(shí)把“四大工業(yè)園區(qū)”建設(shè)成對(duì)外開(kāi)放的主陣地、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。第五，要把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為對(duì)外開(kāi)放的突破口，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)工作取得新突破。認(rèn)真把握我國(guó)加入WTO的歷史機(jī)遇，加大國(guó)外資金、國(guó)外企業(yè)的引進(jìn)力度，擴(kuò)大直接利用外資或間接利用外資的比重，確保引進(jìn)外資工作盡快取得突破。加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地縣建設(shè)，扶持具有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展國(guó)際勞務(wù)輸出，創(chuàng)新“借船出海”等新途徑，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)工藝和設(shè)備，強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、深化改革，優(yōu)化環(huán)境，全力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放工作全面深化改革，奠定對(duì)外開(kāi)放堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的要求，進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)體制改革，全面完成國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)信用建設(shè)，建立完備的市場(chǎng)機(jī)制、體系和良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加快行政體制、行政審批和干部人事制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新用人機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)行業(yè)、壟斷行業(yè)和教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)管理體制改革，拓展外資、民間資本進(jìn)入空間，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造對(duì)外開(kāi)放良好條件。加快以交能、通信為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政公用設(shè)施和科教、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施，建立較為完善的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和較為發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，努力營(yíng)造交通便捷、信息靈通、設(shè)施完備的對(duì)外開(kāi)放硬環(huán)境。突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，大力優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放軟環(huán)境。牢固樹(shù)立“機(jī)關(guān)運(yùn)作效率就是企業(yè)投資成本”的思想，認(rèn)真開(kāi)展發(fā)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、辦事時(shí)限制、責(zé)任追究制，對(duì)因過(guò)失造成客商損失的實(shí)行受損賠償制，堅(jiān)決治理“三亂”行為，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)對(duì)外開(kāi)放優(yōu)惠政策，創(chuàng)新政策環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法保護(hù)來(lái)合投資者的合法權(quán)益，為投資者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持正確的新聞?shì)浾搶?dǎo)向，倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，營(yíng)造友善、祥和的人際環(huán)境。積極推廣文明用語(yǔ)和普通話，大力開(kāi)展學(xué)外語(yǔ)活動(dòng)，營(yíng)造有利于對(duì)外交流、相互溝通的語(yǔ)言環(huán)境。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，努力開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面對(duì)外開(kāi)放是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性工作，要把對(duì)外開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放工作不斷取得新成效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立市、部門、鎮(zhèn)街三級(jí)聯(lián)動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)組，把對(duì)外開(kāi)放的實(shí)效作為干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，形成市對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)組總體抓，部門、鎮(zhèn)街具體抓，廣大干部抓落實(shí)的良好工作局面。各鎮(zhèn)街、各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，充實(shí)工作力量，創(chuàng)新發(fā)展思路，增添工作措施，花大力氣，下大功夫，全力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放工作。二是協(xié)調(diào)配合，形成合力。各鎮(zhèn)街、各部門要牢固樹(shù)立“對(duì)外開(kāi)放無(wú)小事”的思想，立足自身職能職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，合力攻堅(jiān)，打好對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)。市對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)全市對(duì)外開(kāi)放工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，市經(jīng)委、市商委、市建委、市農(nóng)辦等部門要認(rèn)真抓好主管產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放工作，有關(guān)職能部門要時(shí)時(shí)、處處為投資者著想，為投資者排憂解難，卓有成效搞好對(duì)外開(kāi)放的服務(wù)工作。這里我再次重申：任何單位和個(gè)人，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)不力，對(duì)發(fā)展環(huán)境、XX形象和對(duì)外開(kāi)放工作造成不良影響的，要堅(jiān)決查處，決不手軟。三是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，廣泛宣傳，層層動(dòng)員，在全社會(huì)形成全民關(guān)心、全民支持、全民參與對(duì)外開(kāi)放的良好局面。新聞單位要充分發(fā)揮主力軍作用，全方位、多層面宣傳對(duì)外開(kāi)放，唱響對(duì)外開(kāi)放主旋律。要充分利用網(wǎng)站、會(huì)展等形式，積極對(duì)外宣傳XX，提高XX的知名度和影響力。四是注重結(jié)合，增強(qiáng)實(shí)效。要注重“外力”與“內(nèi)力”、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，全面推進(jìn)市場(chǎng)多元化。注重招商引資與爭(zhēng)取上級(jí)資金、促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，以大投入推動(dòng)大發(fā)展。注重廣泛引資與合理引導(dǎo)資金投向相結(jié)合，提高內(nèi)資、外資的利用水平和質(zhì)量。注重引資、引項(xiàng)、引技、引智、引現(xiàn)代管理相結(jié)合，全面提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。注重引進(jìn)與消化吸收相結(jié)合，提高對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)入的實(shí)效性。五是加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。市監(jiān)察部門、市委督查室、市政府督查室要會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)我市對(duì)外開(kāi)放的各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的督促檢查，及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)并進(jìn)行定期通報(bào)。各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化自我檢查監(jiān)督，確保對(duì)外開(kāi)放各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同志們，對(duì)外開(kāi)放工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的成敗，事關(guān)我市152萬(wàn)人民的根本利益。時(shí)間之緊迫，一點(diǎn)也耽誤不得；競(jìng)爭(zhēng)之激烈，一點(diǎn)也松懈不得；責(zé)任之重大，一點(diǎn)也馬虎不得。我們一定要抓緊，一定要抓好，一定要抓出成效！黨的十六大已經(jīng)吹響了全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)軍號(hào)角，剛剛閉幕的我市“三會(huì)”已描繪出XX未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加堅(jiān)定的決心和信念，積極投身于我市對(duì)外開(kāi)放的大潮中來(lái)，投身于全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)中去，努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，為早日把XX建成XX北部地區(qū)中心城市、江城特色城市和歷史文化名城，建設(shè)成為開(kāi)放、文明、富裕的小康社會(huì)而努力奮斗。

第五篇：在全市對(duì)外開(kāi)放招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是～年市委、市政府召開(kāi)的第一個(gè)全局性的重要會(huì)議，剛才，xx書記宣讀的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸引投資的優(yōu)惠辦法》也是作為市委1號(hào)文件下發(fā)的。之所以這樣做，就是為了表明一個(gè)態(tài)度：今年市里將會(huì)把招商引資工作作為各級(jí)各部門的“一號(hào)工程”，作為市里工作的重中之重。今天這次會(huì)議的目的就是認(rèn)真總結(jié)回顧去年全市招商引資工作情況，認(rèn)真分析我市招商引資工作面臨的形勢(shì)，研究部署今年招商引資工作任務(wù)，動(dòng)員全市干群進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加大力度，狠抓落實(shí)，努力使我市對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作取得新的突破，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。會(huì)上傳達(dá)了有關(guān)文件，xx、經(jīng)委都作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，講得很實(shí)在，很有借鑒意義。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我再講幾個(gè)問(wèn)題。

一、要把認(rèn)識(shí)提得更高

客觀地說(shuō)，全市廣大干群對(duì)招商引資工作重要性的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)有了很大的提高，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)發(fā)、加快招商引資，正逐漸成為全市干群的共識(shí)。但是對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，很不一致，雖然市里已經(jīng)三令五申，下發(fā)了文件，分解了任務(wù)，但有一些單位和部門的負(fù)責(zé)同志都無(wú)動(dòng)于衷，總認(rèn)為招商引資是業(yè)務(wù)部門的事，與自己關(guān)系不大，抱著隔岸觀火的態(tài)度；有的只是嘴上說(shuō)的動(dòng)聽(tīng)，卻不采取扎實(shí)有效的具體行動(dòng)，只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)；有的一提招商引資就兩手一攤，講這困難那困難，拉不了的客觀原因。招商引資工作難不難？確實(shí)是難，但俗話說(shuō)得好：只要思想不滑坡，辦法總比困難多。為什么既無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的xx鄉(xiāng)能招來(lái)商、引來(lái)資，而有些條件比xx優(yōu)越的地方和單位，卻并沒(méi)有什么大的舉動(dòng)和成效？這就是領(lǐng)導(dǎo)重視與不重視、真抓與假抓的區(qū)別。因此，我們有必要做到認(rèn)識(shí)提高再提高。首先，要真正認(rèn)識(shí)到招商引資是激活我市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。黨的十六大提出要抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)，這個(gè)目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。但是，按照我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和收入水平，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值必須翻三番，比全國(guó)要多翻一番，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。目前xx最大的問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，缺乏資金，很多好的項(xiàng)目無(wú)法上馬。銀行惜貸，本地財(cái)政是吃飯財(cái)政，無(wú)力投入，民間資金實(shí)力有限，一時(shí)難以形成氣候。審時(shí)度勢(shì)，綜觀全局，擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資就是激活我市經(jīng)濟(jì)的唯一選擇。招不來(lái)商，引不來(lái)資，經(jīng)濟(jì)就難有大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)就是一句空話，我們就愧對(duì)歷史，愧對(duì)人民。其次要充分認(rèn)識(shí)到招商引資是提高我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的重要途徑。從表面看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要是注入資金，從根本看，最主要的瓶頸是缺技術(shù)、缺信息、缺人才，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)，體制僵化，技術(shù)和管理落后，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。通過(guò)招商引資，我們不僅能夠把項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)，資金引進(jìn)來(lái)，還能把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)帶進(jìn)來(lái)，廣泛的市場(chǎng)信息帶進(jìn)來(lái)，優(yōu)秀人才帶進(jìn)來(lái)，靈活的機(jī)制帶進(jìn)來(lái)，全面提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。從根本上增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要認(rèn)識(shí)到抓好招商引資工作，也是上級(jí)黨委政府交給我們的重要任務(wù)。xx市委、市政府對(duì)招商引資工作高度重視，去年一年就召開(kāi)了三次全市性會(huì)議，專門部署招商引資工作，每次xx書記、xx市長(zhǎng)都到會(huì)并作了重要講話，由此可見(jiàn)xx市委、市政府對(duì)抓這項(xiàng)工作的決心和意志。xx市委、市政府還對(duì)各縣市區(qū)及市直單位實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行了任務(wù)分解，制定了嚴(yán)格的考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法。xx市長(zhǎng)還提出：“在目前的形勢(shì)下，對(duì)我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，不懂招商引資就是不懂經(jīng)濟(jì)，不抓招商引資就是不抓經(jīng)濟(jì)，就是不抓發(fā)展，招商引資沒(méi)有成果，就是沒(méi)有干出政績(jī)?！比懈骷?jí)都要站在講大局、講發(fā)展、講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的極端重要性，把它作為頭等大事抓緊抓好，抓出成效。

二、要把信心鼓得更足

干事創(chuàng)業(yè)，信心是非常重要的。有了強(qiáng)烈的信心，就有了前進(jìn)的勇氣，就能攻堅(jiān)克難，取得成效。我們對(duì)招商引資工作有信心，是建立在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析和判斷之上的。我們知道，資本具有流動(dòng)性和趨利性，哪里能實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)，它就會(huì)流向哪里。目前，很多國(guó)外大企業(yè)都看好中國(guó)這個(gè)潛在的大市場(chǎng)，紛紛到中國(guó)投資興業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境逐漸趨好；東南沿海先進(jìn)地區(qū)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)廣大內(nèi)陸形成了強(qiáng)烈的幅射；江浙一帶民間資本大量富余，也在積極尋求投資方向。我們這里的勞動(dòng)力價(jià)格比東南沿海要低50%左右，土地價(jià)格也相對(duì)低廉，又有較為便利的交通條件，只要我們把優(yōu)惠政策制定好，經(jīng)濟(jì)環(huán)境營(yíng)造好，種下梧桐樹(shù)，就一定能引來(lái)金鳳凰。因此，我們完全有理由認(rèn)為目前正是招商引資的大好時(shí)機(jī)，一個(gè)招商引資的高潮正在到來(lái)。從去年我市招商引資的成果看，也印證了我們的這一判斷。全年共簽約引資項(xiàng)目xx個(gè)，內(nèi)聯(lián)資金合同簽約額xx億元人民幣，實(shí)際到位xx萬(wàn)元人民幣，完成xx市下達(dá)任務(wù)的xx%；引進(jìn)外資合同簽約額xx萬(wàn)美元，實(shí)際到位xx萬(wàn)美元，完成xx市下達(dá)任務(wù)的xx%。不久前我們還組團(tuán)到浙江紹興招商，當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)老總也將來(lái)xx實(shí)地考察，洽談合作事宜。全市各級(jí)都要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹(shù)立起抓好招商引資工作的強(qiáng)大信心。

三、要把緊迫感樹(shù)立得更強(qiáng)

現(xiàn)在，各地都加大了招商引資工作的力度，因此，招商引資也是一場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。近幾年來(lái)，我市在對(duì)外開(kāi)放和招商引資方面做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但總體上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們對(duì)外開(kāi)放的步子太慢，招商引資的力度太校突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是引進(jìn)資金和項(xiàng)目總量少。xx年至～年，全市累計(jì)實(shí)際利用外資xx萬(wàn)美元。二是外商投資項(xiàng)目規(guī)模校全市歷年累計(jì)審批項(xiàng)目平均外商投資額xx萬(wàn)美元，其中今年上半年項(xiàng)目平均協(xié)議外資額僅xx萬(wàn)美元，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大輻射和帶動(dòng)的項(xiàng)目。三是資金到位率和項(xiàng)目成效率低。xx至xx年，平均資金到位率不足x%；xx年底，全市累計(jì)審批外商投資項(xiàng)目xx個(gè)，但當(dāng)年底建成投產(chǎn)開(kāi)業(yè)的僅xx家，投資成功率xx%。四是行業(yè)分布不合理。依托兩種資源，面向兩個(gè)市場(chǎng)的貿(mào)工結(jié)合加工型項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，項(xiàng)目粗加工型企業(yè)多，精深加工型企業(yè)少，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目幾乎空白?？陀^地說(shuō)，招商引資工作我們抓了這么多年，成績(jī)并不理想，原因是什么呢？我認(rèn)為有這么幾點(diǎn)：一是缺乏與外地企業(yè)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺(tái)。我市大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)；二是現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏?。蝗潜臼衅髽I(yè)招商引資熱情不高，口頭喊得響，而實(shí)際落實(shí)差；四是利用外資的政策優(yōu)勢(shì)不明顯，隨著對(duì)外開(kāi)放在廣度和深度上的延伸，我市在吸引外資的政策優(yōu)勢(shì)上明顯不足，市鄉(xiāng)兩級(jí)受財(cái)力限制，難以對(duì)外商給予進(jìn)一步優(yōu)惠，使外來(lái)投資缺乏成本優(yōu)勢(shì)。如稅收政策、土地價(jià)格及工業(yè)電價(jià)等，我市并不比周邊縣市優(yōu)惠；五是缺乏監(jiān)督機(jī)制。目前我市對(duì)招商引資活動(dòng)缺乏有效的監(jiān)控和管理手段，對(duì)一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項(xiàng)目主動(dòng)跟蹤落實(shí)的力度不夠，很多項(xiàng)目最終不了了之；六是招商引資手段和方式缺乏創(chuàng)新。在招商引資手段上，主要通過(guò)地緣、人緣，采勸以情招商”、“以商招商”、“以會(huì)招商”等途徑，這種辦法盲目性大，成本高，成功率低。而對(duì)外商直接采取的兼并、收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，思想放不開(kāi)，很少運(yùn)用；七是對(duì)外宣傳力度不夠，缺乏整體吸引力。長(zhǎng)期以來(lái)，我市很少開(kāi)展過(guò)對(duì)外宣傳方面的整體活動(dòng)，沒(méi)有長(zhǎng)期、持續(xù)不斷的宣傳方案，我市的知名度、美譽(yù)度沒(méi)有明顯提高，對(duì)境內(nèi)外缺乏整體吸引力。凡此種種，都極大制約了我市招商引資的快速推進(jìn)。對(duì)此，全市各級(jí)都要有清醒的認(rèn)識(shí)，都要樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，奮力拼搏，使我市招商引資工作取得更大的成績(jī)。

四、要把措施定得更實(shí)

全市各級(jí)在提高認(rèn)識(shí)的同時(shí)，必須深入下去，撲下身子，踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地去干，一絲不茍地去做，一項(xiàng)成績(jī)一項(xiàng)成績(jī)的去取得，把招商引資的各項(xiàng)措施制定好，落實(shí)好。

1、要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。招商引資工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要取得切實(shí)的工作成效，就必須認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作方式方法更加切合于工作實(shí)際。根據(jù)我市的自身情況，當(dāng)前我們工作中要重點(diǎn)運(yùn)用好小分隊(duì)招商、以商招商和中介招商這三種方法。要潛下心來(lái)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本流向趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，延伸信息觸角范圍，及時(shí)掌握外商新的投資熱點(diǎn)和方向，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，組織招商專業(yè)小分隊(duì)，積極走出去，千方百計(jì)和外商聯(lián)系，主動(dòng)上門招商、跟蹤招商、“低頭”求商、以情感商，通過(guò)辛苦的付出，跑來(lái)項(xiàng)目、引進(jìn)資金。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)與外來(lái)投資商和本地企業(yè)家多聯(lián)系、多交流、多溝通，真心實(shí)意地與他們交朋友，向他們宣傳市委、市政府招商引資的政策，求得他們思想上的共鳴，引導(dǎo)他們與市委、市政府同心同向，通過(guò)他們的現(xiàn)身說(shuō)法，把企業(yè)家們朋友多、信息靈、見(jiàn)識(shí)廣的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮充分，讓更多的外地企業(yè)家能夠了解xx，相信xx，激發(fā)起他們的投資欲望；不但如此，我們還要充分挖掘全市廣大干群的親緣、地緣、人緣關(guān)系，積極提倡民間招商、名人招商、打工仔打工妹招商，動(dòng)用一切可以利用的關(guān)系，向外界推介xx，宣傳xx，以拓寬招商引資工作的覆蓋面；要認(rèn)真選擇和交結(jié)投資中介商，以中介商為媒，通過(guò)他們的牽線搭橋和專業(yè)化的運(yùn)作，吸引外商前來(lái)投資。同時(shí)，我們還要一如繼往地運(yùn)用參會(huì)招商、跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳等傳統(tǒng)招商方法，并積極嘗試項(xiàng)目招商、網(wǎng)上招商、設(shè)立招商辦事處以及特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資、租賃、BOT、TOT等方式方法，爭(zhēng)取取得更大的成效。

2、要構(gòu)建好載體。外地的成功經(jīng)驗(yàn)一再證明：搞好園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好園區(qū)的載體作用，是推進(jìn)招商引資工作的重要手段。省委省政府、xx市委市政府對(duì)此也高度重視，出臺(tái)了一系列的政策和文件，為我們提供了良好的政策機(jī)遇，我們一定要牢牢把握，把這些政策用足用活。目前，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)還處于初步階段，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，入住企業(yè)數(shù)目有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不明顯，有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，要在完善基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，在依靠政府自身投入的同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式、創(chuàng)新工作方法，采取以地?fù)Q工程、折價(jià)入股等優(yōu)惠政策，吸引外商和外來(lái)資金，投資園區(qū)基建項(xiàng)目，盡快勾劃出園區(qū)初步框架；要在完善機(jī)制上下功夫，把工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、特殊待遇盡量細(xì)化，使之更加具有可操作性；要盡快制定和完善工業(yè)園區(qū)的服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，想方設(shè)法為入住企業(yè)提供全方位、多角度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要在發(fā)揮自身作用上下功夫，把工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和機(jī)制活力凸現(xiàn)出來(lái)，努力調(diào)動(dòng)企業(yè)和投資者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，吸引更多的企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要高度重視專業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作，已經(jīng)設(shè)立園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，要盡快的完善各種設(shè)施，使園區(qū)建設(shè)不斷的上檔次、上水平；沒(méi)有設(shè)立的要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在這項(xiàng)工作上有新突破。

3、要突出招商重點(diǎn)。在招商工作中，既要全面開(kāi)花，又要重點(diǎn)出擊。為此，我們要搞好四個(gè)結(jié)合。要與深化企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)。我市的許多國(guó)有企業(yè)由于機(jī)制體制的限制以及自身的原因，大量資產(chǎn)閑置，發(fā)展勢(shì)頭受阻，要克服這些矛盾和困難，就只有深化改革。為使改革進(jìn)行得更加順利，完全依靠自身力量，關(guān)起門來(lái)搞改革只能是事倍功半，也是行不通的，我們一定要學(xué)會(huì)采用招商引資的辦法，積極鼓勵(lì)各類投資者采取合資、合作、獨(dú)資、品牌買斷、設(shè)備入股、租賃等形式來(lái)我市投資，以收購(gòu)、兼并、參股、控股等形式參與我市企業(yè)資產(chǎn)重組，不限行業(yè)，不限企業(yè)，不限規(guī)模，最大限度地加以盤活。特別是要打破行政區(qū)域界限，樹(shù)立“靚女先嫁”的思想，敢于拿出優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)良品牌、優(yōu)選項(xiàng)目對(duì)外合資合作，鼓勵(lì)各類投資者以各種形式購(gòu)并重組國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，最大限度地激發(fā)企業(yè)活力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)。走出單純依賴信用貸款上項(xiàng)目的誤區(qū)，以發(fā)展的眼光、開(kāi)放的思維看待問(wèn)題，敢于、樂(lè)于拿出項(xiàng)目進(jìn)行招商，精心篩選一批市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，對(duì)外招商、合資合作，以推動(dòng)我市項(xiàng)目建設(shè)工作的進(jìn)展速度，盡快培育出更多的新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在招商引資中干擾設(shè)障、造成不好影響和后果的，視其情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。市里還將組織定期不定期的督促檢查，主要查市委、市政府的政策、措施是否得到認(rèn)真落實(shí)，落實(shí)得效果如何，有沒(méi)有頂著不辦、拖著不干的現(xiàn)象和行為；查各級(jí)各部門是否在為對(duì)外開(kāi)放、招商引資提供超前主動(dòng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有沒(méi)有“腸梗阻”、“三亂”等現(xiàn)象和行為；查各級(jí)各有關(guān)部門是否真心實(shí)意為外來(lái)企業(yè)和投資者排憂解難，有沒(méi)有不給好處不辦事、給了好處亂辦事、不要好處也不辦事等現(xiàn)象和行為；查外來(lái)投資者的利益是否得到有效的維護(hù)，有沒(méi)有基層工作人員和黑惡勢(shì)力侵犯投資者權(quán)益的現(xiàn)象和行為；查對(duì)外開(kāi)放、招商引資的實(shí)際進(jìn)度如何，有沒(méi)有虛報(bào)浮夸、弄虛作假的現(xiàn)象和行為。一經(jīng)查出，就要視其情節(jié)給予相應(yīng)處理，決不姑息。

七、要把氛圍造得更濃。招商引資是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，就必須調(diào)動(dòng)全市廣大干群的積極性，在全市形成強(qiáng)大的工作合力。為此，市里準(zhǔn)備建立招商引資協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，由市招商引資指導(dǎo)委員會(huì)作為總牽頭人，對(duì)全市各級(jí)的工作進(jìn)展情況一月一調(diào)度，一月一統(tǒng)計(jì)，一月一考核，一月一公布，統(tǒng)攬全局情況，進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，只要是牽涉到招商引資的事項(xiàng)，要多開(kāi)綠燈、多行方便、多做貢獻(xiàn)，決不允許各自為攻，各行其事，更不允許相互掣肘、推諉扯皮。宣傳部門要制定出具體的宣傳方案，各新聞媒體也要開(kāi)辟出專題專欄，深入宣傳市委、市政府有關(guān)招商引資的重要精神和舉措，及時(shí)報(bào)道我市招商引資工作的新進(jìn)展、新成效，廣泛宣傳招商引資工作的重要意義，其他部門和單位也要做好思想發(fā)動(dòng)工作，努力造大聲勢(shì)，著力營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使全市廣大干群都能認(rèn)識(shí)到，要加快xx發(fā)展就必須做好招商引資工作，要獲得更大的切身利益就必須做好招商引資工作，要實(shí)現(xiàn)xx宏偉的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)美好的發(fā)展前景就必須做好招商引資工作，努力形成全市上下人人談?wù)猩?、人人為招商、人人抓招商的良好氛圍，聚全市之人心，匯全民之力量，共興xx招商引資大計(jì)。

同志們，新的一年中我們工作要有新氣象，希望大家以新的作風(fēng)、新的干勁、新的面貌切實(shí)抓好招商引資這個(gè)“一號(hào)工程”，取得招商引資新的進(jìn)展和新的突破，以此來(lái)推動(dòng)xx工作邁上新的臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)xx發(fā)展嶄新的局面。