縣長(zhǎng)在全縣信訪百日整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)講話稿

同志們：

這次全縣信訪百日整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，X同志分析了當(dāng)前的信訪工作形勢(shì)，安排部署了我縣的百日整治行動(dòng)，并對(duì)下步全縣信訪工作提出了具體要求，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就如何開展好百日整治行動(dòng)，我講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。今年以來，經(jīng)過全縣各級(jí)各部門的不懈努力，我縣群眾信訪工作取得了明顯的成效，解決了一大批矛盾和糾紛。但是，目前我縣信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻,維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨?？偟膩砜?，今年以來我縣信訪總量過高，非正常上訪問題十分突出。赴京非正常上訪案件，占到全市的一半以上，受到市委市政府的通報(bào)批評(píng)。而且現(xiàn)在上訪批次、人數(shù)還在上升。信訪工作牽扯了各級(jí)黨委政府太多太大的精力，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)整天為息訪罷訴、消化矛盾忙得不亦樂乎，顧此失彼，嚴(yán)重影響了正常工作的開展。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映：天不怕、地不怕，就怕群工部來電話?？梢哉f，群眾上訪問題已經(jīng)影響了穩(wěn)定，影響了發(fā)展，影響了全縣的大局。今年以來，特別是省政府X經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)召開后，我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，趕超先進(jìn)縣市的壓力不斷增加，各項(xiàng)工作都拉高了標(biāo)桿，全縣上下正在為適應(yīng)新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越埋頭苦干，奮力拼搏。這是清豐的大局，第一要?jiǎng)?wù)，但是，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展，穩(wěn)定是前提，是條件。因此，做好信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快掃清前進(jìn)中的障礙，營(yíng)造加快發(fā)展的良好氛圍，迫在眉睫，異常重要。

從大的方面講，做好信訪工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們?cè)谧ズ冒l(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，注意協(xié)調(diào)好各種社會(huì)利益關(guān)系，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。做好信訪工作是維護(hù)人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)需要。目前廣大群眾比以往更加關(guān)心自己的現(xiàn)實(shí)利益和切身利益，對(duì)黨委、政府解決問題的期望越來越高，也對(duì)信訪工作的要求越來越高。做好群眾信訪工作，既是一個(gè)對(duì)人民群眾的感情問題，也反映出一個(gè)黨員干部的政治覺悟問題。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須設(shè)身處地為群眾排憂解難，集中解決涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的信訪問題，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的合法權(quán)益。做好信訪工作是勝利召開X的現(xiàn)實(shí)需要。這一政治敏感期往往是各種社會(huì)矛盾和信訪問題的集中爆發(fā)期。我們必須高度警惕，高度重視信訪工作，集中精力、集中時(shí)間、集中行動(dòng)，最大限度的消除不穩(wěn)定因素，創(chuàng)造有利于X召開的良好氛圍。

按照省市統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定，從X月X日至X月X日，在全縣集中開展赴京到省到市集體上訪、赴京非正常上訪、重信重訪百日整治行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全縣信訪形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。全縣上下務(wù)必引起高度重視，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委市委的重大決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前群眾信訪工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)通過開展百日整治行動(dòng)，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧，為X勝利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、抓整治，加大查處力度，大力消除信訪存量

這次集中開展信訪百日整治行動(dòng)，省交辦我縣X起案件、市交辦我縣X起案件，任務(wù)艱巨。這些案件大都屬于涉法涉訴土地征收征用、勞動(dòng)社會(huì)保障、企業(yè)改組改制、干部紀(jì)律作風(fēng)等方面的突出問題，必須加大工作力度，采取有效措施認(rèn)真加以解決。要對(duì)這些案件進(jìn)行全面排查，分類建立臺(tái)帳，逐案明確責(zé)任單位、責(zé)任人、包案領(lǐng)導(dǎo)和解決期限，逐案進(jìn)行核查處理，堅(jiān)決做到不查清事實(shí)不放過、不解決問題不放過、不追究責(zé)任不放過。對(duì)省市交辦的這X起案件，要全部實(shí)行縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)包案，全程負(fù)責(zé)一抓到底。對(duì)涉及面廣、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門進(jìn)行集中會(huì)辦，聯(lián)合處理，力求一次性解決到位。必要時(shí)也可以組織信訪聽證，以理服人。同時(shí)，信訪部門要以這次百日整治行動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織各級(jí)干部，深入基層、進(jìn)村入戶，廣泛開展矛盾糾紛排查化解工作，建立信訪臺(tái)帳，交辦信訪案件。省市交辦的案件必須在X月X日前解決X%以上，X月X日前解決X%以上，X月X日前全部辦結(jié)，赴京非正常上訪人員必須X%穩(wěn)控到位，確保不發(fā)生大規(guī)模赴京到省到市集體上訪，不發(fā)生有惡劣影響的赴京上訪。

三、抓源頭，落實(shí)決策評(píng)估，嚴(yán)格控制信訪增量

從目前的信訪形勢(shì)看，除一些歷史遺留問題外，不少信訪問題是由一些決策失誤損害群眾利益，群眾不滿意、不接受而造成的。為了從源頭上預(yù)防信訪案件的產(chǎn)生，省委省政府要求建立信訪評(píng)估制度，將重大決策引入信訪評(píng)估。就是要通過倒查責(zé)任促進(jìn)科學(xué)決策，促進(jìn)工作落實(shí)。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行重大事項(xiàng)決策時(shí)充分考慮群眾利益、聽取群眾意見，最大限度地減少因決策不當(dāng)引發(fā)新的上訪。就像建設(shè)項(xiàng)目開工前一律進(jìn)行環(huán)評(píng)、安評(píng)一樣，決策時(shí)要征求信訪部門的意見，事前介入，科學(xué)評(píng)估，作出“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)”，有效避免“長(zhǎng)官意志”、“拍腦袋工程”。對(duì)新發(fā)生的到市、到省、赴京集體上訪，必須按照“誰(shuí)決策，誰(shuí)評(píng)估，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐一進(jìn)行責(zé)任倒查。首先追查引起上訪的決策事項(xiàng)是否經(jīng)過信訪評(píng)估；如果經(jīng)過信訪評(píng)估，再追究是否按照信訪評(píng)估意見做好了各方面工作，沒有的話也要追究責(zé)任；責(zé)任倒查要追究源頭單位，這個(gè)項(xiàng)目是誰(shuí)搞的、決策是誰(shuí)作的，就要追究誰(shuí)的責(zé)任。同時(shí)，也要研究建立信訪工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)連續(xù)多年不發(fā)生赴京到省到市集體上訪，或雖發(fā)生少量信訪問題，但處理快、效果好的，要大力宣傳表彰，引導(dǎo)各級(jí)各部門把工作重點(diǎn)放到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作上，切實(shí)預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生。

四、抓創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，切實(shí)提高信訪效率

面對(duì)異常繁重的信訪任務(wù)，必須創(chuàng)新工作方式方法，著力構(gòu)建群眾信訪工作新體系，全面提高信訪工作效率和水平。

一要?jiǎng)?chuàng)新工作理念。要牢固樹立群眾觀念，始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一原則。突破就信訪抓信訪的慣性思維，跳出信訪看信訪，真正把信訪工作融入群眾工作之中，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，通過做群眾工作維護(hù)群眾利益，理順群眾情緒，減少矛盾、疏導(dǎo)矛盾、解決矛盾，贏得民心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二要健全工作體制。通過群眾工作部這個(gè)平臺(tái)，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作向源頭和結(jié)果延伸。充分運(yùn)用交辦轉(zhuǎn)辦、督促檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、直接調(diào)查、情況通報(bào)、責(zé)任追究建議等六項(xiàng)職權(quán)，硬起手腕去追究漠視群眾利益、拖延或不解決群眾正當(dāng)信訪問題的單位和個(gè)人。

三要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。在建立和完善重大決策評(píng)估機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查調(diào)處、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，努力暢通信訪渠道，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，不斷提高辦案質(zhì)量，切實(shí)做到“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”。

五、抓領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，為百日整治行動(dòng)提供有力保障

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)各部門黨政一把手作為集中開展信訪百日整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)信訪工作要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管副職作為直接責(zé)任人，對(duì)信訪工作負(fù)有直接責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)成員要嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作，要主動(dòng)閱批分管范圍內(nèi)的群眾來信，接待分管范圍內(nèi)的群眾來訪，包案處理分管范圍內(nèi)信訪案件，確保分管范圍內(nèi)不出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪和惡性上訪案件。要將信訪工作納入干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)等考核體系，作為干部任用提拔的重要條件。

二要落實(shí)各種防控措施。信訪部門要總結(jié)推廣以往信訪整治成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)信訪人的教育疏導(dǎo)，做好困難群眾的幫扶救助工作，努力把職責(zé)范圍內(nèi)的信訪突出問題處理好。要強(qiáng)化防控措施，對(duì)赴省進(jìn)京非正常上訪中的犯罪行為要堅(jiān)決硬起手腕，依法予以打擊。對(duì)重訪老戶可通過舉辦法制教育學(xué)習(xí)班、人盯人等形式穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍ｑv京信訪工作組要制定切實(shí)可行的應(yīng)急工作預(yù)案，提高防控處置能力，發(fā)揮好最后一道防線的作用，確保我縣百日整治行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

三要嚴(yán)格責(zé)任追究。當(dāng)前，我縣信訪案件高發(fā)的一個(gè)重要原因，就是一些地方和部門工作責(zé)任制不落實(shí)或落實(shí)不到位。必須進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，信訪部門要認(rèn)真行使處分建議權(quán)，對(duì)因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)信訪問題，或?qū)θ罕姺从车男旁L問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真解決并造成嚴(yán)重后果的，要提請(qǐng)縣委縣政府對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以黨政紀(jì)處分。

同志們，開展百日整治，做好信訪工作，關(guān)系全局，意義重大，我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)履行職責(zé)，全面推動(dòng)信訪穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，不斷開創(chuàng)我縣信訪工作新局面，為全縣改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接X勝利召開。