在2022年全市商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

同志們：

歲末年初，大家工作都很忙，為了給大家騰出更多時(shí)間抓工作落實(shí)，今天，我們將商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管兩塊工作整合成一個(gè)會(huì)議來(lái)開。剛才，XX同志、XX同志分別就全市商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管工作作了全面的工作報(bào)告，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。XX市、XX縣、XX海關(guān)作了交流發(fā)言，都講得很好，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)守進(jìn)取志向，踔厲奮發(fā)敢闖敢干

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2022年經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”；省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出“穩(wěn)字當(dāng)頭、以穩(wěn)為基”。這是今年全市商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管工作的總基調(diào)。穩(wěn)和進(jìn)是辯證統(tǒng)一的。穩(wěn)，不是消極應(yīng)對(duì)、不思進(jìn)取，而是要確保安全、大局穩(wěn)定；進(jìn)，也不是沖動(dòng)蠻干、急于求成，而是要奮發(fā)有為、積極進(jìn)取。我們要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握穩(wěn)和進(jìn)的辯證法，堅(jiān)守進(jìn)取志向，把穩(wěn)作為基礎(chǔ)和前提，把進(jìn)作為目標(biāo)和方向，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。

一是要在總結(jié)成績(jī)中堅(jiān)守進(jìn)取志向。

過(guò)去的2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我市有效應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠肺炎疫情不利影響，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局的一年。一年來(lái)，全市商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的同志們，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、踔厲奮發(fā)，服務(wù)大局有力有效，主要指標(biāo)量質(zhì)同升，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。全市到位省外境內(nèi)資金增速全省第一，新注冊(cè)外商投資企業(yè)、引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)新投資項(xiàng)目、外貿(mào)進(jìn)出口額增速增幅、電商交易額，均創(chuàng)歷史新高。全市市場(chǎng)主體數(shù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)，品牌創(chuàng)建成效顯著，擁有400多個(gè)國(guó)字號(hào)生態(tài)文化旅游品牌，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域沒有發(fā)生較大以上安全事故。市本級(jí)質(zhì)量工作、XX市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作、XX縣商事制度改革工作獲得省政府真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)?？傊?021年，“大家忙了一整年，付出了，奉獻(xiàn)了，也收獲了”，這為我們做好2022年工作夯實(shí)了基礎(chǔ)、提振了信心。借此機(jī)會(huì)，我代表市人民政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

二是要在改進(jìn)不足中堅(jiān)守進(jìn)取志向。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到問(wèn)題和不足。比如說(shuō)，招商引資謀劃對(duì)接不夠精準(zhǔn)，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向、規(guī)劃、政策等還缺乏深入研究，項(xiàng)目包裝還沒有充分結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，引進(jìn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目還不多。比如說(shuō)，內(nèi)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)不夠凸顯，對(duì)外貿(mào)易體量不大，缺乏龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品支撐，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。比如說(shuō)，市場(chǎng)主體培育不夠充分，市場(chǎng)主體總量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、規(guī)模不大，企業(yè)占市場(chǎng)主體總數(shù)比例較低，“四上”企業(yè)數(shù)量較少。還有市場(chǎng)安全監(jiān)管機(jī)制不夠健全，安全隱患不同程度存在；等等。面對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們必須堅(jiān)守進(jìn)取志向，深入研究分析，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

三是要在看清形勢(shì)中堅(jiān)守進(jìn)取志向。

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我們闊步邁進(jìn)全面建設(shè)現(xiàn)代化新XX的新征程，發(fā)展環(huán)境面臨新的深刻變化，商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨新形勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。正如李殿勛常務(wù)副省長(zhǎng)在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神專題培訓(xùn)會(huì)議上所指出的，我們既面臨減量調(diào)整下的工業(yè)化進(jìn)程，又面臨收縮形態(tài)下的城市化進(jìn)程，還面臨低成本優(yōu)勢(shì)逐步喪失、高技術(shù)優(yōu)勢(shì)尚未形成的雙重?cái)D壓。那么，在這種大背景下，我們商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管工作將面臨哪些困難？解決的辦法是什么？面對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，我們一定要堅(jiān)守進(jìn)取志向，認(rèn)真梳理分析，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，列出清單一個(gè)一個(gè)去研究，一個(gè)一個(gè)去解決。

二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)善作善成2022年，是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是貫徹省、市第十二次黨代會(huì)精神的開局之年，做好全市商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管工作至關(guān)重要。市委市政府對(duì)今年全市商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，剛才立新同志、代岸同志在工作報(bào)告中又進(jìn)一步做了具體部署。我們要看到，前有標(biāo)兵在發(fā)展，側(cè)有同行在發(fā)力，后有追兵在發(fā)狠。做好今年商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管工作，我們必須咬定目標(biāo)毫不放松，突出重點(diǎn)善作善成。

關(guān)于商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)工作方面，要突出三個(gè)重點(diǎn)。

第一個(gè)重點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)。2022年，全市引進(jìn)省外境內(nèi)資金要增長(zhǎng)20％，直接利用外資1200萬(wàn)美元以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15％。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須統(tǒng)籌做好強(qiáng)底板、鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在強(qiáng)底板上，要全力以赴穩(wěn)住消費(fèi)回暖勢(shì)頭，穩(wěn)住招商引資基本盤，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，這是我們打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地的關(guān)鍵所在。在鍛長(zhǎng)板上，要結(jié)合各縣市區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、市場(chǎng)需求等，因地制宜揚(yáng)優(yōu)勢(shì)鍛長(zhǎng)板，加快形成開放發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。在補(bǔ)短板上，要針對(duì)外資這個(gè)我市開放型經(jīng)濟(jì)的最大短板，深入分析、精準(zhǔn)研判，持續(xù)開展實(shí)際使用外資破零倍增行動(dòng)。

第二個(gè)重點(diǎn)是促消費(fèi)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，消費(fèi)潛力最大。2022年，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額要增長(zhǎng)10％以上。目前，我市人均消費(fèi)水平與全國(guó)全省平均水平還有不少差距，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際不太匹配。我市在消費(fèi)流通方面，基礎(chǔ)還比較薄弱，欠賬還很多，對(duì)促消費(fèi)的研究也不夠。大家要主動(dòng)作為，認(rèn)真研究，聚焦促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，研究出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)政策，制定消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)規(guī)劃，提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)，加快新型消費(fèi)發(fā)展，辦好消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，充分釋放消費(fèi)潛能。要抓好農(nóng)村冷鏈物流配送體系和縣域商業(yè)體系建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)流通短板，促進(jìn)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

第三個(gè)重點(diǎn)是抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，必須抓牢抓實(shí)。市委市政府明確提出，今年是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速年。我們要圍繞市委市政府的重大決策部署，善于包裝項(xiàng)目、推介項(xiàng)目，圍繞我市10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，瞄準(zhǔn)“三類500”強(qiáng)企業(yè)、專精特新“小巨人”和隱形冠軍企業(yè)，招引一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高、環(huán)境友好型的項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展。要著眼項(xiàng)目落地，會(huì)同相關(guān)單位建立健全跟蹤服務(wù)機(jī)制、協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)度，確保項(xiàng)目落地落實(shí)。2022年，各縣市區(qū)要分別引進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)項(xiàng)目至少1個(gè)以上。

關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作方面，這里也提三個(gè)重點(diǎn)。

第一個(gè)重點(diǎn)是育主體。市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)的力量載體。實(shí)踐反復(fù)證明，哪里的市場(chǎng)主體越多越活躍，哪里的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得好。2022年，全市市場(chǎng)主體新增要達(dá)到2萬(wàn)戶以上，總量要突破18萬(wàn)戶。我們要在過(guò)來(lái)良好的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，深化“放管服”改革，促進(jìn)更多市場(chǎng)主體生得下、長(zhǎng)得大、活得好。放，要進(jìn)一步放出活力，暢通市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)和退出，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“給一點(diǎn)陽(yáng)光就無(wú)限燦爛”的良好局面。管，要管出質(zhì)量和安全、管出公平，繼續(xù)健全監(jiān)管規(guī)則，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性。服，要持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，大力弘揚(yáng)“店小二”精神，完善幫扶政策和舉措，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”。

第二個(gè)重點(diǎn)是提質(zhì)量。目前，我市在全國(guó)、全省叫得響的品牌還不多，唯一一項(xiàng)榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)還是10年前的事了。我們要圍繞質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，充分發(fā)揮質(zhì)量考核和激勵(lì)政策的指揮棒作用，形成“質(zhì)量第一”“品牌興企”的鮮明導(dǎo)向。要繼續(xù)加大馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報(bào)力度，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)老字號(hào)企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)性注冊(cè)工作，各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)我市公共品牌的研究，梳理一批具有地域特點(diǎn)、XX特色、品牌價(jià)值的公共品牌，盡早申報(bào)注冊(cè)，防止被搶注。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈行動(dòng)，讓創(chuàng)新的成色更足、后勁更大、速度更快。

第三個(gè)重點(diǎn)是強(qiáng)安全。在安全這個(gè)問(wèn)題上，誰(shuí)也不能說(shuō)大話，誰(shuí)也說(shuō)不起大話，任何時(shí)候都容不得半點(diǎn)疏忽。我們要始終繃緊安全之弦，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控，堅(jiān)決守住安全底線。要牢固樹立底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，圍繞為黨的二十大召開營(yíng)造良好環(huán)境，持之以恒抓好“三品一特”安全防范，確保不發(fā)生重特大事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性、源發(fā)性安全責(zé)任事件。要圍繞落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，做好“湘冷鏈”追溯、疫苗和防護(hù)用品監(jiān)管、“四類藥品”監(jiān)測(cè)、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管等工作，千萬(wàn)不能讓病毒從市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域打開缺口。要以“年關(guān)守護(hù)”行動(dòng)等為抓手，落實(shí)責(zé)任，貼近市場(chǎng)，沉到基層，做細(xì)工作。

三、堅(jiān)定價(jià)值取向，擔(dān)當(dāng)作為提質(zhì)提效

擔(dān)當(dāng)作為，既是政治品格，更是價(jià)值取向。做好2022年商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管工作，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，確保謀一件、成一件，推動(dòng)工作不斷提質(zhì)提效。

一是要講政治。

商務(wù)工作一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要一環(huán)。市場(chǎng)監(jiān)管工作一頭連著市場(chǎng)主體，一頭連著人民群眾，政治性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。我們要弄明白黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，搞清楚黨委政府在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，最需要我們商務(wù)人和市場(chǎng)監(jiān)管人承擔(dān)什么、作為什么，切實(shí)將商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管工作放到全局中去思考、放到大局中去謀劃，把握好大方向、主脈絡(luò)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是要提效能。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，商務(wù)工作的觸角越來(lái)越長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管工作監(jiān)管和服務(wù)的對(duì)象越來(lái)越多，但我們招商引資的方式、市場(chǎng)監(jiān)管的手段，相對(duì)來(lái)說(shuō)還是不太適應(yīng)。加上常態(tài)化疫情防控環(huán)境的影響，招商引資人出不出去，市場(chǎng)監(jiān)管人盯不過(guò)來(lái)。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)招商引資新動(dòng)向，深刻把握市場(chǎng)監(jiān)管新要求，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，線上線下雙向發(fā)力，推出一批管用的創(chuàng)新手段、改革舉措，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)監(jiān)管，不斷提升工作效能。

三是要強(qiáng)隊(duì)伍。

落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)XX”，推動(dòng)商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展，需要一支思想解放、能力過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)的工作隊(duì)伍。這次換屆，很多縣市區(qū)同志同我一樣，是新同志。希望我們大家一起加強(qiáng)學(xué)習(xí)、精通業(yè)務(wù)，吃透上情、摸清下情、掌握實(shí)情，全面提升工作能力和水平。希望我們大家嚴(yán)守規(guī)矩，秉公用權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，為扎實(shí)推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

請(qǐng)大家統(tǒng)籌做好疫情防控和商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管工作，切實(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，確保市場(chǎng)供應(yīng)不脫銷、不斷檔，確保全市人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的新春佳節(jié)。借此機(jī)會(huì)，也提前給大家拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福。