第一篇：副局長在農(nóng)資市場監(jiān)管工作會議上的講話

同志們：

當(dāng)前春耕備耕在即，正是農(nóng)資商品銷售和農(nóng)民購買農(nóng)資商品的高峰時節(jié)。為切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管、維護農(nóng)資市場秩序、保護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障春耕生產(chǎn)正常進行，市工商局組織召開了這次會議，總結(jié)過去一年全市工商系統(tǒng)農(nóng)資市場監(jiān)管工作，進一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農(nóng)資市場監(jiān)管工作，把“紅盾護農(nóng)行動”不斷推向深入，努力開創(chuàng)我市農(nóng)資市場監(jiān)管工作新局面。下面，我就加強農(nóng)資市場監(jiān)管工作講幾點意見。

一、充分認(rèn)識加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性

加強農(nóng)資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識到，加強農(nóng)資市場監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關(guān)要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過我們的不懈努力，實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益，增進農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

近年來，全市各級工商行政管理機關(guān)加強了農(nóng)資市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了農(nóng)資市場監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場的規(guī)范和整治力度，“紅盾護農(nóng)行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農(nóng)資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位，農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的問題，市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如：農(nóng)資經(jīng)營者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開展

各地工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進紅盾護農(nóng)行動，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，把維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“打假、護農(nóng)、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，突出重點，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進一步加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。

（一）強化落實，完善農(nóng)資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用監(jiān)管等五項制度，強化農(nóng)資市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時，抓好創(chuàng)新工作的落實，現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場網(wǎng)上監(jiān)管平臺，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶必須全面實行網(wǎng)上備案，并及時更新內(nèi)容。通過這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強化對農(nóng)資商品如實備案資料的實質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結(jié)束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農(nóng)資市場管理責(zé)任狀，層層落實好監(jiān)管責(zé)任。

（二）抓住重點，加強農(nóng)資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時。強化農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的試點企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護良好的農(nóng)資市場秩序。

（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格依法辦事、依法行政是嚴(yán)厲、準(zhǔn)確打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護工商機關(guān)監(jiān)管農(nóng)資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機及零配件等重點品種，突出加強對農(nóng)村農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進入市場和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。各級工商機關(guān)要在嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為過程中，注意學(xué)習(xí)農(nóng)資領(lǐng)域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農(nóng)資所涉及的特定法律政策，要關(guān)注新發(fā)展，了解兄弟部門的監(jiān)管動態(tài)，提高依法履行自身職責(zé)的意識和能力。要認(rèn)真組織好“農(nóng)資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導(dǎo)廣大農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。要積極會商消費者協(xié)會、個體私營企業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和各類農(nóng)資、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機、飼料等行業(yè)協(xié)會及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，充分發(fā)揮他們的獨特作用，加強自律性監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，熱情為“三農(nóng)”服務(wù)。

（四）進一步加強對農(nóng)資消費者合法權(quán)益的保護工作。各地要充分發(fā)揮“_____”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，在農(nóng)村廣泛開展_____申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進市場、進村鎮(zhèn)、進商家活動，充分發(fā)揮_____指揮中心的作用，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。要完善農(nóng)村消費糾紛解決機制，發(fā)揮農(nóng)村基層工商所的職能作用，及時依法解決農(nóng)村消費糾紛，特別注意解決好因農(nóng)資消費引發(fā)的群體性投訴，切實維護農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。

同志們，農(nóng)資市場監(jiān)管工作，涉及面廣，任務(wù)艱巨，但意義重大。只要大家齊心努力，以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風(fēng)，積極開拓創(chuàng)新，認(rèn)真抓好落實，我市的農(nóng)資市場監(jiān)管工作一定能夠取得實實在在的成效，為構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收做出新的貢獻！

第二篇：在全市市場監(jiān)管工作會議上的講話

認(rèn)真履職

積極進取

奮力開創(chuàng)新時代市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展新局面

——在全市市場監(jiān)管工作會議上的講話

（2019年3月

日）

烏蘭察布市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委四屆七次全會、市四屆人大二次會議、市紀(jì)委四屆四次會議精神和自治區(qū)市場監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2018年工作，安排2019年任務(wù)，統(tǒng)一思想、團結(jié)奮進，不負重托、奮發(fā)有為，為烏蘭察布市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

一、2018年工作回顧

2018年，全市市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實市委、政府決策部署，繼續(xù)深化商事制度改革，全面加強市場監(jiān)管，著力防范市場風(fēng)險，不斷強化消費維權(quán)，努力推進市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在機構(gòu)改革背景下，各項工作取得新成績，在改革發(fā)展全局中發(fā)揮了積極作用。

（一）優(yōu)化寬松便捷營商環(huán)境，全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。全面實施“32證合一”、“證照分離”，積極開展外資企業(yè)“一口辦理”，大力推進無紙全程電子化登記、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱自主申報等，高效壓縮企業(yè)開辦時間至5個工作日

內(nèi)。銀行代辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道、開通微信公眾號為辦事群眾解惑答疑、打造服務(wù)“四零窗口”等創(chuàng)新工作取得實效。持續(xù)深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、標(biāo)準(zhǔn)化和食品藥品管理改革，實施“先證后核”、告知承諾、“一企一證”審批制度。2018年新登記市場主體2.15萬戶，占全市市場主體的17.42%，平均每個工作日有超過90個市場主體誕生；全市實有市場主體達到12.34萬戶，同比增幅8.31%，注冊資本達2503.6億元、同比增長20.37%。加大知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化改革力度，全市專利申請量、授權(quán)量分別是576件和355件，同比增長分別為62.71%和102.85%。通過動產(chǎn)抵押等幫助企業(yè)融資，辦理登記212家，抵押登記金額31.09億元。一系列服務(wù)舉措對于社會穩(wěn)定、增強就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為高質(zhì)量發(fā)展夯實了微觀基礎(chǔ)。

（二）加強質(zhì)量品牌建設(shè)提升，切實助力企業(yè)發(fā)展。2018年，自治區(qū)政府對我市質(zhì)量工作進行了2017考核，我市考核等級為B級，位列全區(qū)中等偏上水平。開展市長質(zhì)量獎評審工作，涼城縣世紀(jì)糧行有限公司等3家企業(yè)獲得第四屆市長質(zhì)量獎，組織民豐種業(yè)、陰山優(yōu)麥、鴻茅藥酒、大盛石墨4家企業(yè)參加由國家發(fā)改委主辦的主題為“中國品牌、世界共享”首屆中國自主品牌博覽會，宣傳展示烏蘭察布品牌。以質(zhì)量提升促進品牌塑造，國家知識產(chǎn)權(quán)局在我市設(shè)立商標(biāo)注冊受理窗口，全市新增注冊商標(biāo)1141件，商標(biāo)增長率為

25.64%，增速高于全區(qū)商標(biāo)增速3.36個百分點，地理標(biāo)志證明商標(biāo)達到11件，經(jīng)初步審定正在公告的3件，申請以及經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的23件，全市有效注冊商標(biāo)5591件。有序推進強制檢定和民生計量工作，制定《烏蘭察布市地區(qū)2018年計量器具周期檢定計劃》，在全市商業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展了誠信計量示范單位評選工作，4家單位榮獲2017“自治區(qū)誠信計量示范單位”，評選出10家企業(yè)為2017-2018烏蘭察布市“誠信計量示范單位”。開展計量專項監(jiān)督檢查，檢定各類在用強檢計量器具297670臺（件），強檢計量器具受檢率達到97%，檢定合格率98%。標(biāo)準(zhǔn)化項目穩(wěn)步推進，對9個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目進行了考核，批準(zhǔn)2個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目為2018標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點。組織5家企事業(yè)單位申報自治區(qū)級示范項目和國家級試點項目,2個國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目獲批，1個自治區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會獲批。3項地方標(biāo)準(zhǔn)通過自治區(qū)專家組審定，并上報國家標(biāo)準(zhǔn)委備案，這是我市首次通過審定發(fā)布的內(nèi)蒙古地方標(biāo)準(zhǔn)。全年共督查檢查了84家特種設(shè)備重點使用單位，涉及千余臺套特種設(shè)備和2000余只氣瓶，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患228處，市縣（區(qū)）兩級下達安全監(jiān)察指令書38份，查封扣押并責(zé)令充裝單位送檢氣瓶1307只，未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，總體質(zhì)量水平得到穩(wěn)步提升。

（三）營造安全生產(chǎn)生活環(huán)境，努力保障民生關(guān)切。開展食品、藥械綜合性監(jiān)督檢查，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體1.42萬戶次，檢查藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)1385家，出動執(zhí)法人員2.46萬人次，高效完成區(qū)局下達的抽檢監(jiān)測任務(wù)。啟動“餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升計劃”，對全市7600家餐飲服務(wù)單位實施量化分級管理，明廚亮灶率為84.27%。推進餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）、放心肉菜示范超市、放心食品加工園區(qū)、放心農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，全市已完成2家“放心肉菜示范超市”、1家批發(fā)示范市場和6家零售示范市場的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家食品安全示范城市中期驗收工作準(zhǔn)備就緒，起草完成《烏蘭察布市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作績效自查情況的報告》，并以市政府名義向自治區(qū)食藥安委報送申請創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作中期評估驗收報告，經(jīng)第三方調(diào)查，群眾對創(chuàng)建國家食品安全示范城市總體滿意度達82.2%。舉辦第七屆中俄蒙美食文化節(jié)暨第二屆中國烏蘭察布美食文化節(jié)，參與各項展示環(huán)節(jié)的企業(yè)共計280余家，參展美食及特色商品1000余種，展出攝影作品共計450幅，現(xiàn)場簽約28個項目，簽約金額25.5億元。積極配合相關(guān)部門做好非洲豬瘟疫情防控，對轄區(qū)內(nèi)疫苗開展逐一的地毯式監(jiān)督檢查，妥善處置“鴻茅藥酒”輿情，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。全年未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全問題，在自治區(qū)食安委2017考核評比中列第二位，連續(xù)四年居全區(qū)前列，圓滿完成自治區(qū)十四運等

31次食品安全重大活動保障任務(wù)，食藥安全監(jiān)管不斷鞏固，有效保障了人民群眾飲食用藥安全。

（四）創(chuàng)新市場監(jiān)管執(zhí)法模式，切實維護市場秩序。加強信用體系建設(shè)，全市列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)5467戶，被標(biāo)注為異常狀態(tài)的個體工商戶1545戶，農(nóng)民專業(yè)合作社1557戶；歸集涉企信息27510條，其中錄入行政許可信息24865條，錄入行政處罰信息2645條。推進“雙隨機一公開”抽查，共對3318戶市場主體進行了雙隨機抽查檢查，檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行100%公示。企業(yè)自主年報公示率97.32%，自治區(qū)排名第一。完成了829戶企業(yè)“僵尸戶”的清理工作。積極開展“月月3·15”活動，受理消費者投訴、舉報和咨詢1950件，挽回經(jīng)濟損失230余萬元，被自治區(qū)消協(xié)評為2018消費維權(quán)工作先進集體。加強反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)格價格監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全檢查，規(guī)范直銷打擊傳銷，打擊商標(biāo)侵權(quán)和虛假廣告，檢查化妝品市場，凈化網(wǎng)絡(luò)商品交易環(huán)境等，查辦各類違法案件338起，移送公安機關(guān)5起，案值514.09萬元，罰沒款205.11萬元，滿意率達95%以上。并配合相關(guān)部門開展煤炭市場、“保健”市場亂象整治、互聯(lián)網(wǎng)金融和掃黑除惡等專項整治，市場競爭秩序得到進一步改善。

（五）聚焦凝聚合力固本強基，積極履行職能職責(zé)。投資4484萬元、建筑面積6693平方米的市食品藥品檢驗中心已經(jīng)投入使用并通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證，豐鎮(zhèn)市、察右后旗、四子王旗國家區(qū)域性食品安全檢驗檢測室已經(jīng)完成建設(shè)；借助“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，建立了集投訴舉報、實時監(jiān)控、在線監(jiān)管、移動執(zhí)法、電子追溯、全民監(jiān)督6大功能于一體的食品藥品安全監(jiān)管指揮中心；中心城區(qū)90%生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了電子追溯和實時監(jiān)控。成立了自治區(qū)馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，檢驗?zāi)芰Ω采w馬鈴薯及其制品80多個參數(shù)；初步完成電梯遠程監(jiān)控平臺建設(shè)，中心城區(qū)2425臺電梯信息錄入平臺監(jiān)管。推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，組織開展現(xiàn)場授課、外派學(xué)習(xí)等培訓(xùn)29次，選樹先進典型，鼓勵調(diào)查研究，編制工作手冊，狠抓稽查考核和對內(nèi)對外宣傳工作。黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，局黨組堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，進一步增強管黨治黨的思想自覺，認(rèn)真履行主體責(zé)任，始終繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)心中這根弦，強化責(zé)任，狠抓落實，全年未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是按照市委、政府和自治區(qū)市場監(jiān)管局的部署，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)上下團結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表烏蘭察布市市場監(jiān)管局，向全市市場監(jiān)管系統(tǒng)干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是：機構(gòu)改革后市場監(jiān)管的工作思路和干部隊伍亟需融合；產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、食品藥品安全與人民群眾的要求還有較大差距；市場監(jiān)管能力、技術(shù)保障能力還存在薄弱環(huán)節(jié)，在許多領(lǐng)域存在技術(shù)手段不足、標(biāo)準(zhǔn)實施不力的尷尬局面；有些改革舉措在落地、落細、落實方面還有差距；統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息化布局不完善，推進“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”任務(wù)還很繁重；一些干部業(yè)務(wù)能力、工作狀態(tài)還與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，等等。這些問題需要我們認(rèn)真研究，切實加以解決。

二、2019年重點工作安排

2019年是中華人民共和國成立70周年，也是烏蘭察布市市場監(jiān)管系統(tǒng)完成機構(gòu)改革奮力開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新發(fā)展的開局之年。今年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“關(guān)注兩個聚焦（聚焦民生關(guān)切、聚焦發(fā)展關(guān)切），開展三大活動（中俄蒙美食文化節(jié)、放心消費在烏蘭察布、國家食品安全示范城市創(chuàng)建），堅守四個底線（食品安全底線、藥品安全底線、重要工業(yè)產(chǎn)品安全底線、特種設(shè)備安全底線），提升五種能力（黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)、技術(shù)基礎(chǔ)、宣傳輿論、考核體系）”為工作思路，全面提升市場監(jiān)管工作水平，為烏蘭察布市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。

（一）關(guān)注“兩個聚焦”，不斷滿足人民對美好生活日益增長的需求。“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@是習(xí)近平總書記新時代思想的一個理論支點，與我們黨的宗旨一脈相承，也是市場監(jiān)管工作今后必須秉持的工作理念。今后的工作，無論是改革發(fā)展還是監(jiān)管維權(quán)，都必須問需于民、問計于民，聚焦人民群眾最關(guān)切的方面，分階段、有計劃地綜合整治。

一是聚焦民生關(guān)切，營造放心的消費環(huán)境。今年要集中整治人民群眾在“衣、食、住、行”領(lǐng)域的痛點、堵點問題，整合質(zhì)量、消保、價監(jiān)、執(zhí)法、廣告、商標(biāo)、專利、計量等職能，握指成拳，強化整治，讓人民群眾有更多的獲得感。

以整治服裝鞋帽市場秩序為重點，讓老百姓“穿”得稱心。針對群眾反映強烈的重點領(lǐng)域，集中處置一批質(zhì)量不達標(biāo)、標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范、售后服務(wù)不落實等突出問題，嚴(yán)厲打擊“傍名牌”、無照經(jīng)營、商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣等違法行為。

以整治乳肉和農(nóng)村牧區(qū)食品市場秩序為重點，讓老百姓“吃”得放心。堅持“打假”與“扶優(yōu)”并重，加大整治乳肉制品企業(yè)的監(jiān)管頻次，加強乳肉地理標(biāo)志使用管理，為一批質(zhì)量優(yōu)、管理強、信用好的企業(yè)騰出市場空間，助推全市乳肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為脫貧攻堅貢獻市場監(jiān)管的力量。

以整治家居市場秩序為重點，讓老百姓“住”得舒心。重點整治房地產(chǎn)銷售領(lǐng)域合同霸王條款、合同欺詐等違法違規(guī)行為，維護購房群眾合法權(quán)益。加大民用“四表”（水、電、氣、熱能）執(zhí)法檢查，加強對建筑材料、設(shè)備抽查，強化對家具、裝飾裝修材料、油漆涂料的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

以整治汽車、電動車銷售維修市場秩序為重點，讓老百姓“行”得安心。以汽車4S店、汽修店和零配件經(jīng)銷商以及電動車零售店為主，重點檢查銷售、使用不符合法定要求的汽車配件、強制加價搭售、格式合同“霸王條款”、消費欺詐、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、故意拖延或無理拒絕消費者維權(quán)、超范圍經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)等行為。

與此同時，深化“保健”市場專項整治，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐活動，落實網(wǎng)絡(luò)購物監(jiān)管制度，打擊假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，加強農(nóng)村牧區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部日常消費品監(jiān)管，強化煤炭市場監(jiān)管，整治虛假違法廣告，嚴(yán)查藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)銷售中藥飲片和掛靠走票等現(xiàn)象，打擊中藥飲片摻雜使假、染色增重、以次充好等擾亂市場秩序行為。按照國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于整合建設(shè)12315行政執(zhí)法體系更好服務(wù)市場監(jiān)管執(zhí)法的意見》和市政府加強效能政府建設(shè)要求，建立市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一投訴熱線。

二是聚焦發(fā)展關(guān)切，營造優(yōu)質(zhì)的開放環(huán)境。按照市委要求，全力以赴推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，緊緊扭住經(jīng)濟發(fā)展這個中心，抓改革、優(yōu)服務(wù)、提效能，把服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)搞上去，把發(fā)展質(zhì)量提上來。

鞏固和擴大商事制度改革效應(yīng)，大力優(yōu)化營商環(huán)境。按照市委四屆七次全會會議精神，打造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，堅持用改革的辦法著力解決影響開發(fā)開放的制度障礙。一方面，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，深入開展“優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”活動，深化電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化改革，深入推進“證照分離”“多證合一”改革，健全小微企業(yè)名錄功能應(yīng)用，完善政銀合作，為各類市場主體搭建信息互通和免費代辦服務(wù)與融資平臺，著力消除民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行等方面的不公平待遇，切實降低民營企業(yè)要素成本。在許可審批環(huán)節(jié)，積極推進簡化審批程序和告知承諾審批改革，落實強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革舉措，落實計量器具強制檢定制度改革；積極配合優(yōu)化藥品注冊、醫(yī)療器械審評審批。在退出環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)普通注銷程序，完善簡易注銷改革，拓展適用范圍。另一方面，對已經(jīng)推開的改革項目盯緊抓實，確保落地見效。并認(rèn)真貫徹落實市委、政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)會議精神，充分釋放改革紅利，讓企業(yè)有更多獲得感。同時強化信用約束，大力推開信用監(jiān)管建設(shè)，促進社會誠信體系建設(shè)。

規(guī)范市場競爭和價格監(jiān)督檢查，大力優(yōu)化競爭環(huán)境。圍繞教育、醫(yī)藥、電商等重點領(lǐng)域，深入開展價格專項治理,加強涉企收費、電力和物流運輸價格監(jiān)管，整治違法違規(guī)價費行為。積極查辦跨區(qū)域重大不正當(dāng)競爭案件,強化直銷企業(yè)監(jiān)管，加大傳銷監(jiān)測和查處力度。查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為,聚焦公用事業(yè)、原材料、建材、日常消費品等民生領(lǐng)域，著力規(guī)范行政壟斷行為，公開曝光典型案例。做好經(jīng)營者集中反壟斷審查，不斷提高審查質(zhì)量和效率。

統(tǒng)籌實施烏蘭察布市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。深入貫徹落實新發(fā)展理念，以國家知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，統(tǒng)籌實施烏蘭察布市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的組合效應(yīng)，大力培育和打造以乳肉制品、絨毛制品、雜糧雜豆以及草原文化等為主的品牌集群，鼓勵部分有條件的企業(yè)，積極申報知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。運用知識產(chǎn)權(quán)烏蘭察布商標(biāo)受理窗口，推進商標(biāo)注冊便利化改革，讓我市及周邊地區(qū)商標(biāo)注冊主體享受到更加便捷高效的服務(wù)。大力推進品牌烏蘭察布宣傳，研究策劃“品牌烏蘭察布”專題宣傳方案，制作區(qū)域公用品牌圖文專輯、區(qū)域公用品牌名錄等，組織開展區(qū)域商標(biāo)品牌集中宣傳。按照自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作計劃安排，引導(dǎo)我市企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)機制，深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，強化侵權(quán)假冒行為失信懲戒，加強“兩法銜接”協(xié)作配合。

實施“三項行動計劃”，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化整合計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、專利、商標(biāo)等職能，聚焦重要產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，強化技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施質(zhì)量提升行動。召開全市質(zhì)量大會，部署全市質(zhì)量提升行動。圍繞市委、政府做大做強石墨、化成箔、合金、氯堿化工、環(huán)保建材等新材料產(chǎn)業(yè)集群，按照旗縣（市）區(qū)推薦、企業(yè)申報、統(tǒng)一評估等程序，選取一批重點企業(yè)，在提高企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)水平、推進產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提檔升級、指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)計量管理體系、提供企業(yè)檢驗檢測服務(wù)、強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護等方面給予支持。今年重點培育馬鈴薯重點企業(yè)爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎，支持已獲得市長質(zhì)量獎的中加農(nóng)業(yè)生物科技公司申報參評自治區(qū)主席質(zhì)量獎。實施標(biāo)準(zhǔn)化提升行動。圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展，研究建立營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵支持中小微企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，鼓勵大中型企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制的修訂。不斷完善各領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，擴大標(biāo)準(zhǔn)試點示范，提升我市標(biāo)準(zhǔn)整體水平。今年重點要推進馬鈴薯種植、倉儲、加工示范區(qū)以及技術(shù)規(guī)范制定等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好烏蘭美家政服務(wù)國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目啟動儀式暨內(nèi)蒙古自治區(qū)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立大會。實施“蒙字標(biāo)”認(rèn)證打造品牌行動。積極落實《市政府關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的實施意見》，深入挖掘我市一、二、三產(chǎn)業(yè)中的重點、特色產(chǎn)品，培育一批彰顯地方特色、具有較強影響力的品牌，推薦認(rèn)證“蒙字標(biāo)”；尤其是加大對我市馬鈴薯品牌的宣傳力度，擴大其在區(qū)內(nèi)外的影響力。今年要重點實施馬鈴薯品牌提升行動，進一步推進與市職業(yè)學(xué)院、集寧師范學(xué)院馬鈴薯系的產(chǎn)學(xué)研合作，開展馬鈴薯產(chǎn)品未來發(fā)展以及產(chǎn)品衍生等課題研究。

（二）做好“三項活動”，為提升烏蘭察布對外影響力助力。全面擴大提升烏蘭察布對外影響力，是加快推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)對外開放新高地的有效手段，也是充分展示建國70年來烏蘭察布新形象新變化的重要舉措。今年要緊緊圍繞“開展2019年全市市場監(jiān)管質(zhì)量提升年系列活動”，結(jié)合職能職責(zé)，做好三大活動。

一是開展第八屆中俄蒙美食文化節(jié)暨第三屆中國烏蘭察布國際美食文化節(jié)。按照市委、政府的要求和部署，秉承“以人為本”的辦會理念，牢固樹立全局意識，制定工作方案、明確措施、細化任務(wù)、強化責(zé)任、抓好落實，有創(chuàng)新的開展本次活動。在形式上，一要上下結(jié)合。做好市、旗縣、相關(guān)部門和相關(guān)協(xié)會的結(jié)合。二要突出品牌。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的優(yōu)勢，推介特色品牌產(chǎn)品在美食節(jié)參展。三要錘煉文化。以察哈爾餐飲文化為基礎(chǔ)，打造烏蘭察布市美食和旅游文化品牌。在內(nèi)容上，一要會同相關(guān)部門將我市氣候區(qū)位資源、原生旅游資源、蒙元文化資源，通過優(yōu)質(zhì)食材、美食以及圖片材料集中展示。二要不斷增加食材廣泛應(yīng)用、餐飲、乳業(yè)等企業(yè)的參與率。三要把建國

70年來烏蘭察布市發(fā)生的深刻變化呈現(xiàn)給八方來客。在營銷方式上，要把集中展示與日常銷售相結(jié)合、電商與實體店銷售相結(jié)合、線上與線下銷售相結(jié)合，形成規(guī)模一體化，同時要大力做好宣傳輿論工作，擴大影響力。在取得實效上，一要通過豐富多元的餐飲文化和美食體驗，把“中國草原避暑之都”和“中國燕麥之鄉(xiāng)”的號召力引向深入。二要將一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過特色食材的就地加工轉(zhuǎn)化，把供給側(cè)改革的紅利逐步釋放。并持續(xù)深入宣傳地方特色美食及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、食品加工工藝，積極申請“中國廚師之鄉(xiāng)”稱號。三要全面提升和擴大烏蘭察布的對外影響力。著力打造國際化美食節(jié)活動的良好平臺，作為建設(shè)對外開放新高地的杠桿，實現(xiàn)“辦一屆美食節(jié)，留下一個產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟”和在監(jiān)管中促發(fā)展在發(fā)展中促監(jiān)管的目標(biāo)。

二是繼續(xù)開展放心消費在烏蘭察布創(chuàng)建活動。在市政府的主導(dǎo)下，會同成員單位出臺開放發(fā)展消費創(chuàng)建活動的實施意見，在各旗縣（市）區(qū)開展“五個一”目標(biāo)創(chuàng)建工作，即創(chuàng)建一條示范街區(qū)、一個示范旅游景區(qū)、一個示范商場、一個示范行業(yè)、一個示范企業(yè)，初步形成一套可以在各行業(yè)推廣的創(chuàng)建工作流程及標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。同時把創(chuàng)建工作從“五個一”目標(biāo)向旅游、餐飲、蔬菜、糧油、裝修裝飾、醫(yī)藥、保健、美容美發(fā)、電信和成品油等

10個行業(yè)全業(yè)態(tài)推進，最終使消費安全得到保障、商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的重特大事故為零，消費環(huán)境更加和諧、消費投訴不出站點、消費投訴處置率達到100%，消費者滿意度測評達到80%以上。其中，食品質(zhì)量合格率達到95%以上；藥品質(zhì)量合格率達到100%；農(nóng)資商品質(zhì)量合格率達到95%以上；建筑裝飾材料和家具質(zhì)量合格率達到80%以上。力爭利用5年時間將我市建成放心消費城市，并通過改善消費環(huán)境、釋放消費潛力，提振消費信心，拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供公共優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，助力我市全面建成高質(zhì)量小康社會。

三是推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家食品安全示范城市是國家、自治區(qū)、市委政府的重大戰(zhàn)略部署，也是全面提升食品安全總體水平的重要保障。2019年，要繼續(xù)深入抓好創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，一要充分發(fā)揮食藥安辦牽頭抓總職能作用，對應(yīng)自治區(qū)食藥安委成員調(diào)整文件，盡快對我市食藥安委、食藥安辦單位及人員組成進行調(diào)整。協(xié)調(diào)督促市直成員部門和各旗縣（市）區(qū)食藥安辦一如既往、各司其職、不折不扣抓牢創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作。二要堅持問題導(dǎo)向，對照創(chuàng)城國家標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)細則，對我市創(chuàng)城各項工作進行再對標(biāo)、再梳理、再落實，查找問題短板，有的放矢推進創(chuàng)城佐證資料儲備與硬件基礎(chǔ)建設(shè)。

三要繼續(xù)鞏固食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)、食品藥品安全烏蘭察布、食品藥品安全旗縣工作，夯實食品藥品安全各項監(jiān)管工作。四要全方位、立體式、多角度加大創(chuàng)城宣傳力度,著力提升創(chuàng)城工作的“一度兩率”（群眾對創(chuàng)城工作的滿意度、知曉率、支持率）。五要做好迎接創(chuàng)城中期評估驗收的溝通協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作，確保群眾飲食用藥安全。

（三）堅守“四個底線”，維護和諧穩(wěn)定的市場環(huán)境。新組建的市場監(jiān)管局工作千頭萬緒，首要的任務(wù)是按照“四個最嚴(yán)”要求，牢牢守住安全底線。守住安全底線，就是要守住不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域風(fēng)險的底線，這既是市場監(jiān)管工作底線、紅線和生命線，也是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的基本要求。

一是要堅守食品安全底線。按照食品安全“零容忍”的要求，加大對“黑作坊”和“兩超一非”的打擊力度，提升全市食品安全基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，以量化分級管理,推進“明廚亮灶”建設(shè)，以餐飲單位“4D”“五?！薄傲鵗”等管理模式為抓手，緊緊圍繞

“八個重點領(lǐng)域”“七個重點環(huán)節(jié)”和重點時段，開展專項整治，鞏固餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）創(chuàng)建，全面落實餐飲食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合創(chuàng)建國家食品安全示范城市，落實食品生產(chǎn)全過程監(jiān)管、全要素審查、全生命周期的責(zé)任，重點強化對配方乳粉、特殊醫(yī)用食品、保健食品的監(jiān)管,及時向社會公布食品安全抽查和不合格食品處置結(jié)果。

二是要堅守藥品安全底線。針對“兩品一械”監(jiān)管領(lǐng)域存在的突出問題和風(fēng)險隱患，深化改革創(chuàng)新，強化日常監(jiān)管，落實市縣兩級市場監(jiān)管部門藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)管職責(zé)，防范安全風(fēng)險，形成監(jiān)管合力，壓實企業(yè)主體責(zé)任，強化屬地管理責(zé)任。組織開展專項整治和綜合治理，尤其在藥品領(lǐng)域?qū)嵤┤^程、全鏈條監(jiān)管，持續(xù)開展飛行檢查、跟蹤檢查，著力構(gòu)建“監(jiān)督檢查、檢驗監(jiān)測、風(fēng)險研判、約談告誡、整治懲戒”五位一體的風(fēng)險防控體系，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控。進一步完善轄區(qū)內(nèi)藥品監(jiān)管信息整治，大力推進智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平，形成風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險評估、風(fēng)險處置和風(fēng)險交流工作機制。加強對特殊藥品和藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，融合檢查和稽查工作，建立線上線下協(xié)同監(jiān)管機制，持續(xù)嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥違法行為。

三是要堅守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)現(xiàn)狀、質(zhì)量抽查狀況以及產(chǎn)品自身屬性，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全分析研判，綜合分析重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險點，編制安全風(fēng)險點清單，制定抽查計劃，采取監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、證后監(jiān)管等措施加強監(jiān)管，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

四是要堅守特種設(shè)備安全底線。強化對公眾集聚場所、重點領(lǐng)域的電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施、盛裝危險化學(xué)品等高風(fēng)險特種設(shè)備的安全隱患排查和治理，著力解決特種設(shè)備涉及城市運行安全和事關(guān)社會民生的突出問題，提升妥善應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力。夯實企業(yè)主體責(zé)任，加大對持證單位監(jiān)督檢查力度，強化對重點生產(chǎn)使用單位的專項監(jiān)督檢查，規(guī)范許可退出機制。

守住安全底線關(guān)鍵是找準(zhǔn)風(fēng)險點，核心是落實責(zé)任鏈。所謂責(zé)任鏈就是每一個風(fēng)險點都要見事見人，并且由下而上建立責(zé)任體系。按照自治區(qū)市場監(jiān)管局《關(guān)于落實市場監(jiān)管重點領(lǐng)域安全風(fēng)險管控責(zé)任的指導(dǎo)意見》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，從基層市場監(jiān)管所做起，認(rèn)真梳理全市風(fēng)險點，建立臺賬，做到風(fēng)險不漏點、監(jiān)管不漏項，把每個風(fēng)險點的管控責(zé)任都落實到具體人，并且逐級明確責(zé)任，做到監(jiān)管風(fēng)險點、監(jiān)管主要措施、監(jiān)管責(zé)任人一目了然，杜絕責(zé)任“空檔”和監(jiān)管“盲區(qū)”。同時督促企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，實施全方位全過程的安全隱患自查自糾，綜合運用培訓(xùn)、約談、處罰等手段，引導(dǎo)企業(yè)落實好主體責(zé)任。

在抓好食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域重點監(jiān)管的同時，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，整合和完善市場監(jiān)管部門的隨機抽查事項清單和細則、隨機抽查人員名錄庫。今年年底前要完成全市市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機抽查檢查全流程整合，實現(xiàn)市場日常監(jiān)管事項“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化；充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門牽頭作用，積極推動市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，努力構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。檢查要有爪牙，處罰要帶電。要通過小概率抽查，產(chǎn)生大范圍威懾，讓所有生產(chǎn)者和經(jīng)營者不敢心存僥幸

；建立激勵和容錯糾錯機制，落實“盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；落實“處罰到人”的要求，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，讓違法企業(yè)和責(zé)任人付出付不起的代價。

（四）提升“五種能力”，打造一支敢于擔(dān)當(dāng)能打硬仗的市場監(jiān)管隊伍。為了強化綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法，實現(xiàn)機構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”，必須抓好五種能力的提升。

一是抓好黨的建設(shè)能力提升。按照新時代黨的建設(shè)總要求，必須推動黨的建設(shè)向更高質(zhì)量邁進。一要著力加強黨的政治建設(shè)。開展主題教育，強化基層黨組織建設(shè)，進一步抓好新形勢下意識形態(tài)工作。二要自覺扛起“小個專”黨建責(zé)任。繼續(xù)開展小微企業(yè)、個體戶、專業(yè)市場黨建工作，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。

二是抓好隊伍建設(shè)能力提升。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，隊伍建設(shè)必然成為基礎(chǔ)性、根本性、長遠性問題。一要抓好隊伍融合。這次改革對全系統(tǒng)干部職工的思想震動之大、影響之深是可以想象的，但改革就是要破舊立新，就是利益格局的調(diào)整，就是要打破一些過時的東西。改革前我們是三個單位、五項職能，現(xiàn)在合并成一個，如何從物理整合變?yōu)榛瘜W(xué)融合，形成全局一盤棋，這對于我們每個人來說都是一次重大的考驗和挑戰(zhàn)，所以我們要以強烈的大局意識落實好機構(gòu)改革任務(wù)，以思想、理念和情感融合為基礎(chǔ)，在監(jiān)管機制、方式、手段上促融合，上下一條心，合心合力合拍、同心同向同行，不斷提高向心力、凝聚力，打造成為一支聽黨指揮、絕對忠誠的市場監(jiān)管隊伍。二要抓好教育培訓(xùn)。市場監(jiān)管部門靠技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話，必須加大培訓(xùn)力度，全面提高干部隊伍的理論功底和業(yè)務(wù)能力。要科學(xué)制定干部教育培訓(xùn)計劃，用3年左右的時間，建設(shè)一支市場監(jiān)管的職業(yè)化檢查隊伍，確保全市有一定數(shù)量的專家型業(yè)務(wù)骨干。三要抓好依法行政。為確保監(jiān)管創(chuàng)新的合法性，避免法律風(fēng)險，引入專業(yè)法律顧問，規(guī)范執(zhí)法，按照統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)則、文書、服裝、標(biāo)識標(biāo)志、執(zhí)法程序，健全完善基層市場監(jiān)管所工作規(guī)范。“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為?！币獜娀瘓?zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，確保依法監(jiān)管。

四要抓大學(xué)習(xí)大討論。在全局范圍深入開展“貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，擔(dān)當(dāng)作為謀發(fā)展、盡責(zé)實干促跨越”大學(xué)習(xí)大討論活動，認(rèn)真對照《大學(xué)習(xí)大討論活動整改臺賬》的整改目標(biāo)和整改時限，找問題找差距，理思路想辦法，做到思想認(rèn)識到位，確?；顒映尚В嬲谌稚舷滦纬蓳?dān)當(dāng)作為、真抓實干、銳意進取、勇于創(chuàng)新的生動局面。

三是抓好技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力提升。計劃利用3年左右時間，整合一批技術(shù)機構(gòu)、強化一批基礎(chǔ)項目、引進一批先進技術(shù)、配備一批執(zhí)法裝備、更新一批基礎(chǔ)設(shè)備。今年要加快內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心升級為國家級檢驗中心，加快完成國家級煤炭加工產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心驗收工作，加快推進市食品藥品檢驗所資質(zhì)參數(shù)擴大認(rèn)證工作，進一步提升全市食品藥品檢驗檢測能力。要運用大數(shù)據(jù)先進理念、技術(shù)和資源，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋市場監(jiān)管”，強化對食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的信息化支撐，推進政務(wù)辦公、商事制度、審批改革、事中事后監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)、企業(yè)監(jiān)管風(fēng)險洞察等信息化建設(shè)，構(gòu)建大系統(tǒng)融合、大協(xié)同監(jiān)管、大平臺支撐的新型市場監(jiān)管信息化體系。

四是抓好信息宣傳能力提升。輿論宣傳工作，歷來是黨的意識形態(tài)工作的重要組成部分，是黨的群眾工作的重要方面。市局把

2019年作為“宣傳年”，制定宣傳方案，確定宣傳主題，全方位加大宣傳力度，努力營造有利于市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍。一要主動與新聞媒體溝通交流，建立協(xié)作機制，暢通宣傳信息的采集和報送渠道，把造勢與做事相結(jié)合，以更好地宣傳市場監(jiān)管部門的職能職責(zé)、政策法規(guī)、工作成績和工作的重要性，提升市場監(jiān)管工作的影響力。二要善于引導(dǎo)和利用輿論，積極宣傳報道百姓關(guān)注的食品、藥品、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全以及民生計量等方面的熱點、焦點問題，定期公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果、執(zhí)法打假、消費維權(quán)等情況，進一步普及老百姓安全知識和法律意識。三要充分發(fā)揮好自身宣傳陣地的作用，把“一報一網(wǎng)一微”（烏蘭察布市場監(jiān)管報、烏蘭察布市場監(jiān)管門戶網(wǎng)、烏蘭察布市場監(jiān)管微信公眾號）打造成市場監(jiān)管部門與生產(chǎn)企業(yè)溝通聯(lián)系的橋梁、與消費者交流互動和消費者參與監(jiān)督的平臺。四要加強對宣傳報道工作情況的督促檢查，從工作機構(gòu)、運行機制、宣傳重點、稿件質(zhì)量、報送渠道等方面進行規(guī)范。五要建立健全宣傳工作激勵機制，年終對宣傳工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。

五是抓好考核體系建設(shè)能力提升。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞重點工作和基礎(chǔ)任務(wù)，建立健全對外和對內(nèi)雙向考核機制，綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施，對外督促旗縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行“三品一特”安全工作職責(zé)，形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)的工作格局。對內(nèi)制定科學(xué)、簡便的考核辦法，科學(xué)評價各單位、各部門工作，堅持考核結(jié)果與兌現(xiàn)獎懲和使用干部相結(jié)合，不斷提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量，進一步推進市場監(jiān)管工作再上新臺階。

在基礎(chǔ)任務(wù)方面，主要考核各分局、市局機關(guān)各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、班子建設(shè)、工作作風(fēng)、機關(guān)黨的建設(shè)、政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、信息宣傳等情況。在重點工作方面，主要包括市委、政府和上級部門指標(biāo)任務(wù)，以及局黨組研究推進的重點工作、施政承諾工作任務(wù)、市局機關(guān)各部門依職能確定的工作任務(wù)。

此外，要堅決抓好扶貧工作，助力全市盡早打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。今年是向脫貧攻堅發(fā)起沖刺總攻的一年，更是決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年。能否如期脫貧摘帽，事關(guān)全市脫貧攻堅成效，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。我們要繼續(xù)堅定自覺地把脫貧攻堅作為頭等大事，壓實駐村工作隊責(zé)任，配合開展好“五級書記遍訪貧困戶”行動和“清零達標(biāo)”專項行動，扶貧措施精準(zhǔn)到戶到人，切實提升群眾的參與度、認(rèn)可度和滿意度。

三、提高廉潔從政的主動性、自覺性

工作干的再好、再出色，犯了錯同樣要追究責(zé)任。市場監(jiān)管局作為服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展的政府部門，沖鋒在經(jīng)濟發(fā)展的最前線，如何既能干好工作，又能防范錯誤。這就要求全市市場監(jiān)管系統(tǒng)各級干部，經(jīng)得起誘惑、受得起慫恿、守得

住原則、把得住底線，主動、自覺地落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)，任何人都不能置身事外，任何時候都不可有絲毫放松；一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持之以恒把全面從嚴(yán)治黨引向深入；筑牢防腐拒變的思想道德防線，堅持做到“六個主動”，始終把廉潔從政作為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺行動。

（一）主動維護核心地位。要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識，在思想上擁戴核心，在政治上維護核心，在行動上緊跟核心，更加主動地自覺地在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地把黨中央各項決策部署貫徹落實好。積極發(fā)揮市場監(jiān)管的職能作用，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，盡力支持和滿足人民群眾對美好生活的向往。

（二）主動敬畏黨紀(jì)國法。國有國法，黨有黨紀(jì)。黨紀(jì)國法是不能碰的高壓線，是不能越的紅線，是黨員干部必須堅守的底線。尤其是“常在河邊走”的市場監(jiān)管干部，更要敬畏黨紀(jì)國法，確?！熬褪遣粷裥?。我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，切實履行黨組的主體責(zé)任和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”，任何時候都不能忘記手中的權(quán)力是組織和人民賦予的，只能用來服務(wù)人民群眾，決不能以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

（三）主動服務(wù)發(fā)展大局。習(xí)近平總書記指出：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護大局?！庇袩o大局意識，反映了黨員干部的綜合素質(zhì)。在宏觀上，國家的改革發(fā)展穩(wěn)定是大局，具體到市場監(jiān)管部門，市委、市政府部署的中心工作就是大局。要緊緊圍繞市委、市政府部署的中心工作，積極發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，在“抓招商、抓項目、抓民生、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變”上下功夫，圍繞市委四屆七次全會提出的“優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”活動強服務(wù)，全力促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（四）主動遏制不良作風(fēng)。為官不為，就是一種失職行為。局機關(guān)要大力整治工作作風(fēng)不實，就是要防止干部隊伍中出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、庸懶散拖、“做一天和尚撞一天鐘”、長期不上班等“不作為”的行為。在新常態(tài)下，“為官不易”并不是“為官不為”，瞎干、亂干固不可取，懶政、怠政，坐在辦公室“兩耳不聞天下事”更需警戒。我們只有發(fā)揚勇于負責(zé)、無私奉獻的精神，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實做到對黨盡忠，對民盡責(zé)，對事業(yè)盡力，才能對得起黨賦予我們的這一份職責(zé)。

（五）主動建樹監(jiān)管形象。市場監(jiān)管部門是由一個個市場監(jiān)管干部組成的整體，每一個干部的自身形象，都密切關(guān)系到市場監(jiān)管的形象。當(dāng)前，市場監(jiān)管干部要按照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，在提升自我形象的同時，主動維護市場監(jiān)管部門的文明形象，必須按照黨紀(jì)條規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，無論在哪個職位、哪個崗位，都堅決不能出事。大家一定要守住自己的底線，不逾越紀(jì)律的紅線，要知足常樂，知敬畏，守榮辱，清清白白做事，老老實實做人，共同維護好市場監(jiān)管形象。

（六）主動用好公權(quán)為民。習(xí)近平總書記指出:“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用?！?/p>

公權(quán)力是人民群眾賦予的，權(quán)力來自組織的信任和人民的重托，權(quán)力有規(guī)、權(quán)力有界、權(quán)力姓公。我們要時刻提醒自己分清“公”“

私”，始終做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。要按照市委統(tǒng)一部署，組織開展糾治“四風(fēng)”專項整治，密切關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新問題，重點整治形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)。要開展市場監(jiān)管、食品藥品等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題、“掃黑除惡”專項斗爭、利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀私利等專項行動，狠剎各種不良風(fēng)氣。要對市委、市政府和局黨組定下來的事情，一件一件去抓，一項一項推進，確保件件有落實、事事有回音，推動各項工作部署落地生根、開花結(jié)果。

全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)仍然艱巨。做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是對全局干部職工最大的保護，最好的關(guān)懷!我們要始終堅持將業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬，人人擔(dān)責(zé)上肩，齊抓共管履責(zé)，共同營造風(fēng)清氣正氛圍，為全市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供更加有力的保障!

同志們，市委四屆七次全委會上提出做好今年各項工作的關(guān)鍵就是一個字：干！要提高站位帶頭干成，要扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)干，要解放思想創(chuàng)新干，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實干。經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾的美好生活，不是等來的、喊來的，而是拼出來、干出來的。干字當(dāng)頭、實字托底。市局上下要正確理解“干”的含義，做好今年各項工作關(guān)鍵是“干成”。各領(lǐng)導(dǎo)干部要提站位帶頭干成。在深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、精準(zhǔn)學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的分管領(lǐng)域，把各項工作標(biāo)準(zhǔn)往上提，各項舉措往細往深落，一項一項認(rèn)真研究、對標(biāo)提升，推動形成爭先創(chuàng)優(yōu)、爭名升位的生動局面。要充分發(fā)揮示范帶頭和引領(lǐng)帶動作用，既要當(dāng)好指揮員、又要當(dāng)好“施工隊長”，親自上手，對重要工作親自過問、親自安排、親自督查落實，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。要換思想帶頭干成。對上級政策文件，既要把握住禁止性條款，又要研究透支持性條文，關(guān)“舊門”的同時要開“新路”，堅決摒棄與之不相適應(yīng)的任何錯誤思想和認(rèn)識偏差。準(zhǔn)確把握政策，用好用活政策，在“可行”上找出路，在“干成”上下功夫。要扛責(zé)任帶頭干成。主動扛責(zé)任、扛任務(wù)、扛指標(biāo)，對中央和自治區(qū)、市委的決策部署扭住不放、一抓到底；要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，正確對待組織交給的任務(wù)，有沒有完成、完成了多少、有什么困難問題，都要及時請示報告，決不允許隱瞞不報。要轉(zhuǎn)作風(fēng)帶頭干成。做到謀劃實、推進實、作風(fēng)實，求真務(wù)實，真抓實干；做到分工實、責(zé)任實、追責(zé)實，盡責(zé)激勵，失責(zé)追究；做到制度

實、規(guī)則實、監(jiān)督實，加強檢查，嚴(yán)格驗收。推動各項決策部署落到實處、見到實效。

最終，在思想上提高認(rèn)識，十根筷子一根椽，心往一處想、勁兒往一處使。牢固樹立起敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新的工匠精神和局榮我榮、局損我損的良好風(fēng)尚。在行動上領(lǐng)導(dǎo)帶頭，忘記優(yōu)越感、摒棄失落感、抓住機遇感。帶領(lǐng)干部職工用心謀事、用心干事、誠心誠意做事。在作風(fēng)上規(guī)范行動，要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)和主動作為的“拼命三郎”作風(fēng)，以苦干實干贏得群眾的衷心認(rèn)可。在效果上如期完成，在全局上下形成一種互相尊重、互相信任、互相理解、團結(jié)一致、協(xié)作配合的良好氛圍，推動整體工作不斷向前、如期完成。

同志們，新時代的市場監(jiān)管工作已經(jīng)揚帆啟航，市場監(jiān)管干部肩負著重大的責(zé)任和光榮的使命。讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)市場監(jiān)督管理局的大力指導(dǎo)下，凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)，以只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，埋頭苦干、扎實工作，奮力開創(chuàng)全市市場監(jiān)管工作新局面，為助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立

70周年。

第三篇：在2019年市場監(jiān)管工作會議上的講話

剛才，**局長總結(jié)了去年工作，安排了今年重點任務(wù)，內(nèi)容全面實在，任務(wù)具體明確，我都贊同，請大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我就進一步做好全縣市場監(jiān)管工作講三點意見。

一、肯定成績，正視短板，正確評估2018年市場監(jiān)管工作

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的大力支持下，縣市場監(jiān)管局圍繞中心、立足職能，服務(wù)以脫貧攻堅為統(tǒng)攬的經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷提升專業(yè)素質(zhì)，不斷增強服務(wù)意識，凝心聚力、攻堅克難、積極作為，各項工作取得顯著成績，為保障群眾飲食用藥安全、營造良好營商環(huán)境、促進全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展等作出了積極貢獻。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向市場監(jiān)管局全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

盡管我們在工作中取得了一定的成績，但離縣委縣政府的要求和廣大群眾的期盼還有一定差距。一是市場監(jiān)管體系有待完善。體制不順暢、機制不完善、機構(gòu)不健全依然是市場監(jiān)管工作的短板，專業(yè)人才不足、監(jiān)管力量薄弱的問題不容忽視?；鶎颖O(jiān)管人員不同程度地存在對新增業(yè)務(wù)不熟悉、法律法規(guī)掌握不清等問題。推進事中事后監(jiān)管方面仍然存在思想認(rèn)識不到位、監(jiān)管機制不完善、方式手段不適應(yīng)、信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱等問題。二是消費維權(quán)和安全監(jiān)管任務(wù)依然艱巨。在消費維權(quán)方面，全縣各類市場、各個經(jīng)營領(lǐng)域都不同程度地存在違法經(jīng)營行為，假冒偽劣商品屢禁不絕，且品種多、范圍廣，破壞了正常的市場秩序；虛假廣告、促銷打折、價格欺詐等問題仍然存在，尤其是哄抬物價、欺行霸市等問題，群眾都深惡痛絕。比如去年非洲豬瘟疫情期間的牛肉等肉制品價格上漲事件，后面通過行政干預(yù)才得以維持在合理區(qū)間。在安全監(jiān)管方面，受監(jiān)管力量捉襟見肘、群眾安全意識不強、行業(yè)自律性差等因素制約，食品藥品安全、特種設(shè)備安全等方面的監(jiān)管任務(wù)依然艱巨，形勢依然嚴(yán)峻。三是企業(yè)主體責(zé)任需要進一步強化。企業(yè)的主體責(zé)任意識淡薄，存在重發(fā)展、輕監(jiān)督的現(xiàn)象，部分企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)不健全、制度不完善、責(zé)任不明確，質(zhì)量安全隱患長期存在，一些失信違法行為屢禁不止。四是監(jiān)管能力有待進一步加強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對市場監(jiān)管工作重視程度不高、投入保障不足、黨政同責(zé)落實不夠，存在執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的問題，食品安全事件易發(fā)、頻發(fā)，基層基礎(chǔ)工作相對薄弱，工作條件亟待改善。

問題就是方向，問題就是命令。針對上述存在的問題和短板，我們必須采取有力措施，切實加以整改，不斷提高市場監(jiān)管工作科學(xué)化水平。

二、緊盯目標(biāo)，狠抓落實，扎實抓好2019年市場監(jiān)管工作

今年是建國70周年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，也是建設(shè)美麗鎮(zhèn)雄的關(guān)鍵之年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹全國和省市市場監(jiān)管工作會議和縣委十二屆四次全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，保障全縣食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全，加強事中事后監(jiān)管，加大消費維權(quán)力度，努力營造良好的市場準(zhǔn)入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（一）深化商事制度改革，激發(fā)市場主體活力。商事制度改革是一項順應(yīng)民心的期望之舉，也是利民利企利市的創(chuàng)新舉措，在激發(fā)市場活力、促進企業(yè)成長、增加就業(yè)、推進經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮了積極作用，成效已經(jīng)顯現(xiàn)，我們要堅持不懈地持續(xù)推進。目前，我縣推進商事制度改革中還存在協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒不力，落實“寬進”政策不到位、不規(guī)范等問題。今年，國家和省市對此項改革又提出了一系列具體要求。下一步，我們要按照國家和省市的部署和要求，進一步加大改革推進力度，深入推進“多證合一”改革，切實降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。要鞏固擴大市場主體登記注冊便利化成果，推動未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記改革，配合去產(chǎn)能、清理“僵尸企業(yè)”，清理長期未經(jīng)營企業(yè)。要進一步推進放管服改革，最大限度地降低準(zhǔn)入門檻、減少準(zhǔn)入成本，強化服務(wù)意識，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加快探索推進各類市場主體全程電子化登記，提高登記注冊效率。

（二）加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。圍繞市場秩序存在的突出問題，以信用監(jiān)管為核心，繼續(xù)強化市場監(jiān)管執(zhí)法，維護良好市場秩序。一是深入推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管。除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，對市場主體的監(jiān)督檢查都要通過“雙隨機”抽查的方式進行，抽檢環(huán)節(jié)、抽檢事項要實現(xiàn)全覆蓋，抽查結(jié)果及時向社會公示，從而推進市場主體誠信自律。完善抽查工作機制，積極推動跨部門“雙隨機”聯(lián)合檢查，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查的問題，實現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢”的效果。二是強力推進信用監(jiān)管。要進一步加大市場主體信息公示力度，特別是要強化對市場主體的出資、行政許可等即時信息和年報、行政處罰等信息的公示。要做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，加大失信主體曝光力度，并實施有效的限制或禁入，真正做到“一處失信、處處受限”的監(jiān)管新模式。三是持續(xù)開展專項執(zhí)法檢查。全力配合公安機關(guān)開展好市場領(lǐng)域的掃黑除惡專項斗爭，深入開展對商貿(mào)集市、批發(fā)市場、礦山開采、生產(chǎn)加工等行業(yè)欺行霸市、強買強賣、收取保護費的市霸、行霸等黑惡勢力的線索排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)可能存在的黑惡勢力，積極與公安機關(guān)協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時通報，健全線索發(fā)現(xiàn)移交機制，對政法機關(guān)通報的行業(yè)管理漏洞和建議，及時調(diào)整完善監(jiān)管制度措施。嚴(yán)厲查處打擊市場違法經(jīng)營行為，化解矛盾糾紛，鼓勵誠信守法，積極營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。

（三）堅持市場源頭監(jiān)管，著力保障質(zhì)量安全。一是發(fā)揮企業(yè)主體作用。提高產(chǎn)品質(zhì)量，主體在企業(yè)；質(zhì)量出問題，根子也在企業(yè)，因此，企業(yè)必須是質(zhì)量安全的責(zé)任主體。要督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)，嚴(yán)格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，進一步建立完善生產(chǎn)經(jīng)營者首負責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，在經(jīng)濟上重罰、法律上嚴(yán)懲，使之不敢、不能、不想生產(chǎn)經(jīng)營不合格、不安全商品。二是抓好特種設(shè)備管理。要繼續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等特種設(shè)備專項檢查力度，加強民爆器材、危險化學(xué)品等易燃易爆商品的日常監(jiān)管，杜絕未登記使用、未檢驗或檢驗不合格使用等違法違規(guī)行為，有效防范和杜絕重特大安全事故發(fā)生。三是嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。民以食為天，病因藥得治，食品藥品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全。這些年，從中央到地方，各級政府對加強食品藥品監(jiān)管下了大工夫、花了大力氣，工作成效相比往年明顯許多。古人云：“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲”。從近年我縣的情況來看，未發(fā)生重大安全事件，但我們?nèi)匀灰J(rèn)真吸取這些年來各地發(fā)生食品藥品中毒事件的深刻教訓(xùn)，做到舉一反三，認(rèn)真查找自身存在的問題和短板，按照“四個最嚴(yán)”要求，狠抓整改落實，切實承擔(dān)職責(zé)，實行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，筑牢安全防線。今天來參會的還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所的負責(zé)同志，這里我要強調(diào)一點，春回大地，萬物復(fù)蘇，馬上又要進入野生菌大量生長、上市的時節(jié)，請大家務(wù)必高度重視，繃緊神經(jīng)，通過強化宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)格自辦宴席備案管理、加強集貿(mào)市場巡查等多重手段，嚴(yán)防死守，做好食用野生菌中毒防控工作。

（四）加大行政執(zhí)法力度，切實維護消費權(quán)益。一是要嚴(yán)厲打擊以虛假廣告宣傳、虛假打折、價格欺詐、非法行醫(yī)為重點的各種欺詐行為，依法查處以假充好、以次充好，假冒或者仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢等行為。嚴(yán)厲打擊缺斤少兩、坑蒙拐騙和欺客宰客等不法行為，切實維護公平競爭、正常有序的市場經(jīng)營秩序。二是要加強對集貿(mào)市場、商場超市等經(jīng)營行為的日常監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實重點商品進貨查驗、索證索票、購銷臺帳和“亮照經(jīng)營、明碼標(biāo)價”等制度。三是要加大消費維權(quán)力度，及時受理解決消費糾紛，有效化解消費矛盾。要加強消費教育、消費警示和消費引導(dǎo)，全面落實消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度。不斷完善“12315”投訴舉報處理工作機制，圍繞更好滿足消費者維權(quán)的便利化需求，健全消費維權(quán)質(zhì)量安全社會監(jiān)督機制。

三、壓實責(zé)任、扎實履職，凝心聚力推動工作落實

面對新時代、新要求、新常態(tài)，面對市場發(fā)展的新形勢，要進一步壓實責(zé)任，扎實履職，確保各項工作措施落實到位。

（一）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市場監(jiān)管工作點多、面廣，壓力大、任務(wù)重，唯有胸懷使命，肩扛重任，砥礪前行，才能不負重托。要在崇尚實干、狠抓落實上下功夫，現(xiàn)在一些工作安排部署了、目標(biāo)任務(wù)分解了、督查督辦開展了，但往往在落實上大打折扣，這種“折扣”堅決不能打。大家要針對今年的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究具體的、有針對性的、實實在在的措施辦法推動工作落實。要在迎難而上、攻堅克難上下功夫，市場監(jiān)管工作中存在困難問題在所難免。大事難事看擔(dān)當(dāng)，要敢于迎難而上、破題破局，哪里有群眾反映，就要到哪里去；哪個環(huán)節(jié)有問題，就要主動研究解決；什么事情最棘手，就要協(xié)調(diào)處理。

（二）強化協(xié)作配合。加強對總體工作的部署和系統(tǒng)指導(dǎo)，強化縱向聯(lián)動，進一步理順職責(zé)權(quán)限，明確事權(quán)、規(guī)范程序、優(yōu)勢互補、形成合力。強化橫向協(xié)作，適應(yīng)大市場、大監(jiān)管、大服務(wù)的特點，充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，社會共治首先需要部門共治，要牢固樹立“一盤棋”思想和大局意識，用全局視野審市場監(jiān)管工作，強化綜合協(xié)調(diào)機制，強化部門聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建大機制，形成大氛圍，推動大監(jiān)管。要加強與各相關(guān)部門的協(xié)作，特別是要抓好信息化平臺運用對接、大數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用，推動相關(guān)部門監(jiān)管信息共享共用，把監(jiān)管的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

（三）強化隊伍建設(shè)。干部是干事創(chuàng)業(yè)的決定因素。面對日益繁重的工作任務(wù)，要從嚴(yán)從實、常態(tài)化加強干部隊伍的教育、培訓(xùn)和管理，著力提升做好新形勢下工作的能力和水平，努力鍛造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的市場監(jiān)管干部隊伍。要強化學(xué)習(xí)意識，提高專業(yè)性。市場監(jiān)管工作政策性、法規(guī)性比較強，大家務(wù)必要加強學(xué)習(xí)研究，熟悉政策法規(guī)，熟悉實際情況；要定期組織開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)專題培訓(xùn)，確保政策宣傳一個聲音、政策執(zhí)行一把尺子。目前省市“三合一”改革正在緊張有序地開展中，要抓住時機，加強向上對接。要強化執(zhí)行意識，提高效率性。今天在座的各位包括我在內(nèi)都是抓執(zhí)行的，都是縣委、縣政府決策部署的具體“操盤手”。一定要把“立即干、馬上辦”作為工作常態(tài)，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓具體、具體抓，帶著任務(wù)、帶著目標(biāo)到基層、到一線指導(dǎo)督促、高效推進，自覺把嚴(yán)、細、慎、實要求體現(xiàn)到工作推進各個環(huán)節(jié)，切不可把“說了”當(dāng)“做了”、把“做了”當(dāng)“做好了”。要強化自律意識，提高廉潔性。他律是一種手段，自律是一種修養(yǎng)。要加強廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”，明確主體責(zé)任，不斷深化紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，把廉政建設(shè)各項要求和責(zé)任落實到日常工作之中；要組織開展形式多樣的廉政教育和警示活動，教育引導(dǎo)廣大干部職工心中有責(zé)、心中有尺、心中有戒，敬畏權(quán)力、干凈做事、明白做人；要進一步建立健全廉政建設(shè)長效機制，切實形成“不敢腐、不愿腐、不能腐”的工作格局。

同志們，戰(zhàn)鼓聲聲催人進，春意濃濃萬象新，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“等不及”的責(zé)任感，統(tǒng)一思想、同心同向，奮力推動市場監(jiān)管工作再上新臺階，不忘初心、砥礪前行，努力為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出新貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在全縣2021年市場監(jiān)管工作會議上的講話

在全縣2021年市場監(jiān)管工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的xx精神，總結(jié)去年的工作，部署2021年的任務(wù)，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新時代市場監(jiān)管工作新局面。下面，我講幾點意見。

一、深化改革、勇于創(chuàng)新，市場監(jiān)管工作取得卓越成就

2020年，縣市場監(jiān)管局緊緊圍繞縣委、縣政府和XX市市場監(jiān)管工作部署和要求，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極做好常態(tài)化疫情防控下市場監(jiān)管各項工作，奮力譜寫市場監(jiān)管工作新篇章。

（一）聚焦安全監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線上壓實責(zé)任。一是嚴(yán)守食品底線，保障百姓舌尖上的安全。開展了節(jié)假日食品市場、酒類產(chǎn)品質(zhì)量、食用植物油、固體飲料、嬰幼兒奶粉、食品安全護苗、護老行動、食品冷庫及冷凍冷藏食品、非洲豬瘟及白板肉、疫情防控食品安全等專項整治工作，共出動執(zhí)法人員XX人次，出動執(zhí)法車輛千余臺次，檢查食品經(jīng)營戶XX戶次，查處流通環(huán)節(jié)食品案件立案XX起，辦結(jié)XX起。加大對農(nóng)貿(mào)市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市）、超市、餐飲單位的監(jiān)督檢查力度，多措并舉做好非洲豬瘟防控、打擊生豬私屠濫宰和市場白板肉整治，嚴(yán)查兩證兩章，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進貨查驗制度，嚴(yán)禁采購使用來歷不明、未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉、肉制品，開展專項執(zhí)法行動XX次，出動執(zhí)法人員XX人次，出動執(zhí)法車輛XX臺次，發(fā)放相關(guān)通告文件等告知書XX份，查扣無肉品品質(zhì)檢驗合格證、章豬肉XX公斤。二是加強藥械監(jiān)管，執(zhí)行藥品監(jiān)管“四個最嚴(yán)”要求。開展了年關(guān)守護行動，中藥飲片專項檢查，國慶中秋兩節(jié)監(jiān)督檢查，特殊藥品、專管藥品流通監(jiān)督檢查，疫苗監(jiān)督檢查等專項行動，同時積極與衛(wèi)生院聯(lián)合建立醫(yī)療機構(gòu)藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理機制，形成合力，對全縣醫(yī)療機構(gòu)開展一輪地毯式監(jiān)督檢查，實現(xiàn)監(jiān)管在市鄉(xiāng)村三級全覆蓋。共檢查XX家藥品經(jīng)營企業(yè)，有XX家企業(yè)未經(jīng)營中藥飲片，警告責(zé)令改正X家，企業(yè)到期未延續(xù)或者企業(yè)自行提出注銷X家。三是加強特種設(shè)備監(jiān)察，及時排除風(fēng)險隱患。助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情期間，積極聯(lián)系檢驗機構(gòu)對全縣到期設(shè)備及新購買的醫(yī)用設(shè)備進行檢驗，檢驗鍋爐X臺電梯X臺，消毒滅菌鍋X臺。嚴(yán)格執(zhí)法積極消除安全隱患，下達監(jiān)察指令書X份，停用電梯X臺鍋爐X臺。積極推進電梯安全責(zé)任保險，多次展開專題工作會議宣傳督促電梯使用單位購買電梯安全責(zé)任保險，覆蓋率達到XX%。

（二）加大監(jiān)管力度，在維護市場秩序上精準(zhǔn)發(fā)力。一是強化監(jiān)督抽檢，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。完成流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢XX批次，完成檢驗XX批次，合格XX批次，合格率XX%，檢驗結(jié)果錄入上報率XX%；預(yù)包裝食品散裝食品監(jiān)督抽檢22批次，抽檢結(jié)果均及時通過政府門戶網(wǎng)站向社會公眾予以公示。抽樣農(nóng)資肥料樣品XX份，查辦抽檢不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)肥料案件X起。二是加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。共查辦案件XX件，收繳罰沒款XX余萬元。三是暢通12315熱線，為消費者提供便捷高效服務(wù)。目前，12315投訴舉報中心共受理各消費者投訴舉報X件，為消費者挽回經(jīng)濟損失XX余萬元。三是嚴(yán)查廣告媒體，規(guī)范廣告市場秩序。組織力量開展了新型冠狀病毒肺炎疫情期間廣告、軟色情廣告、農(nóng)村戶外廣告、醫(yī)療廣告、煙草廣告等專項整治等行動，對轄區(qū)內(nèi)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進行巡查檢查，加大對各類網(wǎng)站發(fā)布的醫(yī)療、口罩、野生動物、食品、教育等廣告的監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告，全年共查處監(jiān)測各類廣告X條次，辦理廣告違法案件X起。四是大力開展長江禁漁工作。全年共摸排“涉漁”市場主體戶XX戶，拆除各類招牌X塊，出動執(zhí)法人員X人，出動執(zhí)法車輛X次，檢查農(nóng)貿(mào)市場X個次，超市X個次，餐飲單位X個次，媒體宣傳報道X次，查扣電漁設(shè)施X套。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境，在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展上增添動能。一是強化落實“雙隨機一公開”，深入做好企業(yè)年報工作。制定《XX縣市場監(jiān)督管理局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，實施“雙隨機一公開”抽查和日常監(jiān)督巡查相結(jié)合的監(jiān)管模式，逐步實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。今年已隨機抽查各類市場主體X戶，已完成實地核查并公示。持續(xù)加強企業(yè)年報工作，參加年報企業(yè)X戶，年報率X%，參加農(nóng)民專業(yè)合作社年報X戶，個體工商戶已年報X戶，下一步將對因未年報被列入經(jīng)營異常的企業(yè)滿3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。二是強化商標(biāo)創(chuàng)建工作，大力加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用。企業(yè)品牌意識明顯增強，商標(biāo)申請數(shù)呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。2020年申請商標(biāo)X件，注冊商標(biāo)X件。全年完成發(fā)明專利申報X件，同比增長X%，超出任務(wù)X件。各類專利授權(quán)X件，其中發(fā)明專利授權(quán)X件；全縣擁有發(fā)明專利X件，每萬人發(fā)明專利擁有量達X件。三是積極推進知識產(chǎn)權(quán)項目建設(shè)。抓住省、市局知識產(chǎn)權(quán)項目建設(shè)機遇，申報了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心建設(shè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護、地理證明商標(biāo)保護、知識產(chǎn)權(quán)試點學(xué)校建設(shè)等各類知識產(chǎn)權(quán)保護和運用項目。經(jīng)與省、市知識產(chǎn)權(quán)局積極對接，并多次進行工作匯報，目前，XX市唯一一家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心成功落戶XX工業(yè)園區(qū)。

（四）夯實基層基礎(chǔ)，在助力疫情防控上提質(zhì)增效。一是全面履行市場監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)籌疫情防控，成效顯著。作為市疫情防控指揮部市場監(jiān)管組牽頭單位，加強部門協(xié)作配合，圓滿完成了市場監(jiān)管、穩(wěn)定價格、保障供應(yīng)等各項工作任務(wù)。巡查市場X個次，藥店X家次，賓館招待所X家次，超市X家次，食品經(jīng)營店X戶次，餐飲單位（酒店）X家次，蔬菜批發(fā)攤點X戶次，食品生產(chǎn)企業(yè)X家次，其他市場經(jīng)營戶X戶，醫(yī)療機構(gòu)X家次，出動執(zhí)法人員兩萬余人次，執(zhí)法車輛三千余臺次。受理消費者關(guān)于相關(guān)投訴舉報X起，處置核實X起，責(zé)令改正X起，辦結(jié)口罩未明碼標(biāo)價案件X起，罰沒款X萬元。對全縣X所學(xué)校開展巡查監(jiān)督指導(dǎo)，學(xué)校食堂食品安全全覆蓋監(jiān)督檢查，為學(xué)校開學(xué)復(fù)課提供了安全保障。積極開展下沉幫扶，網(wǎng)上在線辦理營業(yè)執(zhí)照注冊登記X戶，變更登記X戶，為企業(yè)減免計量收費X萬元；股權(quán)出質(zhì)為X家企業(yè)融資X萬元，動產(chǎn)抵押為X家企業(yè)融資X萬元。切實加強冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。加強冷鏈?zhǔn)称肥袌鼋?jīng)營戶的摸底巡查，完成建檔X戶，協(xié)助疾控部門開展冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測工作，對超市、農(nóng)貿(mào)市場開展了環(huán)境監(jiān)測，截至目前共采樣X組，所有樣本檢測結(jié)果均為陰性。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。解決群眾登記問題與提升窗口登記服務(wù)形象相結(jié)合，圍繞依法行政“一條主線”，做到一張笑臉相迎，一杯熱水待客，一把尺子辦事，讓前來辦事群眾真正感到暖心、省心、舒心、放心。為進一步強化為民服務(wù)意識，加強窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展“一件事一次辦”活動。實行一次性告知，按照審批限時制度，確保各項行政審批事項都能在規(guī)定的承諾期內(nèi)完成，對一些特殊的急辦件，開啟快速辦理的通道，實行特事特辦。目前，全縣共有市場主體X戶，今年新登記市場主體X戶。

二、統(tǒng)一思想、堅定信心，準(zhǔn)確把握新時代市場監(jiān)管的方向和任務(wù)

2021年，我們將按照市委市政府的安排部署，從更高站位謀劃和推進市場監(jiān)管工作，以高質(zhì)量市場監(jiān)管助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持服務(wù)全縣經(jīng)濟“不動搖”。一是堅持疫情防控不放松。繼續(xù)嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，提升常態(tài)化疫情防控能力，切實做好農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等重點部位的監(jiān)管，確保市場安全、秩序穩(wěn)定；扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，全力支持市場主體復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)商。二是進一步深化“辦事不求人”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)“陽光檢測”“陽光監(jiān)管”“陽光執(zhí)法”；進一步提升優(yōu)化營商環(huán)境，壓縮企業(yè)開辦時間，方便群眾辦事，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是進一步推進“最多跑一次”改革。減免整合申請材料，精簡合并審批環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)開辦手續(xù)“當(dāng)日結(jié)”。四是進一步深化“證照分離”改革。深入推進“證照分離”改革工作，落實清單管理制度，強化部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)清單之外企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營，推進分類改革舉措落地見效。五是進一步加強事中事后監(jiān)管。完善本部門“雙隨機、一公開”工作機制，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；履行牽頭部門職責(zé)，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”全覆蓋；依法開展長期不經(jīng)營市場主體清理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄管理，深入開展聯(lián)合懲戒；全力推進登記事項監(jiān)管，開展無照經(jīng)營查處工作。

（二）堅持嚴(yán)守監(jiān)管底線“不停頓”。一是加強食品安全監(jiān)管。聚焦群眾反映強烈，社會普遍關(guān)注的以次充好，保健食品虛假宣傳、違規(guī)銷售，“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”等難點痛點問題，集中開展為期食品安全領(lǐng)域行業(yè)亂象專項整治行動。推進食品溯源監(jiān)管，探索商超審核，切實打牢監(jiān)管基礎(chǔ)；實現(xiàn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”實現(xiàn)全覆蓋。二是強化藥械規(guī)范管理。落實落靠藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管責(zé)任，推進藥械經(jīng)營企業(yè)分級分類監(jiān)管，嚴(yán)控安全風(fēng)險；狠抓藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強疫情防控醫(yī)療器械產(chǎn)品監(jiān)管和化妝品市場違法違規(guī)綜合治理，進一步規(guī)范市場秩序。三是強化特種設(shè)備安全監(jiān)察。推動特種設(shè)備生產(chǎn)單位全面建立雙重預(yù)防工作機制，強化隱患排查治理，深入開展起重機械、采暖鍋爐、電梯等專項整治行動和特種設(shè)備行動，強化安全隱患整改情況跟蹤督查，堅決遏制特種設(shè)備重特大事故發(fā)生。四是提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。開展兒童學(xué)生用品、裝飾裝修材料、電線電纜、化肥等日用消費品和生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強對成品油、商品煤等產(chǎn)品專項檢查。

（三）堅持維護市場秩序“不遲疑”。一是加大重點領(lǐng)域市場監(jiān)管力度。強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，督促平臺經(jīng)營者履行主體責(zé)任，針對重點商品和經(jīng)營行為，強化網(wǎng)上監(jiān)測；強化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，深入推進互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治，加強藥品、保健食品等重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管；繼續(xù)加強涉及群眾切身利益的民用三表等重點計量器具強制檢定，確保民生領(lǐng)域計量安全準(zhǔn)確。二是加大公平競爭審查與反壟斷執(zhí)法力度。加強民生等重點領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊市場混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為；加強直銷企業(yè)監(jiān)管，加大傳銷案件查辦力度。三是加大價格監(jiān)管執(zhí)法力度。開展涉企收費、環(huán)保電價等治理檢查，降低企業(yè)用能成本；加強豬肉和重要農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、價格欺詐行為，加強水電氣等行業(yè)價格收費監(jiān)管，減輕群眾負擔(dān)。四是加大稽查辦案力度。實行日常巡查與重點排查、集中整治與暗訪抽查、日常監(jiān)管與專項檢查、執(zhí)法檢查與群眾舉報“四結(jié)合”，強化部門聯(lián)動執(zhí)法辦案，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反行為，堅決予以打擊，絕不手軟，形成市場監(jiān)管震懾。五是加大消費維權(quán)力度。完善消費維權(quán)制度機制，加大對消費欺詐、向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品、侵犯個人信息等消費痛點堵點的治理力度；暢通12315訴求渠道，拓展12315“五進”、綠色通道等基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提升辦結(jié)率。

（四）堅持推進質(zhì)量強縣“不放松”。一是加強質(zhì)量提升行動推進。發(fā)揮市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)引領(lǐng)督導(dǎo)作用，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，促進我縣質(zhì)量強市工作再上新臺階。二是加強認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作。深入推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制；加大認(rèn)證市場整治力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；鼓勵企業(yè)開展有機認(rèn)證。三是強化知識產(chǎn)權(quán)保護。著力構(gòu)建嚴(yán)格高效的知識產(chǎn)權(quán)保護體系、支撐創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用體系、便民利企的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，全面提升我縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，為洪江高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的知識產(chǎn)權(quán)支撐。

第五篇：在全省市場監(jiān)管工作會議上的講話

文章標(biāo)題：在全省市場監(jiān)管工作會議上的講話

同志們：

今天的市場監(jiān)管工作會，目的是總結(jié)交流去年一年來市場監(jiān)管工作取得的成績和經(jīng)驗，查找差距和不足，安排部署好今年的工作。今天來參加這個會，主要是代表省局黨組來看望大家。

2005年，全省市場監(jiān)管工作在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞省政府和省局工作大局，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極推進和探索市場監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進全省經(jīng)濟健康發(fā)展，尤其是服務(wù)“三農(nóng)”方面作出了不懈的努力，市場監(jiān)管各項工作取得了較好成績。

一是積極開展“紅盾護農(nóng)”行動，為保護農(nóng)民合法權(quán)益，服務(wù)“三農(nóng)”盡心盡力。省局與十一個設(shè)區(qū)市工商局局長簽訂了《全省農(nóng)資商品市場監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》，各級工商局強化了責(zé)任，切實抓好了各項監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任的落實。全省19個集體、27名個人受到總局表彰，省局也表彰了22個先進集體、29名先進個人。“紅盾護農(nóng)”工作受到各級政府和國家工商總局的肯定，是我們市場監(jiān)管工作中的一大亮點。

二是積極應(yīng)對，全力做好高致病性禽流感的防控工作，做到職能到位，不缺位，不越位。各級工商局高度重視防控工作，認(rèn)真落實禽類市場監(jiān)管各項制度，制定完善了市場防控應(yīng)急預(yù)案，層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到職能到位，不缺位，不越位。遂川縣發(fā)生禽流感后，省、市、縣局非常重視，立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，杜絕了禽流感通過市場蔓延的途徑，工商部門的工作受到當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷暮迷u。

三是積極培育和發(fā)展各類經(jīng)紀(jì)人，做好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的幫扶工作，為促進農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。目前，全省已建立24個農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人幫扶聯(lián)系點，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達17116人。

四是深入開展企業(yè)“守合同重信用”活動，打擊合同欺詐，積極推動我省社會信用體系建設(shè)。

在抓好一些重點工作的同時，強化了對其它各類市場的日常巡查和監(jiān)管。加大糧食市場、陳化糧市場的監(jiān)管和巡查力度，對購買、使用陳化糧企業(yè)做到監(jiān)管到戶、責(zé)任到人。逐步規(guī)范小轎車銷售企業(yè)經(jīng)營行為和二手車交易市場管理，促進了汽車市場規(guī)范有序。一年來同志們付出了辛勤的工作，做出了積極的貢獻，省局黨組對大家的努力和成績是肯定的。在此，我向付出辛勤汗水的全省工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作戰(zhàn)線的同志們致以親切地問候！

希望同志們發(fā)揚成績，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷提高工作水平，開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新業(yè)績。下面，我講幾點意見。

一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)清形勢，堅定信心，開拓進取，增強做好市場監(jiān)管工作的自覺性和堅定性。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是十六屆五中全會的核心，是省委十一屆十次全會和全國工商行政管理工作會議的鮮明特點，也是我們做好今年工商工作、服務(wù)全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的根本要求。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，工商部門肩負的維護市場秩序的任務(wù)將更加繁重；推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，對我們的工作提出了新的更高的要求。全系統(tǒng)要進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，每個市場監(jiān)管人員都要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，認(rèn)真回答“什么是監(jiān)管、為什么監(jiān)管、怎么監(jiān)管、依靠什么監(jiān)管”等問題，樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的科學(xué)監(jiān)管觀，切實把科學(xué)發(fā)展觀落實到市場監(jiān)管執(zhí)法的各項實際工作中，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念、創(chuàng)新監(jiān)管模式、提高監(jiān)管質(zhì)量，通過市場監(jiān)管執(zhí)法，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

作為工商行政管理系統(tǒng)“十一五”規(guī)劃期間市場監(jiān)管的重要部份，市場規(guī)范管理職能不是消弱了，而是加強了。市場監(jiān)管工作應(yīng)立足職能，堅持有所為、有所不為，突出重點，務(wù)求實效，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進現(xiàn)代市場體系健康發(fā)展盡職履責(zé)。目前各級市場監(jiān)管機構(gòu)與所承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)相比，人員不足，嚴(yán)重影響了工作的開展。各級工商局一定要高度重視市場監(jiān)管工作，深入認(rèn)識市場監(jiān)管工作的重要地位和作用，進一步明確任務(wù)，認(rèn)真解決市場監(jiān)管部門工作中存在的困難和問題，特別要消除市場管理可有可無的模糊觀念，增強做好市場監(jiān)管工作的自覺性和堅定性。市場監(jiān)管部門的工作綜合性、協(xié)調(diào)性強，要求高，要抓好市場監(jiān)管干部隊伍的建設(shè)，在繁忙的具體工作中善于進行理論思考和戰(zhàn)略思維，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強理想信念教育，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，努力建設(shè)一支清正嚴(yán)明、廉潔奉公、執(zhí)法水平高、綜合能力強的市場監(jiān)管干部隊伍，以適應(yīng)新時期市場監(jiān)管工作的需要。

二、加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，重視和加強市場監(jiān)管執(zhí)法辦案工作，樹立良好的市場監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。

各級工商部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會溫家寶總理、吳儀副總理對工商行政管理工作的重要批示精神，充分認(rèn)識到工商行政管理工作在全面建設(shè)小康社會和完善市場經(jīng)

濟體制過程中所擔(dān)負的維護市場秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任和使命。我們在強調(diào)工商行政管理機關(guān)要加強市場監(jiān)管的同時，還要強調(diào)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，一定意義上說，就是要加大辦案力度。從當(dāng)前市場整頓情況來看，還不能說市場監(jiān)管都到位了，更不能說我們已充分履行了工商行政管理的職能了，事實上我們在行政執(zhí)法和市場監(jiān)管中還有盲區(qū)和死角，很

多經(jīng)濟違法違章行為沒有及時受到依法查處，我們的監(jiān)管職能還沒有完全履行到位。糧食、陳化糧、棉花、農(nóng)資市場監(jiān)管、打擊合同欺詐、培育和扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展等都是我們大有作為的空間。各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要進一步重視和加強市場監(jiān)管執(zhí)法辦案工作，切實做到“兩個統(tǒng)一”：即對法律負責(zé)與對市場主體負責(zé)、對消費者負責(zé)的統(tǒng)一，市場監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。要清醒地認(rèn)識到：工商部門不辦案，監(jiān)管就不能到位；不辦案，就樹立不了形象，樹立不了權(quán)威。要從履行工商部門基本職責(zé)出發(fā)，不斷強化執(zhí)法辦案工作，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段尤其要強調(diào)敢辦案、會辦案、辦好案，切實做到有案必查，有查必果，通過文明執(zhí)法、依法行政，樹立市場監(jiān)管的執(zhí)法權(quán)威和良好的執(zhí)法形象。

三、扎扎實實做好市場監(jiān)管各項工作，盡心盡力為促進全省經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。

“三農(nóng)”問題一直是黨中央關(guān)注的問題，“兩會的話題離不開“三農(nóng)”問題，今年中發(fā)、贛發(fā)一號文件就是關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題，仍是“十一五”期間全黨工作的重中之重。省局就支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)制定了10條措施，各級工商部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，更加注重農(nóng)村市場的研究和監(jiān)管，努力在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。

（一）積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，打響“紅盾護農(nóng)”品牌。一是紅盾護農(nóng)。以“傾力愛農(nóng)、護農(nóng)、幫農(nóng)，打擊坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)”為主題，繼續(xù)深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，全面整頓農(nóng)資市場秩序。加大對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場，以及鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地和經(jīng)營門店、攤點的檢查力度，堅決規(guī)范農(nóng)資商品經(jīng)營主體，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；切實加強農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)分類監(jiān)管，扶優(yōu)扶強，提高農(nóng)資經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量；加大對農(nóng)資商品的檢測和監(jiān)管力度，及時把不合格的農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場；認(rèn)真抓好農(nóng)資商品市場監(jiān)管各項制度的落實，有重點地開展農(nóng)資商品市場整治活動，狠抓大案要案的查處，消除假劣農(nóng)資導(dǎo)致重大惡性事故發(fā)生的隱患；建立健全農(nóng)資消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村消費安全和農(nóng)民的合法權(quán)益。二是合同幫農(nóng)。積極介入訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管，支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，開展涉農(nóng)合同幫扶工程。開展法規(guī)宣傳培訓(xùn)和咨詢活動，普及合同知識，提高農(nóng)民法律意識。建立合同示范文本推廣到戶、合同訂單備案建檔到戶、合同雙方誠信公示到戶、合同爭議調(diào)解到戶“四到戶”長效機制。開展“五個一”合同幫扶活動，即每個基層工商分局（所）聯(lián)系一個“訂單農(nóng)業(yè)”幫扶對象，促成一份“訂單農(nóng)業(yè)”的簽訂和履行，發(fā)展一個“訂單農(nóng)業(yè)”的“守合同、重信用”農(nóng)戶，撰寫一篇有關(guān)“訂單農(nóng)業(yè)”的宣傳文章，開展一次“合同法規(guī)宣傳活動。加強對訂單農(nóng)業(yè)中合同行為的規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民按照法律規(guī)范簽訂合同。加大查處合同欺詐的執(zhí)法力度，堅決打擊利用農(nóng)業(yè)訂單進行合同欺詐、損害農(nóng)民權(quán)益的行為。三是經(jīng)紀(jì)活農(nóng)。積極支持農(nóng)村商業(yè)流通體系建設(shè)，支持“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“農(nóng)家店”的監(jiān)管服務(wù)。充分發(fā)揮24個幫扶點的典型作用。大力促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)中介組織的發(fā)展，引導(dǎo)其走品牌經(jīng)營道路；積極促進全省經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)。四是品牌興農(nóng)。各級工商行政管理機關(guān)要將商標(biāo)注冊和保護工作從城市向農(nóng)村延伸，積極引導(dǎo)農(nóng)民運用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收，利用注冊商標(biāo)支持農(nóng)業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭能力，加大查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)行為的力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收營造良好的環(huán)境。五是維權(quán)促農(nóng)。進一步加強糧食、棉花、蠶繭等重要商品市場的監(jiān)管，積極支持符合資質(zhì)條件的各類糧食經(jīng)營、加工企業(yè)入市收購糧食，解決農(nóng)民賣糧難的問題。進一步加大糧食交易市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、哄抬物價、摻雜使假以及倒賣陳化糧和擅自改變陳化糧用途的違法行為。按照國務(wù)院關(guān)于深化棉花、蠶繭流通體制改革的要求，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，維護正常糧食、棉花、蠶繭的流通秩序，切實保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（二）切實抓好禽流感防控工作，積極促進家禽業(yè)健康發(fā)展。要堅決貫徹落實省委、省政府和國家工商總局的部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，高度重視和切實抓好禽流感防控工作。要不斷完善市場防控應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實禽類市場監(jiān)管監(jiān)測報告制度，一旦發(fā)生疫情，迅速啟動應(yīng)急程序，及時果斷予以處置。要加強活禽交易市場特別是農(nóng)村市場的監(jiān)管，實行禽類產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和“掛牌經(jīng)營”制度，嚴(yán)防禽流感通過市場傳播。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣禽流感疫苗等違法行為。要堅持一手抓防控，一手促發(fā)展，認(rèn)真落實各項扶持措施，積極促進家禽業(yè)健康發(fā)展，確保合格的禽類及其產(chǎn)品正常交易，貨暢其流。

（三）積極培育、繁榮和規(guī)范農(nóng)村市場，促進搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。各級工商機關(guān)要圍繞培育、繁榮和規(guī)范農(nóng)村市場，充分發(fā)揮職能作用，積極支持地方政府改造提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場，大力支持農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強市場交易服務(wù)功能，改善市場設(shè)施的環(huán)境。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村各類企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，積極支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營機構(gòu)在農(nóng)村建立連鎖經(jīng)營機構(gòu)，活躍繁榮農(nóng)村市場，促進搞活農(nóng)村流通。要根據(jù)農(nóng)村季節(jié)特點，適時組織專項執(zhí)法檢查，加大對分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類商品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序、布局合理、服務(wù)功能完善的農(nóng)村市場體系，以促進農(nóng)產(chǎn)品的流通。

（四）進一步強化市場巡查和專項檢查，切實做好集貿(mào)市場內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》精神。充分認(rèn)識到食品安全工作關(guān)系消費安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到黨和政府的形象，是當(dāng)前一項極端重要和緊迫的工作任務(wù)，要牢固樹立食品安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山的意識，以萬無一失的要求來衡量工作成效，以高度的責(zé)任感和使命感來做好集貿(mào)市場、批發(fā)市場內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。要建立市場主體準(zhǔn)入、退出機制，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。市場開辦者作為市場內(nèi)食品安全的第一責(zé)任人，要督促他們建立食品質(zhì)量責(zé)任制度，與場內(nèi)經(jīng)營者簽定食品質(zhì)量承諾書；要督促經(jīng)營者建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量承諾制度以及不合格食品的退市、召回、銷毀制度。要結(jié)合國家工商總局提出的“六查六看”，加強市場巡查，要通過市場巡查發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對巡查中發(fā)現(xiàn)的存在問題較多的市場和商品，要突出重點，有針對性地組織開展專項整治，確保監(jiān)管職能履行到位。

（五）加強合同管理，認(rèn)真抓好合同日常監(jiān)管工作，提高行政執(zhí)法效能。一是開展合同監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平；開展企業(yè)合同管理人員培訓(xùn)，提高企業(yè)依法經(jīng)營的自覺性。二是繼續(xù)做好“守重”企業(yè)的認(rèn)定工作，推進“信用江西”建設(shè)；三是大力推進合同示范文本的使用，尤其是“訂單農(nóng)業(yè)”示范文本的推廣。四是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，充分發(fā)揮他們在農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用。五是繼續(xù)深入打擊合同欺詐違法行為，維護交易安全，營造公平競爭的市場環(huán)境。

同志們，在新的歷史起點上，市場監(jiān)管的任務(wù)光榮，責(zé)任重大。讓我們在省委、省政府和國家工商總局的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，奮發(fā)有為，扎實工作，開拓創(chuàng)新，積極完成好今年的各項任務(wù)，在新的起點上努力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展做出積極的更大貢獻！

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