區(qū)委書(shū)記在2022年全區(qū)惠企政策解讀會(huì)上的講話(huà)

同志們、企業(yè)家朋友們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)惠企政策解讀會(huì)，目的是進(jìn)一步宣傳貫徹中央、省、市各級(jí)惠企政策，引導(dǎo)、幫助企業(yè)用足用好惠企政策。我們特地請(qǐng)來(lái)了市工信委XX副局長(zhǎng)為我們進(jìn)行政策解讀，解讀得很到位、很全面；區(qū)工信局、科技局、稅務(wù)局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也各自做了詳細(xì)的政策解讀，說(shuō)得都很好；政策疑問(wèn)解答現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，也取得了不錯(cuò)的效果。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深入研究政策。

為促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)和扶持小微企業(yè)健康發(fā)展，省里出臺(tái)了2份1號(hào)文件，涉及支持龍頭企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)兼并重組、提升園區(qū)水平、創(chuàng)新商業(yè)模式、扶持中小微企業(yè)、能效對(duì)標(biāo)、金融服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等十條措施，并旨在從稅收優(yōu)惠、融資、用工、公共服務(wù)、基地建設(shè)、信息平臺(tái)等七條方面進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展。對(duì)此，我市主動(dòng)對(duì)接、高效跟進(jìn)，在第一時(shí)間出臺(tái)了促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)七條措施，較往年提前了4-5個(gè)月，更好地發(fā)揮政策疊加和擴(kuò)大效應(yīng)。更重要的是，這次省、市出臺(tái)的一系列惠企政策都是干貨，含金量很高，有些如龍頭培育、技術(shù)改造、兩化融合等具體措施近兩年一直在沿用和深化，效果都不錯(cuò)。近年來(lái)，惠企政策的落實(shí)取得了一定成效，但也存在政企之間政策信息不對(duì)稱(chēng)、一些企業(yè)對(duì)政策的申報(bào)流程不了解、政策申報(bào)手續(xù)繁瑣等問(wèn)題，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位，這些既是企業(yè)的損失，也會(huì)影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)和區(qū)直相關(guān)部門(mén)要第一時(shí)間、逐條逐句地學(xué)習(xí)新政策，認(rèn)真研究、梳理消化、吃透精神、把握內(nèi)涵，深入領(lǐng)會(huì)政策出臺(tái)的背景和內(nèi)涵，認(rèn)真思考政策落實(shí)和企業(yè)發(fā)展的具體結(jié)合點(diǎn)在哪里，弄清楚每一個(gè)政策有什么潛力可挖掘，有什么項(xiàng)目可對(duì)接，有什么資金可爭(zhēng)取等，并結(jié)合去年出臺(tái)的支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展、扶持小微企業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定外貿(mào)出口、加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)、促進(jìn)港口發(fā)展等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，做到舉一反三、融會(huì)貫通，指導(dǎo)企業(yè)有效對(duì)接政策、爭(zhēng)取資金，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。特別是要通過(guò)政策解讀及疑問(wèn)解答，使條條框框的政策形象化、透明化、公開(kāi)化，讓企業(yè)懂得如何運(yùn)用政策、享受政策，讓企業(yè)知道政府時(shí)時(shí)刻刻在關(guān)心企業(yè)、呵護(hù)企業(yè)，為更好地落實(shí)惠企政策理清思路。同時(shí)相關(guān)職能部門(mén)要緊密聯(lián)系自身職責(zé)，加強(qiáng)政策研判，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，做好政策儲(chǔ)備，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新情況，加強(qiáng)政策預(yù)調(diào)微調(diào)，突出政策的時(shí)效性、可操作性，及時(shí)調(diào)整和出臺(tái)時(shí)效性、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的惠企政策舉措。

二、加強(qiáng)政策宣傳。

今年剛出臺(tái)的幾項(xiàng)省、市惠企政策措施既含有對(duì)以往扶持政策的延續(xù)，又適時(shí)增添了若干新條款、新內(nèi)容，對(duì)抓好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。區(qū)工信局要積極組織最新惠企政策匯編，認(rèn)真收集、梳理各級(jí)各部門(mén)出臺(tái)的惠企政策措施，明確政策核心內(nèi)容和操作程序，匯編成冊(cè)，及時(shí)、廣泛地分發(fā)給企業(yè)，便于及時(shí)企業(yè)了解政策動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)政策，用好用足政策。同時(shí)還要以開(kāi)展送政策進(jìn)企業(yè)系列活動(dòng)為平臺(tái)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、講座、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等方式向企業(yè)及時(shí)廣泛地宣傳、解讀優(yōu)惠政策，讓企業(yè)明白政策的適用條件、申請(qǐng)程序，指導(dǎo)幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策支持，提升政策知曉率。

三、用足用好政策。

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，沒(méi)有工業(yè)的振興，就沒(méi)有我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，沒(méi)有工業(yè)的飛躍發(fā)展，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展就是一句空話(huà)。為此，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)和區(qū)直相關(guān)職能部門(mén)要將政策工作記在心上、抓在手里，用足用好用活各項(xiàng)惠企涉企政策，讓政策利好充分轉(zhuǎn)化為企業(yè)的行動(dòng)和成效，鞏固和壯大我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為有效推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。一是確保政策落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行中央、省市和區(qū)里一系列促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升的文件，通過(guò)舉辦送政策進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)班、惠企政策咨詢(xún)?nèi)?、企業(yè)110信息平臺(tái)等活動(dòng)，多渠道向企業(yè)宣講、解讀、對(duì)接優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)涉企惠企政策落到實(shí)處，助力企業(yè)加快發(fā)展。特別是鎮(zhèn)街、園區(qū)兩委和相關(guān)責(zé)任人要在深入研究、熟練掌握政策的前提下，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，共同做好做實(shí)政策對(duì)接工作。二是發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。區(qū)直各相關(guān)職能部門(mén)要齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，主動(dòng)積極的幫助企業(yè)對(duì)接中央、省市關(guān)于扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和區(qū)里關(guān)于的一系列優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)基金的引領(lǐng)和示范效應(yīng)作用，爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)惠政策，有的放矢，把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，打好組合拳，使政策更具含金量、形成政策疊加效應(yīng)。特別是要抓緊制定、落實(shí)和完善各項(xiàng)配套措施、實(shí)施細(xì)則和具體方法，主動(dòng)對(duì)接好國(guó)電子商務(wù)示范城市、智慧城市試點(diǎn)、新能源示范城市、信息惠民示范城市等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)以及城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)，積極創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化等試點(diǎn)，做好改革試點(diǎn)與惠企的政策銜接點(diǎn)，整合人力、資源，讓惠企措施更多地融入到各項(xiàng)改革試點(diǎn)中。三是積極主動(dòng)兌現(xiàn)政策。要把惠企政策兌現(xiàn)貫穿在日常工作中，不要集中在下半年，甚至是最后一兩個(gè)月，確保成熟一批、兌現(xiàn)一批。

四、深入指導(dǎo)幫扶。

企業(yè)發(fā)展與政府部門(mén)是相輔相成的關(guān)系，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)和區(qū)直相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化惠企政策的導(dǎo)向作用，采取切實(shí)有效措施，多做“雪中送炭”的事，多讓企業(yè)享受到政策紅利，多為企業(yè)做好服務(wù)保障，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。區(qū)工信局要在單位網(wǎng)站上設(shè)立專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)與中小微企業(yè)在線(xiàn)互動(dòng)，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、政策需求等方面服務(wù)，收集企業(yè)反映的問(wèn)題和建議，進(jìn)一步改進(jìn)政策落實(shí)工作，更好的服務(wù)企業(yè)。特別是及時(shí)受理政策不落實(shí)、難落實(shí)問(wèn)題，對(duì)收集到企業(yè)反映的政策未得到落實(shí)的問(wèn)題，按職能范圍，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理，做好跟蹤落實(shí)，認(rèn)真向企業(yè)反饋辦理情況。區(qū)發(fā)改、科技、稅務(wù)等部門(mén)要優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，切實(shí)做到惠企政策資金的申報(bào)、兌現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正，整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)可追溯性；要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方法，召開(kāi)政策落實(shí)反饋會(huì)，深入企業(yè)了解政策落實(shí)情況，及時(shí)幫助解決政策落實(shí)中存在的問(wèn)題；要經(jīng)常加強(qiáng)與企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通互動(dòng)，認(rèn)真傾聽(tīng)其對(duì)政策落實(shí)的意見(jiàn)和建議，共商政策落實(shí)的好辦法，暢通企業(yè)有效反映訴求的渠道。

五、強(qiáng)化督促檢查。

再好的政策，如果沒(méi)有有效落實(shí)，就會(huì)成為一紙空文；再好的政策，如果只是掛在嘴上、貼在墻上、寫(xiě)在紙上，也是毫無(wú)意義的。為此，在政策實(shí)施的過(guò)程中，我們會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)對(duì)各項(xiàng)惠企政策執(zhí)行的督查力度，不折不扣把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。區(qū)兩辦督查室要對(duì)各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)和區(qū)直部門(mén)涉企惠企政策落實(shí)情況進(jìn)行多形式、全方位的經(jīng)常性督查，確保各級(jí)出臺(tái)的惠企政策真正落實(shí)到位。特別是將進(jìn)一步加大嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)于部分政策落實(shí)不主動(dòng)、不到位、不作為的單位和個(gè)人將進(jìn)行誡勉教育、通報(bào)批評(píng)乃至效能告誡。