在全市2022年人大信訪工作座談會上的講話

同志們：

為了進一步促進全市人大信訪工作實效，市人大常委會決定召開全市人大信訪工作會議?，F(xiàn)在我講三點意見，供大家參考。

一、圍繞中心，強化督辦，人大信訪工作取得新成效

2021年，全市各級人大常委會緊緊圍繞人大監(jiān)督工作大局，暢通群眾信訪渠道，推動信訪事項督辦，回應(yīng)社會關(guān)切及時。人大信訪工作為全市社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了工作合力。

市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅持批示群眾來信，接待群眾來訪，及時安排信訪督辦工作。各級人大健全了領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作機制，公、檢、法系統(tǒng)全面落實涉法涉訴信訪改革的規(guī)定，上下聯(lián)動，密切協(xié)作，形成了人大信訪工作合力。

（二）強化督辦，提高了監(jiān)督效力。

市人大聚焦群眾反映強烈的熱點問題，綜合運用聯(lián)合督辦、集中督辦、跟蹤督辦、上門督辦等形式，依法監(jiān)督城建、住房、征遷等重點問題。先后組織巡回督辦*批次，督辦了*件重點案件，增強了承辦單位辦理人大信訪工作的嚴肅性和自覺性，提高了人大信訪監(jiān)督效力。

（三）拓展渠道，實現(xiàn)了信訪與監(jiān)督的有機結(jié)合。

將群眾信訪訴求列入人大執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專項咨詢、評議等監(jiān)督活動的具體內(nèi)容，借力人大依法監(jiān)督，促信訪問題妥善解決。先后向“法檢兩院”現(xiàn)場交辦督辦了*件疑難信訪案件，將城建拆遷、河道非法采砂、涉訴涉檢等*個方面的信訪問題列為整改重點，增強了監(jiān)督的針對性，也形成了人大信訪工作的突出亮點。

(四)熱情接待，密切了人大機關(guān)與群眾聯(lián)系。

認真踐行黨的群眾路線，通過信訪窗口，熱情接待群眾來訪，傾聽群眾呼聲，及時交辦、轉(zhuǎn)辦信訪問題，增進了人大與群眾的深厚感情，贏得了群眾的信賴和好評。市縣兩級人大信訪部門全年接訪*件次，辦結(jié)*件次。督辦處理了一批積案、涉法涉訴等疑難信訪案件，贏得了民心民意，取得了良好的政治和社會效果。

(五)綜合分析，彰顯了人大信訪的服務(wù)職能。

注重對信訪情況進行綜合分析，篩選提煉出群眾普遍關(guān)注的問題。通過信訪途徑反映社會動態(tài)、群眾訴求，增強了人大監(jiān)督的針對性和實效性，引起了人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也為人大常委會重大事項決策提供了參考服務(wù)。

同時，人大信訪工作仍然面臨著信訪壓力不斷增大，積案化解難度加大；人大信訪機構(gòu)編制相對薄弱，機制不夠明晰等困難和矛盾，急需在今后的工作予以重視和解決。

二、認清形勢，堅定信心，進一步提高對人大信訪工作重要性的認識

（一）做好人大信訪工作是鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果的內(nèi)在要求。

人大信訪作為面對面的群眾工作，要不斷增強與人民群眾的深厚感情，時刻維護人民群眾的根本利益。人大信訪部門作為關(guān)注群眾切身利益的重要渠道，要始終把維護群眾利益擺在首要位置，要把是否能解決群眾反映強烈的突出問題作為衡量教育實踐活動成效的重要標準，要帶著“立黨為公、監(jiān)督為民”的深厚感情做好人大信訪工作。

（二）做好人大信訪工作是履行人大監(jiān)督職責(zé)的基本要求。

人大信訪工作機構(gòu)是人大保持與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，是群眾維護自身合法權(quán)益和有序政治參與的重要途徑，也是監(jiān)督法賦予人大的一項重要工作職責(zé)。人大信訪部門要把信訪工作擺在整個人大工作的基礎(chǔ)性地位，將人大信訪機構(gòu)建成社情民意的信息站、觀察所、監(jiān)督崗，成為維護人民群眾利益的辦事機構(gòu)。

（三）做好人大信訪工作是構(gòu)建和諧社會，建設(shè)幸福*的必然要求。

目前，受大氣候的影響，全市經(jīng)濟形勢不樂觀，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)壓力、勞資矛盾、經(jīng)濟糾紛相應(yīng)增多。舊城改造任務(wù)艱巨，拆遷安置引發(fā)群體事件的風(fēng)險進一步上升；民眾法制意識增強，爭取法律權(quán)利的呼聲較高。各級人大信訪部門要充分發(fā)揮信訪工作“息訴罷訪、化解矛盾、調(diào)解糾紛”的積極作用，在加快建設(shè)幸福*中努力有所作為。

三、創(chuàng)新方式，發(fā)揮職能，努力推進人大信訪工作再上新水平

下一步，全市人大信訪工作要著力做好以下工作：

(一)創(chuàng)新思路，高度重視人大信訪工作。

各級人大要緊緊圍繞人大履職需要，樹立“有為才有威、有為才有位”的觀念，把人大信訪工作納入常委會總體工作布局中去統(tǒng)籌安排部署，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，進一步把人大信訪工作做實、做細、做好。

(二)貫徹新規(guī)，引導(dǎo)群眾依法逐級反映訴求。

認真貫徹*等規(guī)定,嚴格落實關(guān)于“屬地管理、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,健全依法、及時、就地解決群眾合理訴求機制,積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級表達訴求。司法部門要認真研究上訪群眾“信訪不信法、信鬧不信法”的問題，著力提高辦理涉法涉訴信訪案件的質(zhì)量，切實解決群眾信訪問題。

（三）心系群眾，滿腔熱情地服務(wù)群眾。

要熱情負責(zé)地接待好每一位來訪者，認真慎重處理好每一個信訪件。發(fā)揚“遇怒勸導(dǎo)、遇氣同情、遇悲安慰、遇疑解答、遇弱扶助、遇困幫助”的情感接訪模式，做到矛盾不激化、問題不上交、處理不推諉。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，掌握真實情況，充分尊敬群眾的合法訴求權(quán)利，發(fā)揮好人大機關(guān)的群眾優(yōu)勢，促進重大信訪案件圓滿解決。

（四）健全機制，推動信訪積案案結(jié)事了。

各級人大要把疑難積案的化解列入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)包案辦理的工作機制，督促黨政機關(guān)、司法機關(guān)、基層單位公正如實的調(diào)查處理，盡快推進案結(jié)事了。要落實信訪依法終結(jié)辦法，通過公開聽證、書面答復(fù)，促使信訪人息訴罷訪。對無理取鬧人員，要依法進行信訪終結(jié)，打消上訪人通過纏訪、鬧訪達到其個人目的的念頭。對違法信訪行為要堅持原則，依法果斷的打擊處置。

（五）依法督辦，推動人大信訪監(jiān)督制度化。

樹立人大信訪部門的權(quán)威和形象，敢于運用綜合督辦辦法，加大信訪督辦力度。對一些疑難復(fù)雜案件，要按照《*市人民代表大會常務(wù)委員會督辦工作和承辦結(jié)果反饋辦法》的規(guī)定，一督到底，督出結(jié)果。人大機關(guān)要通過集中督辦形式，對那些社會影響大、違法現(xiàn)象惡劣、群眾意見強烈、矛盾沖突尖銳的熱點、難點案件進行重點督辦，確保督辦過程嚴肅、效果真實、作用明顯。

（六）融入監(jiān)督，增強人大信訪工作活力。

要將人大信訪工作與人大監(jiān)督工作結(jié)合起來，充分運用人大視察調(diào)研、審議專題報告、執(zhí)法檢查等特有的監(jiān)督方式和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，從源頭推動問題妥善解決。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大疑難信訪問題，行政違法和司法不公的信訪問題，少數(shù)干部侵害群眾利益的作風(fēng)問題，要結(jié)合人大開展的執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專項咨詢、部門評議、代表建議和議案辦理等監(jiān)督活動，借力人大依法監(jiān)督，促信訪問題妥善解決。

（七）強化服務(wù)，全力配合人大履職活動。

要善于抓住一定時期內(nèi)群眾信訪的熱點和普遍性問題，認真分析信訪特點，如實通報信訪情況，為人大常委會開展工作審議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專項工作評議、人事任免、重大事項決定等提供第一手資料。市人大信訪辦要繼續(xù)辦好《人大信訪通報》，各縣區(qū)人大也要積極做好信訪信息反饋工作，積極為人大開展監(jiān)督和重大決定服務(wù)。

（八）加強領(lǐng)導(dǎo)，為人大信訪工作提供堅強的組織保障。

要認真落實中央“信訪工作只能加強，不能削弱”的要求，把人大信訪工作列入重要議事日程。要不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素養(yǎng)，關(guān)心信訪干部的成才成長。要按規(guī)定落實好信訪干部的工作津貼，加大經(jīng)費投入，滿足信訪工作需要。

同志們，做好人大信訪工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以對黨和人民高度負責(zé)的精神，密切配合，通力協(xié)作，開拓進取，扎實工作，卓有成效地搞好人大信訪工作，為建設(shè)幸福*作出應(yīng)有的貢獻。