在區(qū)政府第三季度廉政工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們召開區(qū)政府廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、中紀(jì)委十九屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委*屆*次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議、市委*屆*次全會(huì)、市政府廉政工作會(huì)議和區(qū)委十屆四次全會(huì)要求，安排區(qū)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。剛才有*個(gè)區(qū)政府部門、*作了書面交流發(fā)言，請(qǐng)大家相互借鑒學(xué)習(xí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、不斷提升政治站位，切實(shí)增強(qiáng)廉政工作的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)

去年以來(lái)，在中央、省委、市委和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)政府系統(tǒng)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，在廉潔政府建設(shè)上狠下功夫，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)測(cè)評(píng)在全省*個(gè)縣（區(qū)）市中排名第*位，在全市三區(qū)兩縣中位列第二位，取得了較好成績(jī)。一是主體責(zé)任落實(shí)有力。各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把廉政建設(shè)與政府事務(wù)同部署、同檢查、同考核，突出了政治導(dǎo)向。二是職能轉(zhuǎn)變推進(jìn)有力?！胺殴芊备母锶嫔罨?，強(qiáng)化并聯(lián)審批，審批事項(xiàng)辦事環(huán)節(jié)減少*%，審批資料減少*%，審批時(shí)限壓縮*%。取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)*項(xiàng)，取消非行政許可審批事項(xiàng)*項(xiàng)。三是權(quán)力運(yùn)行約束有力。全面清理規(guī)范了行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。建立了權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，公布責(zé)任清單*項(xiàng)，公布行政權(quán)力事項(xiàng)*項(xiàng)（含行政許可*項(xiàng)），減少行政權(quán)力*項(xiàng)。在重大項(xiàng)目建設(shè)等方面，主動(dòng)接受監(jiān)督，壓縮權(quán)力尋租空間，有效減少腐敗問題的滋生。四是資金使用監(jiān)管有力。規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)控一般性支出，全區(qū)“三公經(jīng)費(fèi)”支出同比下降*%，民生支出占比達(dá)到*%，盤活存量資金*萬(wàn)元，節(jié)約政府采購(gòu)資金*萬(wàn)元，抓好重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，審減工程造價(jià)*萬(wàn)元，平均審減率*%。

五是正風(fēng)肅紀(jì)震懾有力。

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)工作不力的部門下發(fā)批評(píng)通報(bào)*期，開展專項(xiàng)督查及作風(fēng)巡察*余次，推出棚改工作紀(jì)律“九條禁令”，突擊暗訪防汛減災(zāi)值守情況*余次，全年受理信訪舉報(bào)*件，處置問題線索*件，立案*件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分*人。

今年*月以來(lái)，市政府先后召開政府廉政工作會(huì)，對(duì)政府系統(tǒng)的廉政工作進(jìn)行了新的部署，明確了*年的重點(diǎn)工作任務(wù)。我們要堅(jiān)定以習(xí)近平總書記系列重要指示精神為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的緊迫感和責(zé)任感，緊密結(jié)合政府工作實(shí)際，嚴(yán)政紀(jì)、改政風(fēng)、肅貪腐，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

二、始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入政府工作全過(guò)程

（一）全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。

一是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。

旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。二是始終把政治責(zé)任扛在肩上，政治規(guī)矩放在心中。各單位、各部門“一把手”既要當(dāng)好行政管理第一責(zé)任人，也要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央大政方針、省委省政府重大決策、市委市政府統(tǒng)一部署和區(qū)委工作安排，做到有令必行、有禁必止，不做選擇、搞變通、打折扣，不陽(yáng)奉陰違、說(shuō)一套做一套。

三是始終把提高黨性修養(yǎng)作為重點(diǎn)。

鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，全面深化“兩轉(zhuǎn)一提”，不斷提高黨員干部的政治覺悟和認(rèn)識(shí)能力，在理論指導(dǎo)下、在黨章規(guī)范下、在實(shí)踐基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，確保共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性與純潔性。

（二）持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。

一是堅(jiān)持依法行政。

法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，牢固樹立法治意識(shí)、法治思維，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把政府活動(dòng)納入法治軌道。二是堅(jiān)持依法決策。健全和完善重大行政決策程序，堅(jiān)持民主集中制原則，用好政府法律顧問，把握好公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，杜絕“決策拍腦門，執(zhí)行拍胸脯”的現(xiàn)象。三是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加快行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度建設(shè)，約束各類執(zhí)法行為。重視行政復(fù)議，嚴(yán)格執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范與群眾切身利益相關(guān)的執(zhí)法行為。四是堅(jiān)持信訪法治化。努力推動(dòng)信訪維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)信訪批次、人次下降和案件化解率、群眾滿意率上升。

（三）繼續(xù)深化“放管服”改革。

一是優(yōu)化行政審批流程。

通過(guò)并聯(lián)審批、全程代辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)來(lái)回跑變?yōu)椴块T協(xié)同辦，縮短審批時(shí)間。二是深化商事制度改革。全面推行工商登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)“審批不見面”和“一網(wǎng)化”的目標(biāo)，通過(guò)簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn)工作的開展，解決企業(yè)“出生容易死亡難”的問題。三是強(qiáng)化涉企信息運(yùn)用。依托“*省政府部門信息共享及監(jiān)管協(xié)助平臺(tái)”，進(jìn)一步歸集涉企信息，為聯(lián)合懲戒夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。通過(guò)與“*區(qū)信用信息互聯(lián)互享查詢平臺(tái)”的鏈接，最大程度保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況能夠快速查詢，為政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作提供重要的參考信息。

四是固化試點(diǎn)工作成果。

發(fā)揮全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)的引領(lǐng)作用，全面落實(shí)“最多跑一次”改革任務(wù)，固化方便群眾辦事的新舉措，推動(dòng)小微企業(yè)開辦、工業(yè)企業(yè)并聯(lián)審批、企業(yè)興辦第三方超市等改革措施進(jìn)一步落地落實(shí)。

（四）嚴(yán)格財(cái)政資金管理和政府采購(gòu)。

一是繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。

牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算分配管理，把績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行全過(guò)程。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大對(duì)資金使用情況公開力度和監(jiān)督力度，對(duì)納入預(yù)算的財(cái)政資金、重大投資、重點(diǎn)工程執(zhí)行進(jìn)度和效果實(shí)行全程監(jiān)督，嚴(yán)防截留挪用、騙取套用、貪污侵占等違法違規(guī)行為，及時(shí)清理無(wú)效資金、沉淀資金，提高資金使用率。二是繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管。堅(jiān)持以采購(gòu)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，規(guī)范驗(yàn)收程序，明確采購(gòu)過(guò)程不得指定或變相指定產(chǎn)品品牌或供給商，實(shí)施全程監(jiān)控，主動(dòng)接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等外部監(jiān)督，建立采購(gòu)當(dāng)事人信用信息管理機(jī)制，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。三是繼續(xù)加強(qiáng)體制機(jī)制完善。建立政府采購(gòu)履約驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，完善《*區(qū)政府采購(gòu)服務(wù)手冊(cè)》《*區(qū)政府采購(gòu)手冊(cè)》《*區(qū)政府采購(gòu)辦事指南》等規(guī)范性文件，健全履約驗(yàn)收內(nèi)控制度，以制度剛性約束權(quán)力任性。

（五）堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。

一是持之以恒糾“四風(fēng)”。

貫徹落實(shí)進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的各種問題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。二是保持高壓不放松。堅(jiān)持全覆蓋、無(wú)禁區(qū)、零容忍，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)侵吞挪用、克扣強(qiáng)占等侵害群眾利益的堅(jiān)決予以查處。

三是扎牢籠子不能腐。

全面完善反腐敗組織協(xié)調(diào)機(jī)制，整合組織、審計(jì)、公檢法司等部門力量，充分發(fā)揮各單位職能作用，提升反腐敗整體合力。進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，定期對(duì)重點(diǎn)崗位開展審計(jì)和專項(xiàng)檢查。四是促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。持續(xù)整治形式主義、官僚主義等問題，堅(jiān)決懲治庸政懶政怠政等行為，重點(diǎn)解決作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠、脫離群眾、執(zhí)行不力等問題，獎(jiǎng)勤罰懶，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)政府系統(tǒng)工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

（六）重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、行政審批亂作為、執(zhí)法不規(guī)范等問題。

一是整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。

加強(qiáng)思想教育，牢固樹立“當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)”的思想，增強(qiáng)抵制違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的思想自覺，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的現(xiàn)象。二是整治行政審批亂作為。強(qiáng)化監(jiān)督管理，防止權(quán)力尋租，堅(jiān)決懲治利用手中權(quán)力拖著不辦、頂著不干的行為，對(duì)于亂作為的發(fā)現(xiàn)一起懲治一起。要管好自己的人，特別是要把具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)、有一定權(quán)力的辦事人員，作為重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)查處審批過(guò)程中出現(xiàn)的“吃拿卡要”問題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。三是整治執(zhí)法不規(guī)范行為。*等執(zhí)法部門，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使自由裁量權(quán)，確保行政執(zhí)法的公平正義，防止“彈性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”。

三、強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。

各單位、各部門的黨委（黨組）要站在落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的高度，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性，全面從嚴(yán)從實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣地貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。盯緊抓實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線。

（二）加大督查力度。

加強(qiáng)區(qū)內(nèi)審計(jì)監(jiān)督，消除審計(jì)監(jiān)督盲區(qū)，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督查，對(duì)查找出的問題逐一分析、舉一反三、集中整改，推動(dòng)工作全面落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索一查到底，絕不姑息遷就，做到查處一起、警醒一片。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。

聚焦廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和工作薄弱環(huán)節(jié)，以及用權(quán)、用人、用錢和容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，查漏補(bǔ)缺，建立健全運(yùn)行規(guī)范、管用有效的制度體系，進(jìn)一步梳理現(xiàn)有制度，及時(shí)廢止不適用的制度。結(jié)合基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)的機(jī)制建設(shè)，拓展政務(wù)公開領(lǐng)域和深度，堅(jiān)持全面公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光曬權(quán)。