第一篇：區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃綱要編制工作方案和全縣“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)講話稿合編

區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃綱要編制工作方案和 在全縣“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)講話 稿合編

某某 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要編制工作方案

“十四五”（2021－2025 年）時(shí)期，是我區(qū)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極做好“十四五”規(guī)劃編制工作，對(duì)引領(lǐng)XXX 高質(zhì)量發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平具有重大意義。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國家和省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見，按照體現(xiàn)戰(zhàn)略引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突出、底線思維和可操作性的要求，注重加強(qiáng)規(guī)劃編制技術(shù)與方法、內(nèi)容與形式等方面的創(chuàng)新，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃體系，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好 XXX 夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)和工作分工 （一）組織開展前期重大課題研究。

緊緊圍繞中央和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作部署，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收“十三五”期間區(qū)委、區(qū)政府一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)圍繞“十四五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民計(jì)民生改善、發(fā)展要素保障、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等重大問題開展前瞻性的調(diào)查和研究，形成研究報(bào)告，為規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃編制提供有力支撐。此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)有關(guān)部門共同開展。

（二）研究起草“十四五”規(guī)劃基本思路。

在前期重大課題研究的基礎(chǔ)上，對(duì)“十三五”規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，提出我區(qū)“十四五”期間面臨的發(fā)展背景和環(huán)境，分析所處的發(fā)展階段，提出“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，作為編制總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的重要參考和依據(jù)。此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)改委具體負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)有關(guān)部門配合。

（三）編制《XXX 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。

《規(guī)劃綱要》是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃，主要對(duì)貫徹落實(shí)國家社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略作出階段性部署，闡明區(qū)委、區(qū)政府一定時(shí)期內(nèi)的總體安排和工作重點(diǎn)，是對(duì)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署，是組織和動(dòng)員全區(qū)人民為共同目標(biāo)而奮斗的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能的重要依據(jù)。此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)改委具體負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)有關(guān)部門配合。

（四）編制專項(xiàng)規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是《規(guī)劃綱要》在某一特定領(lǐng)域的細(xì)化安排和具體落實(shí)，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、審批或者核準(zhǔn)重大工程項(xiàng)目、安排財(cái)政支出預(yù)算、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)政策的依據(jù)。此項(xiàng)工作由區(qū)有關(guān)部門具體承擔(dān)。

（五）編制區(qū)級(jí)空間規(guī)劃。

區(qū)級(jí)空間規(guī)劃是區(qū)級(jí)《規(guī)劃綱要》在空間開發(fā)和總體布局方面的體現(xiàn)和落實(shí)。對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)作出總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。對(duì)具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出的實(shí)施性安排，是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。此項(xiàng)工作由自然資源和規(guī)劃分局牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)各相關(guān)部門配合。

（六）編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃。

圍繞落實(shí)區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)任務(wù)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行組織編制本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”《規(guī)劃綱要》、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及前期課題。開發(fā)區(qū)參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做法，認(rèn)真總結(jié)“十三五”，系統(tǒng)謀劃“十四五”。

三、工作進(jìn)度安排 根據(jù)國家、省、市、區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作要求和全區(qū)工作任務(wù)安排，我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作主要分為以下五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）啟動(dòng)規(guī)劃編制（2019 年 11－12 月）。

根據(jù)國家、省、市、區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議要求，起草全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)印發(fā)。成立區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)員制度。區(qū)發(fā)改委按照省、市工作要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門開展“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)、主要目標(biāo)、路徑舉措及重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措“三個(gè)重大”研究工作。

（二）開展前期重大課題研究（2019 年 11 月－2020 年 1 月）。月上旬，參照市級(jí)課題研究計(jì)劃，結(jié)合 XXX 實(shí)際情況，提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要研究的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定前期研究課題。月中下旬，各課題研究單位組織力量，起草形成前期研究課題成果初稿。

2020 年 1 月，區(qū)各相關(guān)部門完成前期研究課題評(píng)審驗(yàn)收工作，并將課題成果提供區(qū)發(fā)改委。

（三）研究起草規(guī)劃《基本思路》（2019 年 11 月－2020 年 1 月）。月，廣泛深入開展調(diào)研，起草區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》框架。12 月下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門報(bào)送本地區(qū)、本領(lǐng)域“十四五”發(fā)展的基本思路初稿。

2020 年 2 月，廣泛征求各有關(guān)方面對(duì)區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的意見和建議，修改完善后按程序報(bào)區(qū)委區(qū)政府審定，形成區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》（初稿）。同時(shí)，將我區(qū)希望納入上級(jí)“十四五”規(guī)劃基本思路的重點(diǎn)事項(xiàng)報(bào)市發(fā)改委。

（四）起草《規(guī)劃綱要》（草案）和專項(xiàng)規(guī)劃（2020 年 1－12 月）。

1．《規(guī)劃綱要》編制安排。

2019 年 12 月，全面啟動(dòng)《規(guī)劃綱要》起草工作。

2020 年 2 月－4 月，開展調(diào)研，起草形成區(qū)“十四五”《規(guī)劃綱要》框架（初稿）。

2020 年 5 月－7 月，征求區(qū)有關(guān)部門意見，修改完善《規(guī)劃綱要》框架。

2020 年 8 月－9 月，起草形成區(qū)“十四五”《規(guī)劃綱要草案》初稿。8 月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門研究提出需納入省、市“十四五”《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)內(nèi)容。

2020 年 10 月－2021 年初，全面落實(shí)區(qū)委“十四五”規(guī)劃《建議》，廣泛深入征求各有關(guān)方面意見和建議，修改完善“十四五”《規(guī)劃綱要》（草案）。加強(qiáng)與省、市發(fā)展改革委對(duì)接匯報(bào)，力爭(zhēng)更多事關(guān) XXX 發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容納入省、市“十四五”《規(guī)劃綱要》（草案）。完成區(qū)“十四五”《規(guī)劃綱要》（草案）與市“十四五”《規(guī)劃綱要》（草案）的銜接工作，召開專家咨詢論證會(huì)。12 月底前，區(qū)“十四五”《規(guī)劃綱要》（草案）報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審議。

2．專項(xiàng)規(guī)劃編制安排。

2019 年 12 月前，區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本領(lǐng)域發(fā)展需要并結(jié)合前期重大課題研究情況，提出“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃，提交區(qū)發(fā)改委。

2020 年 1 月，區(qū)發(fā)改委根據(jù)國家、省、市編制工作要求，結(jié)合 XXX 實(shí)際，統(tǒng)籌安排全區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。

2020 年 2 月－9 月，區(qū)有關(guān)部門根據(jù)編制任務(wù)起草專項(xiàng)規(guī)劃。

2020 年 10 月－11 月，形成初稿，征求意見。

2020 年 12 月，與區(qū)“十四五”《規(guī)劃綱要》（草案）進(jìn)行銜接修改。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)度由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)需要自行安排，原則上要與區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)度基本保持一致。

（五）規(guī)劃審議發(fā)布（2021 年 1－12 月）。

2021 年初，區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要草案》提交區(qū)人代會(huì)審議批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，及時(shí)做好發(fā)布宣傳。月底前，全面完成區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃的銜接報(bào)批工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障 為加強(qiáng)對(duì)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，負(fù)責(zé)全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、銜接及日常工作。同時(shí)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，保障信息暢通，形成工作合力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)有關(guān)部門要把“十四五”規(guī)劃編制工作納入重要的工作日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，選配業(yè)務(wù)骨干組建“十四五”規(guī)劃編制班子，并明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

根據(jù)“十四五”規(guī)劃編制工作任務(wù)，全區(qū)前期重大研究課題、《規(guī)劃綱要》及專項(xiàng)規(guī)劃編制由區(qū)發(fā)改委統(tǒng)一組織招投標(biāo)，相關(guān)費(fèi)用納入預(yù)算安排，由區(qū)財(cái)政予以保障。

在全縣“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話 3670字文稿

剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對(duì)國家宏觀大勢(shì)的了解，體現(xiàn)了對(duì) X 縣情實(shí)際的把握，體現(xiàn)了對(duì) X 發(fā)展的期盼和負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對(duì)X 的熱愛和感情，這對(duì)于進(jìn)一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進(jìn)作用，請(qǐng)起草組對(duì)會(huì)上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會(huì)后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，進(jìn)行認(rèn)真的搜集、整理、匯總、吸納。應(yīng)該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果?？傮w看，目前形成的這個(gè)規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級(jí)要求和 X 實(shí)際。接下來，請(qǐng) X 縣長(zhǎng)牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，盡快按照這次會(huì)議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進(jìn)一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增

強(qiáng)科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性、針對(duì)性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務(wù)會(huì)研究、報(bào)縣委審定后提交縣人代會(huì)審議。下面，我談幾點(diǎn)意見，供同志們參考：

編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項(xiàng)重要工作，也是全縣人民關(guān)注的一件大事。作為中長(zhǎng)期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對(duì)我縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對(duì)于 X“十四五”期間推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越，爭(zhēng)取國家和省市各方面的支持，至關(guān)重要。

一要結(jié)合自身實(shí)際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激發(fā)潛能，符合 X 實(shí)際，體現(xiàn) X 特色，既有前瞻性、引領(lǐng)性，也有針對(duì)性、可操作性，不能“放之四海而皆準(zhǔn)”，要一看就是 X 的規(guī)劃。

一要體現(xiàn) X X 特色的發(fā)展路徑。X 是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護(hù)生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責(zé)任、最緊迫的任務(wù)，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設(shè)理念和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的，在實(shí)踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結(jié)合 X 實(shí)際，在堅(jiān)持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源

環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實(shí)際、更能體現(xiàn) X 特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進(jìn)差異化發(fā)展。

二要放大生態(tài) X X 的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生態(tài) X是我們最大的特色和優(yōu)勢(shì)，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全市、全省、全國 X 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們 X 資源是全國一流的，也是X 名符其實(shí)的“X”，市委、市政府提出要把 X 產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在 X 資源開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)突破，占領(lǐng)高地，要推動(dòng) X 產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。比如，我們的 X 茶和 X，品牌影響力和知名度逐步在擴(kuò)大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強(qiáng)縣的目標(biāo)還有差距，“十四五”要更加突出主導(dǎo)地位，要有強(qiáng)有力地舉措，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強(qiáng)縣。比如，我們 X 中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在 X 中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為 X 產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨(dú)特的地域文化是我們的特色，要立足“XXX”旅游品牌，按照打造 X 一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標(biāo)定位，采取“黨政推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設(shè)施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進(jìn)茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗(yàn)一體化和游購?qiáng)室惑w化，努力構(gòu)建“大旅游、大

市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強(qiáng) X 旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng) X 三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。

三要發(fā)揮電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的引領(lǐng)帶動(dòng)。天貓 2019 年雙十一,全天成交額達(dá)到 XX 億元，比去年同比增長(zhǎng) X%，X 雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了 X 萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和每個(gè)人生活帶來的深遠(yuǎn)影響，對(duì)消費(fèi)的巨大拉動(dòng)作用?！笆奈濉币罅?shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)作為促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大引擎，帶動(dòng)健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。總之，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢(shì)，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學(xué)論證、求實(shí)去干。

二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向彌補(bǔ)短板。近年來，通過全縣上下的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，民計(jì)民生得到較大改善。但我們還應(yīng)該看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出問題，如：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、重大項(xiàng)目支撐不足、需求拉動(dòng)不夠強(qiáng)等等。民生改善上也存在一些差距：在社會(huì)保障方面，還有占全縣總?cè)丝?X%貧困人口沒有脫貧、X 萬城鄉(xiāng)居民處于低保水平； 在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學(xué)?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決； 在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅有 X 張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問題仍未得到根本緩解；

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城鄉(xiāng)道路等級(jí)不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近X%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。

一方面要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅(jiān)定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃埽恍┖玫乃悸泛妥龇ㄒ獔?jiān)持，保持規(guī)劃的連續(xù)性。

一方面要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析縣情，找準(zhǔn)問題，抓住矛盾，看清差距，明確補(bǔ)上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施，最大限度爭(zhēng)取獲得更多項(xiàng)目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長(zhǎng)的短板和缺項(xiàng)一一補(bǔ)齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

三要謀劃重大項(xiàng)目強(qiáng)化支撐。我縣財(cái)力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會(huì)，任務(wù)十分艱巨，僅靠我縣財(cái)力支撐不可能實(shí)現(xiàn)。只有盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實(shí)也就是提出項(xiàng)目、研究項(xiàng)目、編制項(xiàng)目。項(xiàng)目的謀劃程度和爭(zhēng)取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)”等 10 個(gè)方面的突破重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進(jìn)一步策劃、篩選、論證一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和對(duì)策建議進(jìn)入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時(shí)，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級(jí)有安

排的項(xiàng)目，市上在編制規(guī)劃時(shí)，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機(jī)直升機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。比如，在社會(huì)事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加，對(duì)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會(huì)增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項(xiàng)目，提前做好規(guī)劃布局。

四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作?！笆奈濉币?guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅(jiān)，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進(jìn)，要突出對(duì)外開放和協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實(shí)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項(xiàng)規(guī)劃，部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合。各位分管副縣長(zhǎng)要親力親為，督促檢查，嚴(yán)格把關(guān)； 各相關(guān)部門一把手必須親自掛帥，專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，各專項(xiàng)規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。

二要加強(qiáng)宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會(huì)參與度，進(jìn)一步廣泛征求各方面意見。要邀請(qǐng)專家參與討論和論證，主動(dòng)征求他們的意見； 縣政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻(xiàn)策、縣民調(diào)中心電話征詢等活動(dòng)，廣泛征求意見建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣； 要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等社會(huì)各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。

三要上下聯(lián)動(dòng)。

搞好銜接。要加強(qiáng)與市上規(guī)劃的銜接。請(qǐng)繼林縣長(zhǎng)牽頭，就“十四五”

總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報(bào)一次，必要時(shí)再到省發(fā)改委或相關(guān)部門去匯報(bào)。各分管縣長(zhǎng)就分管領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃也要到省市相關(guān)部門銜接匯報(bào)，確保規(guī)劃與上級(jí)部門專項(xiàng)規(guī)劃同步。各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對(duì)接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點(diǎn)，按時(shí)推進(jìn)?？h發(fā)改局根據(jù)這次會(huì)議討論的意見，在廣泛征求意見后進(jìn)一步修改完善，于 12 月中旬前提交政府常務(wù)會(huì)研究，12 月下旬提交縣委常委會(huì)審定，2021 年初提交縣“兩會(huì)”審議。

第二篇：十四五規(guī)劃編制工作方案

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日，習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對(duì)的是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家第一個(gè)五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當(dāng)前工作的重中之重，規(guī)劃體系實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民，確保決策部署實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊(duì)建設(shè)、民法典普法宣傳、防災(zāi)備災(zāi)體系建設(shè)等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結(jié)合現(xiàn)狀，科學(xué)研判長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形勢(shì)而作出的完全符合社會(huì)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅(jiān)持將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的“指揮棒”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進(jìn)黨的政治理論與自覺行動(dòng)積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制。要將“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”作為整體構(gòu)建、完善落實(shí)國家治理體系的行動(dòng)指南，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效，時(shí)刻維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好國家安全、社會(huì)安定、生活安寧。

樹立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)方方面面，當(dāng)前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學(xué)考”。要堅(jiān)持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進(jìn)人民福祉“風(fēng)向標(biāo)”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻(xiàn)策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強(qiáng)大能量。要將專家學(xué)者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，為真正解決問題、服務(wù)造福群眾提供科學(xué)依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學(xué)研判和付諸實(shí)踐中保持向好趨勢(shì)、步調(diào)一致。

按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進(jìn)、一體管理。致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運(yùn)行周期、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等能夠有機(jī)融合、前后貫通的核心要義。要認(rèn)真謀劃形勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整，給社會(huì)發(fā)展以合理預(yù)期。要以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢(shì)資源、配置要素，提升服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，為育新機(jī)開好局激勵(lì)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)間合理運(yùn)行，不斷提速增效。要規(guī)范認(rèn)識(shí)預(yù)期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識(shí)，維護(hù)好規(guī)劃?rùn)?quán)威，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅(jiān)定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級(jí)、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫未來、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢(shì)而上，才能滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。

篇二

近日，習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。

從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，習(xí)近平總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計(jì)于民”的重要指示也是堅(jiān)持群眾路線的重要體現(xiàn)。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅(jiān)持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。

從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭(zhēng)做“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的組工干部。“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。在這關(guān)鍵時(shí)期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)。以“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長(zhǎng)江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時(shí)俱進(jìn)，做履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激?lì)的動(dòng)力，保持“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。“十四五”規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來”的信心，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。回顧歷史，中國共產(chǎn)黨正是堅(jiān)持了對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的信心才實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子牛”的俯首之態(tài)、奉獻(xiàn)之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻(xiàn)”的黨員本色。

篇三

近日，習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”。“十四五”規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)后實(shí)施的第一個(gè)五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協(xié)調(diào)各類因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設(shè)計(jì)”與“問計(jì)于民”相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來”。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好“中國經(jīng)濟(jì)”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場(chǎng)，市場(chǎng)也不能替代政府”的準(zhǔn)則，避免市場(chǎng)和政府“雙失靈”，影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度。與此同時(shí)，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強(qiáng)大腦”。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計(jì)于民，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細(xì)節(jié)”相結(jié)合。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生著巨大變化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家發(fā)展和周邊環(huán)境，準(zhǔn)確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟和重點(diǎn)。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時(shí)，切不可忘記“細(xì)枝末節(jié)”。要密切關(guān)注人民群眾的實(shí)際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細(xì)心勾勒出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合群眾預(yù)期的“大好藍(lán)圖”。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結(jié)過去”與“展望未來”相結(jié)合。要本著“實(shí)事求是”的原則，對(duì)“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)。把好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真提煉、細(xì)心歸納，吸收運(yùn)用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時(shí)，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來變化，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗(yàn)，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)，受得起時(shí)間的考驗(yàn)，從而奠定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：“十四五”規(guī)劃編制工作要點(diǎn)

“十四五”規(guī)劃編制工作要點(diǎn)

一、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

“十三五”時(shí)期是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)育期，“十四五”時(shí)期是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要變革期。

二、營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，是“十四五”時(shí)期關(guān)注的重點(diǎn)問題。

三、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃研究的重中之重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強(qiáng)”的跨越式轉(zhuǎn)變，需構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四、綠色發(fā)展

“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”也是地方“十四五”時(shí)期統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化空間布局的重要遵循。

五、城市高質(zhì)量發(fā)展

城市發(fā)展也由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)城市從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要全面審視制度安排，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)智慧城市、加強(qiáng)精細(xì)化管理、構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理格局等都是題中應(yīng)有之義。

六、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國家重大戰(zhàn)略之一，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機(jī)制，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更均衡、更持續(xù)。

七、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)端于“十二五”時(shí)期、壯大于“十三五”時(shí)期的“雙創(chuàng)”，無疑將繼續(xù)影響“十四五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期中國發(fā)展、匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

八、人口與社會(huì)發(fā)展

隨著新成長(zhǎng)勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)變化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從向“人口紅利”要效益轉(zhuǎn)變?yōu)橄颉叭瞬偶t利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時(shí)期需要思考的重大問題。

九、社會(huì)建設(shè)補(bǔ)短板

積極探索實(shí)踐切合本地實(shí)際的民生發(fā)展模式，著力解決精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)、教育、收入分配、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、文化體育服務(wù)、人口發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等基本民生領(lǐng)域存在的問題。

十、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是“十四五”時(shí)期需要思考和解決的重要課題。

第四篇：國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃工作思路

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃工作思路

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深入落實(shí)市委、市政府“一三五”總體發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步放大新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、向海經(jīng)濟(jì)等重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，推動(dòng)思想觀念、體制機(jī)制、工作方式同步轉(zhuǎn)換，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力區(qū)。

二、發(fā)展目標(biāo)

綜合考慮我區(qū)未來發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)外環(huán)境條件，今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)**%。財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)**%以上。總部經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新突破，到2025年底，年納稅1000萬元以上的總部企業(yè)達(dá)到**家。到2025年底，全區(qū)至少新增**家境內(nèi)外上市企業(yè)，新增**家“新三板”掛牌企業(yè)，至少有**家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

旅游度假產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快打造高端度假項(xiàng)目集群，到2025年底，建成某某等高端酒店項(xiàng)目，招引一批中高端度假酒店，五星級(jí)酒店達(dá)到**家，四星級(jí)酒店達(dá)到**家，三星級(jí)酒店達(dá)到**家，全區(qū)3星級(jí)以上酒店達(dá)到**家以上。加快旅游景區(qū)改造提升，開發(fā)一批近海旅游項(xiàng)目。到2025年底，新引進(jìn)投資過5000萬元的項(xiàng)目**個(gè)以上，過1億元項(xiàng)目**個(gè)以上，新建旅游大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目**個(gè)，到2025年旅游項(xiàng)目達(dá)到**個(gè)。

創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進(jìn)。大力加強(qiáng)招才引智工作，研究出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立專家人才庫**個(gè)，引進(jìn)各領(lǐng)域院士**名，培養(yǎng)至少**名專業(yè)旅游管理和精英人才。新引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)**個(gè)，從事旅游管理、技術(shù)研發(fā)、金融經(jīng)管等方面高層次人才**名，科技研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置衛(wèi)生資源，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求和度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。

過去的工作中主要存在以下幾個(gè)亮點(diǎn)：

第一，6天拆除北外環(huán)違建。相關(guān)同志發(fā)揚(yáng)啃硬骨頭的精神，利用不到一周的時(shí)間，全部拆除北外環(huán)13750平方米違建設(shè)施，沒發(fā)生一起由此引發(fā)的信訪事件，榮獲市委、市政府“藍(lán)牌獎(jiǎng)勵(lì)”。

第二，工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容近400畝。相關(guān)人員強(qiáng)力抓內(nèi)培、外引。通過調(diào)整用地規(guī)劃，打通圣旺、新宇、玖慕3條干道，并實(shí)施亮化工程，工業(yè)園區(qū)新增用地近400畝，第三，1個(gè)月打通新宇陽光路。新宇陽光城二期2萬平米全部封頂，三期工程5萬平米啟動(dòng)設(shè)計(jì)調(diào)整、文物發(fā)掘，新黨群服務(wù)中心建設(shè)完成設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)盤路周邊2地塊開發(fā)提報(bào)論證，環(huán)駐地商圈、便民服務(wù)圈建設(shè)步伐加快。

第四，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)破題。大力推進(jìn)美麗村居建設(shè)，邱官莊、東野村、尋家村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平不斷提升，特別是東野村通過濟(jì)寧市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一躍成為先進(jìn)村，承接了一系列活動(dòng)。

第五，新修農(nóng)村公路5公里。利用項(xiàng)目資金、協(xié)調(diào)地企關(guān)系，在西起駐地大街、東至327國道之間形成新的一條東西通道，北外環(huán)以南村居全部可以繞開國道通行，極大方便了群眾生產(chǎn)生活。

第六，探索出幾項(xiàng)基層治理新路徑。圍繞建設(shè)一支“守規(guī)矩、出成績(jī)”的基層治理隊(duì)伍，積極探索新路徑新辦法，有幾件事做在了實(shí)處、走在了前列。一是創(chuàng)立村級(jí)“天大小事”服務(wù)品牌。每個(gè)村每年都提報(bào)要干的1—2件“花錢不多、群眾急迫”的事，年內(nèi)2次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比。解決了村居“可干可不干、可干好可干差”的問題，辦成了一批群眾急需的服務(wù)項(xiàng)目。濟(jì)寧市委組織部、大眾日?qǐng)?bào)等先后報(bào)道。二是推出村級(jí)干部“負(fù)面言行清單”。篩選出干部群眾最不愿聽到的話，推行“村居干部

10句禁言”

。明確了發(fā)展建設(shè)不能觸碰的“4?5?6”底線，成立“發(fā)展底線守護(hù)戰(zhàn)隊(duì)”，開展不間斷整治。三是深化“樂和家園”1+7模式。在書院宮家村主持召開了全市樂和家園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。等等這些都提升了我們基層黨建工作水平，長(zhǎng)此以往定會(huì)在更高層次創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

第七，債務(wù)包袱得到較好解決。財(cái)政困難是書院最主要的困難。在現(xiàn)行“確定基數(shù)、統(tǒng)收統(tǒng)支、環(huán)比遞增、超收分成、超支不補(bǔ)”的財(cái)政體制下，不僅是基數(shù)大、增幅高、空轉(zhuǎn)多，而且還有工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建早期留下每年近300萬的債務(wù)包袱。經(jīng)市政府同意，債務(wù)負(fù)擔(dān)從2019年起納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

期間，我街道還榮獲山東省創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省文明村鎮(zhèn)、山東省文明社區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，在此不再一一列舉。

2018年，國內(nèi)生產(chǎn)總值為124.1億元，比上年增長(zhǎng)10%。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到21727萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到31.46億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7564萬元。工業(yè)總產(chǎn)值91.12億元。全年糧食作物播種面積2835公頃，總產(chǎn)22330噸；瓜菜194公頃，總產(chǎn)4141噸；造林672公頃，森林覆蓋率達(dá)16.8%。年末大牲畜存欄80頭，豬存欄1.1萬頭，羊存欄

0.1萬只，家禽存欄21.5萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.65億元。漁業(yè)總產(chǎn)值54萬元。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力24823千瓦，農(nóng)村用電量787.7萬千瓦時(shí)。民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值121.5億元。財(cái)政收入9678萬元；兩稅地方收入8178萬元。

二、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

（一）不利因素

1、曲阜大環(huán)境的影響。在工業(yè)立市的定位下，曲阜這幾年經(jīng)濟(jì)有了一定發(fā)展，但是能占有全省甚至全國市場(chǎng)的品牌和項(xiàng)目很少，上市企業(yè)也僅有東宏集團(tuán)和圣陽電源兩家。曲阜受文化歷史名城保護(hù)和生態(tài)、環(huán)保城市建設(shè)的限制，產(chǎn)業(yè)定位在了電子信息、汽車零部件、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與周邊縣市相比，特別是毗鄰的兗州、鄒城，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏靈活性和支柱，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量上的差距大，書院街道在這種大背景下發(fā)展受限。

2、街道自身原因。園區(qū)經(jīng)濟(jì)以低端制造業(yè)的小微企業(yè)為主，企業(yè)沒有核心技術(shù)，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒有研發(fā)能力，惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍，抗擊金融風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。多年來，園區(qū)新企業(yè)進(jìn)駐少，園區(qū)規(guī)模沒有擴(kuò)大，街道經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展的實(shí)力和動(dòng)力。另外，書院街道不位于曲阜市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，遠(yuǎn)離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，也不是曲阜市的城市發(fā)展重心，無論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是政策、資金扶持等等軟硬件建設(shè)方面都得不到支持，只能依靠自身想辦法，沒有土地、稅收、金融等方面的自主權(quán)，制約了招商引資工作的發(fā)展。

（二）有利因素

1、曲阜是儒家文化的發(fā)源地，精神文明建設(shè)有一定的基礎(chǔ)和品牌，可以適當(dāng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體展水平。

2、書院街道交通狀況便利，京滬高鐵、京臺(tái)高速、320國道、104國道等主要道路從境內(nèi)穿過。

三、“十四五”時(shí)期主要指導(dǎo)思想

“十四五”期間，書院街道將以十九大精神為指引，全面貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，圍繞市委市政府決策，按照“文化生態(tài)新城區(qū)，產(chǎn)業(yè)融合新高地，民生幸福新書院”的發(fā)展定位，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)三個(gè)角度，突出以人為本，不事聲張、埋頭苦干，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，為建設(shè)幸福書院、宜居書院、富裕書院、活力書院，促進(jìn)書院街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗。

四、基本原則

1、堅(jiān)持人民主體地位，必須把增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展；

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就要求必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

3、堅(jiān)持深化改革就是要加快完善各方面的體制機(jī)制，為發(fā)展提供制度保障和持續(xù)動(dòng)力；

4、堅(jiān)持依法治國就必須建設(shè)中國特色社會(huì)主義的法治體系、法治國家、法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道；

5、堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，就必須推進(jìn)全方位的對(duì)外開放，深度融入全球經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成互利共贏、共同發(fā)展的開放格局；

6、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展的航船沿著正確的航道破浪前進(jìn)。

五、發(fā)展目標(biāo)

奮斗目標(biāo)：到2025年，全街道工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)257億元，年均遞增

22%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25.3億元，年均遞增20%；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)231.7億元，年均遞增

%；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到39家，過億元企業(yè)17家，其中，10億以上企業(yè)2家，5-10億元4家，規(guī)模企業(yè)固定資產(chǎn)投入9.8億元，年均增長(zhǎng)30%，企業(yè)銷售收入達(dá)到178億元；財(cái)稅收入達(dá)2.98億元，年均遞增20%，兩稅分享收入達(dá)到1.9億元，年均增長(zhǎng)20%;農(nóng)民人均純收入達(dá)18456元，年均遞增10

%。人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi),人口出生率控制在12.5‰以內(nèi)。

六、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措

（一）文化生態(tài)新城區(qū)

實(shí)施“特色城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“三組團(tuán)一帶”建設(shè)。一是濱河新城組團(tuán)。借助泗河開發(fā)的機(jī)遇，加大張陽村、書院村等土地收儲(chǔ)和規(guī)劃力度，促進(jìn)土地溢價(jià)升值，建設(shè)北部濱河新城。二是駐地組團(tuán)。持續(xù)抓好駐地環(huán)境整治力度，提高“五化”水平。借助工業(yè)園擴(kuò)容升級(jí)的機(jī)遇，建設(shè)面向企業(yè)的綜合服務(wù)體。三是壽丘組團(tuán)。爭(zhēng)取壽丘省級(jí)考古遺址公園項(xiàng)目落地抓住魯國故城和第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)的機(jī)遇，先期啟動(dòng)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目引進(jìn)落地奠定基礎(chǔ)。四是美麗鄉(xiāng)村觀光帶。爭(zhēng)取省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，抓好畢家村、宮家村省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)村項(xiàng)目。

（二）產(chǎn)業(yè)融合新高地

實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，推進(jìn)“一改三轉(zhuǎn)”工程（以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易改革為抓手，①釋放集體建設(shè)用地的能量，通過土地出讓，培育新型產(chǎn)業(yè)集群。②釋放集體農(nóng)用地的能量，通過土地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體

。③釋放農(nóng)村“三資四權(quán)”能量，通過宅基地等流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)），發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、美麗經(jīng)濟(jì)“四種經(jīng)濟(jì)，主要依托“兩園三圈”。

1、繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)街

（1）繼續(xù)擴(kuò)大園區(qū)面積

計(jì)劃將來還要繼續(xù)擴(kuò)容500畝。園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?zhàn)隊(duì)，強(qiáng)力抓內(nèi)培、外引。通過調(diào)整用地規(guī)劃，我們離“再造一個(gè)工業(yè)園區(qū)”的目標(biāo)越來越近！部分功勛企業(yè)友聯(lián)鋼構(gòu)、億能電池、恒威水工、新宇地產(chǎn)、華杰鋼構(gòu)、虹飛線纜、圣仁制藥等企業(yè)納稅額有了不小增長(zhǎng)。今后，科瑞爾激光設(shè)備、億磊新材料、力峰壓縮機(jī)、奇隆精密機(jī)械、華杰鋼構(gòu)等一批項(xiàng)目將相繼落地、建設(shè)、投產(chǎn)。特別是青島玖慕晶典飾品項(xiàng)目，容飾品加工與農(nóng)業(yè)觀光一體，廠房面積

4.6萬平米，解決就業(yè)近千人，在書院村等的配合下，前期工作就緒，已經(jīng)開工建設(shè)。一批年輕企業(yè)家隊(duì)伍也正在成長(zhǎng)起來！

（2）狠抓招商引資，做實(shí)“雙招雙引”

實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、成立一支服務(wù)專班、指定一名服務(wù)聯(lián)絡(luò)員、列出一張服務(wù)事項(xiàng)和申報(bào)材清單、制作一份辦理時(shí)限路線圖、建立一本辦理銷號(hào)臺(tái)賬”的“六個(gè)一”制度，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商、以企招商作用，聚焦發(fā)展需求，精準(zhǔn)捕捉信息。鼓勵(lì)、扶持更多群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展壯大一批中小微企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合“放管服”改革，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，最大限度獲得政策資金支持。

為了給項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件，我街道要求，企業(yè)辦和招商辦要提前完成園區(qū)的“五通一平”和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)的入園手續(xù)由開發(fā)區(qū)全程代辦。通過“店小二”“保姆式”服務(wù)，讓企業(yè)“拎包”入園。

有關(guān)部門對(duì)園區(qū)主要道路進(jìn)行綠化、量化，在園區(qū)開展掃黑除惡行動(dòng)，實(shí)行項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制度。項(xiàng)目從環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、注冊(cè)、登記、規(guī)劃到開工建設(shè)全程，由相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)助辦理，并積極爭(zhēng)取按照上級(jí)有關(guān)政策減免有關(guān)費(fèi)用，手續(xù)前置資料齊全的即時(shí)辦結(jié)。

（3）緊抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作不放松

我街道成立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，齊祥燦同志任組長(zhǎng)，要求主要領(lǐng)導(dǎo)不松手、分管同志不放手、班子成員不袖手、專業(yè)隊(duì)伍不停手，全力配合上級(jí)部門，開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作。依托機(jī)械制造、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持企業(yè)加快設(shè)備更新、工藝改進(jìn)，加速技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能動(dòng)能，整合閑置廠房，空地資源，加快“騰籠換鳥”步伐，最大限度爭(zhēng)取發(fā)展空間。

對(duì)符合我市六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目做好服務(wù)和推薦上報(bào)工作，三個(gè)項(xiàng)目被列為濟(jì)寧市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目，納入濟(jì)寧市重點(diǎn)項(xiàng)目庫進(jìn)行管理，積極了解企業(yè)所需，為企業(yè)發(fā)展提供有力的幫助，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中也遇到的來自自身和外部的各種困難積極協(xié)調(diào)解決，為開創(chuàng)全街道新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作新局面創(chuàng)造條件。

2、發(fā)展立體農(nóng)業(yè)園區(qū)

利用7000畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，以泗濱村、漢下、張村等村為重點(diǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟(jì)。

加快科技興農(nóng)。一是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機(jī)械運(yùn)用。加強(qiáng)生物工程治理，減少農(nóng)藥的使用和殘存量，確保農(nóng)業(yè)安全。二是加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以街道農(nóng)業(yè)服務(wù)站為龍頭，建立街道、社區(qū)（村居）、組、戶四級(jí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到街道有中心服務(wù)隊(duì)，社區(qū)、村居有科技協(xié)會(huì)、組有科技中心戶、戶有科技明白人。

3、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)圈層

成立服務(wù)業(yè)辦公室。內(nèi)圈按塊狀打造：以泗河公園周邊、魯故城周邊、327城區(qū)段、長(zhǎng)春路沿線為重點(diǎn)，張陽、舊縣、書院村、方家村、林西等周邊重點(diǎn)引進(jìn)文化、旅游、商貿(mào)、地產(chǎn)、養(yǎng)老、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)。中圈按點(diǎn)狀布局：實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“破零行動(dòng)”，利用宮樓、畢家村、書院村、高家村、林西等閑置民房、廠房等資源，發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)、工業(yè)遺產(chǎn)風(fēng)、電商村居”。外圈以帶狀布局：引導(dǎo)泗濱、油坊、漢下等村，通過土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。總之一句話：“三資四權(quán)兩塊地，一改三育是機(jī)遇，兩園三圈做載體，四種類型興經(jīng)濟(jì)”！

（三）民生幸福新書院

堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”的理念，以“補(bǔ)短板”為重點(diǎn)，圍繞老百姓在公共服務(wù)方面的實(shí)際需要，將民生事項(xiàng)、穩(wěn)定問題“項(xiàng)目化”，不打“政策白條”，扎扎實(shí)實(shí)辦一些實(shí)事。

第五篇：某縣十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

某縣十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

十四五時(shí)期，是XXX縣在全面脫貧、順利實(shí)現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之后，向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)編制和實(shí)施好十四五規(guī)劃，事關(guān)我縣未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國家、省、市十四五規(guī)劃編制工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

編制十四五規(guī)劃，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對(duì)四川工作系列重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的各項(xiàng)目標(biāo)要求，聚焦發(fā)展差距和當(dāng)前迫切需要解決的困難、問題，謀篇布局、排兵布陣，系統(tǒng)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

研究編制十四五規(guī)劃，要切實(shí)做到三個(gè)堅(jiān)持。一是要堅(jiān)持規(guī)劃銜接。進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃之間的關(guān)系。既要堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃，也要注重與十三五規(guī)劃的承接，更要建立形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的XXX縣規(guī)劃體系。二是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。要圍繞國家社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，要對(duì)標(biāo)中央、省、市各項(xiàng)決策部署在我縣落地，認(rèn)真謀劃未來五年本縣目標(biāo)和任務(wù)；要根據(jù)各行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和條件、發(fā)展的突出矛盾和問題等，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)謀劃，找出路、定措施。三是要堅(jiān)持質(zhì)量統(tǒng)籌。要充分發(fā)揮各級(jí)各部門的力量，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，高質(zhì)量完成各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制；要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量共同參與，引進(jìn)智囊團(tuán)隊(duì)支持，匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)，高質(zhì)量編制綜合發(fā)展規(guī)劃。

二、主要工作

全縣十四五規(guī)劃工作主要包括重點(diǎn)問題調(diào)研，以及編制發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

（一）開展前期研究。

各行業(yè)主管部門要結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，聚焦我縣十四五發(fā)展的全局性問題和我縣十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，形成各大課題調(diào)研成果，為編制好十四五規(guī)劃打下基礎(chǔ)。

（二）編制發(fā)展規(guī)劃。

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性規(guī)劃，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及制定有關(guān)政策的重要依據(jù)，是其他各類規(guī)劃的總遵循。在前期重大問題研究的基礎(chǔ)上，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題入手，明確十四五期間發(fā)展的主體主線、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措等。

（三）編制專項(xiàng)規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化和支撐，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。聚焦事關(guān)我縣全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，編制一批縣級(jí)十四五重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。但是市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，要少編制或不編制規(guī)劃，減少不必要的政府干預(yù)。

三、進(jìn)度安排

全縣十四五規(guī)劃編制工作總體上劃分為三個(gè)階段。

第一階段：前期重大問題研究和《基本思路》起草階段（2019年9月2020年3月）。一是各牽頭單位采取多種形式開展前期重大問題和重點(diǎn)課題研究（具體見附件），在2020年3月底前形成有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告。二是在總結(jié)各項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分聽取各方意見，提出我縣十四五規(guī)劃《基本思路》，廣泛聽取各方面意見和建議進(jìn)行修改完善后，報(bào)縣委縣政府審定。

第二階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》編寫階段（2020年4月2020年9月）。按照縣委批準(zhǔn)的基本思路，集合XXX縣實(shí)際編寫規(guī)劃綱要，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等。

第三階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》修改完善和定稿階段。（2020年10月2020年12月）。規(guī)劃編寫后，采取多種方式聽取各鎮(zhèn)、各部門、人民團(tuán)體、社會(huì)各界、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，并對(duì)《綱要》草案進(jìn)行專家論證。報(bào)縣委縣政府審定后，提交縣人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為做好十四五規(guī)劃研究編制工作，成立縣十四五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作。

（二）有序開展編制。

全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)展改革局具體承辦；專項(xiàng)規(guī)劃由縣發(fā)展改革局提出編制清單，經(jīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意后，縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制，編寫完成后報(bào)縣發(fā)展改革局備案；未列入專項(xiàng)規(guī)劃編制清單的，由各部門自行編寫。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。

為確保規(guī)劃編制工作的順利完成，縣財(cái)政要為規(guī)劃編制安排必要的綱要編制經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由牽頭部門提出方案報(bào)縣政府審批，其他規(guī)劃由部門、單位自行保障。