在全市脫貧攻堅能力提升培訓(xùn)會上的講話

根據(jù)市脫貧攻堅指揮部統(tǒng)一安排和部署，決定在全市舉辦脫貧攻堅能力提升培訓(xùn)，這次培訓(xùn)直接在縣市舉行，一個縣一個縣開展，培訓(xùn)對象實現(xiàn)縣市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)到村“尖刀班”成員全覆蓋。剛才,我們觀看了《XX》視頻，這個視頻信息量很大，內(nèi)容很實在。聚焦扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題，舉辦脫貧攻堅專題電視問政，主要目的是通過暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)和曝光當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作存在的突出問題，引起大家的警醒和重視；督促各級各部門及時解決問題、補(bǔ)齊工作短板，確保脫貧攻堅實效。結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅實際，我重點從三個方面和大家進(jìn)行交流。

一、提高政治站位，進(jìn)一步深化對能力提升工程的認(rèn)識

今年以來，市、縣兩級高度重視脫貧攻堅能力培訓(xùn)，X月份市指揮部辦公室舉辦了全市脫貧攻堅能力提升工程培訓(xùn)班，各縣市也相應(yīng)舉辦了培訓(xùn)，起到了很好的效果。這次再舉辦專題培訓(xùn)，主要有三個方面原因：

（一）落實政治任務(wù)的迫切需要

當(dāng)前，全市脫貧攻堅到了攻城拔寨、吹糠見米的關(guān)鍵時期，今明兩年是脫貧攻堅見實效、交硬仗的關(guān)鍵之年。今年X個縣摘帽、明年X個縣市摘帽，功敗垂成在此一

舉。雖然，今年以來全市深入開展“八個到村到戶”，取得了顯著成效，但成績不能高估，對問題不能低估，尤其是電視問政曝光的很多問題觸目驚心，令人擔(dān)憂，面對異常艱巨的攻堅任務(wù)要有底線思維，絕不能掉以輕心?！懊搸讓悠ぁ薄安徽F帽，就摘官帽”，X書記在“全市書記市長脫貧攻堅調(diào)度會暨電視問政”講話中提出了非常嚴(yán)厲的“五個凡是”，其中有“四個凡是”是針對落實脫貧攻堅主體責(zé)任的。這次培訓(xùn)就是要讓大家再學(xué)習(xí)、再提高、再動員，認(rèn)真貫徹落實X書記的講話精神，切實擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，壓緊壓實縣市黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”脫貧攻堅主體責(zé)任，緊盯目標(biāo)任務(wù)，聚焦貧困人口脫貧，全面補(bǔ)齊工作短板。

（二）推進(jìn)基層工作的迫切需要

當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項政策已經(jīng)成形，剩下的就是抓落實。但從實際工作效果來看，各項政策的落實落地還有很大差距，根本原因在于政策學(xué)習(xí)不透、理解不透，導(dǎo)致掌握政策、執(zhí)行政策的能力不足，集中體現(xiàn)在對習(xí)總書記扶貧開發(fā)重要思想沒有學(xué)深悟透，對市指揮部重要文件精神沒有精準(zhǔn)把握，對行業(yè)主管部門的重要政策沒有學(xué)懂弄通，很多時候全憑自己的主觀臆斷，盲目開展工作，導(dǎo)致的結(jié)果要么政策得不到落實，要么執(zhí)行政策走樣。比如，健康扶貧有完善的政策措施，由

于部分扶貧干部不學(xué)政策，不懂具體程序，困難群眾的醫(yī)療費遲遲報不了；市里已出臺政策明確要求對集中供水的兜底貧困戶實行“兩免一補(bǔ)”，但實際上有些地方仍繼續(xù)對兜底貧困戶收費，等等。這樣的扶貧，老百姓怎么會認(rèn)可，群眾滿意度怎么會高。X書記強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)再深入，參與脫貧攻堅的干部必須做到“五清”，即看清脫貧要求、認(rèn)清肩上責(zé)任、學(xué)清脫貧政策、摸清村情民情、理清扶貧思路，進(jìn)而促進(jìn)貧困群眾“五清”，即清楚自己的家底和增收渠道、清楚自己的幫扶干部、清楚基本扶貧政策、清楚自己享受了那些扶貧政策、清楚尖刀班成員和身邊的變化。

（三）整改突出問題的迫切需要

亡羊補(bǔ)牢，為時不晚，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題不要緊，關(guān)鍵要迅速整改落實，并舉一反三，建立長效機(jī)制，類似問題不能年年問政年年有、年年檢查年年有。這次曝光的問題還只是點上的問題，還有督戰(zhàn)隊發(fā)現(xiàn)交辦的XX多項問題、各級檢查考核通報的問題、巡視反饋的問題等，請大家認(rèn)真梳理、實行清單管理，一并抓好整改，最終實現(xiàn)問題整改銷號。省委、省政府將在X月中旬開展年度脫貧攻堅發(fā)現(xiàn)問題整改專項督查，X月份省委新一輪巡視將進(jìn)駐X，我們必須把問題整改提前做到位，否則到時再被通報就不是批評教育的事了，而是要直接追責(zé)問責(zé)到單位

和個人的。今天的培訓(xùn)其實也是一次早提醒，讓大家對扶貧領(lǐng)域突出問題有一個清醒認(rèn)識，早糾正、真整改、真落實。

二、堅持問題導(dǎo)向，把握政策標(biāo)準(zhǔn)，確保精準(zhǔn)發(fā)力

這次電視問政反映的各縣市扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，雖然類型不盡相同，產(chǎn)生的原因也各有差異，但直面問題、聚焦作風(fēng)、深挖根源，歸根結(jié)底問題還是出在思想認(rèn)識、為民情懷、作風(fēng)不實、不講政治上。因此，我們要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，采取過硬措施切實加以解決。

（一）關(guān)于易地扶貧搬遷

按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，今年X月底前，要完成所有易地扶貧搬遷房、配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施三項建設(shè)任務(wù)，X月份搬遷入住。截至目前，全市累計完成交鑰匙X萬戶X萬人，占總?cè)蝿?wù)的X%；累計搬遷X萬戶X萬人，占總?cè)蝿?wù)的X%。XX年已完成“交鑰匙”（含入住）任務(wù)X萬戶X萬人，占年度搬遷任務(wù)的X%。

當(dāng)前，易地扶貧搬遷存在的主要問題和措施：

一是建設(shè)進(jìn)度滯后的問題。除XX建設(shè)進(jìn)展情況較好外，XX部分集中安置點近期才開工，離省里要求還有很大差距。下一步，要在確保安全施工的基礎(chǔ)上，按照時間節(jié)

點，倒排工期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)前線脫貧攻堅指揮部要加強(qiáng)施工隊伍、建筑材料、項目資金等調(diào)度工作，村“兩委”要協(xié)助做好建設(shè)現(xiàn)場管理，確保質(zhì)量的前提下，全力加快建設(shè)進(jìn)度。

二是部分安置點入住率低的問題。主要原因是安置點配5

套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，對后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)有擔(dān)憂，老百姓不愿搬。市人民政府已出臺了《XX》，要按照這個文件精神抓好落實。一方面，縣市要加快已完工項目的審計，通過購買社會服務(wù)、聘用審計中介機(jī)構(gòu)等方式，加快審計進(jìn)度，以縣為單位核算年度結(jié)余專項資金，將結(jié)余資金整合用于搬遷戶后續(xù)發(fā)展扶持；對已竣工驗收但未審計結(jié)束的，按照先施工后結(jié)算的方式，同步推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先滿足搬遷群眾基本生產(chǎn)生活條件。另一方面，通過綜合施策，解決搬遷戶后顧之憂，X戶以上集中安置點要規(guī)劃一定面積的菜地，配套X個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，X戶以上的配套X個小型企業(yè)，讓搬遷群眾依托產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)；組織開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓有培訓(xùn)意愿和有勞動能力的搬遷戶掌握一項勞動技能；積極開發(fā)安置點社區(qū)公共服務(wù)、護(hù)水護(hù)山護(hù)林、景區(qū)服務(wù)等公益性崗位，優(yōu)先保障搬遷群眾就地就近就業(yè)。

三是易地扶貧搬遷信訪突出的問題。主要集中在建新拆

舊、房屋質(zhì)量等方面。村“尖刀班”、結(jié)對幫扶干部要進(jìn)一步做好群眾工作，搞好政策宣傳。對拆舊有X年過渡期，要在過渡期內(nèi)，結(jié)合安置點實際，規(guī)劃建設(shè)集中放置生產(chǎn)工具等必備物件的服務(wù)型用房，幫助搬遷群眾規(guī)劃建設(shè)豬圈、菜地等過渡性生活配套，解決群眾的后顧之憂，具體建設(shè)方式和資金來源由縣市統(tǒng)籌研究解決。對拆除的宅基地，宜耕則耕、宜林則林，加快實施土地修復(fù)和生態(tài)修復(fù)，同時做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)核算和交易。對拆舊過程中發(fā)生的特殊個案，由縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際研究解決。對已完工但出現(xiàn)質(zhì)量問題的，要請第三方評估并征得群眾認(rèn)可后，進(jìn)行整改，整改資金由房屋施工方負(fù)責(zé)支付；對在建的搬遷安置項目，要由村“尖刀班”成員、村“兩委”干部、群眾代表共同參與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

四是少數(shù)搬遷戶有加層意愿的問題?！禭X》文件規(guī)定，“XX”經(jīng)省易遷辦解釋，“脫貧驗收銷號”是以縣市為單位即全縣脫貧摘帽驗收后，穩(wěn)定脫貧的搬遷戶可自行加層。

（二）關(guān)于危房改造

危房改造是“兩不愁三保障”中最直觀的考核和驗收項目之一。我市受自然條件限制、自然災(zāi)害等因素影響，農(nóng)村還有民居存在地基下沉降、墻體開裂、失修漏水等現(xiàn)象，為解決這一問題，全市啟動“農(nóng)村危房清零行動”，實現(xiàn)農(nóng)村危房X年內(nèi)全部“清零”，其中，X縣2019年底前實現(xiàn)“危房清零”。2019年，全市計劃完成農(nóng)村危房改造X萬戶，截至目前，危房改造開工X戶，竣工X戶，完成投資X億元。在我們的督查、督戰(zhàn)中，發(fā)現(xiàn)危房改造工作啟動慢、推動緩、落地難，與目標(biāo)要求還存在很大差距。X月X日市指揮部下發(fā)了《X》，關(guān)鍵是按要求抓好落實。

一是要對象精準(zhǔn)。市指揮部“X”明確要求：除七類對象（易地搬遷的、已建設(shè)或購買新房的、家有危房但長期無人居住的、兒女在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的、老人住危房但兒女在本村有安全住房的、已簽定拆遷合同或者近三年內(nèi)需要征遷的、近兩年內(nèi)已享受過農(nóng)村危房改造政策的）以外，實現(xiàn)危房改造全覆蓋。全市建檔立卡的貧困危房戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困戶、貧困殘疾人家庭“四類對象”是重中之重。村“尖刀班”要進(jìn)行全覆蓋的走訪排查，從多個角度、多個渠道全面掌握每家每戶的住房情況和家庭情況，做到不重、不漏，應(yīng)改盡改。這里要統(tǒng)一下數(shù)據(jù)口徑，“四類對象”以住建部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；“易地搬遷戶”以發(fā)改部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；“除七類對象之外的戶”以村“尖刀班”摸底數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

二是要堅持標(biāo)準(zhǔn)。各縣、市住建部門為農(nóng)村危房鑒定的責(zé)任單位，依據(jù)住建部關(guān)于印發(fā)《XX》規(guī)定，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人民政府進(jìn)行房屋危險性等級評定，少數(shù)確實難以評定的可通過購買服務(wù)方式請專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定。這里要把握的一條就是堅持實事求是，堅持C、D級危房的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，危房改造的范圍一定不能隨意擴(kuò)大。改造標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到基本的安全要求，保證正常使用安全和基本使用功能，工程質(zhì)量是重中之重。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要合理確定，中央對“四類對象”的戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為X元，加上省級財政的配套補(bǔ)助資金，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)約為15000元。在完成“四類對象”改造存量任務(wù)的前提下，各縣市可自行確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但C級危房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得低于中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，D級危房可按照每戶不高于X標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。各縣市財政統(tǒng)籌解決的“除七類對象之外的戶”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),可參照中央的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板是今年脫貧攻堅的一項重點工作，村“尖刀班”共摸排到戶補(bǔ)短板數(shù)量X萬個，截止X月中旬，全市村組公路項目建設(shè)全部啟動，建成瀝青（水泥）路X公里、砂石路X公里，完成農(nóng)村公路安防工程X公里。農(nóng)村安全飲水開工項目X處，完成投資X萬元。新建(改造)變電容量X萬千伏安、高壓線路X公里，完成電力投資X億元。一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目落地，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件。

當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題和措施：

一是農(nóng)村安全飲水的問題。農(nóng)村飲水安全作為“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)中“不愁吃”的重要內(nèi)容，已成為國家、省脫貧驗收的“一票否決”指標(biāo)，要請大家高度重視?；鶎又饕从沉藘蓚€問題：脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)未厘清的問題；進(jìn)度不平衡、進(jìn)度滯后的問題。

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問題。基本達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：1.水量XX；2.水質(zhì)XX；3.用水方便程度XX；4.供水保證率XX。

關(guān)于項目進(jìn)度問題。截至X月底，全市農(nóng)村安全飲水整體進(jìn)度只有X%，其中XX完成X%以上，其他X個縣市進(jìn)度與目標(biāo)進(jìn)度差距甚遠(yuǎn)，建設(shè)任務(wù)十分繁重。各縣市要精確掌握農(nóng)村飲水不安全的地方，先集中力量解決飲水最困難和工程實施難度最大的村、戶，再推進(jìn)面上鞏固提升工程。各縣市要按照《XX》時間節(jié)點要求，即201X年X月X日前，XX完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，所有農(nóng)村居民實現(xiàn)水管、水籠頭通水入戶；2019年X月X日前，其他五個縣市完成建設(shè)任務(wù)，全面排查，及時整改存在的問題，倒排工期，強(qiáng)化節(jié)點控制，做到以日保周、以周保旬、以旬保月，同時要加強(qiáng)建設(shè)過程中的質(zhì)量管理，輸配水管道安裝施工要滿足設(shè)計埋深要求，管道安裝完成后要按規(guī)定進(jìn)行水壓試驗和沖洗消毒，水池

工程地基處理、混凝土抗壓強(qiáng)度、防滲性等均滿足設(shè)計要求。

二是電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。部分地方和群眾對電力設(shè)施改造提出了超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，導(dǎo)致短時期內(nèi)難以一步到位。要通過村“尖刀班”反復(fù)做群眾工作，反復(fù)宣傳政策，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。按照市指揮部“X”要求，確保農(nóng)村生活用電穩(wěn)定、有生產(chǎn)用電需求的地方不卡口，全力實施農(nóng)網(wǎng)改造升級，提高供電保障能力和水平，有序推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到和滿足“市域境內(nèi)戶戶有電用、臺區(qū)出口無低電壓、變電器容量不卡口、在規(guī)定時限內(nèi)響應(yīng)報裝需求”的網(wǎng)改脫貧要求。

三是農(nóng)村公路建設(shè)的問題。有兩個問題需要明確：如何準(zhǔn)確把握村組公路建設(shè)目標(biāo)的問題；如何界定哪些村組公路可不建或緩建的問題。

1.農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：XX。

2.可不建或緩建的問題。對當(dāng)前建設(shè)難度大或條件不成熟的，可不建或緩建，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣市脫貧攻堅指揮部或縣市交通部門備案，具體判定標(biāo)準(zhǔn)有四條：現(xiàn)生活和居住X戶以下的自然村（組）；需建設(shè)大、中型橋梁或隧道工程，建設(shè)代價過高；沿線地形地質(zhì)條件復(fù)雜、建設(shè)或營運存在重大安全風(fēng)險隱患；在水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏

感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、基本農(nóng)田范圍內(nèi)。

（四）關(guān)于健康扶貧

今年以來，省、市相繼出臺《X》，《X》等文件，主要目的是為實現(xiàn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障，促進(jìn)健康扶貧工作，根據(jù)盡力而為、量力而行的原則，實行基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險“四位一體”工作機(jī)制，確保農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療費用個人實際報銷比例提高到90%左右，大病、特殊慢性病門診醫(yī)療費用個人實際報銷比例提高到80%左右，年度個人實際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用控制在X元以內(nèi)；實現(xiàn)先診療后付費，“一站式”“一單清”即時結(jié)算服務(wù)。

當(dāng)前，健康扶貧存在的主要問題和措施：

一是統(tǒng)一全市健康扶貧補(bǔ)充保險政策的問題。各縣市反映補(bǔ)充醫(yī)療保險與省、市要求不一致，對此，市人社局起草了《X》，已征求各縣市政府及市直有關(guān)部門的意見，現(xiàn)已報市政府審定。明確補(bǔ)充醫(yī)療保險由醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或商業(yè)保險公司承辦，各縣市人民政府按照安全經(jīng)濟(jì)、便捷高效的原則，自行確定。

二是部分精準(zhǔn)扶貧對象醫(yī)療無保障的問題。如確有貧困人口因外出務(wù)工經(jīng)商、就學(xué)、參軍、服刑等多種原因未在本市戶籍地參加城鄉(xiāng)醫(yī)保的。市人社局已多次下發(fā)文件，要求各縣市堅持照單全收的原則，根據(jù)扶貧部門提

供的精準(zhǔn)扶貧對象名單，將貧困人口全部錄入城鄉(xiāng)醫(yī)保信息系統(tǒng)，同時建立貧困人口參保繳費綠色通道，常年辦理貧困人口參保繳費業(yè)務(wù)，確保貧困人口基本醫(yī)保參保率達(dá)到100%。貧困人口因故未在本市戶籍地參加城鄉(xiāng)醫(yī)保的，由戶籍所在地政府相關(guān)部門收集相關(guān)佐證材料備查，并作為落實補(bǔ)充保險兜底保障政策的依據(jù)。

（五）關(guān)于規(guī)范檔案管理

為進(jìn)一步規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案資料管理，確保市、縣、鄉(xiāng)、村各級既有必須的檔案資料，又防止花費過多精力從事“軟工作”而導(dǎo)致形式主義，市指揮部“X號令”《X》已明確“遵守國家標(biāo)準(zhǔn)、國家程序，確保市、縣（市）全面規(guī)范，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村保證必須”的基本原則，對貧困戶家中保管的資料、村級檔案資料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料、縣（市）、市檔案資料等檔案資料清單統(tǒng)一界定，并作出明確要求，下一步，關(guān)鍵是按照文件抓好落實。

一是扶貧手冊填寫的問題。市指揮部令“X號令”明確規(guī)定“對于201X年、201X年已脫貧的建檔立卡貧困戶，核心是確保其穩(wěn)定實現(xiàn)‘兩不愁、三保障＇脫貧標(biāo)準(zhǔn)，之前未發(fā)放《扶貧手冊》的可不補(bǔ)發(fā)?！弊鞔艘?guī)定，主要是尊重當(dāng)時的客觀實際，避免出現(xiàn)大面積補(bǔ)發(fā)編造資料造假的情況。但按照脫貧不脫幫扶的要求，這批對象也要明確幫扶單位和幫扶責(zé)任人，自明確之后，應(yīng)有扶貧手

冊，據(jù)實填寫幫扶措施、幫扶成效及享受的各項優(yōu)惠政策。此外，201X至201X年度已脫貧的，要將原來的幫扶責(zé)任人、幫扶措施、幫扶成效據(jù)實填寫。

二是邊緣戶、存疑戶佐證資料的內(nèi)容和收集問題。根據(jù)市指揮部“X”要求，邊緣戶是指屬于低保、殘疾、危房、重病等情況但不符合納入建檔立卡的對象，存疑戶是指經(jīng)過走訪和評議不符合納入建檔立卡貧困戶但群眾本人有疑問的對象。因此，邊緣戶和存疑戶的佐證資料要圍繞其已達(dá)到了“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容來收集。一方面要入戶實地查看家庭狀況，綜合了解其家庭收入、支出及財產(chǎn)狀況，掌握“兩不愁三保障”的情況，通過文字、影像記錄，作為佐證資料。另一方面要通過走訪其周邊農(nóng)戶，了解其收入和生產(chǎn)生活條件情況，做好訪談記錄。對特殊對象可召開村民代表會，進(jìn)行民主評議，將民主評議的記錄和結(jié)果作為佐證資料。

（六）關(guān)于動態(tài)管理、數(shù)據(jù)信息整改。按照X省扶貧辦統(tǒng)一部署，我省將在今年X至X月進(jìn)行2017年度考核整改數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作。主要整改歷年來錯評戶、錯退戶、漏評戶。這將是各地脫貧攻堅整縣摘帽前，唯一一次縣市數(shù)據(jù)信息清洗和整改的機(jī)會。因此，請各縣市黨委、政府要高度重視，務(wù)必把握機(jī)遇，提高站位抓好落實，切實做好歷史遺留下來的困擾各地的錯評、漏

評、錯退問題。

一是要重點關(guān)注解決好“漏評”“錯退”“返貧未進(jìn)”的問題。這些都是直接影響到綜合貧困發(fā)生率的關(guān)鍵性指標(biāo)，一定要借數(shù)據(jù)系統(tǒng)開放的機(jī)會整改好。

二是要認(rèn)真清查綜合回退人員。對綜合回退人員切實作好數(shù)據(jù)信息收集，對歷史遺留性問題作好清洗與整改。特別是把歷年來誤操作死亡、外嫁、戶口遷出的人員名單進(jìn)行整理，等待省辦按年度進(jìn)行回退后再做正確操作。

三是要切實提高整改質(zhì)量。對每個年度中不符合邏輯關(guān)系、不完整、不規(guī)范的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗與糾正，完善好每個年度的基礎(chǔ)信息，提高建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。因此，在數(shù)據(jù)信息糾錯中建議做到以下幾點：一個是認(rèn)真對比貧困戶各個年度的信息數(shù)據(jù)，切實把握每項指標(biāo)間的邏輯關(guān)系；二個是年度指標(biāo)有變化的作好動態(tài)調(diào)整，無變化性指標(biāo)請保持?jǐn)?shù)據(jù)信息的一致性。

三、聚焦作風(fēng)建設(shè)，壓實攻堅責(zé)任，狠抓各項工作落實

下階段脫貧攻堅任務(wù)更加繁重、更加緊迫，但萬變不離其宗，最核心的還是在抓執(zhí)行、抓落實。我們要按照全市脫貧攻堅半年調(diào)度會的安排和X書記的講話要求，一步一個腳印抓好責(zé)任落實、政策落實、工作落實?？傮w來看，通過上半年強(qiáng)有力的督戰(zhàn)和暗訪檢查，全市脫貧攻堅工作作風(fēng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，作風(fēng)建設(shè)取得了明顯

成效，但形式主義、官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題仍不同程度存在。歸根結(jié)底，原因有三個：一是對政策掌握不準(zhǔn)。在扶貧政策學(xué)習(xí)上淺嘗輒止、略知一二，鉆研不深，領(lǐng)悟不透，遇到具體業(yè)務(wù)就“丈二和尚摸不著頭腦”。二是宗旨意識不強(qiáng)，為民情懷不夠。沒有真正把老百姓當(dāng)家人，把老百姓的事當(dāng)家事，雖然幫扶干部人到了，但感情沒到，責(zé)任心沒到，為民辦事流于形式。三是作風(fēng)不嚴(yán)不實，抓落實始終欠火候，沒有“釘釘子、回一腳”的習(xí)慣，政策落實“最后一公里”問題始終解決不了，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為導(dǎo)致很多扶貧工作“只聞打雷，不見下雨”，工作落實效果不明顯。

就增強(qiáng)執(zhí)行力、抓好任務(wù)落實，我強(qiáng)調(diào)以下四點：

第一，關(guān)于縣市脫貧攻堅指揮部工作

一是明確工作責(zé)任?？h市黨委政府對脫貧攻堅負(fù)主體責(zé)任，縣市脫貧攻堅指揮部對脫貧攻堅負(fù)總責(zé)，政委、指揮部承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任?？h市脫貧攻堅指揮部是中樞和大腦，負(fù)責(zé)本縣市脫貧攻堅進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施、督辦落實等職能，縣市脫貧攻堅指揮部職能是否明確、責(zé)任是否履行到位，直接關(guān)系本縣市脫貧攻堅的全局。二是明確工作要求。政委、指揮長要起好帶頭示范作用，在一線研究、在一線督辦、在一線解決問題，在脫貧攻堅期內(nèi)走遍所有行政

村，進(jìn)村入戶掌握民情民意。至少每半月主持召開一次調(diào)度會，就重點問題專題研究、解剖麻雀，推進(jìn)工作落實；副指揮長要帶頭落實指揮部的決策部署，抓好分管領(lǐng)域扶貧任務(wù)，督辦落實行業(yè)扶貧政策，并對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧驗收結(jié)果承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；指揮部成員單位負(fù)責(zé)落實本行業(yè)脫貧攻堅任務(wù)，對行業(yè)領(lǐng)域脫貧攻堅問題提出政策意見，報指揮部同意后指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓好落實，成員單位一把手親自擔(dān)任駐村工作隊長，對所駐村脫貧驗收結(jié)果承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實XX駐村工作任務(wù)，嚴(yán)禁只掛名、不干事。

第二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)前線指揮部工作

今年在全市XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立前線指揮部指揮長的主要目的是實行指揮前移，通過靠前指揮提高決策效率，更好推動工作落實。市指揮部“X”對鄉(xiāng)鎮(zhèn)前線指揮部提出了明確要求，指揮長、副指揮長必須集中精力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村坐鎮(zhèn)指揮，對轄區(qū)脫貧攻堅履行指揮、督辦、協(xié)調(diào)職能。這里需要強(qiáng)調(diào)兩點：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)前線指揮部要切實用好快速決策機(jī)制，履行好轄區(qū)扶貧項目最終決定權(quán)，至少每周調(diào)度一次，對轄區(qū)脫貧攻堅中出現(xiàn)的具體困難和問題，自主研究、自主決策，非重大問題不需逐級請示，尤其是指揮長、副指揮長要敢擔(dān)當(dāng)、敢作為，經(jīng)集體研究后的重要事項該拍板的要拍板，工作落實中該協(xié)調(diào)的要及

時協(xié)調(diào)到位。凡是XX萬元以下的不需要招投標(biāo)的扶貧項目一律不招投標(biāo)，采取遴選、競爭性談判等方式確定施工建設(shè)單位，或交由村集體經(jīng)營公司開展建設(shè)施工。二是要深入一線到現(xiàn)場解決具體問題，對村“尖刀班”提出的疑難問題要及時研究、及時解決。

第三，關(guān)于村“尖刀班”工作

今年以來，村“尖刀班”成員在扶貧一線做了大量卓有成效的工作，在走訪群眾、化解矛盾、摸排短板、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了巨大作用，也受到了國務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦的高度關(guān)注和肯定。下一步，村“尖刀班”要明確兩個方面的要求：一是落實七月重點工作任務(wù)。主要是四個重點：即繼續(xù)抓好“補(bǔ)短板”項目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督管理；配合做好建檔立卡對象動態(tài)調(diào)整信息錄入系統(tǒng)工作，確保無一漏進(jìn)、無一錯退、無一返貧未進(jìn)；落實國家、省考核發(fā)現(xiàn)問題整改，做到高標(biāo)準(zhǔn)整改，逐一銷號；積極做好防汛搶險，組織群眾開展抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)格落實“崗位在村、吃住在村、工作在村”的工作要求，每月至少在村工作X天以上，不得隨意請假，不得遲到早退，嚴(yán)禁走讀式扶貧。各單位要在選派到人的基礎(chǔ)上，充分保障“尖刀班”成員的精力，不再安排其它工作，在后勤保障上給予大力支持，讓村“尖刀班”成員既能安心也能舒心。

第四，關(guān)于市縣督戰(zhàn)隊工作

督戰(zhàn)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭開展暗訪檢查，要不怕得罪人，不要當(dāng)“老好人”，要把提醒、教育、監(jiān)督落實在平時。一是理順工作機(jī)制。實行市縣督戰(zhàn)隊合二為一，堅持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以縣市黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，市里負(fù)責(zé)督戰(zhàn)任務(wù)部署和政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)制定。市委已明確增加市紀(jì)委書記江龍同志為市委分管督戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，目的在于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)督戰(zhàn)工作?？h市黨委每月要召開一次黨委書記、縣市長、黨委副書記、紀(jì)委書記、黨委辦公室主任、督戰(zhàn)隊支隊長或副支隊長、駐村工作隊長參加的督戰(zhàn)協(xié)調(diào)會。二是突出工作重點。要把領(lǐng)導(dǎo)到位、干部到位、作風(fēng)到位、紀(jì)律到位、工作到位、整改到位情況作為督戰(zhàn)重點，進(jìn)一步改進(jìn)督戰(zhàn)方式，確保督戰(zhàn)效果。重點聚焦動群眾奶酪、執(zhí)行政策有偏差，搞形式主義、官僚主義，不擔(dān)當(dāng)不作為不落實等問題出重拳、下猛藥。對發(fā)現(xiàn)不整改、不落實的問線索將直接問責(zé)到相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，持續(xù)釋放監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的強(qiáng)烈信號，通過問責(zé)一批，警醒一片，促進(jìn)脫貧攻堅工作務(wù)實、作風(fēng)扎實、結(jié)果真實。