在全縣秸稈禁燒與綜合利用工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次全縣秸稈禁燒與綜合利用工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年工作情況，安排部署今年的秸稈禁燒與利用工作任務(wù)，全縣上下要積極行動起來，堅決打贏秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。會上，**同志傳達(dá)了《2022年**縣秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，常年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量達(dá)**萬噸?？h里一直高度重視秸稈禁燒與綜合利用工作，堅持疏堵結(jié)合，以用促禁取得了一定成效。經(jīng)過多年努力，基本遏制住了秸稈焚燒現(xiàn)象，空氣質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)；秸稈綜合利用比例由過去的不足**%達(dá)到了目前的**%以上，秸稈收儲中心由原來的*處發(fā)展到現(xiàn)在的**處，基本滿足了秸稈收儲需要。這些成績的取得是大家共同努力的結(jié)果。

但是，由于資金投入不足等原因，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別群眾對秸稈禁燒認(rèn)識不到位，焚燒秸稈現(xiàn)象依然時有發(fā)生，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)焚燒現(xiàn)象較為突出。當(dāng)前，全市、全縣大氣污染防治工作壓力依然巨大，為改善空氣質(zhì)量，市委、市政府把全市大氣污染治理作為“三場硬仗”之一來抓，充分體現(xiàn)了市委、市政府抓好大氣污染治理的信心和決心。大家必須清醒地看到，全縣的秸稈禁燒工作基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，長效機(jī)制尚未穩(wěn)固形成，形勢依然嚴(yán)峻，問題仍然很多，壓力依舊很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從講政治、顧大局的高度，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，不推諉、不扯皮，敢作為、勇?lián)?dāng)，迅速行動起來，堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹思想，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，突出攻堅重點，嚴(yán)控時間節(jié)點，群策群力、聯(lián)動聯(lián)治，強(qiáng)化措施、狠抓落實，打贏2022年秸稈禁燒與綜合利用攻堅戰(zhàn)。

二、突出重點，推進(jìn)各項措施落到實處

秸稈禁燒工作是一項硬任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須拿出足夠的人力、物力和財力，全力以赴做好各項工作。

一是強(qiáng)化宣傳教育。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用標(biāo)語、過街簾子、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、組織流動宣傳車等各種形式大力宣傳秸稈禁燒與綜合利用工作的重要意義。秸稈禁燒宣傳不能僅僅喊口號、掛條幅，要接地氣，站在老百姓容易接受的角度，講老百姓能夠聽得懂的話，向老百姓宣傳秸稈焚燒的危害、秸稈綜合利用的好處以及焚燒秸稈的處罰政策，特別要把相關(guān)法律法規(guī)作為宣傳的重要內(nèi)容，讓老百姓知道故意縱火是一項犯罪行為，故意縱火造成嚴(yán)重后果將追究刑事責(zé)任。要注重宣傳“誰燒罰誰，燒誰罰誰”這一原則，讓群眾明白不僅點火人要被拘留、罰款，被燒戶也要被罰，有針對性地宣傳新修訂實施的《大氣污染防治法》中對焚燒秸稈的處以500-2000元罰款的新規(guī)定，真正讓秸稈禁燒成為群眾的自覺行動。

二是層層落實責(zé)任。

市政府辦公室《進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒工作的實施意見》明確提出，秸稈禁燒實行“屬地管理、源頭控制”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒與綜合利用工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村、村與農(nóng)戶層層簽訂秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書和農(nóng)戶相鄰地塊聯(lián)保責(zé)任書。要建立健全縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、村干部“包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包戶、包路段”和“定人員、定地塊、定責(zé)任、定獎懲”的“四包四定”制度，消除工作盲區(qū)、死角，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。要建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)秸稈禁燒與利用工作再上新臺階。

三是嚴(yán)格落實獎懲措施。

要進(jìn)一步落實縣、鄉(xiāng)、村三級帶班制，晝夜巡查制，加大執(zhí)法檢查力度，做到每個地塊有人盯、有人守、有人管，24小時不間斷，突出重點區(qū)域，確?！安灰娀鸸?，不見黑斑”?？h里將根據(jù)《**縣秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）秸稈禁燒與綜合利用工作進(jìn)行嚴(yán)格考核獎懲。對完成目標(biāo)任務(wù)較好、工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予獎勵，出現(xiàn)火點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對被確定為全縣“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣政府到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開反面現(xiàn)場會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）主要負(fù)責(zé)人作公開檢討，在縣電視臺曝光，取消年度評先樹優(yōu)資格，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)；出現(xiàn)第一把火的村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對該村（社區(qū)）支部書記予以免職。

四是扎實推進(jìn)秸稈綜合利用。

提高秸稈綜合利用水平，是實現(xiàn)全面禁燒的關(guān)鍵和治本之策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要下大力氣加大投入，切實搞好秸稈綜合利用，真正實現(xiàn)“以用促禁”。農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，積極推廣小麥聯(lián)合收割機(jī)、切碎還田裝置、秸稈打捆機(jī)等機(jī)械，積極做好技術(shù)服務(wù)，搞好現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓農(nóng)機(jī)手熟練掌握秸稈切碎還田機(jī)的操作技術(shù)，推動秸稈還田工作的順利開展。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)做秸稈還田技術(shù)推廣，不斷提高秸稈還田效率和面積。各級各有關(guān)部門要加大引導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，提高農(nóng)民飼養(yǎng)食草畜禽的積極性，推進(jìn)秸稈過腹還田。積極以秸稈做原料，新上一批秸稈肥料、秸稈氣化等秸稈綜合利用加工項目，拓寬秸稈利用渠道，延伸秸稈產(chǎn)業(yè)鏈條，提高秸稈綜合利用效益。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保秸稈禁燒工作順利推進(jìn)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

秸稈禁燒與利用工作實行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各級各部門要切實加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備工作能力和責(zé)任心強(qiáng)的同志，制定周密措施，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓責(zé)任落實，做到機(jī)構(gòu)、人員、交通工具、經(jīng)費(fèi)、禁燒目標(biāo)“五落實”。

二是切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

秸稈禁燒與綜合利用工作涉及面廣，需要各有關(guān)部門齊心協(xié)力、共同完成。要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，各有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，加強(qiáng)配合，堅決遏制秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生?？h委辦、政府辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各督導(dǎo)巡查單位秸稈禁燒與綜合利用工作開展情況的督查考核負(fù)總責(zé)；各督導(dǎo)巡查組，成員單位間要形成聯(lián)動機(jī)制，切實負(fù)起責(zé)任，建立嚴(yán)格的巡查機(jī)制，確保形成合力；督查考核組，負(fù)責(zé)縣直各督導(dǎo)巡查單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作開展情況的督導(dǎo)考核，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；環(huán)保局負(fù)責(zé)秸稈禁燒監(jiān)管工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處焚燒秸稈的行為；公安局負(fù)責(zé)對焚燒秸稈造成重大污染事故、財產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯松韨黾皭阂饪v火陷害他人的依法進(jìn)行打擊；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好全縣秸稈禁燒工作的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、信息收集、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查檢查等工作；農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展促進(jìn)中心負(fù)責(zé)推廣機(jī)械還田新技術(shù)、低茬收割技術(shù)，督查機(jī)械收割留茬高度；畜牧發(fā)展促進(jìn)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)作物秸稈的青貯、氨化，重點扶持養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖大戶，擴(kuò)大過腹還田面積；發(fā)改局負(fù)責(zé)國家秸稈綜合利用項目和資金爭取工作；氣象局負(fù)責(zé)霧霾等不利天氣情況下的預(yù)報預(yù)警與信息發(fā)布，對接好“火點”衛(wèi)星監(jiān)控工作；交通運(yùn)輸局、公路局負(fù)責(zé)高速、國道、省道及縣鄉(xiāng)路兩側(cè)3公里范圍內(nèi)的重點區(qū)域的禁燒宣傳、巡查工作和國省縣干線公路打場曬糧、秸稈堆放的督查工作。其他各有關(guān)單位也要對照《實施方案》要求的責(zé)任分工，肩負(fù)起各自責(zé)任，抓好落實。

同志們，秸稈禁燒的關(guān)鍵時期即將到來。今年的禁燒目標(biāo)更高，任務(wù)更為艱巨。希望大家克服困難，迎難而上，打好秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)，為我縣秸稈全面禁燒與綜合利用任務(wù)的圓滿完成做出新的更大的貢獻(xiàn)，向市委、市政府和全縣人民交一份合格的答卷，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！