全區(qū)環(huán)保及安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)講話

同志們：

剛才，安監(jiān)局、環(huán)保局分別通報(bào)了前期工作情況，安排部署了年底前有關(guān)工作任務(wù)，講的很具體、很明確，我完全同意，要抓好貫徹落實(shí)。現(xiàn)在是12月份剛開(kāi)始，大多數(shù)企業(yè)或在建項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)，開(kāi)始最后沖刺，冬季安全環(huán)保的任務(wù)也十分繁重，大家要按照各自職責(zé)分工，強(qiáng)化措施落實(shí)，不折不扣的完成好工作任務(wù)。關(guān)于下步工作，下面我分別從安全環(huán)保兩個(gè)方面簡(jiǎn)單提幾點(diǎn)要求：

一、安全生產(chǎn)方面

從剛才通報(bào)情況來(lái)看，近期事故呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。尤其是近期，發(fā)生了X起工礦商貿(mào)事故，造成X人死亡，發(fā)生X起道路交通事故、造成了X人死亡，與全年的穩(wěn)定的安全形勢(shì)相比，事故出現(xiàn)了急劇反彈的情況，形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。眼看進(jìn)入年底了，元旦馬上就要臨近，交通、旅游安全壓力增大，對(duì)安全生產(chǎn)提出了新的更高的要求。另外，今年是換屆年，人員面臨變動(dòng)，大家要沉住氣，穩(wěn)住心。我們絕不能有松口氣、歇歇腳的思想，必須咬定青山不放松，一以貫之抓落實(shí)。

一是狠抓責(zé)任落實(shí)。

這個(gè)問(wèn)題，逢會(huì)必講，一方面是因?yàn)橹匾?，另一方面是我們落?shí)的還不夠到位。責(zé)任落實(shí)是安全生產(chǎn)工作靈魂,責(zé)任缺失是最大的隱患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照責(zé)任制規(guī)定，切實(shí)把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求落到實(shí)處。各鎮(zhèn)街、安委會(huì)各成員單位要按照各自職責(zé)，切實(shí)做好各自轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)真正把主體責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)一些職責(zé)交叉、牽動(dòng)面大的問(wèn)題，要加強(qiáng)行業(yè)間部門(mén)間的溝通和協(xié)作，采取聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查的方式，推動(dòng)問(wèn)題破解。

二是狠抓依法治理。

今年上半年，省、市安委會(huì)專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知，對(duì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)進(jìn)行了全面部署，我區(qū)也下發(fā)了相關(guān)文件。各級(jí)各部門(mén)要持續(xù)深化這次集中行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管、全覆蓋執(zhí)法，建立“四個(gè)清單”（重大管控企業(yè)清單、重點(diǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單、重大事故隱患清單和停產(chǎn)企業(yè)清單），采取派駐監(jiān)管和盯守措施，確保集中行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，將集中行動(dòng)工作情況納入全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，加大賦分權(quán)重，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)組織實(shí)施。

三是狠抓事故預(yù)防。

安全生產(chǎn)說(shuō)一千道一萬(wàn)，還是以事故論成敗。抓好事故預(yù)防最根本、最管用的辦法是治標(biāo)治本兩手抓、兩手硬，那就是加快推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。省政府安委會(huì)辦公室明確建立市縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系考評(píng)排名制度，對(duì)排名倒數(shù)的區(qū)縣將參照《安全生產(chǎn)重點(diǎn)關(guān)注縣督導(dǎo)辦法》，給予重點(diǎn)關(guān)注。因此，要高度重視雙重預(yù)防體系建設(shè)工作（安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系），加快“兩個(gè)體系”建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)力度，全面開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，建立對(duì)高危行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等風(fēng)險(xiǎn)管理防控機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法倒逼企業(yè)加強(qiáng)雙重預(yù)防體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)自行組織專(zhuān)家排查安全隱患，推動(dòng)企業(yè)隱患排查治理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和全員化，確保年底前所有高危行業(yè)和非高危行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)建成雙重預(yù)防體系。

二、關(guān)于當(dāng)前的環(huán)保工作

就環(huán)保工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一是思想上不能松懈。

從重點(diǎn)工作看，截止到11月15日，市級(jí)環(huán)保信訪重點(diǎn)督察共反饋了我區(qū)XX個(gè)問(wèn)題，必須按時(shí)保質(zhì)保量地整改完成；市政府辦公廳督查室將在全市重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查指導(dǎo)，對(duì)于此項(xiàng)任務(wù)可以說(shuō)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、強(qiáng)度高，大家也必須要做好充分的思想和心理準(zhǔn)備；全區(qū)秋收秋種正在緊張開(kāi)展，秸稈禁燒任務(wù)艱巨；大家一定要認(rèn)真吸取前幾年環(huán)保督察問(wèn)題巡察整改的教訓(xùn)，堅(jiān)決打好這不折不扣的環(huán)保硬仗。從當(dāng)前形勢(shì)看，馬上進(jìn)入冬季采暖季，工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急等各項(xiàng)任務(wù)艱巨，既檢驗(yàn)我們環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施和成果，更考驗(yàn)我們的政治站位和執(zhí)政水平，容不得有絲毫懈怠。從我區(qū)情況看，我們工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，企業(yè)眾多，環(huán)境保護(hù)和污染治理的工作基礎(chǔ)還非常脆弱，環(huán)保治理任務(wù)依然繁重。大家思想上一定要自始至終都保持高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決克服畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、麻痹情緒、松懈情緒，以精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化的狀態(tài)、持續(xù)化的作風(fēng)，咬牙堅(jiān)持，攻堅(jiān)克難，確保完成當(dāng)前各項(xiàng)環(huán)保工作。

二是工作上不能松勁。

目前上級(jí)各部門(mén)包括市熱線辦、市環(huán)保局、市政府辦公廳共向我區(qū)轉(zhuǎn)辦信訪件累計(jì)XX件，反饋了XX項(xiàng)整改內(nèi)容，下步區(qū)政府辦、區(qū)環(huán)保局一定要開(kāi)展好“回頭看”工作，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查核實(shí)，而且標(biāo)準(zhǔn)要更高、問(wèn)責(zé)要更嚴(yán)，各牽頭部門(mén)一定要再梳理、再排查、再核實(shí)。對(duì)已經(jīng)完成整改的，健全完善各類(lèi)檔案資料，按程序抓緊整改銷(xiāo)號(hào)；對(duì)需要分階段整改的，明確好各階段整改目標(biāo)、整改計(jì)劃和整改時(shí)限，確保達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，制定計(jì)劃，分步推進(jìn)，查有資料、看有實(shí)效，絕不成出任何問(wèn)題。對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查，要根據(jù)現(xiàn)階段督查的工作重點(diǎn)，摸清底子、拉出單子，持續(xù)開(kāi)展自查自糾，迅速整改到位。對(duì)省級(jí)環(huán)保督察反饋的問(wèn)題，要層層分解，明確責(zé)任人員、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，按時(shí)上報(bào)整改情況，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的整改任務(wù)，由區(qū)保障領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成整改落實(shí)合力。大家這次一定不能麻痹大意，要嚴(yán)盯死守，持續(xù)用力，確保不出問(wèn)題。尤其是冬季采暖季，受天氣等因素影響，整體環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻，這個(gè)時(shí)期各項(xiàng)環(huán)保政策最嚴(yán)、任務(wù)也最重，我們不能等、不能靠，更不能“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，要針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域，下大氣力進(jìn)行整治，對(duì)建筑工地、拆遷現(xiàn)場(chǎng)、散亂污企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域要加大自查自糾力度，對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急等重點(diǎn)工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)到位。

三是責(zé)任上不能松弛。

污染防治是場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須強(qiáng)化執(zhí)行力、推進(jìn)力和約束力，確保各項(xiàng)防治措施落地生根。要逐層擔(dān)起責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?！?，層層壓實(shí)擔(dān)子；要逐級(jí)傳導(dǎo)責(zé)任，環(huán)保是當(dāng)前追責(zé)最多的領(lǐng)域，這一點(diǎn)希望大家一定認(rèn)識(shí)到位，認(rèn)真對(duì)照職責(zé)，對(duì)照工作的每一項(xiàng)內(nèi)容、每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)問(wèn)題，一條一條地分解，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，使任務(wù)不落空、讓責(zé)任不缺位。