第一篇：旅游工作推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話

按：現(xiàn)將沈仁康、彭德成同志在全市旅游工作推進(jìn)會上的 講話予以印發(fā)，請各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈仁康同志在全市

旅游工作推進(jìn)會上的講話

2013年2月25日

同志們：

今天，我們在此召開全市旅游工作推進(jìn)會，主要是把去年旅游業(yè)發(fā)展大會部署的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步在今年抓好落實(shí)。剛才，會議表彰了一批先進(jìn)，六個(gè)縣（市、區(qū)）分別作了交流發(fā)言，認(rèn)識高，決心大，措施實(shí)，辦法多，只要切實(shí)抓好落實(shí)，我市旅游業(yè)發(fā)展就大有希望。德成同志提出了今年旅游業(yè)發(fā)展“保二爭一”的目標(biāo)，要求定位很高，同時(shí)明確了以“510計(jì)劃”為核心的重點(diǎn)工作，我完全贊成。德成同志是我市打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役的“司令官”，是最會打仗、最有資源的“司令官”，希望大家按照德成同志的思路要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，加快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展。

根據(jù)會議安排，我這里再簡單講幾點(diǎn)意見：

一、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步突出旅游戰(zhàn)略地位

過去的一年，是全市旅游工作卓有成效的一年。一年來，全市各級各有關(guān)部門按照“打響旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役”要求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，群策群力，取得了不凡業(yè)績。概括起來講：一是氛圍更加濃厚。各級各部門都把發(fā)展旅游業(yè)擺在突出位置，全市上下形成了旅游業(yè)大發(fā)展的強(qiáng)烈共識。二是措施更加有力。制定出臺促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的18條意見，旅游發(fā)展資金提高到3000萬元，各縣（市、區(qū)）也配套了相關(guān)政策；邀請國內(nèi)一流專家編制市區(qū)旅游規(guī)劃，謀劃了一批重大旅游項(xiàng)目，兩個(gè)5A級景區(qū)啟動創(chuàng)建，等等。三是成效更加明顯。全市接待游客量和旅游收入增幅位列全省第二，五龍湖國家生態(tài)度假旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)獲國家旅游局批復(fù)，是全國唯一的生態(tài)度假旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，提出創(chuàng)建首個(gè)國家休閑區(qū)的思路，并已得到全國休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的同意和支持。

總的看，去年我市旅游工作成效是明顯的，旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役初戰(zhàn)告捷。在此，我代表市委、市政府，對剛才受到表彰的先進(jìn)表示熱烈祝賀，對大家付出的辛勤努力和汗水表示衷心的感謝！當(dāng)然，我們也要清醒看到，我市旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)比較，仍然存有差距，萬里長征只邁出了第一步。主要表現(xiàn)在：從旅游總量上看，我市去年旅游業(yè)接待游客人次及收入雖有大幅提高，但麗水市在接待人次上多出我市1000萬人次，收入上多出56億元，兩者增長幅度分別高于我市9.1和8.3個(gè)百分點(diǎn)；金華市在接待人次上比我市多出1600余萬人次、收入上多出200多億元。如果與黃山、三清山等景區(qū)所在地相比，總量的差距則會更大。從項(xiàng)目投資上看，衢州大項(xiàng)目偏少，去年衢州在建旅游項(xiàng)目61個(gè)，麗水96個(gè)、金華28個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目衢州4個(gè)、麗水6個(gè)、金華6個(gè)。我市61個(gè)項(xiàng)目的總投資129億元，麗水96個(gè)項(xiàng)目總投資192億元，金華28個(gè)項(xiàng)目的總投資246億。從項(xiàng)目謀劃上看，去年我市在項(xiàng)目謀劃上，取得了重大進(jìn)展，修編了市區(qū)旅游規(guī)劃，提出創(chuàng)建首個(gè)國家休閑區(qū)，謀劃了15個(gè)10億元以上項(xiàng)目。但橫向比較，我市謀劃的大項(xiàng)目仍然較少，落地建設(shè)的則更少。對這些差距，我們必須要有清醒認(rèn)識，并在下步工作中迎頭趕上。

當(dāng)前，旅游業(yè)作為最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，各地都高度重視并競相發(fā)展。特別是休閑旅游業(yè)，已經(jīng)迎來了大發(fā)展時(shí)期。一是長三角地區(qū)人均GDP已超過1萬美元，衢州也過了6000美元，民眾對休閑旅游需求很大。二是國家層面更加重視。近日，國民旅游休閑綱要已經(jīng)頒布，必將成為休閑旅游加快發(fā)展的重要推動力量。同時(shí)，受金融危機(jī)影響，歐美國家的消費(fèi)觀念、發(fā)展戰(zhàn)略正在調(diào)整，我國的出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，難以支撐國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。黨的十八大提出，要靠國內(nèi)消費(fèi)來帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而國內(nèi)消費(fèi)最有潛力的就是旅游業(yè)。因此，旅游業(yè)必將成為今后一個(gè)時(shí)期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的領(lǐng)域之一。三是休閑產(chǎn)業(yè)正在興起。現(xiàn)在民眾生活水平提高了，更加講究生活質(zhì)量。這就給旅游業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇，特別是對我市這樣正在謀劃旅游業(yè)大發(fā)展的區(qū)域來說，將直接帶來休閑旅游業(yè)大發(fā)展的巨大機(jī)遇。這就要求我們各級各相關(guān)部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓轉(zhuǎn)型、抓旅游就是抓生態(tài)、抓旅游就是抓區(qū)域形象的理念，從發(fā)展全局、民生改善的高度，更加突出旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，保持干勁，加大力度，確保把旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役打響、打好、打出成效，通過20年左右時(shí)間的堅(jiān)持不懈努力，把旅游業(yè)培育成為衢州最大的產(chǎn)業(yè)。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化旅游業(yè)的融合發(fā)展

要始終強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，今年全市旅游總體規(guī)劃要完成編制并付諸實(shí)施，并把規(guī)劃修編與重大項(xiàng)目謀劃緊密結(jié)合起來，這是我市培育發(fā)展旅游業(yè)的重要基礎(chǔ)。要依托規(guī)劃，始終強(qiáng)化“全市是個(gè)大景區(qū)”和“旅游是個(gè)大產(chǎn)業(yè)”理念，跳出旅游抓旅游，統(tǒng)籌推進(jìn)，互促共贏，促進(jìn)旅游業(yè)與各行各業(yè)的融合發(fā)展。

一要推動產(chǎn)旅融合。旅游業(yè)是一個(gè)可以促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的“發(fā)酵池”。在旅游元素中，三次產(chǎn)業(yè)都可以找到自己的元素，并發(fā)揮自己的作用。文化方面：旅游是文化的載體，而文化是旅游的靈魂，要傳承、挖掘、弘揚(yáng)衢州悠久歷史文化底蘊(yùn)，做足歷史文化名城的文章，旅游與宣傳、文化、教育等相關(guān)部門，要切實(shí)把旅游元素與文化元素緊密結(jié)合起來，培育發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。工業(yè)方面：旅游產(chǎn)品是個(gè)小商品、大市場，要培育發(fā)展旅游商品的加工企業(yè)，關(guān)鍵在于能開發(fā)、生產(chǎn)出富有衢州特色、適合于不同消費(fèi)群體的旅游商品。同時(shí)，注重策劃推動工業(yè)旅游發(fā)展，按照旅游的要求對部分工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改造，工業(yè)旅游的市場空間很大，如鋼鐵是怎么煉成的、衢州麻餅制作，等等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面：推進(jìn)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，既可促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，也可以大幅度地提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值、提高農(nóng)民素質(zhì)、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。要依托農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”平臺，并積極學(xué)習(xí)借鑒臺灣等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力打造一批高品位的生態(tài)田園風(fēng)光和閑暇休憩場所，發(fā)展一批集農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、觀光休閑、餐飲娛樂等為一體的現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)品牌。商貿(mào)流通業(yè)方面：城市的服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)特別是休閑旅游關(guān)聯(lián)度很大，要圍繞旅游“吃住行游購?qiáng)省绷氐拿總€(gè)環(huán)節(jié)，充分考慮游客需求，重點(diǎn)要在星級酒店、餐飲等方面創(chuàng)特色、提檔次，并注重開發(fā)夜間旅游產(chǎn)品，帶動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二要推動城旅融合。城市最有條件成為旅游活動的目的地和集散中心。要圍繞現(xiàn)代田園城市定位，牢固確立城市即旅游的理念，把中心城市和縣城作為最大的旅游項(xiàng)目和旅游景區(qū)來謀劃建設(shè)，注重旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃的有機(jī)銜接，強(qiáng)化城市建設(shè)項(xiàng)目與旅游項(xiàng)目的緊密結(jié)合。特別是現(xiàn)在正面臨著休閑旅游大發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)管理要經(jīng)得起游客的審視和評價(jià)。當(dāng)前，市縣兩級要結(jié)合城市建設(shè)管理的各專項(xiàng)工作，切實(shí)把旅游元素最大限度地融入到城市建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使每一個(gè)城市項(xiàng)目都成為精品、精致項(xiàng)目，真正把城市作為最大的旅游項(xiàng)目來建設(shè)和管理，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，不斷提升城市項(xiàng)目的旅游功能，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)管理的良性互動。

三要推動農(nóng)旅融合。要以“十個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村”為突破口，推進(jìn)旅游與新農(nóng)村建設(shè)的全方位對接。一方面要“以旅促農(nóng)”。旅游業(yè)是推動農(nóng)村現(xiàn)代化最有效的抓手，鄉(xiāng)村旅游業(yè)搞得好的農(nóng)村，一定是個(gè)美麗鄉(xiāng)村。要深入實(shí)施“一村一品”，發(fā)展鄉(xiāng)村田園風(fēng)光觀光游、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)特色游、鄉(xiāng)村綠色農(nóng)產(chǎn)品購物游、農(nóng)家樂休閑游、鄉(xiāng)村文化娛樂游等，并引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。另一方面要“以農(nóng)促旅”，扎實(shí)推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治、農(nóng)房改造管理、農(nóng)村文化建設(shè)，特別是要挖掘我市歷史文化古村落的保護(hù)和建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好條件和優(yōu)良環(huán)境，真正把農(nóng)村建成宜業(yè)宜游的新農(nóng)村。

三、打造精品，全面提升旅游品位檔次

打響旅游發(fā)展戰(zhàn)役，重中之重要強(qiáng)化項(xiàng)目抓手，強(qiáng)化精品理念，全力推進(jìn)旅游項(xiàng)目的謀劃和推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我市旅游品位層次和市場競爭力的大提升。

一要加快大項(xiàng)目推進(jìn)。重點(diǎn)要圍繞“十大旅游項(xiàng)目”，千方百計(jì)加快大項(xiàng)目建設(shè)。今年，五龍湖項(xiàng)目要按照高品位的要求確保動工建設(shè)，并爭取有一批10億元、50億元甚至100億元的旅游重大項(xiàng)目簽約落地。要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”的要求，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，每個(gè)重大項(xiàng)目要在保證科學(xué)合理時(shí)間的基礎(chǔ)上，對照時(shí)限、倒排工期、倒排進(jìn)度，確保做成精品項(xiàng)目。要強(qiáng)化旅游大項(xiàng)目謀劃，善于“無中生有”，敢于“小題大做”，策劃包裝一批優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目。要加大招商力度，抓住國民休閑綱要頒布后對休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，積極主動與國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)對接洽談，把策劃包裝的項(xiàng)目變成實(shí)實(shí)在在的簽約落地的項(xiàng)目。在此過程中，要注重投資商的篩選，重點(diǎn)要選擇那些熱愛旅游、具有先進(jìn)理念和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，且資金實(shí)力強(qiáng)的投資商。

二要加快大景區(qū)建設(shè)。景區(qū)聚人氣、休閑聚財(cái)氣。大景區(qū)建設(shè)對鄉(xiāng)村旅游的帶動作用最明顯，并與休閑旅游具有互動效應(yīng)。目前，我市大景區(qū)偏少，截止去年年底，麗水市4A級以上景區(qū)有16個(gè)、我市僅8個(gè)。今年重點(diǎn)要推動兩個(gè)5A級景區(qū)創(chuàng)建，并爭取4A級景區(qū)實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。去年全市旅游業(yè)發(fā)展大會上提出，今年每個(gè)縣（市、區(qū)）均要創(chuàng)建一個(gè)4A級景區(qū)，在此基礎(chǔ)上，“十二五”時(shí)期每個(gè)縣（市、區(qū)）爭取再各創(chuàng)一個(gè)，確保大景區(qū)的數(shù)量基本跟上旅游業(yè)大發(fā)展的要求。

三要加快大配套完善。要著力在旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上有所突破，積極爭取旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市創(chuàng)建，加快提升旅游服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。無論是有形的產(chǎn)品，還是無形的服務(wù)，都必須遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這也是旅游加快發(fā)展必須完成的基礎(chǔ)性工作。要著力構(gòu)筑便捷的旅游交通體系，切實(shí)增強(qiáng)對未來交通流量的預(yù)見性，大力推進(jìn)通景公路建設(shè)，加快解決區(qū)域內(nèi)道路交通的瓶頸問題。同時(shí)，加強(qiáng)與城市外圍交通銜接，爭取盡早開通衢州至上海旅游專列，逐步擴(kuò)展航班航線。要著力構(gòu)筑城市旅游服務(wù)平臺，建立完善旅游投訴平臺和旅游咨詢服務(wù)中心，提升旅行社、星級酒店、賓館飯店、購物市場及文化娛樂等軟硬件條件，特別是五星級酒店建設(shè)要加快項(xiàng)目洽談和規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)提高游客接待能力和水平。

抓好大項(xiàng)目、大景區(qū)、大配套，一靠政府謀劃支持，二靠主體積極參與，三靠招商引資，缺一不可，必須緊抓不放，一抓到底。

四、創(chuàng)新謀劃，不斷擴(kuò)大衢州旅游對外知名度

旅游業(yè)是典型的形象經(jīng)濟(jì)、眼球經(jīng)濟(jì)。打好旅游發(fā)展戰(zhàn)役，宣傳推介和市場營銷必須先行，以加快提升衢州旅游對外知名度和影響力，這也是一條普遍規(guī)律。

一要一盤棋整合資源，打響品牌。重點(diǎn)要精心策劃好首個(gè)國家休閑區(qū)品牌，選擇合適時(shí)機(jī)，開展宣傳推介，打響品牌。要強(qiáng)化全市一盤棋，整合全市包括縣（市、區(qū)）旅游宣傳資源，實(shí)現(xiàn)宣傳推介的整體效應(yīng)和放大效應(yīng)。待條件成熟，適時(shí)向央視等主流媒體打廣告，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾影響。

三要多形式創(chuàng)新載體，強(qiáng)化營銷。切實(shí)抓好今年開展的“十大旅游宣傳促銷活動”，各級各部門都要共同參與，提供全方位的支持。重中之重要舉辦好江郎山國際旅游節(jié)活動，這是全市的旅游節(jié)慶活動，需要整合全市各縣(市、區(qū)）的旅游產(chǎn)品和宣傳營銷資源，尤其需要各級各部門的共同參與，及早謀劃、做足準(zhǔn)備。

三要全方位拓展市場，搶抓客源。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，在抓好主客源地營銷的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施對新聞媒體和組團(tuán)旅行社的獎勵(lì)政策，多渠道、多層次拓展客源地市場，切實(shí)保障客源的快速增長。要加強(qiáng)與周邊景區(qū)地區(qū)合作，主動開展與主要客源城市旅游機(jī)構(gòu)的協(xié)作聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)客源共享、互動雙贏。大力推動衢州旅行社的發(fā)展，并積極尋求國內(nèi)知名旅行社對衢州旅游的關(guān)注支持。

五、凝聚合力，為旅游發(fā)展戰(zhàn)役提供有力保障。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)。旅游發(fā)展戰(zhàn)役，是市委、市政府當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，各級各部門要切實(shí)把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為旅游業(yè)發(fā)展提供保障。特別是旅游“510計(jì)劃”已納入對縣（市、區(qū)）旅游工作考核和部門年終考核，各級各相關(guān)部門要確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成、高質(zhì)量完成。

二要保障要素，加大投入。旅游重大項(xiàng)目推進(jìn)，最難的是落地，各級規(guī)劃、國土等相關(guān)職能部門要全力提供規(guī)劃調(diào)整等相關(guān)工作的支持。要強(qiáng)化資金保障，尤其要注重通景公路等旅游配套項(xiàng)目建設(shè)，下定決心，突破困難，積極籌措資金，加大力度推進(jìn)。積極探索由國有企業(yè)適當(dāng)介入旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，形成一定規(guī)模后再吸引市場主體開發(fā)建設(shè)的旅游發(fā)展路徑。要認(rèn)真落實(shí)并完善旅游業(yè)發(fā)展政策，以政策的激勵(lì)和推動，促進(jìn)外來投資商投資我市旅游產(chǎn)業(yè)。

三要注重協(xié)作，提升合力。旅游業(yè)與各行各業(yè)都密切關(guān)聯(lián)，發(fā)展旅游業(yè)僅靠旅游部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要得到全市上下各方面的支持。各級各部門要樹立大局意識，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，主動搞好溝通銜接，為旅游業(yè)發(fā)展提供全面支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。旅游業(yè)事關(guān)衢州的發(fā)展，也事關(guān)百姓幸福指數(shù)的提高，大家要把發(fā)展旅游業(yè)當(dāng)作自己的事來做，提供方方面面的支持和服務(wù)。

同志們，我市旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)。我們要以更加飽滿的熱情，更加良好的狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。我相信，只要我們奮發(fā)有為，衢州旅游發(fā)展一定大有可為，今后衢州旅游一定能在全省全國占有重要位置。

堅(jiān)定信心 狠抓落實(shí)

推動旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役全面展開

--在全市旅游工作推進(jìn)會上的講話

彭德成

（2013年2月25日）

同志們：

這次全市旅游工作推進(jìn)會的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委六屆三次全會和全省旅游工作座談會議精神，總結(jié)2012年全市旅游工作，部署2013年任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，推動旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役全面展開。剛才，會議通報(bào)了2012年旅游工作考核情況和有關(guān)獎勵(lì)政策兌現(xiàn)結(jié)果，這表明市委市政府對打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的決心是堅(jiān)定的，落實(shí)各項(xiàng)獎勵(lì)政策的態(tài)度是堅(jiān)決的。從剛才各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言中可以看出，大家對發(fā)展旅游的認(rèn)識高度一致，態(tài)度鮮明堅(jiān)決，工作熱情很高，工作力度很大，我聽了以后很受鼓舞，很受啟發(fā)。這次會上，沈市長將作重要講話，對今年旅游工作提出新的要求，作出全面部署。我先結(jié)合大家的發(fā)言，講三點(diǎn)意見，不妥之處請同志們批評指正。

一、2012年的主要工作

2012年，市委市政府從建設(shè)“兩地三城”，加快“兩個(gè)崛起”，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的全局和戰(zhàn)略高度，提出了“突出一個(gè)中心、打好兩大戰(zhàn)役”，對如何打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役作出了一系列部署。一年來，在市委市政府的強(qiáng)力推動下，在市人大、市政協(xié)有力支持指導(dǎo)下，在各部門、各縣（市、區(qū)）和全市人民的共同努力下，全市旅游工作和旅游業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，主要完成了以下工作。

（一）出臺促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的意見，明確了打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的思路、目標(biāo)和舉措。從衢州旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，市委市政府提出打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役，必須實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)翻番”，即從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變、從發(fā)展觀光旅游向發(fā)展休閑度假轉(zhuǎn)變、從建設(shè)四省邊際旅游輻射中心向建設(shè)四省邊際中心旅游城市轉(zhuǎn)變，到2015年實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)、旅游收入、旅游投資、旅游就業(yè)“四個(gè)翻番”，爭取用20年左右時(shí)間把旅游業(yè)培育成全市最大的產(chǎn)業(yè)。為此，市委市政府出臺了促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的18條意見，大幅度增加旅游投入，大力度實(shí)施優(yōu)惠措施，為促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展構(gòu)筑“政策高地”。

（二）召開全市旅游業(yè)發(fā)展大會，堅(jiān)定了打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的信心和決心。去年9月市委市政府召開了五年來規(guī)格最高、規(guī)模最大的旅游業(yè)發(fā)展大會，陳新書記、仁康市長親自在會上作動員部署，深刻分析、全面闡述衢州為什么要把旅游作為一大戰(zhàn)役來打，以及怎樣打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役。大會吹響了旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的進(jìn)軍號，有力地提振了全市干部群眾發(fā)展旅游業(yè)的信心，為打好旅游業(yè)戰(zhàn)役營造了濃厚氛圍。

（三）舉辦第七屆華東旅交會等系列旅游促銷活動，提升了衢州旅游的知名度。以中國國際旅交會、國內(nèi)旅交會、浙江省旅交會、浙臺旅游合作大會等重大活動為平臺，加強(qiáng)衢州旅游宣傳推介。調(diào)整華東旅交會舉辦方式，邀請了130多家國內(nèi)知名的組團(tuán)旅行社和50多家新聞媒體參加，對衢州旅游進(jìn)行深度考察報(bào)道，推動了上海春秋及國中青等各大旅行社銷售衢州旅游產(chǎn)品。在淘寶網(wǎng)開展“淘衢州旅游”活動，與浙江旅游網(wǎng)等媒體合作開展“衢州旅游千萬門票新春大派送”活動，持續(xù)22周推出“衢州旅游周末大派送”活動，省旅游局支持衢州在央視國際頻道開展旅游宣傳，浙江旅游手機(jī)報(bào)每期推出至少一條衢州旅游信息。實(shí)施市縣整合營銷費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，在首都機(jī)場全天候播放衢州旅游宣傳片；在杭金衢高速公路衢州段集中推出衢州旅游廣告牌。這一系列舉措使衢州旅游開始在全國旅游市場特別是華東市場亮起來、熱起來。

（四）編制市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確了市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的功能、目標(biāo)和任務(wù)。新的市區(qū)旅游總體規(guī)劃提出了建設(shè)“江南儒城”，打造“首個(gè)國家休閑區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞南部運(yùn)動養(yǎng)生、北部生態(tài)度假、中部都市文化休閑三大功能區(qū)，策劃了市區(qū)15個(gè)大型旅游項(xiàng)目和一系列特色旅游項(xiàng)目，為下一步招商工作提供了強(qiáng)有力的支撐。目前，衢州開展首個(gè)國家休閑區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，得到了全國休閑標(biāo)準(zhǔn)化委員會批復(fù)同意。

（五）設(shè)立五龍湖國家生態(tài)度假旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)了一批旅游項(xiàng)目建設(shè)。在省政府的支持下，國家旅游局正式批復(fù)設(shè)立五龍湖國家生態(tài)度假旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，全球最大的度假旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)--美國WATG公司正在編制實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃。五龍湖項(xiàng)目建成后將根本上改變衢州旅游的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在各縣（市、區(qū)）的大力推動下，開化根博園、江山江郎山-廿八都創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)，開化錢江源省級旅游度假區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)，龍游民居苑進(jìn)入國家4A級景區(qū)行列，常山東方大酒店建成開業(yè)，開化南湖旅游綜合體、衢江東方廣場、常山三衢石林創(chuàng)4A級景區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)展順利,江郎山國際文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃已完成全球招標(biāo)。全市在建旅游項(xiàng)目61個(gè)，去年完成投資21億元。

（六）加強(qiáng)旅游從業(yè)隊(duì)伍和旅游部門自身建設(shè)，提升了全行業(yè)對打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役的積極性和使命感。市委組織中心學(xué)習(xí)組兩次開展旅游專題學(xué)習(xí)，市委組織部、市旅游局聯(lián)合舉辦旅游產(chǎn)業(yè)專題班，國家旅游局赴衢州開展“送教上門”活動，9位國內(nèi)知名旅游專家來衢授課輔導(dǎo)。將導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才建設(shè)體系，評選衢州金牌導(dǎo)游和明星導(dǎo)游，邀請國家旅游局來衢舉辦“名導(dǎo)進(jìn)課堂”活動，5位資深的國家特級導(dǎo)游員和高級導(dǎo)游員對600多名導(dǎo)游員進(jìn)行了集中培訓(xùn)；舉辦全市導(dǎo)游大賽并在全省導(dǎo)游大賽中獲得二等獎、三等獎，取得歷史最好成績。加大對旅游企業(yè)的扶持力度，及時(shí)總現(xiàn)各項(xiàng)獎勵(lì)政策。加強(qiáng)旅游部門干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市縣兩級普遍加大了旅游部門的編制、經(jīng)費(fèi)的支持。這一系列舉措，極大地調(diào)動了各級旅游部門、旅游企業(yè)和廣大旅游從業(yè)人員的積極性，增強(qiáng)了自豪感和使命感。

一年來，全市旅游業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出明顯的可喜變化：

一是旅游產(chǎn)業(yè)地位明顯提升，發(fā)展氛圍空前濃厚。市委市政府把發(fā)展旅游業(yè)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)役之后，全市對旅游工作的擺位迅速提升到前所未有的程度，旅游產(chǎn)業(yè)地位突顯出來了。市四套班子都加大了旅游工作力度，陳新書記、仁康市長多次考察旅游工作，多次聽取旅游工作匯報(bào)并作出重要指導(dǎo)；市人大常委會專題聽取旅游工作匯報(bào)，市政協(xié)圍繞旅游業(yè)大發(fā)展開展專題調(diào)研，各位市領(lǐng)導(dǎo)和人大代表、政協(xié)委員對旅游工作提出了許多很有指導(dǎo)性的意見建議。市直各部門特別是市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，主動發(fā)揮職能作用，全力支持、配合和服務(wù)于旅游業(yè)大發(fā)展；新聞媒體主動配合，積極營造旅游業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?；廣大老同志、老干部和全市人民積極參與到旅游業(yè)發(fā)展之中，為旅游業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。各縣（市、區(qū)）按照市委市政府的部署，緊跟旅游業(yè)發(fā)展步伐，主動謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)。如開化縣舉全縣之力推進(jìn)根博園創(chuàng)國家5A級旅游區(qū)和錢江源省級旅游度假區(qū)建設(shè)；柯城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全力推進(jìn)五龍湖國家生態(tài)度假旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；衢江區(qū)“掛圖作戰(zhàn)”，全力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；龍游縣加強(qiáng)招商引資和景區(qū)創(chuàng)建，精心謀劃旅游大項(xiàng)目；江山市扎實(shí)推進(jìn)江郎山-廿八都5A創(chuàng)建工作，多措并舉積極營銷；常山縣召開旅游業(yè)發(fā)展大會，強(qiáng)化旅游投入和政策引導(dǎo)，在財(cái)政較為困難的情況下，安排4000萬財(cái)政資金投入三衢石林景區(qū)的改造提升，景區(qū)面貌發(fā)生了明顯變化。全市形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、人大政協(xié)強(qiáng)力支持、相關(guān)部門主動配合、全市人民積極參與的旅游業(yè)發(fā)展格局，廣大干部群眾對發(fā)展旅游業(yè)的熱情和積極性、關(guān)注度和參與度空前高漲。

二是旅游營銷開始見效，衢州旅游知名度和影響力明顯提升。通過完善機(jī)制、強(qiáng)化活動，堅(jiān)持請進(jìn)來宣傳與走出去推介相結(jié)合，深入運(yùn)用短信、網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體開展?fàn)I銷，衢州旅游開始在全國市場有聲音、有動作、有形象了，國內(nèi)主要客源市場和華東主要城市有相當(dāng)一批旅行社開始銷售衢州旅游產(chǎn)品。2012年，衢州入選2012年中國特色休閑城市，獲得“中國宜居休閑之都”稱號，開化榮膺“2012中國休閑小城”稱號，常山被評為“長三角旅游休閑名城”，江山被評為“2012中國十大縣域旅游之星”。

三是旅游市場擴(kuò)張加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。全年接待游客2530萬人次，同比增長20.98%；旅游收入149.7億元，同比增長23.66%，兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省第二。特別是去年下半年全市主要旅游景區(qū)游客量同比增長32.5%，門票收入同比增長66.71%（其中，廿八都景區(qū)下半年接待游客量同比增長42%，開化根博園景區(qū)下半年門票收入同比增長140%）；衢州旅行社地接游客量同比增長45.55%，組團(tuán)游客量同比增長49.45%；全市星級飯店接待過夜游客量78萬人，同比增長22.3%。

這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)關(guān)心指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）、各部門、各方面大力支持的結(jié)果。同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識到，過去一年旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役雖然取得了可喜成績，但總體上衢州旅游業(yè)仍然處于負(fù)重爬坡的起步階段，我們的工作多數(shù)還是基礎(chǔ)性的。與衢州旅游資源稟賦和優(yōu)勢相比，與周邊地市旅游發(fā)展速度相比，與市委市政府的要求和人民群眾的期待相比，我們的工作和旅游業(yè)的發(fā)展還有很大差距，全市旅游業(yè)規(guī)模小、水平低、排位居后的狀況沒有改變，旅游產(chǎn)品建設(shè)、設(shè)施建設(shè)仍然嚴(yán)重滯后，旅游企業(yè)不發(fā)達(dá)、從業(yè)人員素質(zhì)整體不高的情況仍然十分突出。我們絕不能掉以輕心，更不能沾沾自喜，必須以更大的決心、更大的力度，以人一之我十之的工作狀態(tài)，踏踏實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)，繼續(xù)打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役。

二、2013年的目標(biāo)和任務(wù)

2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，是落實(shí)省委省政府干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”、建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的關(guān)健之年，是推進(jìn)市委市政府“一個(gè)中心、兩大戰(zhàn)役”的落實(shí)之年。今年全市旅游工作的任務(wù)仍然是全力打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役，目標(biāo)沒有變，任務(wù)沒有改，力度要更大，行動要見效。去年是打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的謀劃之年、基礎(chǔ)之年，今年要成為全面推進(jìn)之年、狠抓落實(shí)之年。

今年全市旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：（1）全市接待旅游人數(shù)及旅游收入增長30%，力爭達(dá)到35%，增幅在全省排名中“爭一保二”；（2）開化根博園、龍游石窟、江郎山、廿八都四大景區(qū)旅游人數(shù)增長30%，綜合收入增長40%；（3）全市完成旅游招商引資60億元，旅游實(shí)際投資40億元，比上年分別翻一番；（4）成功創(chuàng)建1個(gè)5A級景區(qū)、2個(gè)4A級景區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣縣都有4A級景區(qū)；（5）全面完成2013衢州旅游工作“510”計(jì)劃；（6）保持旅游市場平穩(wěn)有序發(fā)展，不發(fā)生重大旅游安全事故和重大責(zé)任投訴。

全年旅游工作的主要任務(wù)是：

（一）認(rèn)真貫徹《國民旅游休閑綱要》，扎實(shí)推進(jìn)國家休閑區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。今年2月國務(wù)院頒布了《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，標(biāo)志著中國的旅游休閑時(shí)代已經(jīng)到來，這對我市推動休閑度假旅游發(fā)展，做好“休閑衢州”這篇大文章，是重大機(jī)遇。要以此為契機(jī)，推動全市落實(shí)職工帶薪休假制度，積極探索安排中小學(xué)生放春假或秋假，加快建設(shè)城市中央休閑區(qū)、城市周邊鄉(xiāng)村休閑度假帶以及家庭旅館、經(jīng)濟(jì)型酒店、自駕車營地等休閑設(shè)施和產(chǎn)品建設(shè)。要抓住機(jī)遇全力謀劃、扎實(shí)推進(jìn)首個(gè)國家休閑區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)品牌創(chuàng)新和工作體系、工作標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新。要突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，各縣（市、區(qū)）要全面納入、主動對接首個(gè)國家休閑區(qū)規(guī)劃；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，配合全國休閑標(biāo)委會，加快制定國家休閑區(qū)的國家標(biāo)準(zhǔn)；要通過試點(diǎn)工作，為全國開展國家休閑區(qū)建設(shè)，開好頭、起好步，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，打好基礎(chǔ)。

（二）以《旅游法》宣傳貫徹為契機(jī)，全面推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升。按照全國人大立法計(jì)劃，今年上半年將出臺《旅游法》，標(biāo)志著中國旅游業(yè)將邁入依法治旅的新階段。要以貫徹《旅游法》為契機(jī)，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)督，強(qiáng)化旅游執(zhí)法，完善旅游投訴機(jī)制，加大對違法違規(guī)行為的曝光力度。要以推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作為載體，加快各項(xiàng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)全市旅游服務(wù)質(zhì)量整體提升。高度重視旅游安全，強(qiáng)化安全責(zé)任制，認(rèn)真做好假日旅游工作，確保不發(fā)生重大旅游安全事故。

（三）狠抓旅游招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴擴(kuò)大旅游投資。要以項(xiàng)目建設(shè)推動景區(qū)建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游度假區(qū)發(fā)展。省里提出今年全省旅游招商和實(shí)際投資均超500億元的“雙五百計(jì)劃”，市委要求今年實(shí)現(xiàn)投資增幅30%，衢州旅游業(yè)要主動分憂、主動加壓，努力實(shí)現(xiàn)全年旅游招商引資60億、實(shí)際投入40億的“兩翻番”目標(biāo)。一要突出抓好景區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目。開化根博園和江郎山-廿八都創(chuàng)5A級景區(qū)工作要實(shí)現(xiàn)突破，三衢石林創(chuàng)4A級景區(qū)工作要盡早完成，各縣（市、區(qū)）要啟動創(chuàng)建4A級景區(qū)創(chuàng)建三年行動計(jì)劃，柯城九華人文博物館、黃壇口大壩、江山浮蓋山、仙霞古道、大陳村、開化古田山、常山金釘子旅游區(qū)要盡早啟4A級景區(qū)工作。原則上，所有創(chuàng)4A、5A景區(qū)今年實(shí)際投入都要比去年翻一番。二要緊緊盯住五大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（即五龍湖國家生態(tài)度假實(shí)驗(yàn)區(qū)、江郎山國際文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍游石窟省級旅游度假區(qū)、錢江源省級旅游度假區(qū)、信安湖旅游度假區(qū)）。旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要發(fā)揮項(xiàng)目化支撐、產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)、特色化發(fā)展的示范作用。五龍湖實(shí)驗(yàn)區(qū)和江郎山集聚區(qū)要確保今年第三季度開工建設(shè)。今年開始，省政府將對各省級旅游度假區(qū)實(shí)行動態(tài)考核，末位淘汰制，龍游石窟和開化錢江源兩個(gè)省級旅游度假區(qū)能不能保位，信安湖能否跨入省級旅游度假區(qū)，關(guān)鍵看有沒有好的項(xiàng)目支撐，有沒有實(shí)打?qū)嵉馁Y金投入。今年每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要實(shí)現(xiàn)投資超2億、總額達(dá)10-20億元的目標(biāo)。三要拓寬鄉(xiāng)村旅游投資渠道。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明和新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效舉措。今年中央一號文件首提發(fā)展家庭農(nóng)場，堅(jiān)持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。要抓住機(jī)遇推進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游更好更快發(fā)展，特列要拓展鄉(xiāng)村旅游投融資渠道、專業(yè)化水平、集聚化空間和產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資本化運(yùn)作、專業(yè)化管理、生態(tài)化建設(shè)、本地化經(jīng)營、集聚化發(fā)展，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范村，打造一批觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊，支持一批鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營戶。四要全力以赴抓招商引資。招商引資是旅游工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，直接關(guān)系到旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的成敗。各縣（市、區(qū)）年內(nèi)要努力完成10億元以上的旅游招商引資任務(wù)。要圍繞打造首個(gè)國家休閑區(qū)，認(rèn)真做好旅游項(xiàng)目包裝和招商引資前期工作，切實(shí)用好寧波中國旅游投資洽談會、浙商旅游合作大會和主要旅游交易會的平臺，充分發(fā)揮旅游專業(yè)招商局作用，采取主動走出去、請進(jìn)來等多種方式，招大商、招強(qiáng)商。要以“三親三待”的理念和大力度的優(yōu)惠政策吸引旅游投資，歡迎有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、有眼界的各方投資商來衢投資旅游，歡迎廣大浙商回鄉(xiāng)投資旅游。五要完善旅游項(xiàng)目跟蹤督促機(jī)制。要以協(xié)調(diào)服務(wù)為先導(dǎo)，建立完善旅游項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系機(jī)制和進(jìn)度督查機(jī)制，投資1億元以上旅游項(xiàng)目要納入縣級重點(diǎn)，投資10億元以上的旅游項(xiàng)目要納入市級重點(diǎn)。市縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目都要實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一套班子服務(wù)、一份進(jìn)度計(jì)劃、一項(xiàng)月度報(bào)表，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、進(jìn)度明確、獎懲明確。

（四）狠抓旅游市場營銷，千方百計(jì)增加游客市場規(guī)模。要抓住當(dāng)前衢州旅游知名度和影響力快速提升的有利時(shí)機(jī)，抓住明年衢州將迎來高鐵時(shí)代的難得機(jī)遇，持續(xù)加大市場營銷和宣傳推介力度，推動來衢旅游人數(shù)快速擴(kuò)張。要制定實(shí)施全市統(tǒng)一的旅游營銷規(guī)劃和促銷方案，深化市、縣旅游聯(lián)合促銷機(jī)制，深入開展“南孔圣地?休閑衢州”品牌營銷和形象宣傳。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷力度，強(qiáng)化節(jié)會活動營銷，加大對主要客源城市的旅游宣傳推介和招商引資，積極參加省旅游局組織的今年“四大旅游活動”（即3月份的長沙浙江旅游交易會、5月份的義烏旅游商品博覽會、6月份的寧波中國旅游投資洽談會、7-8月份的浙臺旅游合作大會）。承辦好浙江省第二屆運(yùn)動休閑旅游節(jié)（龍游），提升江山毛氏文化節(jié)、常山胡柚文化旅游節(jié)、開化根雕旅游節(jié)等富有地方特色的旅游節(jié)會活動。深化衢州旅游周末大派送活動。

三、2013年需要完成的重點(diǎn)工作

為實(shí)現(xiàn)2013年旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下5個(gè)方面各10項(xiàng)具體工作的落實(shí)（即2013年衢州旅游工作“510”計(jì)劃）。

（一）圍繞打造首個(gè)國家休閑區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)旅游大項(xiàng)目。一是推動五龍湖國家生態(tài)度假旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)落地。要盡快完成總體規(guī)劃和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，要按照力爭第三季度、最遲第四季度開工建設(shè)的要求，倒排時(shí)間和進(jìn)度，做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，市直各部門要按照特事特辦的要求，全力以赴做好配合、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。二是配合十大專項(xiàng)工作，推進(jìn)水亭門城市中央休閑區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等方面加大研究和配合力度，使之成為衢州旅游新名片。三是推動實(shí)施東方會展中心等城市旅游綜合體項(xiàng)目，加強(qiáng)前期研究，年內(nèi)完成項(xiàng)目方案。四是啟動華東自駕游營地項(xiàng)目，該項(xiàng)目與世界木屋風(fēng)情園項(xiàng)目結(jié)合實(shí)施，年內(nèi)要完成項(xiàng)目選址、招商和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。五是啟動大乘寺佛教文化旅游區(qū)項(xiàng)目，年內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、招商和總規(guī)等前期工作。六是啟動衢江節(jié)理石柱夢幻山谷項(xiàng)目，目前意向投資商基本確定，年內(nèi)要完成項(xiàng)目立項(xiàng)、招商和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。七是實(shí)施錢江源國際旅游度假村項(xiàng)目，湖北卓越建設(shè)集團(tuán)作為項(xiàng)目投資商基本確定，要盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地，抓緊做好年內(nèi)項(xiàng)目開工的前期工作。八是啟動江郎山運(yùn)動養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，該項(xiàng)目意向投資商已經(jīng)明確，要抓緊推進(jìn)項(xiàng)目落地和項(xiàng)目開工。九是抓緊實(shí)施龍游石窟度假區(qū)龍文化谷項(xiàng)目，該項(xiàng)目以政府性投資為主體，要抓緊完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確保年內(nèi)開工建設(shè)。十是啟動常山中國觀賞石博覽園項(xiàng)目，加快項(xiàng)目招商和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，力爭年內(nèi)實(shí)施。這10個(gè)旅游項(xiàng)目，對全市旅游業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用，是今年打好旅游業(yè)戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場，請各縣（市、區(qū)）按照任務(wù)，落實(shí)實(shí)施主體，明確責(zé)任單位，排出工作計(jì)劃，按月上報(bào)工作進(jìn)度，市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將跟蹤督促、逐月通報(bào)。

（二）圍繞擴(kuò)大旅游市場規(guī)模，切實(shí)抓好10項(xiàng)旅游營銷。一是辦好首屆江郎山國際旅游節(jié)。這項(xiàng)活動是今年唯一以市政府名義舉辦的旅游節(jié)慶活動，有關(guān)專家正在加緊活動策劃，初定今年9月舉辦。去年通過舉辦第七屆華東旅交會，把開化根博園和錢江源的品牌打出去了，今年要通過江郎山國際旅游節(jié)把江郎山、廿八都、仙霞古道品牌打出去。二是開通上海至衢州的旅游專列。目前有關(guān)基礎(chǔ)工作正在進(jìn)行，擬3月份開始試運(yùn)行，力爭從4月份開始至10月底每周開一列。三是辦好中國自駕游衢州峰會。該活動由中國旅游車船協(xié)會自駕游分會主辦，市旅游局籌辦，擬于5月中旬舉辦。四是開展衢州旅游千萬門票新春大派送活動。該活動聯(lián)合浙江旅游網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、浙江都市報(bào)等媒體，春節(jié)前通過網(wǎng)絡(luò)競拍，共派送全市9個(gè)A級景區(qū)門票37萬張、派送總金額達(dá)1500多萬元，市場反響很好。五是辦好“5?19”中國旅游日“書記（縣長）帶你免費(fèi)游”活動。在今年5月19日第三個(gè)中國旅游日之際，由各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶領(lǐng)市民和游客當(dāng)天免費(fèi)瀏覽主要景區(qū)。六是暑假前夕，開展衢州旅游大篷車嘉年華活動。全市統(tǒng)一組織在長三角主要客源城市舉行衢州旅游大篷車宣傳中，邀請各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)在不同城市作專題旅游宣傳。七是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推出衢州旅游手機(jī)客戶終端。該項(xiàng)目由上海蛙悟科技公司設(shè)計(jì)，將包括衢州主要旅游服務(wù)信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)體系，預(yù)計(jì)3月底推出。八是深化運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體加大營銷，開展“博動衢州-微信微博淘衢州”活動，建立衢州旅游微博，推動在新浪、網(wǎng)易、騰迅、淘寶等主要網(wǎng)絡(luò)媒體上開設(shè)“衢州旅游館”，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)銷售。九是利用衢州移動、衢州電信等通信平臺開通衢州旅游歡迎短信，搞好杭金衢高速公路衢州旅游形象宣傳，使每一個(gè)進(jìn)出衢州的外地人都能收到衢州旅游歡迎短信，都能感受衢州旅游形象。十是繼續(xù)做好首都機(jī)場及上海、杭州地鐵的衢州旅游宣傳，積極推進(jìn)在央視宣傳衢州旅游。上述10項(xiàng)旅游營銷工作中許多工作需要請各部門和縣（市、區(qū)）支持配合，有些活動還需要主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加。

（三）圍繞提升旅游服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真辦好10項(xiàng)旅游培訓(xùn)。一是推動國家旅游局在衢舉辦“名導(dǎo)進(jìn)課堂”培訓(xùn)，已于2月份完成，取得了很好的效果。二是舉辦旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作培訓(xùn)班。三是舉辦衢州金牌導(dǎo)游、明星導(dǎo)游大獎賽。四是舉辦全市星級飯店總經(jīng)理培訓(xùn)班。五是舉辦全市旅行社營銷人員培訓(xùn)班。六是舉辦旅游景區(qū)創(chuàng)A工作培訓(xùn)班。七是舉辦鄉(xiāng)村旅游觀摩培訓(xùn)會。八是舉辦都市休閑旅游規(guī)劃培訓(xùn)班。九是舉辦國際養(yǎng)老度假項(xiàng)目培訓(xùn)班。十是舉辦縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游局長培訓(xùn)班。通過這10項(xiàng)旅游培訓(xùn)，促進(jìn)全市旅游從業(yè)人員和管理隊(duì)伍素質(zhì)提升。

（四）圍繞提升全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建設(shè)首批10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。首批10個(gè)鄉(xiāng)村旅游村，包括柯城區(qū)黃土嶺村、荊溪村，衢江區(qū)茶坪村、東坪村，江山市碗窯村、大陳村，常山縣黃岡村、路里坑村，龍游縣曉溪村，開化縣里秧田村。選擇這些村，主要綜合考察其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)。市里將邀請國內(nèi)主要從事鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和研究的專家，逐村進(jìn)行診斷，針對各示范村的資源特點(diǎn)、文化底蘊(yùn)和產(chǎn)品特點(diǎn)，逐村提出整改提升方案，由所在的縣鄉(xiāng)村組織實(shí)施。組織各示范村鄉(xiāng)村旅游主要經(jīng)營戶赴鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好的地區(qū)進(jìn)行實(shí)際考察，尋找差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。通過示范村建設(shè)，帶動全市鄉(xiāng)村旅游不斷提升。

（五）圍繞增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁，開展10項(xiàng)旅游基礎(chǔ)性工作。一是開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作，力爭今年底納入國家旅游局第三批試點(diǎn)城市。二是建立衢州“12301”旅游服務(wù)熱線，完善旅游投訴處理機(jī)制。三是完善旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，建立旅游產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測平臺。四是編制衢州自駕車旅游規(guī)劃，完善自駕車旅游服務(wù)體系。五是建立衢州旅游行業(yè)協(xié)會和旅游學(xué)會。六是推進(jìn)衢州本地院校設(shè)立旅游專業(yè)。七是創(chuàng)辦一本衢州旅游雜志。八是推出一首衢州旅游歌曲，唱響衢州旅游市場。九是開設(shè)衢州旅游大講堂，堅(jiān)持每月一講。十是推動建設(shè)浙皖贛閩四省邊際旅游城市聯(lián)盟，推進(jìn)區(qū)域旅游大合作。我們希望上述10項(xiàng)基礎(chǔ)性工作能夠?yàn)獒橹萋糜螛I(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

上述5個(gè)方面各10項(xiàng)具體工作，是市政府與有部門和縣（市、區(qū)）同志經(jīng)過深入調(diào)研提出的，進(jìn)一步征求意見后，市政府辦公室將具體分解落實(shí)到各部門、各縣（市、區(qū)）。

同志們，衢州旅游業(yè)大發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確立、任務(wù)十分明確、機(jī)遇十分難得。我們要按照市委六屆三次全會提出“干實(shí)事、抓落實(shí)”的工作要求，以更加求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以真抓實(shí)干、立說立行的工作作風(fēng)，以抓鐵有痕、踏石留印的工作魄力，抓住機(jī)遇，乘勢而上，推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役全面展開，為衢州跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話

松嶺區(qū)教育局

廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)

推進(jìn)會上的講話

侯德印

（2011年4月5日）

同志們：

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作環(huán)節(jié)多，內(nèi)容多，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。教育局要根據(jù)區(qū)紀(jì)委的要求，結(jié)合教育局實(shí)際，按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，重點(diǎn)抓好以下工作。

一、要抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是防范的基礎(chǔ)和前提。如果風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不出來，或者找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機(jī)制就沒有針對性。要在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，按照崗位從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制以及外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，全面深入查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是查找 科室風(fēng)險(xiǎn)。針對行政管理、安全管理、評估評審、招錄考試等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境 1

等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。班子結(jié)合崗位職責(zé)著重查找個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要措施，采用崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查找和集體排查等方法，認(rèn)真梳理權(quán)力運(yùn)行中存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行分析和排序，確定關(guān)注重點(diǎn)和優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)。

二、要抓好防控措施的制定

圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性地提出并推進(jìn)防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一方面，要在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合班子、崗位等實(shí)際情況，對查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理匯總和審查評估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和危害損失程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，明確監(jiān)管權(quán)限。另一方面，要按照“責(zé)任落實(shí)到崗、風(fēng)險(xiǎn)防控到崗、制度建設(shè)到崗”的要求，結(jié)合各自工作職責(zé)，有針對性地制定切實(shí)可行的防控措施。如屬于思想道德風(fēng)險(xiǎn)的，要制定開展廉政教育的措施任務(wù)；屬于業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)的，要進(jìn)一步理清工作流程，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，明確相應(yīng)的責(zé)任人；屬于外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化宣傳教育工作，凈化風(fēng)氣，在機(jī)關(guān)營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。同時(shí)，制定防控措施要和現(xiàn)代科技手段和網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)相結(jié)合，以管理信息化實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)透明化和自動控制，帶動監(jiān)控和防范高效化，做到“人防”與“技防”同步到位。

三、要抓好防控措施的落實(shí)

廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵在于防范。要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。一是落實(shí)前期預(yù)防措施。主要是從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動做好防范。要進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)習(xí)宣傳，教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。完善辦事公開機(jī)制和廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。二是落實(shí)中期監(jiān)控機(jī)制。要與廉政談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議等結(jié)合起來，通過自我對照檢查和組織監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定相應(yīng)制度。用健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楦瘮栴}。三是落實(shí)后期處置辦法。對有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或發(fā)生腐敗問題；對有輕微違紀(jì)行為，群眾有較大反映的黨員干部，要采取批評教育、誡勉談話、責(zé)令整改等方式，進(jìn)行超前防范和動態(tài)監(jiān)督；對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究，努力做到“沒有問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴(yán)重問題早查處”。

總之，要將防范措施與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)緊密結(jié)合起來，明確監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力。

第三篇：全縣人口計(jì)生工作推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話范文

xxxx月xxxx日，縣委、縣政府召開人口計(jì)生工作專題會，會上，縣委吳書記提出了“決戰(zhàn)一個(gè)月，全面完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)”的總體要求。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)了近一周時(shí)間所做的工作，所采取的措施，下面我講兩點(diǎn)意見：

一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特點(diǎn)：

總體講，xxxx月xxxx日專題會之后，有動作、有變化、有效果，具體

表現(xiàn)在：

一是黨委重視，分管給力。xxxx月xxxx日專題會之后有xxxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全鄉(xiāng)計(jì)生工作專題會，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨政聯(lián)席會，聽取了工作匯報(bào)，研究了工作對策，制定了具體的工作方案，分管領(lǐng)導(dǎo)首當(dāng)其沖，主動出主意、想辦法，主動沖鋒陷陣，全縣迅速掀起決戰(zhàn)高潮，工作勢頭良好。

二是立足實(shí)際，對癥下藥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確任務(wù)后，針對各自實(shí)際情況，采取了許多行之有效的措施。虹梯關(guān)、青羊鎮(zhèn)、西溝鄉(xiāng)黨委書記親自動員，親自安排，并對重點(diǎn)村進(jìn)行個(gè)別談話，鄉(xiāng)干部包片包村，村干部包戶，任務(wù)到人，一天一匯報(bào)，一匯總。陽高鄉(xiāng)采取分管總負(fù)責(zé)，全鄉(xiāng)總動員，駐村入戶開展工作的方法，效果明顯。杏城、北耽車、龍溪、苗莊采取幾大主干分片包干，計(jì)生人員分塊負(fù)責(zé)的辦法，限時(shí)落實(shí)任務(wù)；石城鎮(zhèn)、中五井鄉(xiāng)采取分組作業(yè)，分層負(fù)責(zé)，黨委從人力、物力上予以保障。北社采用任務(wù)與村干部掛勾的辦法，調(diào)動鄉(xiāng)村兩級的工作積極性，總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)八仙過海，各顯神通，有效地推進(jìn)了工作。

三是突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。xxxx月xxxx日之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以孕前優(yōu)生健康檢查為抓手，全面安排，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，短短一周時(shí)間，取得明顯成效，孕前優(yōu)生健康檢查一周完成1xxxx4對，相當(dāng)于會前完成的總量。

二、下階段工作的幾點(diǎn)要求。

從xxxx月xxxx日到現(xiàn)在，不到10天時(shí)間，連續(xù)召開兩次計(jì)生工作專題會，盡管參會對象不一樣，但會議主題只有一個(gè)，這一方面說明計(jì)生工作時(shí)間短、任務(wù)重，到了刻不容緩的時(shí)候，另一方面表明縣委、縣政府不折不扣完成全年任務(wù)指標(biāo)的明確態(tài)度和堅(jiān)定決心，為此，要求大家以大決戰(zhàn)的精神狀態(tài)投入工作，確保打一場漂亮仗。

一是認(rèn)識要再上高度。計(jì)生工作作為基本國策，要實(shí)行“一票否決”，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作作為省市年終考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，將實(shí)行單項(xiàng)工作“一票否決”，所以完不成任務(wù)，不僅關(guān)乎本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核，并且關(guān)系縣委、縣政府的形象，因此，切實(shí)做好工作，全面完成任務(wù)，是大家做好本職工作的基本要求，也是對人民負(fù)責(zé)，對縣委、政府負(fù)責(zé)的一種政治態(tài)度，在這個(gè)問題上不能講條件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管領(lǐng)導(dǎo)，是具體工作操作者，指標(biāo)落不實(shí)、任務(wù)完不成，你們身上承擔(dān)什么責(zé)任、承擔(dān)多少壓力，大家應(yīng)該清楚，更應(yīng)當(dāng)清醒。

二是工作要再加力度。由于多種原因，截至目前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多項(xiàng)指標(biāo)差距還較大，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作很不平衡，短時(shí)間內(nèi)要全面完成任務(wù)，必須采取非常規(guī)手段，否則，工作難以落實(shí)。為此，各位分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長：首先要主動作為，借勢發(fā)力，從剛才的工作匯報(bào)和本周任務(wù)完成情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在真抓真干，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在應(yīng)付支差，用心不夠、用力不足，所以動作小、進(jìn)度慢，因此，要求各分管副職要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，主動想辦法、出主意，主動做工作，像春季防火、夏季防汛一樣，把計(jì)生工作當(dāng)作現(xiàn)階段的中心工作，形成氛圍、形成合力。其次要找準(zhǔn)病根，對癥開方。要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要指標(biāo)完成情況分類排隊(duì)，看落后的有幾項(xiàng)，原因在哪里，難點(diǎn)在哪里，想什么辦法來解決等一一列出，落實(shí)責(zé)任人，制定時(shí)間表，針對不同村、不同對象還要研究具體的辦法，直至問題解決、任務(wù)完成。第三要交流借鑒，取長補(bǔ)短。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通過今天的工作匯報(bào)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟鄉(xiāng)之間的好思路、好做法，取長補(bǔ)短，互相促進(jìn)，互相提高。

三是指導(dǎo)追究要再加強(qiáng)度。越在工作關(guān)鍵時(shí)候，越要齊心協(xié)力，越要動真碰硬，在這個(gè)決戰(zhàn)關(guān)鍵期，我提三點(diǎn)要求:

第一指導(dǎo)要全方位。這段時(shí)間，計(jì)生局要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，分片深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對性地加強(qiáng)工作督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志面對面，想辦法，全方位查缺補(bǔ)漏，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問題，軟硬指標(biāo)一并落實(shí)，為年終檢查早做準(zhǔn)備。第二服務(wù)要全天候。這段時(shí)間任務(wù)大、頭緒多、人手雜，計(jì)生局要搞好工作協(xié)調(diào)和對接，在四術(shù)服務(wù)、孕前檢查等方面，服務(wù)中心要科學(xué)調(diào)度，合理安排，確保人員不沖突，服務(wù)不斷檔。第三追究要動真格。根據(jù)吳書記“一個(gè)月交賬，追究要加力度”的指示精神，從xxxx月6日開始，計(jì)生工作主要指標(biāo)實(shí)行一周一匯總、一旬一通報(bào)（xxxx報(bào)或電視臺），今天，對后進(jìn)變先進(jìn)的虹梯關(guān)鄉(xiāng)，效果明顯的陽高鄉(xiāng)、西溝鄉(xiāng)予以表揚(yáng)，對工作仍然滯后、行動緩慢的北社鄉(xiāng)、龍溪鎮(zhèn)予以批評，會后，工作組要深入北社、龍溪進(jìn)行督調(diào)，并視工作推進(jìn)情況，對分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長采取問責(zé)和約談，如不能按時(shí)完成任務(wù)，黨委書記要親自給吳書記作解釋。

同志們，開會是為了統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，批評是為了鞭策后進(jìn)，推進(jìn)工作，希望大家按照縣委、政府的要求心往一處想，勁往一處使，決戰(zhàn)一個(gè)月，全面完成人口計(jì)生工作的任務(wù)。

第四篇：2020年全域旅游推進(jìn)會講話

2020年全域旅游推進(jìn)會講話

在全國上下抗擊X疫情工作取得階段性成效的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開X市全域旅游推進(jìn)會具有非常重要的意義。旅游業(yè)在疫情中受到重挫，如何擺脫疫情影響快速恢復(fù)元?dú)猓凑占榷ǖ乃悸泛湍繕?biāo)蓬勃向上發(fā)展，需要認(rèn)真地研究。下面，圍繞當(dāng)前如何統(tǒng)籌好疫情防控和加速X旅游業(yè)發(fā)展，以及今后一個(gè)時(shí)期怎樣抓好X全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，我講三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清X旅游的現(xiàn)狀。X的旅游可以用“三個(gè)五”來總結(jié)：“五大特點(diǎn)”“五個(gè)持續(xù)向好”“五個(gè)方面問題”。（一）X旅游具有“五大特點(diǎn)”。一是資源多。就單項(xiàng)的旅游資源而言，以市州為單位看，放在全國都算多的。二是名氣大。在全省全國甚至全世界，X都有很高的知名度，不知道X的人很少。三是起步早。全國還沒有把旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來抓的時(shí)候，X就已游客不斷。X省第一屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會就是在X召開的。四是區(qū)位優(yōu)?，F(xiàn)在X同城化發(fā)展，X毗鄰省會X，旅游景區(qū)基本都集中在交通要道上。五是后勁足。X旅游資源開發(fā)、旅游企業(yè)培育等還有巨大潛力可挖。

（二）X旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出“五個(gè)持續(xù)向好”。一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。近三年，全市游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入增速都是X%以上，和全省一樣實(shí)現(xiàn)“井噴”。全市A級旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)到X個(gè)，在全省最多。近年先后榮獲中國“最佳避暑旅游城市”、“最佳全域旅游目的地”等稱號。二是全域旅游體制機(jī)制持續(xù)向好。率先在全省探索大管委管理模式，整合X等景區(qū)，組建X旅游區(qū)管委會，成功構(gòu)建全市一盤棋、一體化的“大旅游”管理模式。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)向好。自X年X市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會舉辦以來，連續(xù)舉辦六屆，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目X余個(gè)，每次旅發(fā)大會都極大推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，包括景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、酒店等，甚至“無中生有”發(fā)展了一批蹦極、跳傘、露營等旅游項(xiàng)目，全市旅游接待能力，床位數(shù)、房間數(shù)、酒店數(shù)大幅提升。四是旅游助推脫貧的作用和效果持續(xù)向好。X近年打造了很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，帶動旅游產(chǎn)品銷售、人員流動、服務(wù)發(fā)展、就業(yè)保障等，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了很大的作用，很多扶貧車間都在生產(chǎn)旅游產(chǎn)品，旅游發(fā)揮的脫貧作用和效果持續(xù)向好。五是旅游宣傳營銷持續(xù)向好。X旅游集團(tuán)公司、管委會充分應(yīng)用智慧旅游信息化手段，率先在全省推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制預(yù)約售票。“X”的知名度和美譽(yù)度不斷提高。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“五個(gè)方面問題”。一是旅游有效供給與市場消費(fèi)需求還存在很大的差距。個(gè)性化、差異化、特色化還需要做文章，按照旅游發(fā)展新、老“六要素”要求，我們在文旅融合、旅游商品、食住行等方面都還有很大差距。比如，旺季容不下人，淡季沒有人；白天容不下人，晚上留不住人?！耙归g游”業(yè)態(tài)也是X十分明顯的短板，X年全市客房平均出租率不足X%，旅游這張靚麗的名片對X發(fā)展的拉動作用沒有充分發(fā)揮。二是旅游資源富集的比較優(yōu)勢還沒有很好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。X旅游資源面積占國土資源面積的X%，遠(yuǎn)高于全省X%和全國X%的平均水平，但發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益與之不相匹配。中國最具影響力的A級景區(qū)在我們X，但更多停留在門票經(jīng)濟(jì)上，一流的旅游資源，在開發(fā)、管理、服務(wù)以及轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益上，沒有與一流資源相匹配。X年，我市旅游綜合收入（X.X億元）僅為X（X.X億元）的X.X%、遵義的（X.X億元）X.X%。三是全域規(guī)劃X旅游的研究、落實(shí)還不夠。各縣（區(qū)）、各景區(qū)、各平臺公司各自為政、自主開發(fā)、自求盈虧。全域旅游是指區(qū)域性都是旅游景點(diǎn)，但X“慢游”交通系統(tǒng)不完善、路網(wǎng)體系不閉合、服務(wù)體系不能滿足差異化要求；旅游智能化程度較低，網(wǎng)絡(luò)旅游攻略領(lǐng)域沒有足夠重視；多產(chǎn)業(yè)的融合程度不深，特別是文旅融合開發(fā)方面，其他市州比如X令人印象深刻，而X的民族文化在旅游中完全沒有彰顯特色。四是旅游市場主體小、弱、散問題沒有從根本上解決。我市旅游市場主體發(fā)展緩慢，旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足游客需求，各景區(qū)之間各自為政，沒有真正形成“點(diǎn)、線、面”全域發(fā)展格局。目前，全市有旅行社X家，僅占全?。╔家）的X.X%，是X市（X家）的X.X%，是遵義市（X家）的X.X%，而且本地旅行社主要是組織游客外出旅游，很少組織外地游客到X。X旅游資源富集，但還是X一枝獨(dú)秀，缺乏高水平的本地旅行社，就無法掌握旅游市場主動權(quán)。以X旅游資源、旅游大市的現(xiàn)狀來說，旅行社數(shù)量至少應(yīng)該占全省X%。五是旅游發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)在全省逐年下滑。X年全省綜合排名第四位，X年排第八位，X年全省掛末，這不是X旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位。各級各部門要有緊迫感、危機(jī)感，我們擁有最好的旅游資源，得到最差的考評，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展如“逆水行舟、不進(jìn)則退”。我希望大家以今天的全域旅游推進(jìn)會為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，真正重視X全域旅游和軍民融合兩張名片的打造，以目標(biāo)為導(dǎo)向、問題為導(dǎo)向、結(jié)果為導(dǎo)向，精準(zhǔn)抓好落實(shí)，全力打好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作“翻身仗”。

二、理清全域旅游發(fā)展的思路。通過反復(fù)研究，提出要聚焦“一個(gè)抓手”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)施“三大工程”，推進(jìn)“四大建設(shè)”的X全域旅游發(fā)展思路。

（一）聚焦“創(chuàng)建全域旅游示范市和示范縣（區(qū)）”這一抓手。從X全市來講，就是創(chuàng)建國家全域旅游示范市；從各個(gè)縣區(qū)來講，就是創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。省文旅廳明確表示支持X創(chuàng)建國家全域旅游示范市，從全省來看X也最有條件創(chuàng)建成功，因?yàn)槲覀兛h區(qū)數(shù)量少，旅游資源富集、基礎(chǔ)好。按照驗(yàn)收細(xì)則，X只要有X個(gè)縣區(qū)通過國家級驗(yàn)收認(rèn)定，就能創(chuàng)建“全域旅游示范市”，大家要堅(jiān)定信心。

“全域旅游”概念是X年李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中首次提出的，X年X月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確將海南省打造為中國第一個(gè)全域旅游省?！叭蚵糜巍笔侵冈谝欢▍^(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升。我總結(jié)為三句話：實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享。旅游產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，全域旅游實(shí)現(xiàn)了，就能帶動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會方方面面都得到全面發(fā)展和提升。

全域旅游關(guān)鍵抓什么？具體化來說就是抓“三張網(wǎng)”。一是旅游交通網(wǎng)?！俺浴⒆?、行、游、購、娛”六要素，旅游交通網(wǎng)是最關(guān)鍵的第一張網(wǎng)，要實(shí)現(xiàn)快進(jìn)慢游相結(jié)合，方便快捷、線路閉合。二是智慧旅游網(wǎng)?，F(xiàn)在提全域旅游，必須是“一網(wǎng)全域通”“一號萬事成”，只要進(jìn)入X境內(nèi)，登錄一個(gè)網(wǎng)站，各項(xiàng)服務(wù)都能做到。三是公共服務(wù)網(wǎng)。游客進(jìn)入X境內(nèi)希望得到的服務(wù)，我們都要能提供，自主全方位、高中低端結(jié)合。

如果要再深入的分析，全域旅游和傳統(tǒng)旅游比較還有X個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在還停留在門票經(jīng)濟(jì)上，全域旅游帶來的收入增長應(yīng)該是全產(chǎn)業(yè)鏈的收入增長。二是從單一的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性作為目的地發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入X境內(nèi)就是旅游，不是說一定要到X、到X才是旅游。游客進(jìn)入X境內(nèi)，進(jìn)入X高鐵站、機(jī)場開始就是旅游的享受。三是從粗放低效向高效精致轉(zhuǎn)變。粗放低效就是依靠環(huán)境資源的破壞、巨大的投入，但效益很低，而全域旅游是整體打造完以后基本上零投入，但帶來的是高收入、高回報(bào)。四是從導(dǎo)游、旅行社運(yùn)作的封閉式向自由流動的開放式轉(zhuǎn)變。在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展旅游都離不開導(dǎo)游、旅行社，但是運(yùn)作要向自由、開放式轉(zhuǎn)變。五是旅游企業(yè)單打獨(dú)享到全社會共建共享轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)今后所有在X的市場主體都是旅游產(chǎn)業(yè)主體，工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、甚至農(nóng)業(yè)基地、機(jī)關(guān)單位都是全域旅游的參與者和共享者。六是旅游部門單一抓向黨政主導(dǎo)、各行各業(yè)參與抓轉(zhuǎn)變。全域旅游不單獨(dú)是哪一個(gè)部門的事，是全X人民的事情。

“全域旅游”最初提出的時(shí)候，時(shí)任省委書記陳敏爾同志提出了“六個(gè)全”：“全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”，今天再加一個(gè)“全天候經(jīng)營”，擴(kuò)展成“七個(gè)全”，今后要圍繞這七個(gè)方面理解和把握全域旅游。

（二）突出“疫情防控、市場主體”兩個(gè)重點(diǎn)。第一個(gè)重點(diǎn)，疫情防控。當(dāng)前國外疫情勢頭蔓延，防范輸入壓力很大，旅游流動性大，所以當(dāng)前旅游業(yè)防疫工作非常重要。必須按照我們既定的安排部署，把疫情防控措施做到位。現(xiàn)在，基本上餐飲、住宿等各行各業(yè)都可以開放，但是主體責(zé)任必須落實(shí)到位，誰經(jīng)營誰主管誰負(fù)責(zé)。各縣區(qū)、各部門必須抓好三件事情：一是所有醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)不能擅自接診發(fā)熱病人，發(fā)現(xiàn)后必須第一時(shí)間報(bào)告指定醫(yī)院。二是全社會要再宣傳、再動員，對任何進(jìn)入X境內(nèi)的人必須如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人行蹤。三是公安防控工作，原則上不是X身份證，不是從X境內(nèi)出去的，從疫區(qū)國家回來的人，不得進(jìn)入X。

第二個(gè)重點(diǎn)，市場主體。省委省政府高度重視對旅游業(yè)的恢復(fù)，X月X日諶貽琴省長主持召開了專題會議做了詳細(xì)安排。X月X日省政府印發(fā)了《支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，從資金獎補(bǔ)、項(xiàng)目實(shí)施、旅游惠民、信貸支持、融資擔(dān)保、以工代訓(xùn)、酒旅融合、精準(zhǔn)營銷、門票優(yōu)惠、差異化支持等X個(gè)方面支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展。市文化廣電旅游局要系統(tǒng)研究，推動本地旅行社從今年起要提檔升級，旅行社數(shù)量、質(zhì)量以及在全國的排位都要提升。

（三）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級、景區(qū)提升、產(chǎn)品創(chuàng)新”三大工程。一要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施景區(qū)提升工程。在建的旅游領(lǐng)域工程要倒排工期、快速完工、投入運(yùn)營。相關(guān)縣區(qū)、市文化廣電旅游局、督查督辦局要盯緊。要加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)改造和配套設(shè)施建設(shè)，各縣區(qū)要研究旅游線路重要節(jié)點(diǎn)上的配套。今年要在“夜間游”方面形成突破，X區(qū)已經(jīng)在研究XA級景區(qū)如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)開區(qū)在婁湖等為載體的“夜間經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)要實(shí)現(xiàn)突破。二要圍繞項(xiàng)目的謀劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。抓經(jīng)濟(jì)工作歸根結(jié)底要落實(shí)在項(xiàng)目上，從景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、包裝線路、發(fā)展旅游企業(yè)都是項(xiàng)目，發(fā)改、旅游和相關(guān)部門要深入研究，高水平編制規(guī)劃、大手筆規(guī)劃線路、大力度推進(jìn)旅游多元化發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，整體打造。X書記特別講過X在氣候資源環(huán)境方面具有極大比較優(yōu)勢，我們要在康養(yǎng)和旅游文化方面進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展。三要圍繞文旅融合，實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新工程。這是X旅游很大的發(fā)展?jié)摿?，宣傳、文化部門要好好地研究一下。文化的東西不能躺在博物館睡大覺，要讓千百年扎根在土地上的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)活力。旅游產(chǎn)品的挖掘和開發(fā)很重要，機(jī)構(gòu)改革組建了文化廣電旅游部門，不光要抓旅游還要抓文化，在文化創(chuàng)意旅游商品的開發(fā)上，要凝聚X地域文化特色和本地資源，開發(fā)方便攜帶、成本低廉而又有文化品位、利潤豐厚的旅游商品，同時(shí)還能宣傳推介X，每個(gè)縣（區(qū)）至少得開發(fā)幾種出來。

（四）推進(jìn)“旅游營銷、服務(wù)質(zhì)量、管理效能、人才隊(duì)伍”四大建設(shè)。一是旅游營銷要專題深入研究。網(wǎng)上網(wǎng)下怎樣用X這樣的旅游龍頭來宣傳好。二是推進(jìn)管理效能建設(shè)，從政府方面來說，旅發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮作用，定期調(diào)度X旅游發(fā)展工作，加強(qiáng)督查考評，階段性發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改完善。三是服務(wù)質(zhì)量要和營商環(huán)境、“創(chuàng)文”工作全方位聯(lián)系在一起，要加大旅游執(zhí)法和行業(yè)管理，多層次、全方位做好服務(wù)提升。四是人才隊(duì)伍建設(shè)，要“送出去、引進(jìn)來”，加大有針對性的培訓(xùn)、引導(dǎo)、開發(fā)、扶持力度。各級組織部門、文旅部門以及地方高校要結(jié)合X全域旅游實(shí)際，有針對性的培養(yǎng)這方面的人才。各縣（區(qū)）要高度重視抓旅游工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊精兵強(qiáng)將。

三、扎實(shí)抓好全域旅游發(fā)展“十件實(shí)事”。第一，X景區(qū)改造升級。X（X）西部游客集散中心今年要完成基礎(chǔ)建設(shè)，明年X月前全方位運(yùn)營；X景區(qū)入口改造今年X月份要完成；實(shí)施好管委會、集團(tuán)公司交叉任職制度；X黨工委、管委會和集團(tuán)公司要加快扶梯經(jīng)營權(quán)收回；發(fā)揮各國里項(xiàng)目的聯(lián)動效應(yīng)，加快“夜間游”業(yè)態(tài)開發(fā)；加快景區(qū)線路包裝打造，充分發(fā)揮X景區(qū)對X旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用。黃、龍、屯、格一體化，不僅是管理體制上的一體化，根本還是線路、資源線路的一體化。第二，重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的打造升級、按期投入營運(yùn)。加快X河景區(qū)升級打造，X年X月實(shí)現(xiàn)營業(yè)；歷史文化街區(qū)一期工程今年必須投入運(yùn)營；通過景區(qū)線路串聯(lián)，帶動“X”起死回生。第三，旅行社打造升級。市級層面重點(diǎn)提升改造X家旅行社，沖擊全國、全省十強(qiáng)，每個(gè)縣區(qū)增加X至X家旅行社，占全省份額至少X%以上。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上提升，在服務(wù)、線路包裝、對外推介等方面要經(jīng)營有方、產(chǎn)生效益；職能上轉(zhuǎn)變，改變“X日游”狀況，研究以X為中心、輻射周邊市州景點(diǎn)的“多日游”。研究對旅行社獎補(bǔ)政策，以及對引進(jìn)旅游集團(tuán)的獎補(bǔ)措施。特別是要充分利用東西部協(xié)作等資源，吸引更多游客來安觀光旅游、休閑度假。第四，旅游系列商品的開發(fā)。文旅、宣傳、商務(wù)等部門要牽頭研究，開發(fā)有標(biāo)志性的文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品，每個(gè)縣（區(qū)）結(jié)合自身特點(diǎn)研究X至X種文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品，集中在全市旅發(fā)大會上進(jìn)行展示，部分平臺公司可以研究轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。第五，開好第七屆X旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。要確定主題、預(yù)定目標(biāo)、開出效果，對大會召開后在基礎(chǔ)設(shè)施改善、對外宣傳、游客量拉動、旅游線路策劃等方面取得的成效、收獲進(jìn)行評估。圍繞旅游、體育融合發(fā)展，認(rèn)真謀劃籌備X半程馬拉松等國際賽事，積極助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第六，X景區(qū)各國里項(xiàng)目今年要建成開業(yè)。第七，打造、升級、新建一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)村宅基地管理以及脫貧攻堅(jiān)結(jié)束以后農(nóng)村環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落保護(hù)等，對原有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)改造升級，每個(gè)縣（區(qū)）至少新打造X個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，力爭今年新打造X個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。對納入國家保護(hù)的傳統(tǒng)村落列為鄉(xiāng)村旅游打造點(diǎn)，不能簡單地大拆大建。第八，旅游文化的開發(fā)。宣傳、文旅部門總體牽頭，全市有關(guān)部門參與，有序打造“一首歌、一臺戲、一張導(dǎo)游圖、一本解說詞、一部宣傳片、一位形象大使、一張檢索（攻略）網(wǎng)”等等，必須求奇求特，做成精品。第九，編好“十四五”全域旅游發(fā)展規(guī)劃。市文化廣電旅游局要請專家策劃，認(rèn)真研究，一是要統(tǒng)籌“十個(gè)注重”：注重全域與特色、注重區(qū)域與精品、注重商務(wù)與培訓(xùn)、注重文化和文產(chǎn)、注重養(yǎng)生和健身、注重休閑與度假、注重探險(xiǎn)與賽事、注重信息與科技、注重快進(jìn)與慢游、注重宣傳與推介；二是突出“七個(gè)全”：“全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理、全天候經(jīng)營”；三是充分體現(xiàn)新、老旅游“六要素”：傳統(tǒng)“吃、住、行、游、購、娛”六要素是基礎(chǔ)，新推“康、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”六要素是拓展；四是要有項(xiàng)目清單，詳細(xì)列出“十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目清單；五是要有經(jīng)濟(jì)效益測算，對老百姓收入、對財(cái)政稅收、對GDP、對三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶動等，要有一個(gè)科學(xué)、精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益測算。第十，開展旅游“十佳”系列評選活動。開展“十佳導(dǎo)游”“十佳示范鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”“十佳酒店”“十佳餐飲”“十佳旅行社”等系列評選活動。

“全域旅游”是X旅游業(yè)發(fā)展的方向和思路，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持下去。同時(shí)我們要增強(qiáng)信心，X完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力成為X省第一個(gè)成功打造全域旅游示范區(qū)的市州。發(fā)展的思路理清了、問題分析準(zhǔn)了，最根本還是抓落實(shí)，下步要把責(zé)任層層分解、壓力層層傳遞，做到人人身上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，全市上下齊心協(xié)力，全方位把X經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作向前推進(jìn)，圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：(脫貧)移民搬遷工作推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話

(脫貧)移民搬遷工作推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿

縣xx次黨代會勝利閉幕，今天我們就召開全縣移民搬遷工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣xx次黨代會、縣委xx屆x次全會和全市移民搬遷工作點(diǎn)評會議精神，圍繞省市近期關(guān)于移民搬遷的新部署、新要求和縣委全力奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利的目標(biāo)任務(wù)，對我縣移民搬遷工作進(jìn)行再動員、再部署、再安排、再推進(jìn)，動員全縣上下對照目標(biāo)找差距，聚焦問題添措施，奮力攻堅(jiān)克難，狠抓工作落實(shí)，加快移民搬遷，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

x月上旬，按照xx書記安排，xx書記、xx縣長分片召開了脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會，縣考評辦組織開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查，縣國土局、搬遷辦對各鎮(zhèn)移民搬遷工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的摸底。綜合這些情況，會前我和xx縣長帶領(lǐng)相關(guān)部門到一些鎮(zhèn)調(diào)研，星期一召開了專題座談會，研究加快推進(jìn)移民搬遷的具體措施。剛才，xx縣長傳達(dá)了全市移民搬遷點(diǎn)評會精神，通報(bào)點(diǎn)評了全縣移民搬遷工作進(jìn)展情況，對下一階段工作從九個(gè)方面做了周密安排，提出了很好的意見建議，縣國土局、扶貧局和xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)分別做了發(fā)言，請大家圍繞會議安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)差距，樹立堅(jiān)決打贏移民搬遷這場硬仗的堅(jiān)定信心

今年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省市部署要求，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷工作，省、市移民搬遷工作會和x月x日全縣移民搬遷工作推進(jìn)會召開后，縣上研究出臺了加快移民搬遷的七條措施，印發(fā)了移民搬遷工作實(shí)施辦法，雖然近兩個(gè)月移民搬遷工作力度明顯加強(qiáng)，進(jìn)度明顯加快，但受主客觀因素影響，全縣移民搬遷工作異常滯后，在全市處于后進(jìn)位次。剛才xx縣長通報(bào)了各鎮(zhèn)移民搬遷工作進(jìn)展情況，也指出了工作當(dāng)中存在的問題，任務(wù)重、難度大，問題多、統(tǒng)籌弱、推進(jìn)十分緩慢的工作現(xiàn)狀，必須引起我們的高度警覺，正視問題和差距，認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，以決戰(zhàn)沖刺最后一季度的決心，堅(jiān)決拿下搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。

我把全市移民搬遷點(diǎn)評會、近期縣上督查檢查和xx縣長剛才通報(bào)指出的問題歸納起來，主要有以下六個(gè)方面：一是思想認(rèn)識有差距。關(guān)于移民搬遷的重要性、艱巨性、緊迫性，從上到下反復(fù)講，但是一些鎮(zhèn)和部門思想認(rèn)識仍然不到位，沒有引起足夠重視，沒有把移民搬遷作為當(dāng)前工作的重中之重，沒有作為一項(xiàng)重大的民生工程，沒有把感情、心思和精力真正投入到這項(xiàng)工作當(dāng)中，主要領(lǐng)導(dǎo)沒有上手，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒有落實(shí)，工作跟進(jìn)不及時(shí);相關(guān)單位支持配合不積極、不主動，相互推諉，沒有形成合力;鎮(zhèn)村干部普遍存有畏難情緒，抱著等待觀望、應(yīng)付差事的態(tài)度，行動十分遲緩，破解難題方法不多。二是前期工作進(jìn)展慢。一些鎮(zhèn)對移民搬遷工作缺乏系統(tǒng)安排，研究謀劃不深，情況掌握不準(zhǔn)，落實(shí)以戶定建不力，項(xiàng)目沒有一次規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，前期工作基礎(chǔ)不實(shí)、推進(jìn)緩慢。相關(guān)部門主動作為意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，履行職責(zé)不主動，工作銜接不到位，項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理難，工程招標(biāo)慢，影響工程開工建設(shè)。截至目前，各鎮(zhèn)完成以戶定建xx戶，占搬遷總?cè)蝿?wù)的xx%，x月份追加下達(dá)的搬遷任務(wù)，過去了x個(gè)半月基本上還未落實(shí)。xx個(gè)集中安置點(diǎn)還處在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。三是工程建設(shè)欠賬大、進(jìn)展緩慢。今年我們既要完成20xxxx戶竣工驗(yàn)收，還要抓好20xxxx戶搬遷安置工作，是實(shí)施搬遷以來任務(wù)最重的一年。目前，去年搬遷安置房還有xx戶沒有達(dá)到入駐條件，今年規(guī)劃的xx個(gè)集中安置點(diǎn)，房建主體完工的僅有2個(gè)，還有xx個(gè)尚未啟動建設(shè)，占安置點(diǎn)總數(shù)的xx%，住房達(dá)到入住條件只有xx套，僅占總?cè)蝿?wù)的xx%。特別是今年要脫貧的xx個(gè)村當(dāng)中，一些脫貧戶距離住房保障驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。四是規(guī)范管理不到位。一些鎮(zhèn)、部門缺乏統(tǒng)籌謀劃，只圖修房子完成任務(wù)，安置點(diǎn)選址不合理，規(guī)劃水平不高，用地面積、房屋面積、建房成本控制不嚴(yán)，基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套項(xiàng)目不切合實(shí)際，造成鋪張浪費(fèi)，分散安置缺乏規(guī)范管理，留下復(fù)制貧困、二次搬遷的隱患。五是政策宣傳不深入。一些鎮(zhèn)、部門沒有認(rèn)真研究移民搬遷政策文件，宣傳不到位，解讀不準(zhǔn)確，群眾不清楚政策，搬遷主動性不強(qiáng)。為了推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，縣政府先后印發(fā)了《xx縣移民(脫貧)搬遷實(shí)施辦法》《關(guān)于加快推進(jìn)20xx年脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等政策性文件，真正做到了用地放開、工作放權(quán)、政策放活，但一些鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)同志沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，運(yùn)用這些政策創(chuàng)新破解搬遷難題，仍然在組團(tuán)安置、民營資本引入等方面裹足不前，讓政策文件躺在抽屜里睡覺。六是工作作風(fēng)不扎實(shí)。有的鎮(zhèn)拎不清移民搬遷主體責(zé)任，抓工作停留在口頭上，沒有做到用心用情用力，上面熱熱鬧鬧，下面冷冷清清，工作層層轉(zhuǎn)辦，壓力層層遞減，措施不得力，工作經(jīng)不起看、經(jīng)不起問、經(jīng)不起查。針對這些問題和差距，各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立困難面前不低頭、責(zé)任面前敢擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，拿出舍得一身剮、誓將任務(wù)拿下馬的決心和氣魄，聚焦今年任務(wù)，想盡千方百計(jì)加快推進(jìn)搬遷，確保在四季度扭轉(zhuǎn)局面、迎頭趕上。

習(xí)總書記x月x日在xx考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，易地扶貧搬遷不僅要改善人居條件，更要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。x月x日，全國異地扶貧搬遷現(xiàn)場會在貴州召開，李克強(qiáng)總理批示指出，易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升特困地區(qū)民生福祉的重點(diǎn)關(guān)鍵。省市把移民搬遷作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)追趕超越的重要舉措，自x月以來先后召開了x次高規(guī)格會議，精心安排部署移民搬遷工作，要求立足當(dāng)前“挪窮窩”，著眼長遠(yuǎn)“謀全局”，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧、避災(zāi)、生態(tài)和其它類型搬遷，奮力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治理、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)建設(shè)一舉多贏。x月x日，省委、省政府召開全省移民搬遷工作座談會，xx書記、xx省長出席會議并作了重要講話，明確新時(shí)期全省移民搬遷工作的理論依據(jù)是“順應(yīng)規(guī)律”，思想靈魂是“系統(tǒng)謀劃”，核心要義是“四化同步”，實(shí)現(xiàn)路徑是“統(tǒng)籌推進(jìn)”，工作目標(biāo)是“一舉多贏”，要求各級把移民搬遷作為“三項(xiàng)機(jī)制”試點(diǎn)示范的主戰(zhàn)場和切入點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、加強(qiáng)督查，推進(jìn)移民搬遷取得新的成效。

xx是xx移民搬遷工作的策源地、受益區(qū)、示范縣，經(jīng)過x年多的創(chuàng)新實(shí)踐，我們探索總結(jié)出了很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，破解了一系列縣域發(fā)展中的重大問題，取得了良好的民生、社會和生態(tài)效益。過去移民搬遷是我們避險(xiǎn)防災(zāi)、改善人居條件、加快新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，當(dāng)前移民搬遷已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些功能定位，成為我們踐行“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌解決脫貧攻堅(jiān)、投資增長、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、住房改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等問題的系統(tǒng)工程，也是我縣實(shí)現(xiàn)追趕超越、綠色崛起的重大機(jī)遇。各鎮(zhèn)、各部門一定要提高認(rèn)識、認(rèn)清形勢、把握趨勢，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中省市的指導(dǎo)思想、決策部署和系列要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署和具體要求上來，堅(jiān)定信心決心，搶抓政策機(jī)遇，加快搬遷步伐，堅(jiān)決打贏移民搬遷這場硬仗。

二、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，采取超常舉措推進(jìn)移民搬遷

現(xiàn)在距離年底只有x個(gè)月了，完成搬遷任務(wù)時(shí)間非常緊迫。我們既要有壓力，更要有信心，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊扣搬得出、穩(wěn)得住、能致富這個(gè)根本要求，緊扣今年脫貧目標(biāo)和搬遷任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取超常舉措，集中組織開展移民搬遷“百日大會戰(zhàn)”，確保全面完成搬遷任務(wù)。

(一)加快建設(shè)進(jìn)度。欠賬大、進(jìn)度慢是全縣移民搬遷最主要的問題。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要算好時(shí)間賬、任務(wù)賬，拿出硬措施，拼出加速度，確保搬遷快速推進(jìn)。

要率先完成脫貧村住房保障任務(wù)。針對今年擬脫貧的xx個(gè)村、xx戶群眾住房保障問題，要組織“聚力沖刺月”，全力加快進(jìn)度，xx月底前必須全部實(shí)現(xiàn)住房保障。省市將于xx月對我縣進(jìn)行第三方評估，住房有保障是評估驗(yàn)收的首要標(biāo)準(zhǔn)，沒有任何條件可講。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須直接上手，資金項(xiàng)目優(yōu)先安排，干部力量優(yōu)先集中，將任務(wù)落實(shí)到戶到房到點(diǎn)，以“白加黑”、“五加二”、“711”的工作狀態(tài)，加快節(jié)奏全力抓，跟蹤督促盯著干。新建安置房必須保證xx月底前建成，xx月底前全部入住。參與今年舊房改造的對象，都是家庭比較困難的群眾，國家雖然補(bǔ)助了一萬元，群眾自己還要投入一兩萬元，要切實(shí)把老百姓的事情辦好，實(shí)實(shí)在在把舊房改造工作做細(xì)做實(shí)，一次性改造徹底，嚴(yán)禁搞面子工程，不能把好事做成表面文章，確保達(dá)到評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對未按期完成任務(wù)、影響評估驗(yàn)收的，要嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”，并追究鎮(zhèn)聯(lián)村主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。縣搬遷辦、扶貧局和各鎮(zhèn)要按照精準(zhǔn)到戶的要求，詳細(xì)掌握xx個(gè)脫貧村住房保障情況，x月xx日前統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)縣政府。

要加快集中安置點(diǎn)建設(shè)。緊盯今年xx個(gè)集中安置點(diǎn)，全力抓開工、抓進(jìn)度、抓建成。特別是對xx個(gè)未開的集中安置點(diǎn)，要組織“集中開工周”，利用國慶假期迅速完成前期工作，收假后1周內(nèi)必須全部開工。國慶期間，xx個(gè)未開工安置點(diǎn)所在鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)干部，縣搬遷辦和發(fā)改、國土、水利、住建、環(huán)保、扶貧、招標(biāo)等涉及項(xiàng)目前期工作部門的相關(guān)人員一律取消休假。由縣搬遷辦統(tǒng)一組織安排，集中深入各鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，逐點(diǎn)落實(shí)推進(jìn)措施，解決影響開工的問題。除地災(zāi)、洪災(zāi)等涉及選址安全的關(guān)鍵性前期手續(xù)必須先辦后建，其他手續(xù)邊建邊辦、逐步完善。所有未開工的安置點(diǎn)，要按照缺啥補(bǔ)啥、差啥趕啥的要求，假期內(nèi)招標(biāo)不停、進(jìn)度不停，收假后成熟一個(gè)、開工一個(gè)。相關(guān)取消休假人員待項(xiàng)目開工后輪流安排補(bǔ)休。對未落實(shí)取消休假要求、未按時(shí)完成前期工作、安置點(diǎn)未按時(shí)開工的，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。對xx個(gè)在建的集中安置點(diǎn)，要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力趕超進(jìn)度。達(dá)到入住條件的，要及時(shí)組織驗(yàn)收，完善相關(guān)手續(xù)，方便群眾搬遷入住。20xx年移民搬遷全縣還有xx戶未達(dá)到入住條件，xx戶任務(wù)未完成，xx個(gè)鎮(zhèn)xx戶入住信息未錄入，要優(yōu)先安排現(xiàn)房安置，xx月底前必須完成這些欠賬任務(wù)，確保順利通過省市驗(yàn)收。要完善配套設(shè)施，堅(jiān)持實(shí)用節(jié)約、量力而行，與安置點(diǎn)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、一次招標(biāo)、一體建設(shè)，優(yōu)先配套路水電等基礎(chǔ)設(shè)施，從實(shí)際出發(fā)配建公共服務(wù)設(shè)施，保證搬遷群眾正常生活需求，嚴(yán)禁貪大求洋、盲目鋪攤子。

要用好用活搬遷政策。要有效利用縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)存量現(xiàn)房，對符合搬遷安置條件的房源，可以一次性回購用于移民搬遷安置?？h搬遷辦要會同發(fā)改、財(cái)政、住建部門，迅速摸清底子，確定回購標(biāo)準(zhǔn)，x月x日前拿出具體方案。縣政府辦xx號文件已經(jīng)明確各類搬遷安置方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，允許民營資本參與安置房建設(shè)。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要用活政策，按照相關(guān)建設(shè)程序和要求嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁將未取得合法手續(xù)的小產(chǎn)權(quán)房納入移民搬遷。請xx縣長牽頭，縣國土、發(fā)改、住建等部門負(fù)責(zé)，借鑒其他縣區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際制定民營資本參與移民搬遷工程實(shí)施辦法，明確民營資本參與移民搬遷的方式、政策和路徑，近期提交縣政府常務(wù)會議研究實(shí)施。對民營資本參與移民搬遷，在安置點(diǎn)有產(chǎn)業(yè)配套、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的，要給予更加優(yōu)惠的政策和更大力度的支持。

(二)加強(qiáng)規(guī)范管理。要加快規(guī)劃編制。堅(jiān)持把“十三五”搬遷專項(xiàng)規(guī)劃作為引領(lǐng)移民搬遷的關(guān)鍵，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施、多規(guī)融合、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，高起點(diǎn)抓好規(guī)劃編制，系統(tǒng)謀劃移民搬遷工作。今后兩年的移民搬遷，要把握城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，甚至打破行政區(qū)劃，圍繞縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和旅游重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃布局，與縣城重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)及特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，集中規(guī)劃一批體量大、功能全、就業(yè)有支撐的大中型社區(qū)，在有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)xx戶以上的安置社區(qū)，在有條件的旅游重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)xx戶以上的安置社區(qū)，盡可能減少分散安置。要堅(jiān)持“多元文態(tài)、旅游業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)形態(tài)、宜居生態(tài)”四態(tài)同步發(fā)展，與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等規(guī)劃相銜接，與交通道路、水利環(huán)保、教育衛(wèi)生、電力通信等行業(yè)規(guī)劃相配套，將每個(gè)移民安置社區(qū)作為精品景點(diǎn)來打造，提升核心吸引力，積極培育新業(yè)態(tài)，繪制出一幅幅產(chǎn)城融合、浸透鄉(xiāng)愁的康莊畫卷。要嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持安全、適用、夠用的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制建房面積，確保貧困戶人均不超過xx平方米，絕不能讓群眾因搬遷再致貧。配套設(shè)施要按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆蓋”的要求，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理安排。今年全縣xx戶分散安置指標(biāo)要優(yōu)先保證脫貧村，各鎮(zhèn)要做好政策解釋，堅(jiān)持相對集中，規(guī)范分散安置。要強(qiáng)化資金監(jiān)管。目前移民搬遷賬戶趴窩資金x億元，對已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目，x月底前要全部撥付到位;對達(dá)到進(jìn)度的在建項(xiàng)目，要按照形象進(jìn)度迅速下?lián)苜Y金?？h財(cái)政要按照下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，將資金撥付到各鎮(zhèn)專戶，由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理使用，按合同及時(shí)支付，盡量減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。要嚴(yán)格管理移民搬遷資金，完善管理制度，實(shí)行審計(jì)“全覆蓋”，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。

(三)注重有業(yè)安置。省市要求，移民搬遷不僅要“搬得出”，還要“穩(wěn)得住”、“能致富”。在解決“能致富”的問題上，過去我們探索出了一些好路子、好做法。比如，xx的xx安置社區(qū)，被省市作為移民搬遷“一區(qū)一策、一戶一法”的試點(diǎn)樣本。紅椿鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)搬遷安置點(diǎn)引進(jìn)鋸源鞋服有限公司，讓xx余名移民搬遷群眾在家門口找到了穩(wěn)定工作。但總體來看，大部分鎮(zhèn)在促搬遷群眾就業(yè)增收方面，辦法不多、路子不寬、差距較大。各鎮(zhèn)要在加快搬遷的同時(shí)，同步考慮配套的園區(qū)、就業(yè)的出路、發(fā)展的空間，立足富硒、生態(tài)等優(yōu)勢，堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，大力發(fā)展富硒茶、魔芋等特色農(nóng)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大龍頭企業(yè)、合作社和小微企業(yè)，加快發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂等生態(tài)旅游業(yè)，加強(qiáng)免費(fèi)技能培訓(xùn)和有組織勞務(wù)輸出，確保搬遷群眾有家業(yè)、有就業(yè)、有產(chǎn)業(yè)。

(四)統(tǒng)籌謀劃明年。省上明確要求易地扶貧搬遷“五年任務(wù)，兩年啟動”，并據(jù)此提前下達(dá)20xx年搬遷任務(wù)。預(yù)計(jì)全市明年將搬遷x萬戶，我縣要搬遷xx戶左右。任務(wù)仍然非常艱巨，推進(jìn)將會更加困難?？h搬遷辦要按照“三年建設(shè)任務(wù)、一次規(guī)劃到位、逐年分步實(shí)施”的要求，堅(jiān)持“集中安置向有條件的集鎮(zhèn)、縣城開發(fā)區(qū)布局，交鑰匙工程在鎮(zhèn)村布局，盡可能減少分散安置”的思路，會同涉關(guān)部門深入各鎮(zhèn)，提前做好安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、災(zāi)害評估、用地預(yù)審及各類手續(xù)報(bào)批等基礎(chǔ)性工作。各鎮(zhèn)、各涉關(guān)部門要做足思想準(zhǔn)備，提早謀劃安排，盡快落實(shí)明年搬遷安置對象，xx月上旬前要完成以戶定建，xx月上旬前要完成所有前期工作，為明年工作贏得主動。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任，確保全面完成移民搬遷任務(wù)

要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全統(tǒng)籌推進(jìn)移民搬遷的工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)縣移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣搬遷辦的基礎(chǔ)上，抽調(diào)相關(guān)部門工作人員組建移民搬遷工作聯(lián)合工作組，由縣搬遷辦具體牽頭，對安置點(diǎn)選址、基礎(chǔ)設(shè)施配套、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等統(tǒng)一組織論證，統(tǒng)一調(diào)度各方資源和力量，系統(tǒng)組織移民搬遷各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)是移民搬遷工作的實(shí)施主體，要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，全力抓好本鎮(zhèn)移民搬遷安置工作?？h國土局是移民搬遷工作的牽頭組織單位，要切實(shí)履行牽頭抓總、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查監(jiān)管等職責(zé)，抓好具體工作推進(jìn)落實(shí)?？h移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保移民搬遷工作順利推進(jìn)。各縣級領(lǐng)導(dǎo)要在移民搬遷上多花時(shí)間督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)人要投入主要精力，做到重大問題親自研究、難點(diǎn)事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)親自過問。國慶收假后，聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)、包村部門要第一時(shí)間深入包聯(lián)鎮(zhèn)村，集中促開工、抓沖刺，指導(dǎo)“百日大會戰(zhàn)”，共同推進(jìn)移民搬遷工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

要進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳?？h扶貧局要整理制作移民搬遷政策明白卡，收假后要盡快分發(fā)到群眾手中。各鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)人要深入研究、吃透政策，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新實(shí)干，善于發(fā)現(xiàn)問題，帶頭破解難題。要加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部政策培訓(xùn)，組織干部進(jìn)村入戶宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變故土難離、故園難舍的舊有觀念，積極動員符合條件的群眾搬遷。要全方位、多層次宣傳搬遷新政策，宣傳移民搬遷工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳自力更生、艱苦奮斗的先進(jìn)典型，不斷擴(kuò)大移民搬遷工作的影響力，營造全社會重視、參與、支持移民搬遷的良好氛圍，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

要進(jìn)一步強(qiáng)化投入保障。各級各部門要從政策、資金、項(xiàng)目等方面支持移民搬遷，相關(guān)責(zé)任單位要主動對接，積極配合，全程做好服務(wù)?？h財(cái)政、發(fā)改、扶貧、搬遷等部門要加快移民搬遷項(xiàng)目資金撥付，強(qiáng)化資金管理責(zé)任，提高資金使用效益，盡快完善移民搬遷資金使用管理辦法，提交縣政府常務(wù)會議研究。金融機(jī)構(gòu)要兌現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)信貸資金承諾，加大貧困戶搬遷貸款投放力度，幫助搬遷群眾解決資金困難問題。

要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核?？h脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室、縣督查考評辦、縣委督查室、縣政府督查室要組成聯(lián)合督查組，每半月對各鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)特別是移民搬遷工作進(jìn)展情況開展一次全面督查，重點(diǎn)對各鎮(zhèn)推動情況、部門配合情況、領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)和解決問題情況進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，采取任務(wù)派遣單的形式預(yù)警督辦?？h考評辦要結(jié)合《xx縣超常推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)十條措施》，修改制定我縣脫貧攻堅(jiān)考核辦法，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷提供堅(jiān)強(qiáng)保障。我們不希望任何一個(gè)鎮(zhèn)、部門和干部被問責(zé)，但是對在移民搬遷工作中不作為、慢作為、亂作為的單位和個(gè)人，紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。

同志們，加快推進(jìn)移民搬遷，是能否全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的關(guān)鍵所在，是事關(guān)全縣人民福祉的頭等大事，是推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有力抓手。只要我們凝心聚力、主動作為，加壓緊逼、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，就一定能夠啃下硬骨頭，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康xx做出更大的貢獻(xiàn)!