在2021年民政局第四季度工作會議上的講話

同志們：

年末歲尾，把大家召集回來集中開這個會，目的是把思想再緊一緊、問題再找一找、任務(wù)再明一明、要求再提一提。剛才各方面對工作問題、差距作了提綱挈領(lǐng)通報，工作任務(wù)作了詳細安排，下午各業(yè)務(wù)股室還將對民政業(yè)務(wù)進行專題培訓，大家下來請對照會議要求和業(yè)務(wù)培訓并結(jié)合實際認真思考、精心謀劃、抓好落實。下面我再結(jié)合到民政工作這一年多的所見所聞所思所干，與大家交流三個層面的意見，供參考。

一、認識層面應(yīng)到達三境界

以下有關(guān)認識的三觀雖有大道理之嫌，但只要細細品來，未嘗不是民政干部為人處事、干事創(chuàng)業(yè)之道。古人云：民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命。古人還說：水能載舟，亦能覆舟。習近平指出，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。這些都充分說明，民政干部任何時候都要心有人民、權(quán)為人民、服務(wù)人民，社會主義大廈的基石才牢靠，社會主義航船才能行穩(wěn)致遠。

（一）縱觀古今，要有大局觀。

五千年華夏史，無論是奴隸制的夏商周，還是耀眼的秦漢隋唐宋元明清封建王朝，還有近代資本主義的國民政府，無一例外不是因為統(tǒng)治階級的倒行逆施、置民水火，終致政權(quán)傾覆。再遠觀古埃及、古希臘、古羅馬等，一、二次世界大戰(zhàn)等，通通都因當政者不顧民、不惜民；侵略者貪婪無度、殘害生靈，最后被送上歷史斷頭臺。這些古今中外血的教訓告誡我們作為共和國的民政干部，要時時刻刻警鐘長鳴、謹小慎微、防微杜漸，無論何時何地何情何景說話做事都要以人民為中心，人民利益無小事，永遠把人民放在第一位。

（二）立足崗位，要有服從觀。

戰(zhàn)爭時期統(tǒng)治者重在保境安民，和平年代重在強國富民。身逢和平盛世，黨和國家、人民賦予民政部門托起困難特殊群體生存、生活的底，承擔養(yǎng)老育幼、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)等公共職能，這些職責使命事關(guān)群眾物質(zhì)文明質(zhì)量高低，直接影響著群眾獲得感、幸福感。因此，無論我們位居將職、還是身在兵位，都要有服從意識，這個服從不是簡單的職位高低服從，而是要服從組織安排、服從工作需要、服從自身崗位、服從群眾需要、服從群眾關(guān)切。

（三）面對群眾，要有親近觀。

在座每位在成長、工作歷程中或多或少都經(jīng)歷過求人辦事的窘境，體會過辦事難難辦事的心酸滋味，這種感覺估計是仁者見仁、智者見智。如果我們繼續(xù)把曾經(jīng)的這種遭遇用到辦事群眾身上，不知大家是否想到過如果他們就是自己的父母妻兒、親朋好友等親近之人，依然采取冷漠態(tài)度、事不關(guān)己高高掛起、吃拿卡要拖等各種可以預見的辦事難難辦事言行，大家又會是一種什么樣的感受，我想大家把這個問題想明白了，在今后接待群眾時慵懶散浮拖的現(xiàn)象就不復存在了。

二、方法層面應(yīng)具備三心態(tài)

民政工作直接面對群眾，是社會治理和社會服務(wù)的重要組成部分，是扶危濟困的德政善舉。德政善舉如何更好體現(xiàn)？我們認為，盡心竭力接待寬民心是抓住工作的最好緩沖；與時俱進學習增本領(lǐng)是抓好工作的最佳方法；精益求精干事解民憂是抓實工作的最優(yōu)途徑。

（一）接待群眾要耐心。

民政工作本質(zhì)上是做人的工作，核心是排憂解難，日常工作中除按照政策、制度兌現(xiàn)惠民政策外，解決群眾各種訴求成為常態(tài)。如果說組織部門是黨員干部之家，那么民政部門則是普通群眾之家，民政干部作為娘家人，當群眾有關(guān)切、有難處找到我們，在政策、職責、能力范圍的要做到熱情接待盡心解決；超出范圍的甚至個別群眾胡攪蠻纏也應(yīng)該有“他人虐我千百遍，我待他人如初戀”的耐心，踩線不離線盡可能解決問題到位，做到政策解釋到位，尋求理解支持到位，這才是我們民政干部對待群眾應(yīng)有的態(tài)度。

（二）加強學習要恒心。

在基層調(diào)研走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)個別民政干部時常有宣傳政策斷章取義、業(yè)務(wù)能力參差不齊等問題，這在一定程度上降低了群眾體驗服務(wù)的便捷度、舒適感。今天把大家召集回來的一個主要目的，也就是進行一次提綱挈領(lǐng)式的業(yè)務(wù)能力提升培訓，希望并拜托各位要認真學習，把上級政策吃透、業(yè)務(wù)技能精進，并以此為契機，在今后自覺做到向書本學、向政策學、向?qū)嵺`學、向強者學，實現(xiàn)常學常新、提升境界、增強本領(lǐng)、服務(wù)實踐。

（三）推進工作要細心。

工作實踐中，我們慣常說的工作細心有填表數(shù)據(jù)不要出錯、材料不犯邏輯錯誤沒錯別字、群眾辦事資料及時上報不遺失等等。今天我要講的工作細心是要對工作實現(xiàn)精細化項目式閉環(huán)管理。工作推進總原則要堅持“決策、執(zhí)行、督查、驗收”四步工作法。凡局黨組決策或無需決策的事項，均要按照“主要領(lǐng)導統(tǒng)籌交辦、分管領(lǐng)導牽頭研究、業(yè)務(wù)股室牽頭落實、直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委社會事務(wù)中心具體經(jīng)辦”工作運行機制層層抓落實、抓督查、抓驗收并逐級反饋情況，做到任何一項工作都要“畫句號”和“扯回銷”。

三、任務(wù)層面應(yīng)突出三重點

（一）聚焦民政事業(yè)，抓嚴民政大黨建。

局機關(guān)、直屬單位，要圍繞中央到區(qū)的全面部署、民政部到局黨組的具體要求，特別是2021年以來各級領(lǐng)導的指示、召開的會議、下發(fā)的文件，對涉及黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)進行系統(tǒng)梳理，建好工作已完成、基本完成、未完成3本臺賬，對工作滯后、存在差距的要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，明確時間節(jié)點、壓實責任、專項推進，奏響奏強民政大黨建主旋律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委社會事務(wù)辦，要有主人翁意識，圍繞廉政建設(shè)、意識形態(tài)，對照法律法規(guī)、規(guī)章制度，深入查找在從事民政服務(wù)方面是否存在漠視群眾利益、違紀違規(guī)，在網(wǎng)絡(luò)空間、公眾場合通過紙質(zhì)、聲影、文字等媒介是否有發(fā)表、轉(zhuǎn)載與民政干部身份不符、民政工作相違背的言論，有問題的要及時整改，確保立場正確、廉潔從業(yè)。

（二）聚焦共同富裕，抓細民政大保障。

黨的XX會議，對全體人民實現(xiàn)共同富裕作出了戰(zhàn)略性安排，保障好特殊群體對美好生活的向往、是民政部門不容推脫的職責使命。低保、特困供養(yǎng)、臨救、孤兒（事實無人撫養(yǎng)兒童）、流浪乞討、殘疾人護理、殘疾人生活、高齡等8項民政類救助救濟資金為特殊群體有尊嚴的活著提供著最基礎(chǔ)最低限最快捷的強力支撐。因此，做好特殊群體的服務(wù)保障工作顯得至關(guān)重要，應(yīng)重點做好以下工作。一要學懂弄通業(yè)務(wù)。除了今天的專題業(yè)務(wù)培訓，各業(yè)務(wù)股室還要對現(xiàn)有存量救助救濟政策全面梳理，編印成冊下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委、村（社區(qū)），做到工作人員人手一冊，精準指導工作。二要摸排存在問題。在年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委社會事務(wù)辦要依據(jù)8項民政類救助救濟政策牽頭對轄區(qū)開展一次全覆蓋摸排，并建立符合政策條件尚未納入保障的和不符合條件正在享受政策的人員兩本摸底臺賬。二要抓好快捷辦理。對排查出符合政策條件尚未納入保障的要按照工作流程及時納入保障，做到應(yīng)納盡納，堅決防止突破道德底線的事件在我區(qū)發(fā)生。對不符合條件的要按程序及時清退，并追回違規(guī)領(lǐng)取資金部分。四要做好向上爭取。民生保障無小事，我區(qū)“吃飯”財政的現(xiàn)狀依舊突出，各相關(guān)分管領(lǐng)導要站在講政治、保民生的高度，在新的預算年度，加大向省市縱向?qū)恿Χ?，爭取最大政策支持?/p>

（三）聚焦民生服務(wù)，抓牢民政大項目。

近年來，社會上有關(guān)“活不起、老不起、死不起”的聲音不絕于耳，群眾關(guān)切的這些民政領(lǐng)域公共服務(wù)問題解決得好不好，群眾滿不滿意正考驗著我們這群民政人。一要重視“養(yǎng)老育幼”項目。圍繞品質(zhì)養(yǎng)老，出臺扶持政策，支持社會力量舉辦“醫(yī)教養(yǎng)”結(jié)合型機構(gòu)；圍繞普惠養(yǎng)老，在十四五時期，建成區(qū)級失能失智照護中心，支持有條件農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，在街道和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。注重關(guān)愛服務(wù)未成年人，實體化運行區(qū)未保中心，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未保站、村（社區(qū)）建立兒童之家、人口集聚區(qū)打造兒童服務(wù)點。二要正視“社會工作”項目。要聚力爭取省市“社工項目”和“站點建設(shè)”，以此為牽引，抓牢抓實社工組織和人才的管理服務(wù)，不斷壯大社工組織和人才隊伍；引導形成合力有序參與社會工作，更好服務(wù)基層、服務(wù)群眾。三要關(guān)注“殯葬服務(wù)”項目。在現(xiàn)行體制下，密切關(guān)注在殯葬服務(wù)上的經(jīng)營行為，合力引導預期，堅決防止“死不起”的現(xiàn)象發(fā)生。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)立農(nóng)村公益性墓地，切實解決人口集中與資源環(huán)境的矛盾。