縣紀委書記作風建設會的講話

同志們：

我們今天在這里召開縣級機關作風建設綜合評價工作動員大會，目的是動員全縣機關部門和廣大機關干部，繼續(xù)鞏固機關作風建設成果，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、爭先進位，全面完成全年各項工作任務，以優(yōu)良的工作成效接受人民群眾的評判。剛才，縣級機關工委焦書記將20*年度綜合評價方案作了說明，提出具體要求，希望大家回去后抓好落實。下面，我就做好今年評議工作再講三點意見：

一、統(tǒng)一認識、提高效能，繼續(xù)深入推進“機關作風綜合評價”工作

近年來，縣委、縣政府高度重視機關作風建設，年初的全縣軟環(huán)境建設暨機關作風建設大會，就加強機關作風建設、優(yōu)化投資環(huán)境、提升*形象等工作明確了新的目標，項雪龍書記更是向機關各部門和全體機關干部提出了要有“更強的服務意識、更快的工作節(jié)奏、更明的工作規(guī)范、更實的工作作風、更高的服務本領、更新的機關形象”的要求。為推進機關作風建設，我們以“請人民評判”為導向，扎實開展“群眾評議機關”活動，不斷完善評價方案，切實提高針對性和可操作性，得到社會認可，綜合評價活動取得了良好的效果。

一是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

開展“群眾評議機關”活動，突破了傳統(tǒng)的機關工作評價方式，推動了機關工作重心的轉變。全縣各級機關將作風建設擺在重要位置，廣大機關干部牢固樹立正確的權力觀、政績觀，主動把群眾的呼聲、企業(yè)的需求作為工作的方向，圍繞讓企業(yè)和群眾滿意，改進服務方式、優(yōu)化審批流程、推進政務公開、提高行政效能、強化公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，機關服務改革發(fā)展的能力水平有了明顯提高。

二是促進了權力陽光運行。

開展“群眾評議機關”活動，推進了權力陽光運行機制的構建與落實。31個部門的行政許可、行政處罰、其他行政行為等事項，通過縣權力陽光電子政務平臺運行。進一步完善了縣行政服務中心服務功能。29個部門242個事項，由部門派人進駐中心受理、辦理；17個部門115個事項，由縣行政服務中心綜合窗口扎口受理，部門在權力陽光網上辦理。通過中心窗口的物理流程和權力陽光運行系統(tǒng)的電子流程，實現了“行政服務物理大廳”與“電子政務虛擬大廳”的有機結合?？h行政服務中心增掛了勞動保障、交通征收、交通運政、農機檢測、婚姻登記、國稅辦稅、地稅辦稅等7個分中心牌子，方便了企業(yè)和群眾辦事。

三是規(guī)范了行政處罰權。

開展“群眾評議機關”活動，促進了行政處罰的公平、公正。各級行政執(zhí)法機關都制定了切實可行的行政處罰裁量標準，對行政處罰裁量權的行使條件，適用范圍、裁決幅度、實施種類等，在法律框架內再進行合理的細化和分解，明確各個層次執(zhí)法人員的權限。同時建立了裁量權監(jiān)督、公開、行政處罰職能分離、重大案件會審、行政處罰公示、公開案審等制度，減少了執(zhí)法不公，不透明現象，較好解決了處罰不作為和亂作為問題。

一年來，在縣委、縣政府的強力推進下，各部門普遍實行了主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導體制，針對行政效能重點問題、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，分別采取不同的具體措施。實踐證明，開展綜合評價活動取得了良好的效果。今年又是極不尋常的一年。不同尋常之處在于，我們國家在這一年里遭遇了太多的困難：從雨雪冰凍災害、汶川大地震，到國際金融危機愈演愈烈，挑戰(zhàn)如此巨大、又如此密集。不同尋常之處在于，這一年里宏觀調控調控取向從“防過熱、防通脹”轉向“保增長、控物價”再進一步轉向“保增長、擴內需”。在這一年里，全縣上下共同努力，順利完成了抗擊特大暴雪自然災害、抗震救災和援建災區(qū)、迎奧運等各項任務，以實際行動展現了機關作風建設的新成果，較好地實現了市委年初確定的“創(chuàng)新舉措，破解難點，強化實效，全面實現效能提速、服務優(yōu)質”的作風建設目標。“群眾評議機關”活動的開展，轉變了機關作風，推進了民主政治建設，密切了黨群政群關系，提高了機關服務發(fā)展的能力，促動了全縣經濟又好又快地發(fā)展，為今年的評議機關工作打下了良好的工作基礎。從近幾年綜合評價的結果來看，要達到絕對科學、絕對公平不現實，但總體還是能夠比較客觀公正準確地反映出各部門的工作實績。這充分表明，我們的綜合評價工作是科學合理、行之有效的，必須長期堅持下去。全縣各機關部門必須進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，把這項工作持之以恒地開展好。

二、強化措施、以評促改，扎實推進“機關作風綜合評價”活動開展

一是切實加強對存在問題的整改。

各機關部門要逐項梳理去年群眾反映的突出問題，特別是前年、去年連續(xù)兩年評議中，群眾反映同一問題，認真分析存在原因，抓緊制定并落實整改方案，已經解決的要及時向群眾通報，暫時解決不了的要與群眾溝通，不能解決的要向群眾說明原因。今年來，從縣作風辦、行政效能投訴中心和經濟110反映的情況看：少數部門存在“執(zhí)行政策隨意性較大、政令不暢、中梗阻”的現象。一些部門存在“工作人員素質低、辦事效率不高、行政執(zhí)法不精致”等現象。一些企業(yè)也反映，對少數部門存在“五怕”現象：怕亂處罰、怕亂收費、怕要吃喝、怕不依法辦事、怕弄虛作假。個別政府工作人員在創(chuàng)衛(wèi)工作中阻撓拆遷整治并打傷市容執(zhí)法人員。少數部門及工作人員還存在用公款非公務互相吃請、工作日中午飲酒、酒后駕車等行為。少數機關在解放思想、創(chuàng)新意識、轉變觀念、服務主動性等方面還需努力。以上問題涉及到的部門要認真加以整改和嚴肅查處，違反規(guī)定的行為要堅決禁止。在評議活動期間，機關各部門要敞開大門納諫，虛心接受批評，從根本上改變對基層和群眾的態(tài)度，把人民群眾的愿望和要求轉化為我們制定政策、開展工作、改進作風的依據。機關各部門要針對群眾評議中發(fā)現的問題，及時分析，盡快著手研究措施，努力在第一時間予以整改，以實際行動爭取工作的主動，切實發(fā)揮綜合評價效果，推動和促進機關各項工作整體和全面發(fā)展。

二是完善綜合評價方案。

根據市作風辦對綜合評價方案的調整完善，我縣也對綜合評價方案進行了相應的調整。1、調整評議周期。從今年開始，機關作風建設綜合評價將改為兩年一個周期，與機關科室評議相結合，一年抓綜合評價，評議局級部門，一年抓科室作風建設，評議科室。通過對近幾年來評議情況的分析，反映的問題很多都具有深層次、周期性的特點。適當延長評議周期，并與科室作風評議實行輪替開展，有利于各部門更加充分的整改，也有利于把機關作風建設與科室作風建設更好地結合起來，集中精力抓重點，促進機關作風建設整體水平不斷提高。2、整合作風評議和行風評議。對參加今年行風評議的22個部門，實行作風評議與行風評議并軌聯動，兩項評議用一個評議表，向相同的評議人征詢意見，共享數據。3、增加企業(yè)評議人權重。根據市委關于“繼續(xù)加大企業(yè)評議人在群眾評議機關作風中的作用”要求，第二組、第三組的企業(yè)評議人數由1050人、1000人分別調整為1300人，提高企業(yè)在評議中的比重，讓評議更具針對性。4、完善工作考核內容。根據年度工作特點和實際需要，把“機關黨建”、“創(chuàng)建衛(wèi)生縣城”等事項列入考核內容，更加突出年度工作特點。

三、統(tǒng)籌兼顧、精心組織，認真做好年度“機關作風綜合評價”工作

從今天動員大會開始，全縣“機關作風綜合評價”工作就正式全面展開了，這是一項全縣性的重要活動，工作面廣量大，時間緊，要求高，靠少數部門是難以開展好的，需要機關上下的高度重視和通力合作，一是廣泛宣傳發(fā)動。

各單位要采取多種形式，廣泛深入地進行動員，使機關干部進一步明確評議活動的意義、目的和方法，以正確的態(tài)度面對評議。要廣泛宣傳縣委、縣政府加強機關作風建設的堅強決心和對綜合評價工作的要求，宣傳機關作風建設取得的成果，使全縣廣大干部群眾理解、支持、積極參與機關作風綜合評價工作。要教育大家正確看待綜合評價排序和群眾的滿意率，不能因為排序的上升而驕傲自滿，也不要因為排序的下降而背上思想包袱，切實發(fā)揮評議推動工作的作用。

二是強化組織領導。

整個綜合評價工作在縣機關作風和行業(yè)作風建設工作領導小組的統(tǒng)一領導下開展，縣作風辦和軟環(huán)境辦負責具體組織協(xié)調，機關各部門各負其責、廣大人民群眾積極支持與參與。機關各部門要認真研究布置，層層落實責任制，保證有專人負責評議活動，保證人民群眾反映的問題都能夠及時得到整改和解決。各部門之間要加強合作，進一步營造齊抓共管的良好格局。

三是嚴格規(guī)范運作。

各參與評議組織工作的部門和同志要充分認識這項工作的嚴肅性、重要性，樹立高度的責任心，對整個組織實施過程周詳考慮，周密安排。要嚴格按照縣委、縣政府的要求開展評議工作，認真履行職責，嚴格遵守評議紀律，杜絕一切不規(guī)范操作。為保證評議公正，參與評議組織的工作部門要聘請監(jiān)督員和公證員對社會評議全過程進行監(jiān)督。群眾評議期間，被評議部門（單位）不得在新聞媒體上進行廣告式的自我宣傳，不得組織可能影響評議公正性的座談、檢查等活動，不得向鎮(zhèn)、基層、企業(yè)等評議人明示或暗示評議打分的“特殊”要求，對直接影響評議公平、公正的行為，一經舉報查實，視情節(jié)給予嚴肅處理。

四是主動及時整改。

參評的機關各部門對于群眾評議和組織考核中發(fā)現的問題，要及時進行分析，盡快研究措施，第一時間予以整改，以實際行動爭取工作的主動。以誠懇積極的態(tài)度解決問題，讓群眾切實感受到評議的實效。

五是扎實做好當前工作。

當前，受到席卷全球的金融風暴的影響，我們面臨的發(fā)展形勢依然嚴峻。面對困難，我們要堅定信心，把挑戰(zhàn)當作機遇，努力提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面的能力，以更加優(yōu)良的作風和優(yōu)質的服務，破解難題、化解矛盾，贏得新的發(fā)展優(yōu)勢?，F在正值年底，為年度工作收好尾、為明年工作開好頭，是各部門當前的重要任務。大家要把主要精力放在加快全面完成全年各項目標任務上，重點圍繞年初確定的各項目標任務，集中精力，全力以赴，狠抓落實，確保圓滿完成，把作風建設促進發(fā)展的實際成效展現給全縣人民。要抓好民生“五有”目標和為人民辦實事項目的落實，把涉及人民群眾生產生活的問題解決好，切實維護好社會的和諧穩(wěn)定。同時要認真開展形勢分析和對策研究，及早謀劃和部署明年工作。

同志們，機關作風建設是一項長期艱巨的任務。實現“五年翻兩番，全面達小康，建設新*”目標，任務繁重，要求更高，挑戰(zhàn)更多。我們要以積極的態(tài)度，踏實的作風，認真做好綜合評價工作，進一步轉變職能、轉變作風，努力創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績，讓上級、基層和群眾滿意，為實現*經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。