第一篇：作風建設推進會講話

在全縣“作風建設年”活動推進會上的講話

符寧強

（2011年1月5日）

同志們：

今天，我們在這里召開一次全縣作風建設年活動推進會，主要任務是安排部署當前作風建設年活動各項工作。剛才，茂海組織學習了《江口縣開展“作風建設年”活動實施細則》，通報了各單位工作進展情況。下面，就如何抓好當前各

項工作，我講兩點意見。

一、積極采取有效措施，扎實抓好作風建設年活動近期有關工作的落實 自12月14日召開全縣“三個建設年”暨“四幫四促”活動動員大會以來，各單位高度重視，相繼召開了動員部署會議，組建了工作機構，明確了人員辦公，并有條不紊地推動各項任務的落實。但從我們平時掌握的情況和剛才通報的情況來看，活動推進中仍存在許多不足。一是有的單位對活動的開展重視不夠，認識不深，沒有設置專門的辦公室和明確專人負責具體辦公，有的連來縣作風辦拿份文件、報份材料也顯得拖拖拉拉，不及時。二是少數(shù)單位活動啟動遲緩，工作執(zhí)行力和落實力不強，特別是開展“四幫四促”活動不深入、不扎實，有的甚至至今還未開展此項工作。三是宣傳氛圍不濃，簡報信息數(shù)量少，質(zhì)量不高，沒有形成濃郁的活動氛圍等。這些問題的存在，大家務必引起高度重視，在下步工作中

堅決克服，認真加以解決。

前不久，縣委作風辦根據(jù)活動推進情況，陸續(xù)下發(fā)了6個文件，對進一步抓好作風建設年活動作出了具體的安排。希望大家嚴格按照文件要求，采取有效措施，認真抓好工作的落實。在這里，我就近期幾項重點工作作強調(diào)：

（一）扎實抓好公開承諾工作?？h委將對各地各單位承諾事項進行電視公開承諾，并依次分成政府部門、上劃部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)4輪進行。第一輪分兩批次進行。政府辦、教育局、財政局、公安局、發(fā)改貿(mào)易局、民政局、人勞局、環(huán)境保護和林業(yè)局、住建局、農(nóng)牧科技局、文廣電視旅游局、交通局等12個單位為第一批次；司法局、國土局、水務局、民宗局、扶貧辦、計生局、審計局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局、檔案局、供銷社、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局等12個單位為第二批次。目前，要抓緊抓好第一輪公開承諾工作。請第一輪一批次的12個單位務必于1月6日前提出本單位改進作風、提高效率、熱情服務等方面的具體事項和措施，經(jīng)班子集體研究決定后形成500字以內(nèi)的承諾內(nèi)容，分別報縣傳媒中心和縣委作風辦。縣傳媒中心要從1月7日起組織力量分赴12個單位進行錄制，從1月8日開始在電視臺展播，每天展播1－2個單位，并在江口政府門戶網(wǎng)“三個建設年”活動專欄“公開承諾”子欄目中公布。同時，縣委作風辦、縣傳媒中心要對其余輪次和批次的單位列出公開承諾日程表，依次進行承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。整個電視公開承諾工作于3月中旬前全面完成。

（二）扎實抓好規(guī)范辦事指南工作。各單位特別是機構改革后的政府組成部門務必在1月15日前完成本單位辦事流程圖，明確辦事內(nèi)容、辦理責任和辦結時限，并規(guī)范上墻，增強辦事透明度，提高辦事效率。

（三）扎實抓好征求意見工作。縣委作風辦將在近期對各單位服務情況廣泛征求意見，并將征求意見情況梳理后反饋給相關單位。各單位要積極采取行之有效的方式，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)上征求意見、個別訪談等形式，在1月15日前完成本單位在服務態(tài)度、服務方式、服務時限、服務流程等方面存在的問題和意見，并將梳理后的意見和整改落實方案報縣委作風辦和效能辦。

（四）扎實抓好“四幫四促”活動?？h委已明確了各單位聯(lián)系的行政村和聯(lián)系的重點項目、企業(yè)。目前，還未開展活動的單位務必在1月10日前深入聯(lián)系點開展“四幫四促”活動。同時，各單位在春節(jié)前夕，要再次深入聯(lián)系村、企業(yè)

和重點項目開展“四幫四促”活動。

（五）扎實抓好干部的崗位職能培訓。各單位要加強對干部職工履行崗位職責和遵守工作紀律教育，每月對干部履職情況、辦事效率、服務態(tài)度進行講評。講評情況于次月5日前報縣委作風辦和效能辦。

（六）扎實抓好宣傳工作。縣委已在縣政府門戶網(wǎng)中開設了“三個建設年”活動專欄，各單位在開展活動時要及時主動地向縣傳媒中心聯(lián)系，進一步擴大宣傳面。同時，各單位要在1月10日前進一步規(guī)范“三個建設年”活動辦公室，設立和公開監(jiān)督電話，并認真抓好簡報信息的撰寫、報送和對外宣傳工作。信息

簡報盡量圖文并茂。

（七）扎實抓好各類材料的報送。為提高工作效率，縣政府門戶網(wǎng)“三個建設年”活動專欄中專門設置了“文件下載”欄目，請各單位隨時關注，及時下載相關文件，并認真抓好落實。同時，各單位要嚴格按照縣委作風辦的要求，按時上報相關帳表卡冊和各項工作材料，切實做到及時、準確、規(guī)范。

二、切實加強組織領導，不斷把作風建設年活動引向深入

（一）領導干部要真抓實干、帶頭實干。抓作風建設，不能喊空口號，關鍵是干。各單位必須明確1名班子成員負責此項工作。單位“一把手”要親自過問，重視和支持領導小組及辦公室開展工作，隨時跟蹤了解工作進展情況；要嚴格要求自己，拔高標桿，走在前列，做出表率。其他領導干部要同心協(xié)力，敢抓敢管，對反映出來的本單位本部門和下屬單位的問題，要認真查找原因、總結教訓，有針對性地制定整改措施，以作風建設實際效果取信于民、推進工作。

（二）督促檢查要動真格。縣委對“三個建設年”活動的督查工作已作出了專門安排。定期督查由成立的4個督導組負責，抽查和暗訪由縣委督查室、政府督查室、縣效能辦和作風辦負責。每次定期督查的情況均按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)、縣直部門、上掛部門分別進行排名，抽查和暗訪結果作為單位綜合排名的重要依據(jù)。對在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，縣效能辦及作風辦將在3日內(nèi)下發(fā)通報，并在縣電視臺和政府門戶網(wǎng)站進行曝光。凡被通報的單位必須在通報之日起5日內(nèi)寫出書面整改措施交縣效能辦和作風辦，縣效能辦和作風辦將對單位的整改情況進行跟蹤督查。在明查暗訪中，對存在問題的單位，出現(xiàn)1次進行通報批評；累計2次的，對單位主要負責人進行誡勉談話；累計3次或連續(xù)2次的，將對單位主要負責人進行組織處理。因此，各單位也要加大督查力度，確保活動順利推進，扎實有效開展。在這里強調(diào)一下，今后有投訴的有投必查，查實有違反規(guī)定的第一

時間處理到位。

（三）工作推進要緊密聯(lián)系實際。作風建設只有緊密聯(lián)系實際才能深入。各單位在“三個建設年”活動推進中，絕不能停留在文件上、會議上和匯報上，一定要緊密聯(lián)系本部門單位實際，從實際出發(fā)，敢于擔當，切實解決實際問題。同時，要在建章立制上花力氣、下功夫，真正使之發(fā)揮長效作用。要健全績效考評、崗位責任、服務承諾、限時辦結、首問責任等一系列制度，杜絕“庸、懶、散”，杜絕不作為、亂作為，真正激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，努力使機關管理更加科學、行為更加規(guī)范、運作更加協(xié)調(diào)。

同志們，開展作風建設，提高工作效能，既是加快江口發(fā)展所趨，又是全縣各級干部的職責所在，更是全縣人民的熱切期盼。我們一定要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的精神，堅持高標準、嚴要求，以作風建設保障江口發(fā)展，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強的保證。

第二篇：作風建設推進會講話

在全縣“作風建設年”活動推進會上的講話

符寧強

（2011年1月5日）

同志們：

今天，我們在這里召開一次全縣作風建設年活動推進會，主要任務是安排部署當前作風建設年活動各項工作。剛才，茂海組織學習了《江口縣開展“作風建設年”活動實施細則》，通報了各單位工作進展情況。下面，就如何抓好當前各

項工作，我講兩點意見。

一、積極采取有效措施，扎實抓好作風建設年活動近期有關工作的落實 自12月14日召開全縣“三個建設年”暨“四幫四促”活動動員大會以來，各單位高度重視，相繼召開了動員部署會議，組建了工作機構，明確了人員辦公，并有條不紊地推動各項任務的落實。但從我們平時掌握的情況和剛才通報的情況來看，活動推進中仍存在許多不足。一是有的單位對活動的開展重視不夠，認識不深，沒有設置專門的辦公室和明確專人負責具體辦公，有的連來縣作風辦拿份文件、報份材料也顯得拖拖拉拉，不及時。二是少數(shù)單位活動啟動遲緩，工作執(zhí)行力和落實力不強，特別是開展“四幫四促”活動不深入、不扎實，有的甚至至今還未開展此項工作。三是宣傳氛圍不濃，簡報信息數(shù)量少，質(zhì)量不高，沒有形成濃郁的活動氛圍等。這些問題的存在，大家務必引起高度重視，在下步工作中

堅決克服，認真加以解決。

前不久，縣委作風辦根據(jù)活動推進情況，陸續(xù)下發(fā)了6個文件，對進一步抓好作風建設年活動作出了具體的安排。希望大家嚴格按照文件要求，采取有效措

施，認真抓好工作的落實。在這里，我就近期幾項重點工作作強調(diào)：

（一）扎實抓好公開承諾工作?？h委將對各地各單位承諾事項進行電視公開承諾，并依次分成政府部門、上劃部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)4輪進行。第一輪分兩批次進行。政府辦、教育局、財政局、公安局、發(fā)改貿(mào)易局、民政局、人勞局、環(huán)境保護和林業(yè)局、住建局、農(nóng)牧科技局、文廣電視旅游局、交通局等12個單

位為第一批次；司法局、國土局、水務局、民宗局、扶貧辦、計生局、審計局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局、檔案局、供銷社、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局等12個單位為第二批次。目前，要抓緊抓好第一輪公開承諾工作。請第一輪一批次的12個單位務必于1月6日前提出本單位改進作風、提高效率、熱情服務等方面的具體事項和措施，經(jīng)班子集體研究決定后形成500字以內(nèi)的承諾內(nèi)容，分別報縣傳媒中心和縣委作風辦?？h傳媒中心要從1月7日起組織力量分赴12個單位進行錄制，從1月8日開始在電視臺展播，每天展播1－2個單位，并在江口政府門戶網(wǎng)“三個建設年”活動專欄“公開承諾”子欄目中公布。同時，縣委作風辦、縣傳媒中心要對其余輪次和批次的單位列出公開承諾日程表，依次進行承諾，自覺接受群

眾監(jiān)督。整個電視公開承諾工作于3月中旬前全面完成。

（二）扎實抓好規(guī)范辦事指南工作。各單位特別是機構改革后的政府組成部門務必在1月15日前完成本單位辦事流程圖，明確辦事內(nèi)容、辦理責任和辦結

時限，并規(guī)范上墻，增強辦事透明度，提高辦事效率。

（三）扎實抓好征求意見工作?？h委作風辦將在近期對各單位服務情況廣泛征求意見，并將征求意見情況梳理后反饋給相關單位。各單位要積極采取行之有效的方式，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)上征求意見、個別訪談等形式，在1月15日前完成本單位在服務態(tài)度、服務方式、服務時限、服務流程等方面存在的問題和意見，并將梳理后的意見和整改落實方案報縣委作風辦和效能辦。

（四）扎實抓好“四幫四促”活動?？h委已明確了各單位聯(lián)系的行政村和聯(lián)系的重點項目、企業(yè)。目前，還未開展活動的單位務必在1月10日前深入聯(lián)系點開展“四幫四促”活動。同時，各單位在春節(jié)前夕，要再次深入聯(lián)系村、企業(yè)

和重點項目開展“四幫四促”活動。

（五）扎實抓好干部的崗位職能培訓。各單位要加強對干部職工履行崗位職責和遵守工作紀律教育，每月對干部履職情況、辦事效率、服務態(tài)度進行講評。

講評情況于次月5日前報縣委作風辦和效能辦。

（六）扎實抓好宣傳工作。縣委已在縣政府門戶網(wǎng)中開設了“三個建設年”活動專欄，各單位在開展活動時要及時主動地向縣傳媒中心聯(lián)系，進一步擴大宣

傳面。同時，各單位要在1月10日前進一步規(guī)范“三個建設年”活動辦公室，設立和公開監(jiān)督電話，并認真抓好簡報信息的撰寫、報送和對外宣傳工作。信息

簡報盡量圖文并茂。

（七）扎實抓好各類材料的報送。為提高工作效率，縣政府門戶網(wǎng)“三個建設年”活動專欄中專門設置了“文件下載”欄目，請各單位隨時關注，及時下載相關文件，并認真抓好落實。同時，各單位要嚴格按照縣委作風辦的要求，按時

上報相關帳表卡冊和各項工作材料，切實做到及時、準確、規(guī)范。

二、切實加強組織領導，不斷把作風建設年活動引向深入

（一）領導干部要真抓實干、帶頭實干。抓作風建設，不能喊空口號，關鍵是干。各單位必須明確1名班子成員負責此項工作。單位“一把手”要親自過問，重視和支持領導小組及辦公室開展工作，隨時跟蹤了解工作進展情況；要嚴格要求自己，拔高標桿，走在前列，做出表率。其他領導干部要同心協(xié)力，敢抓敢管，對反映出來的本單位本部門和下屬單位的問題，要認真查找原因、總結教訓，有

針對性地制定整改措施，以作風建設實際效果取信于民、推進工作。

（二）督促檢查要動真格?？h委對“三個建設年”活動的督查工作已作出了專門安排。定期督查由成立的4個督導組負責，抽查和暗訪由縣委督查室、政府督查室、縣效能辦和作風辦負責。每次定期督查的情況均按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)、縣直部門、上掛部門分別進行排名，抽查和暗訪結果作為單位綜合排名的重要依據(jù)。對在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，縣效能辦及作風辦將在3日內(nèi)下發(fā)通報，并在縣電視臺和政府門戶網(wǎng)站進行曝光。凡被通報的單位必須在通報之日起5日內(nèi)寫出書面整改措施交縣效能辦和作風辦，縣效能辦和作風辦將對單位的整改情況進行跟蹤督查。在明查暗訪中，對存在問題的單位，出現(xiàn)1次進行通報批評；累計2次的，對單位主要負責人進行誡勉談話；累計3次或連續(xù)2次的，將對單位主要負責人進行組織處理。因此，各單位也要加大督查力度，確?；顒禹樌七M，扎實有效開展。在這里強調(diào)一下，今后有投訴的有投必查，查實有違反規(guī)定的第一

時間處理到位。

（三）工作推進要緊密聯(lián)系實際。作風建設只有緊密聯(lián)系實際才能深入。各單位在“三個建設年”活動推進中，絕不能停留在文件上、會議上和匯報上，一定要緊密聯(lián)系本部門單位實際，從實際出發(fā)，敢于擔當，切實解決實際問題。同時，要在建章立制上花力氣、下功夫，真正使之發(fā)揮長效作用。要健全績效考評、崗位責任、服務承諾、限時辦結、首問責任等一系列制度，杜絕“庸、懶、散”，杜絕不作為、亂作為，真正激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，努力使機關管理更加

科學、行為更加規(guī)范、運作更加協(xié)調(diào)。

同志們，開展作風建設，提高工作效能，既是加快江口發(fā)展所趨，又是全縣各級干部的職責所在，更是全縣人民的熱切期盼。我們一定要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的精神，堅持高標準、嚴要求，以作風建設保障江口發(fā)展，為實

現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強的保證。

第三篇：作風整頓推進會的講話

突出主題

把握原則

切實把干部作風集中整頓和建設活動落到實處

鄉(xiāng)黨委書記 熊興武

（2011年11月28日）

同志們：

今天我們在這里召開猛虎鄉(xiāng)干部作風集中整頓和建設活動推進會，主要任務是總結第一階段工作，安排部署第二階段工作任務。

自開展干部作風集中整頓和建設活動以來，鄉(xiāng)黨委突出創(chuàng)建主題，精心設計活動載體、豐富活動內(nèi)容，采取有力措施，在全鄉(xiāng)各村、各站所中開展“干部作風集中整頓和建設活動”，目前，第一階段的各項工作順利完成。全體干部職工都受到一次深刻的教育，貫徹州委、縣委決定的自覺性有了新的增強，進一步明確了努力方向，振奮了精神，改進了作風，推動了工作。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，在開展作風集中整頓和建設活動中，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是認識不到位。個別同志對開展干部作風集中整頓和建設活動的重要性、緊迫性認識不足，思想認識不到位；二是重視不夠，工作不實。個別村委會、站所在開展干部作風集中整頓和建設活動中結合實際不緊密，工作無特色無亮點，存在照抄照搬的現(xiàn)象，領導重視不

部外出請示或報告制度。解決干部遲到早退和“走讀”現(xiàn)象。四是選樹典型，示范引導。首先要樹立正面典型。要推出一批先進典型作為榜樣和楷模，注重在工作第一線發(fā)現(xiàn)典型、總結典型、宣傳典型、學習和推廣典型，使廣大黨員干部學有標桿，干有目標。其次發(fā)現(xiàn)反面典型。領導小組辦公室要采取明察暗訪、群眾舉報等形式，對發(fā)現(xiàn)工作落實不力、工作紀律散漫的單位和個人及時在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進行通報、曝光。在第一階段我們通過督查，發(fā)現(xiàn)個別單位、個別干部，不遵守工作紀律，對這些干部我們進行了處理。第二階段查找問題階段，領導小組辦公室更要加大力度，抓一批反面典型，進行通報批評、處理，警示教育全鄉(xiāng)各級干部。

二、要進一步在查問題找差距方面取得新轉變 通過平時觀察了解以及和部分同志的交談，我認為我們個別單位、個別干部在作風上還存在著以下八個方面的問題：一是“懶”。學習態(tài)度不正，學習興趣缺乏，學習氛圍不濃，接受新鮮事物比較慢，政策理論和業(yè)務水平低。二是 “混”。事業(yè)心和責任心不強，不思進取，安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識不強。三是“亂”。工作不講程序，不按規(guī)矩辦事，亂表態(tài)，不請示，不匯報，不依法辦事，落實政策不到位。四是“繞”?！袄虾萌恕彼枷雵乐兀粓猿衷瓌t，對不良現(xiàn)象不敢管、不愿抓，對工作拈輕怕重，挑肥揀瘦。五是“拖”。對工作推諉扯皮，辦事敷衍塞責；對損害群眾利益的問題和群眾的訴求，解決不力對交辦和布置的工作不按規(guī)定辦理，的態(tài)度，采取領導帶頭查、內(nèi)部互相查、個人自己查、群眾幫助查的方法，找準本單位和個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的問題，特別要注重查找行政不作為、慢作為、亂作為、難作為等突出問題。深，就是剖析原因要“深”。重點結合征求到的意見和查找出的問題，進行深刻的剖析，特別要把自己的思想活動、心路歷程真正擺進去，深入找準產(chǎn)生問題的根源，絕不能避實就虛，不痛不癢，應付了事，避重就輕。二是整改措施要“實”。整改就是集中時間和精力解決單位和個人在作風方面存在的突出問題，這是檢驗干部作風集中整頓和建設活動能否取得實效的關鍵環(huán)節(jié)。各單位、各部門要針對征求到的意見、查擺出的問題，及時梳理歸納，認真制定整改措施，明確整改重點和整改時限，落實整改責任，切實將整改落到實處。對能夠解決的要立即解決，對容易解決的盡快解決，對一時解決有困難的，要先做好解釋工作，再認真研究整改措施，做到不等不拖、立說立行、取信于民。要敢于開門整改、開門納諫，部門單位的整改措施整改情況要在一定范圍內(nèi)進行公布；各部門各單位主要負責人要對本部門本單位需要改進的作風和重點解決的事關民生的問題向社會公開承諾，充分聽取和吸收群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。對整改敷衍塞責、落實不到位的單位和個人，要責令“補課”，并視其情況進行通報，情節(jié)嚴重的要追究責任。同時，要抓好“回頭看”，以見成效為標準，既要看每個環(huán)節(jié)、每個步驟是否到位，更

什么問題，什么問題突出整治什么問題，以此不斷提升各級干部職工抓工作落實的能力、水平，使存在的問題得到有效解決，工作節(jié)奏明顯加快、工作力度明顯加大，工作質(zhì)量明顯提高，重大項目建設強退快進，經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，民生得到有效改善，各項預期目標圓滿實現(xiàn)，以此推動社會經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破、新跨越。

五、要進一步抓好各項工作的落實

思想作風整頓的根本目的在于推進各項工作，我們必須在嚴明紀律、明確責任、強化督查上下功夫，認真抓好落實，保證效果。牢固樹立“全鄉(xiāng)一盤棋”的思想，圍繞中心，服務大局，強化配合意識、全局觀念，少一些推諉扯皮，少一些斤斤計較，形成加快發(fā)展的強大合力。特別是近期開展的重點工作，要進行認真對照檢查，還沒有完成任務的要在最后的2個多月時間內(nèi)，狠抓落實，進一步量化、細化、時間化、具體化，橫到邊，縱到底，按照規(guī)范高效、運轉有序的要求，進一步完善工作推進機制，確保全鄉(xiāng)各項工作任務圓滿完成。

同志們，思想作風建設是一項長期而艱巨的任務，具有很高的關聯(lián)性和系統(tǒng)性，需要方方面面的協(xié)作與配合，更需要廣大干部職工的積極參與。在新形勢、新任務下，各村黨總支書記、各站所負責人要提高認識，突出重點，把握方向，形成合力，一如既往地抓好本村、本站所干部作風集中整頓和建設工作，切實擔負起責任。全體干部一定要轉變工作作

第四篇：社區(qū)建設推進會講話

在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設推進會上的講話

（2011年8月6日）

同志們：

今天這次會議，主要是傳達全市新型農(nóng)村社區(qū)建設現(xiàn)場調(diào)度會精神，安排部署今后一段時期全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設的工作重點，動員全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，規(guī)范操作程序，推動我鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設更加健康快速的發(fā)展。今天上午，我們先后參觀了東城社區(qū)的拆遷現(xiàn)場、清音公園、新都社區(qū)、石萊鎮(zhèn)觀音堂社區(qū)、華胥山社區(qū)、徂徠山環(huán)山路、羊流鎮(zhèn)官橋社區(qū)和溝西社區(qū)以及張莊鎮(zhèn)區(qū)，可以說，全市的新型農(nóng)村社區(qū)建設已遍地開花，形成了你追我趕的形勢。希望大家要進一步增強加快社區(qū)建設的緊迫感和責任感，大膽推進，全力以赴加快社區(qū)建設進度。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委研究的意見，我講四個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題，增強加快社區(qū)建設的主動性和創(chuàng)造性

去年以來，鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實市委、市政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設的部署要求，把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為全鎮(zhèn)的三大重點工作之一，科學規(guī)劃，積極推動，新型農(nóng)村社區(qū)建設邁出了新步伐。截止目前，共新建居民搬遷樓69棟，2760套，建成面積31萬平方米，完成投資3.4億元。其中鑫興花園、福安北小區(qū)已建成，并同步完成了小區(qū)內(nèi)綠化、美化、—1— 亮化工程，配套安裝了供水、供電、供暖等設施；鑫福里小區(qū)、福瑞小區(qū)和湖西小區(qū)部分搬遷樓即將竣工交付使用。今年年初開工建設的26棟居民搬遷樓，目前19棟已完成主體，年內(nèi)將全部完成。在加快搬遷樓建設的同時，配套完善了道路、自來水、污水處理等基礎設施。投資1270萬元建設長2.3公里、寬42米，貫通濟臨路和紫正大街的正陽西路，目前已建成通車；投資650萬實施紫正大街東段改造工程，新修道路1900米，目前正在緊張施工建設中；投資550萬元硬化環(huán)湖東路、環(huán)湖西路，全長1800米，現(xiàn)工程已過半；投資1200萬元實施正陽路南擴工程，將正陽路南擴至張莊河，目前正在進行地上附著物拆除工作。投資560萬元實施了自來水工程，目前主管道已鋪設完畢，供水管網(wǎng)完成9800米，有3個小區(qū)4500人已吃上干凈衛(wèi)生的自來水；投資1300萬元開工建設供熱公司，目前基礎已完工，設備已訂購；投資140萬元建設日處理污水500立方米的污水處理站，已于7月份開工建設。由于我們在社區(qū)建設上行動快、規(guī)模大、檔次高，得到了省、地、市各級領導的充分肯定和廣大群眾的支持擁護，先后為全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會、省和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、泰安市農(nóng)民增收現(xiàn)場會提供了現(xiàn)場，云南、貴州等省份，青島、淄博、壽光、膠州、平原、兗州、寧陽等地市紛紛來我鎮(zhèn)考察學習，僅今年上半年來我鎮(zhèn)參觀的單位就有60多個。一年多的實踐充分證明，鎮(zhèn)黨委、政府確定的新型農(nóng)村社區(qū)建設的思路是正確的，完全符合上級的政策要求，符合廣大群眾的需求，符合我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，是切實可行的。盡管我們做了一些工作，得到了許多贊許和掌聲，但我們必須清醒地認識到社區(qū)建設工作才剛剛起步，與上級領導的要求相比，與先進發(fā)達地區(qū)相比，與

—2— 農(nóng)民群眾的期望相比，工作中還有很多薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是思想認識不到位。個別村“兩委”干部，特別是村支部書記對新型農(nóng)村社區(qū)建設的意義認識不透，缺乏大局意識，考慮問題眼光放得不夠長遠，只顧當前利益、個人利益，怕搞社區(qū)建設得罪人，丟了自己的烏紗帽，對鎮(zhèn)黨委、政府工作部署執(zhí)行不堅決，落實不積極，存在畏難發(fā)愁、被動應付的現(xiàn)象。二是群眾工作不扎實。在引導群眾參與社區(qū)建設上，有的村工作浮漂，不做實功，不能深入到戶宣傳政策，了解群眾意愿，沒有真正發(fā)動群眾，做好群眾思想工作，社區(qū)建設還只是停留在口號上，沒有實質(zhì)性進展。三是工作進展不平衡。四槐樹村、回龍莊村、后高佐村、馬嶺莊村起步早、力度大、建設快，即將進入整體搬遷階段，而有的村特別是有些基礎條件較好的村卻行動遲緩，遲遲沒有任何進展，甚至個別村違法建筑屢禁不止，大有愈演愈烈之勢，嚴重影響了全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃實施，對這些行為鎮(zhèn)黨委、政府將堅決予以打擊，絕不姑息遷就。四是配套建設不夠完善。雖然我們配套建設了社區(qū)服務中心、文化廣場、幼兒園，加強了鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)絡建設，但醫(yī)療、教育、社會救助、五保供養(yǎng)等與群眾生產(chǎn)生活息息相關的公共服務設施還相對滯后，與城里有較大差距。社區(qū)建設中存在的這些問題，有客觀上的因素，但主要是思想認識、工作方法、工作責任心上的原因。這些問題如果不解決，必將影響社區(qū)建設的信心和決心，影響社區(qū)建設的健康發(fā)展。

新型農(nóng)村社區(qū)建設是一項新生事物，由于認識水平、經(jīng)濟條件、看問題角度等差異，一部分群眾暫時接受不了是正常的，但作為領導干部，在座的每一位同志都必須有一個清醒的認識。目前，從中央到省市，從黨政領導到專家學者，都對社區(qū)建設持鮮

—3— 明的支持態(tài)度。省委九屆十一次全會、省人代會、全省經(jīng)濟工作會、全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會等，都對進一步做好農(nóng)村土地綜合整治，抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境等作出了具體部署。而且外地的先進經(jīng)驗和我們一年多的實踐，也證明了社區(qū)建設的可行性和實效性，新型農(nóng)村社區(qū)建設對促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程、改善群眾生產(chǎn)生活條件，是一條最現(xiàn)實的路子，是一種理性的選擇，我們必須毫不動搖地抓下去。全鎮(zhèn)各村、各單位要切實增強做好新型農(nóng)村社區(qū)建設的責任感、使命感，增強做好新型農(nóng)村社區(qū)建設的主動性、創(chuàng)造性，認真研究吃透上級政策，抓住當前政策支持的有利條件和難得機遇，認真分析研究具體的推進措施，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，選準突破口和切入點，扎扎實實地推動社區(qū)建設，讓老百姓切身感受到新型農(nóng)村社區(qū)建設帶來的實惠，增強對新型農(nóng)村社區(qū)建設的認同感。

二、乘勢進取，用活政策，進一步提高社區(qū)建設的能力和水平

為加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，省市各級相繼制定出臺了一系列含金量高、操作性強的扶持政策，包括建設用地、信貸支持及相關配套政策等。大家一定要加強學習、深入研究、吃透精神，切實把上級政策用足用活。

（一）用好國家土地政策。要充分利用農(nóng)村土地綜合整治、土地增減掛鉤、舊村改造、壓煤搬遷等有利政策，最大限度地盤活利用現(xiàn)有土地資源，走出一條以土地綜合整治和土地增減掛鉤帶動新型農(nóng)村社區(qū)科學發(fā)展的路子。一是用好用活現(xiàn)有的增減掛鉤指標。7月23日市委市政府召開的全市新型農(nóng)村社區(qū)建設現(xiàn)場調(diào)度會上，劉學保市長明確指出：3年內(nèi)完不成拆建復墾的掛

—4— 鉤村，要將掛鉤指標調(diào)整到其它單位或村莊。為此，四槐樹和回龍莊兩個首批掛鉤試點村，要做到建設與搬遷同步推進，確保按時保質(zhì)保量的完成搬遷建設和舊村拆遷復墾工作。二是積極爭取新的增減掛鉤村名額。市里今年要確定一批新的掛鉤試點村，原則上是從領導班子好、群眾基礎好、騰空土地潛力大的村中選取，并要求9月份之前做好征求群眾意見、簽訂搬遷協(xié)議等前期工作。為此，各村要抓緊時間做好準備工作，與鎮(zhèn)社區(qū)建設指揮部及時對接聯(lián)系，將各項材料加以完善，并積極向上申報，力爭盡可能多的爭取到掛鉤名額，形成掛鉤指標良性循環(huán)，保持我鎮(zhèn)社區(qū)建設用地指標的連續(xù)性。

（二）用好社區(qū)建設財政補助政策。建設新型農(nóng)村社區(qū)，破解資金難題是關鍵。今年，市里進一步加大了財政補貼力度，將增減掛鉤補助，由原定的每畝12萬元和20萬元兩種類型，統(tǒng)一調(diào)整到每畝20萬元。對按標準和時限完成土地整治復墾，經(jīng)驗收合格的，市財政再獎勵補助標準的10-20%，這樣，每畝掛鉤指標可以獲得22-24萬元的補助，這一標準雖然與發(fā)達地區(qū)有很大差距，但在全省是比較高的。根據(jù)當前的物價算賬對比，基本上能夠滿足搬遷樓建設和社區(qū)公共服務設施配套的要求。也就是說，利用好財政補助，大多數(shù)的農(nóng)民群眾不拿錢或少拿點錢就可以搬進社區(qū)。市里這次重新修改補助政策，是經(jīng)過慎重考慮的，這也充分表明了市委、市政府加快推進社區(qū)建設的決心和信心。早干的有政策、有獎勵，晚干的既無政策、又無獎勵，只有挨批評、受處分。晚干不如早干，早干不如快干，誰能抓住機遇、搶先一步，誰就早受益。因此，我們一定要抓住當前市里出臺的有利政策，進一步加大工作力度，全力推動社區(qū)建設，確保3-5年

—5— 內(nèi)，全鎮(zhèn)25個村，3.2萬人，全部搬遷到鎮(zhèn)區(qū)。

（三）用好信貸支持政策。為解決社區(qū)建設中的資金周轉困難，市里成立了市土地儲備中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有限公司兩個融資平臺，目前已獲得了農(nóng)業(yè)銀行3億元的信貸規(guī)模。到目前，已發(fā)放了7500萬元，還有兩億多沒動。市里的原則是誰建設的規(guī)模大、檔次高、速度快，就優(yōu)先給予貸款支持。前期，由于我們起步早，市里優(yōu)先給予了大力扶持。目前，汶南、翟鎮(zhèn)、泉溝、羊流、青云、石萊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)厚積薄發(fā)，建設速度也很快，也即將納入全市的融資貸款范圍。我們只有進一步加快建設步伐，快馬加鞭、快上加快，才能獲得更多的信貸支持，才能推動社區(qū)建設持續(xù)健康快速發(fā)展。

三、抓住重點，突破難點，確保社區(qū)建設有序快速推進 新型農(nóng)村社區(qū)建設是一項重要的民心工程、民生工程，既要積極大膽地推進，又要謹慎穩(wěn)妥地操作，確保好事辦好。要堅持立足當前，著眼長遠，把握重點，突破難點，在充分尊重群眾意愿的前提下，有計劃、有步驟地組織實施。

（一）扎實做好群眾工作。尊重群眾意愿，是保障新型農(nóng)村社區(qū)建設成功推進的重要前提。在新型農(nóng)村社區(qū)建設中，必須全面貫徹好農(nóng)民主體、政府主導、社會參與的原則。要通過宣傳教育、典型引路、政策激勵、算賬對比等方式，發(fā)動、引導群眾成為社區(qū)建設的主動參與者，成為社區(qū)建設的主力軍。盡管前期我們做了大量的工作，群眾對社區(qū)建設的認同率很高，農(nóng)戶對社區(qū)建設的支持率和搬遷安臵協(xié)議簽約率都超過了95%，但這并不是說思想工作就不用做了。在社區(qū)建設過程中，一定要把知情權、選擇權、參與權、決策權原原本本地交給群眾，在立項選址、規(guī)

—6— 劃編制、土地掛鉤、拆遷補償、搬遷安臵、土地復墾等各個環(huán)節(jié)，要及時召開村兩委會、黨員會、村民代表會和村民大會，征得群眾同意，取得群眾支持，真正把好事辦好、實事辦實，讓群眾滿意，社會認同。

（二）加快搬遷安置和土地復墾。新型農(nóng)村社區(qū)建設的核心是建新區(qū)、拆舊村、騰土地。因此，既要抓好居民搬遷樓建設，又要加大拆遷力度、加快拆遷速度。一是要完善搬遷安臵方案。即將實施整體搬遷的村要精心制定細致周全的搬遷方案，在樓房分配、安臵上，保證絕大多數(shù)的農(nóng)戶都能滿意；搬遷過程中，村干部要盯上靠上、全程調(diào)度，廣大黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭搬遷、幫扶群眾搬遷，要讓每戶搬遷戶都能安安全全、順順利利的搬進新樓房。二是要做好舊村復墾工作。要按照“建設一批、安臵一批、復墾一批”的原則，逐戶簽訂規(guī)范的搬遷安臵協(xié)議，制定好土地復墾計劃，確保入住一戶、拆除一戶、復墾一戶。同時，要及時與國土資源局等有關部門聯(lián)系，及時申請驗收，爭取補助資金早日到位，推動社區(qū)建設進入良性循環(huán)。

（三）健全完善配套設施。讓群眾住進環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的社區(qū)，就近享受周到的公共服務，是社區(qū)建設的基本要求。我們搞新型農(nóng)村社區(qū)建設，必須統(tǒng)籌考慮廣大群眾的生產(chǎn)生活，配套建設好基礎設施和公共服務設施。下半年，我們將著力抓好供熱公司建設，確保年內(nèi)實現(xiàn)供熱面積20萬平方米；順利完成環(huán)湖東路、環(huán)湖西路和紫正大街東段的道路硬化和正陽西路南擴工程；完成供水管網(wǎng)建設，確保鎮(zhèn)區(qū)居民都能用上干凈、放心的自來水。在此基礎上，新開工一批新的基礎設施建設項目，進一步放大城鎮(zhèn)功能。投資1500萬元，實施鎮(zhèn)一中改造工程，新建教

—7— 學樓2棟、實驗樓1棟，實現(xiàn)中小學共建、共享基礎設施；開工建設占地150畝的老年公寓，建成后可安臵700名老年人入住，滿足我鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人的入住需求；投資1500萬元實施府前街西擴工程，與正陽西路貫通；投資160萬元新建日處理污水500立方米的生物處理廠一處，實現(xiàn)生活污水無害化處理，以進一步提高對農(nóng)民入住的吸引力，增強社區(qū)的輻射聚集能力。

（四）加強社區(qū)管理服務。建設是基礎，管理是保障。在實施建設的同時，要及時跟進管理服務，探索適應新的社會需求、群眾需要的管理服務方式。一是優(yōu)化公共環(huán)境。進一步加強社區(qū)環(huán)境綜合整治，突出抓好凈化、綠化、美化、亮化建設，營造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。扎實推進城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，建立環(huán)境保潔長效機制，按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理的垃圾處理模式，對生活垃圾進行集中收集、無害處理。二是提升社區(qū)文化水平。充分利用社區(qū)服務中心、時代文化活動廣場等公共活動場所，組織開展以倡導文明和諧、提高文明程度為內(nèi)容的主題活動，加強居民間的溝通與融合，營造安樂和諧的社會氛圍。上半年，我們先后于“五一”和“七一”舉辦的兩場大型文藝匯演，在社會上引起了強烈反響，提升了城鎮(zhèn)文化品位。今后，我們將組建社區(qū)藝術團，用群眾喜聞樂見的形式，把文化傳遞到每一個社區(qū)。三是創(chuàng)新管理模式。要學習借鑒城市管理的理念、辦法、模式，實施城市化管理，逐步實現(xiàn)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、村民向市民的轉變。為確保社區(qū)正常運轉，市財政為整體搬遷進駐農(nóng)村社區(qū)的每一個村每年安排5-10萬元的專項資金，鎮(zhèn)里也將給予相應的財政補助，專項用于社區(qū)公共服務。四是加強社區(qū)黨建建設。村莊整體搬遷到鎮(zhèn)區(qū)后，在不改變原村建制的基礎上，以社區(qū)為單位組織

—8— 成立社區(qū)建設協(xié)調(diào)委員會，積極培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會群團組織，構建起以社區(qū)黨組織為核心，村“兩委”為主體，群團組織、志愿者組織、商業(yè)服務組織、中介組織以及其他組織相配套的社區(qū)管理服務組織體系，確保各項工作正常開展。

四、強化措施，落實責任，強力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設 一年多來的實踐證明，新型農(nóng)村社區(qū)基礎條件好的村能干，基礎條件差的村也能干，關鍵是想干不想干、敢干不敢干、會干不會干的問題。通過這次會議，大家一定要把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署上來, 對照先進，查找不足，精心組織，再接再厲，強力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。

一是強化組織領導。各村要把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為當前工作的重中之重，村支部書記作為社區(qū)建設的第一責任人要親自抓，負總責，積極協(xié)調(diào)、解決社區(qū)建設和村莊搬遷過程中遇到的困難和問題。經(jīng)濟條件好、工作有基礎的村，要快馬加鞭，堅持能快則快、好中更好；經(jīng)濟弱一點、基礎差一點的村，要積極謀劃，爭取早日動工建設。

二是明確工作重點。按照鎮(zhèn)黨委確定的工作目標，下半年，要著力抓好四槐樹村、回龍莊村、馬嶺莊村、后高佐村的整體搬遷工作。同時，實施新一輪規(guī)劃建設，投資1.5億元為唐家莊、明德莊、棘針溝和東白沙4個村建設搬遷樓38棟，力爭年內(nèi)完成工程主體，明年實施整體搬遷。

三是咬緊目標，提速加力大干快上。完成今年的各項任務目標，是我們對全鎮(zhèn)人民的承諾，也是對鎮(zhèn)村干部最基本的要求。越是任務艱巨、工作繁重，越是檢驗領導干部意志品質(zhì)、能力水平的時候。全鎮(zhèn)上下一定要增強責任意識、大局意識，咬緊任務

—9— 目標不放松，振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，大干快上，以不達目的不罷休的拼勁和韌勁全力以赴抓好落實。要堅持“快”字當頭，各項工作都要早下手、快推進、爭主動，算好時間賬、任務賬，把任務目標細化分解到每一月、每一周、每一天，倒排出時間節(jié)點，從頭到尾，環(huán)環(huán)緊扣，一鼓作氣、一抓到底。要堅持“實”處用力，衡量一項工作任務是不是落實了，關鍵是看結果、看實效，對每一項工作都要細化、具體化，落實到位。通過解決一個個具體問題、抓好一項項具體工作，保證目標任務的完成。

四是強化責任獎懲。鎮(zhèn)社區(qū)建設指揮部要與各村簽訂新型農(nóng)村社區(qū)建設目標責任書，明確新一屆村“兩委”在任期內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)樓房建設和舊村拆遷復墾的具體目標任務、時間節(jié)點、搬遷時序和獎懲責任。年終，鎮(zhèn)里對工作措施有力、成效明顯的村，將大張旗鼓的給予表彰獎勵；對任期內(nèi)不能完成社區(qū)建設任務的，將對單位主要負責人進行問責。

同志們，新型農(nóng)村社區(qū)建設既是當前一項緊迫的政治任務，又是一個需要長期堅持的惠民工程，全鎮(zhèn)上下一定要以這次會議為契機，進一步振奮精神，堅定信心，扎實工作，堅持不懈地抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設，為加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進經(jīng)濟強鎮(zhèn)和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設作出新的更大的貢獻。

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第五篇：鄉(xiāng)村建設推進會講話

各位領導、同志們：

縣委、政府決定今天召開全縣美麗鄉(xiāng)村建設推進會議，主要任務是：深入貫徹落實省、市美麗鄉(xiāng)村建設工作會議精神，分析當前我縣美麗鄉(xiāng)村建設面臨的新形勢、新任務，進一步動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新、推進全縣美麗鄉(xiāng)村建設。剛才，縣委副書記、新農(nóng)村建設工作隊總隊長盧軍同志傳達了全市美麗鄉(xiāng)村建設工作會議精神，請

大家認真學習、深刻領會。下面，我講五點意見，等會縣委保書記還要作重要指示，請大家認真抓好貫徹落實。

一、順時應勢，提高對推進美麗鄉(xiāng)村建設重要性的認識

建設美麗鄉(xiāng)村是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。2005年，黨的十六屆五中全會明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，對農(nóng)村建設作了全新的定位。黨的十八大報告明確提出“要努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，第一次提出了“美麗中國”的全新概念，明確提出了包括生態(tài)文明建設在內(nèi)的“五位一體”社會主義建設總布局。xxxx年，中央一號文件作出了美麗鄉(xiāng)村建設的決策部署，從戰(zhàn)略和全局高度指出美麗鄉(xiāng)村建設是生態(tài)文明建設的重要組成部分，是建設美麗中國的重要組成部分，此后全國各地掀起了打造“升級版”新農(nóng)村的熱潮。xxxx年9月6日，全省美麗鄉(xiāng)村建設工作會在玉溪市召開，省委仇副書記指出建設美麗鄉(xiāng)村是大勢所趨、競爭所逼、發(fā)展所需、民心所向。xxxx年10月17日，全市美麗鄉(xiāng)村建設工作會在永善縣召開，美麗鄉(xiāng)村建設正式拉開序幕。

通過對中央、省市的新要求的學習使我們要進一步認識到建設美麗鄉(xiāng)村就是要建設規(guī)劃科學、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的秀美之村；建設家家能生產(chǎn)、戶戶能經(jīng)營、人人有事干、個個有錢賺的富裕之村；建設傳承歷史、延續(xù)文脈、特色鮮明的魅力之村；建設功能完善、服務優(yōu)良、保障堅實的幸福之村；建設創(chuàng)新創(chuàng)造、管理民主、體制優(yōu)越的活力之村。近幾年來，我縣堅持高起點規(guī)劃、高標準建設打造了一批有自然風光、有民族特色、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。對照新形勢下美麗鄉(xiāng)村的建設要求，全縣各級各部門要進一步增強責任感和使命感，努力推進“升級版”新農(nóng)村的建設，努力推進美麗鄉(xiāng)村的建設。

二、繼往開來，我縣推進美麗鄉(xiāng)村建設大有可為

當前，我縣推進美麗鄉(xiāng)村建設優(yōu)勢具備、恰逢其時。

（一）進一步利用區(qū)位優(yōu)勢。我縣位于云貴川三省結合部，是昭通的南大門，是川渝貴的重要通道；國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，把烏蒙山片區(qū)作為全國14個連片特困地區(qū)扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一，xxxx被列為重點縣；尤其是市委、市政府強勢推進昭魯一體化，將xxxx作為昭通中心城市雙核之一進行打造，持續(xù)加大各類投入，為我們打造中心城市“半小時經(jīng)濟圈”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng)造了條件。前期建設中，我們利用昭魯一體化建設了茨院村、板板房村、米家灣村等，利用國道穿越縣境打造了江底集鎮(zhèn)。今后，要以沿中心城鎮(zhèn)節(jié)點、沿交通主干線、沿旅游線及主要景區(qū)為重點，推進美麗鄉(xiāng)村建設。

（二）進一步利用文化底蘊。文化是鄉(xiāng)村的靈魂，鄉(xiāng)村是文化的載體。我縣歷史悠久，文化厚重，盛產(chǎn)朱提銀兩千余年的樂馬廠古礦洞群、名冠全滇的拖姑清真寺和環(huán)境優(yōu)雅的崇文閣等名勝為美麗鄉(xiāng)村建設提供了豐厚的文化基礎。在推進美麗鄉(xiāng)村建設過程中，要注重文化融合，挖掘文化特色、彰顯文化元素，要把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成為文化特色村，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)村文化對引領風尚、教育人民、推動發(fā)展、促進和諧的作用，豐富和提升美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵，努力打造“連線成片風景不斷，各具特色內(nèi)涵顯現(xiàn)”的文化鄉(xiāng)村。

（三）進一步利用社會經(jīng)濟發(fā)展成果。近來年，在縣委、政府的堅強領導下，各族干部群眾團結奮斗，xxxx年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值37.9億元，地方公共財政預算收入達2.26億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成41億元，全縣工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達45.5億元和17億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到15674元和3649元。全縣主要經(jīng)濟指標均保持兩位數(shù)增長，這為我們建設美麗鄉(xiāng)村提供了強大的物質(zhì)基礎。

（四）進一步利用以城帶鄉(xiāng)成效。xxxx年7月22日，總書記來到進行城鄉(xiāng)一體化試點的鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村。他說，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設美麗鄉(xiāng)村?是要給鄉(xiāng)親們造福?特別是古村落要保護好。即使將來城鎮(zhèn)化達到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。

近兩年來，縣委、政府堅持規(guī)劃引領，圍繞建設環(huán)境優(yōu)美、生活富美、社會和美的目標，以“城鄉(xiāng)一體、共同富?！钡母叨冉y(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)村成片連線推進整治作為工作重點，農(nóng)村環(huán)境整治由單個村莊向成片連線、由平面整治向立體整治、由單純改善村容村貌向整體治理區(qū)域環(huán)境轉變，大大提升了農(nóng)村品位。全面推動城市生

產(chǎn)要素向農(nóng)村延伸，讓工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，提高農(nóng)民生活和環(huán)境質(zhì)量，農(nóng)村面貌煥然一新，還打造出一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，帶動農(nóng)民收入增加，為我市乃至全省新農(nóng)村建設探索出一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。

回望過去，為破解農(nóng)村發(fā)展瓶頸，xxxx率先在全市掀起鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設高潮，集中力量打造了11個富有濃郁地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，累計投資15.6億元。如集中力量在小寨打造了10公里櫻桃文化長廊，在桃源打造了伊斯蘭特色集鎮(zhèn)，成效非常顯著。各級各部門以打造美麗鄉(xiāng)村為載體，xxxx至xxxx年共實施扶貧開發(fā)項目214個，投入財政扶貧專項資金8117萬元。累計實施整村推進項目285個，新農(nóng)村示范點建設427個，全縣村莊面貌得到了很大的改觀，原來農(nóng)村是污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風刮，現(xiàn)在多數(shù)村已達到道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、庭院綠化的目標。到xxxx工作以來，我就美麗鄉(xiāng)村進行了一些調(diào)研，總被青山綠樹的氣息所陶醉，更為其迸發(fā)的蓬勃生機所震撼。農(nóng)家院落干凈整潔，村道小巷綠樹成蔭、房前屋后鮮花盛開、穿村小河清澈見底、文化廣場人沸歌揚；這樣的村莊人居與山水完美結合，田園山居怎不令人心曠神怡？

我們不會忘記，全省社會主義新農(nóng)村省級重點村建設工作會和新農(nóng)村指導員工作座談會在我縣的成功承辦，全縣以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互促成果得到省市領導的高度評價和充分肯定，必將成為我們推進美麗鄉(xiāng)村建設的強大動力。

同志們，推進美麗鄉(xiāng)村建設不是一時之舉，不是應時之作，而是縣委、政府一以貫之的重要舉措，是主動順應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和廣大群眾新期盼的科學實踐，是把脈農(nóng)村實際、傾聽農(nóng)民呼聲、尊重農(nóng)民意愿持續(xù)實施的一項提升全縣農(nóng)民群眾幸福指數(shù)的重大民生工程。所以說，建設美麗鄉(xiāng)村，不是小問題，而是大戰(zhàn)略；不是權宜之計，而是長遠之策；不是裝點門面的“形象工程”，而是功在當代、澤被后世的“民心工程”。

三、正視困難，尋找我縣美麗鄉(xiāng)村建設的突破口

客觀地講，我縣美麗鄉(xiāng)村建設中還有軟肋和面臨不少的困難。農(nóng)村建設中基礎差、底子薄、貧困面大、農(nóng)民收入低等問題依然突出；產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處于小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)；生產(chǎn)發(fā)展的基礎還不牢固，交通、水利、科技仍然是農(nóng)村發(fā)展的瓶頸制約因素；基礎設施建設投入與資金供給矛盾依然較大。歸納起來有那么幾點：

（一）村莊過散、布局零亂。各行政村的自然村落過多、村莊規(guī)模小且過于分散的現(xiàn)狀沒有根本改變，建新拆不了舊。農(nóng)村建房規(guī)劃落后，樓房空置率高。

（二）農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題依然存在。由于村級經(jīng)費緊張以及思想上重建輕管等原因，村莊衛(wèi)生保潔、設施維護等方面缺乏長效管護。農(nóng)村畜禽糞便、生活污水和廢棄物、農(nóng)藥化肥等引發(fā)的污染問題較為突出，嚴重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）村級社會事業(yè)公共設施仍較落后。由于資金投入有限，造成總量不足，設備簡陋，共享率低，村級公共設施建設任重道遠。

（四）農(nóng)村文化特色尚未得到深層次挖掘利用。我縣農(nóng)村蘊涵著豐富的文化資源，但由于缺乏整體規(guī)劃，農(nóng)村文化特色尚未得到深入挖掘發(fā)展。一些特色文化內(nèi)涵需要進一步豐富，文化形象需要進一步提升。

（五）村莊綠地面積依然過低。綠化是美麗鄉(xiāng)村建設工作中錦上添花的有效舉措。草坪多、喬木樹種少，硬化路多、綠化路少，庭院整潔、綠化美化不夠等現(xiàn)象依然存在；特別是一些村莊由于缺乏綠化空間，加之庭院綠化沒有廣泛得到村民配合，綠化養(yǎng)?缺乏長效管護等，使得村莊生態(tài)環(huán)境有所破壞。

四、明確目標，協(xié)力同心推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設

按照中央和省市對美麗鄉(xiāng)村建設的新部署、新要求，我們將繼續(xù)推進農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系和生態(tài)環(huán)境體系建設，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，以深化提升村級集鎮(zhèn)為載體，突出重點，大力建設“科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明素質(zhì)美”的“水碧山青、村美民富”的美麗鄉(xiāng)村、打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

今后，全縣美麗鄉(xiāng)村建設的目標任務是：按照“抓點、連線、成片、全覆蓋”的分步推進計劃，逐步打造“鄉(xiāng)鄉(xiāng)布局優(yōu)、村村環(huán)境美、處處產(chǎn)業(yè)興、家家收入高、人人生活好”的極具山水特色、蘊涵獨特文化、富有文明鄉(xiāng)風的魅力和諧新農(nóng)村。從2014年起，每年選擇10個自然條件好、基礎設施完善、群眾積極性高的村建設成中心村和特色村，完成50個自然村整治任務，重點培育1個市級精品村，力爭創(chuàng)建1個云南“中國最美鄉(xiāng)村”。圍繞上述目標，努力實現(xiàn)“一年有亮點、兩年見成效、三年成示范”。根據(jù)調(diào)研和思考，我認為在推進美麗鄉(xiāng)村的建設中，必須注重以下幾個方面的工作：

（一）推進城鄉(xiāng)一體化建設，打造生態(tài)環(huán)保秀美之村。注重因地制宜，科學定位美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向。美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的定位，關系建設的主攻方向。在實施中，一是必須順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢。城鄉(xiāng)一體化是不可阻擋的歷史趨勢，促進農(nóng)村人口向中心村鎮(zhèn)集聚，引導工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展，推動城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務與社會保障進一步向農(nóng)村延伸覆蓋，使鄉(xiāng)土文明融入現(xiàn)代文明，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活的幸福指數(shù)。二是必須注重鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)品質(zhì)。與城市相比，鄉(xiāng)村的優(yōu)勢在于良好的自然生態(tài)。美麗鄉(xiāng)村建設必須尊重這種自然之美，充分彰顯山清水秀、鳥語花香的田園風光，體現(xiàn)人與自然和諧相處的美好畫卷。大力打造綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，發(fā)展融現(xiàn)代文明、田園風光、鄉(xiāng)村風情于一體的旅游休閑經(jīng)濟，精心打造都市人向往的魅力鄉(xiāng)村。三是必須突出地域特色，體現(xiàn)差異性和多元化的鄉(xiāng)村之美。如果千村一律，則也會缺乏生機和活力，容易引起審美疲勞。因此，美麗鄉(xiāng)村建設必須因地制宜，培育地域特色和個性之美。要善于挖掘整合當?shù)氐纳鷳B(tài)資源與人文資源，挖掘利用當?shù)氐臍v史古跡、傳統(tǒng)習俗、風土人情和古村文化，使鄉(xiāng)村建設注入人文內(nèi)涵，展現(xiàn)獨特的魅力，既提升和展現(xiàn)鄉(xiāng)村的文化品位，也讓綿延的地方歷史文脈得以有效傳承，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀改造等方面入手，實現(xiàn)“一村一景”、“一村一品”，充分彰顯鄉(xiāng)村的特色和韻味。

所以，要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為美麗鄉(xiāng)村建設的重要推手，突出規(guī)劃的引領作用，以整治村為基礎，特色村為亮點，中心村為核心，結合中心鎮(zhèn)和風情小鎮(zhèn)建設，打通串聯(lián)，進一步提升村莊連片整治水平，使山水人文更具神韻，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展更上新水平。按照“因地制宜、規(guī)模適度、特色突出、注重實效”的原則，搞好沿中心城鎮(zhèn)節(jié)點、沿交通主干線、沿旅游主干線、沿行政區(qū)劃交界“四沿”的10個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，全面整合發(fā)改、財政、住建、交運、扶貧等部門項目，做到建一個成一個、建一片成一片。加快制定《xxxx縣美麗鄉(xiāng)村管理辦法》，突出發(fā)揮現(xiàn)有村級集鎮(zhèn)的承載能力，構建農(nóng)戶自主、農(nóng)戶自管、農(nóng)戶協(xié)商的長效管理機制。

（二）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展富裕之村。產(chǎn)業(yè)支撐是美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的生命線，沒有產(chǎn)業(yè)，就可能“空殼化”。林果抓撫育。在現(xiàn)有的100萬畝特色產(chǎn)業(yè)中，繼續(xù)抓好核桃、花椒、蘋果大面撫育管理，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設已有的產(chǎn)業(yè)基礎，推行新技術應用，確保項目區(qū)林果撫育率達100%，全面提升林果撫育管理水平，增加林果效益，做到改造一棵、成功一棵，改造一園、成功一園。園區(qū)抓建設。繼續(xù)推行“一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，一名縣級領導任園長、一套班子、一套人馬、一套技術規(guī)范”的機制，推進核桃、花椒、蔬菜、葡萄、蘋果、櫻桃、馬鈴薯、生態(tài)養(yǎng)殖等十大高原特色示范園區(qū)建設，2014年啟動花椒莊園建設，著力構建核桃、花椒、櫻桃“三大莊園”。土雞抓規(guī)模。積極擴大林下土雞養(yǎng)殖規(guī)模，推進規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化養(yǎng)殖園建設，做到人人有增收之技、家家有致富之業(yè)、村村有產(chǎn)業(yè)之柱。

（三）推進農(nóng)村文化建設，打造特色鮮明魅力之村。依托朱提歷史文化、伊斯蘭回族文化、鄉(xiāng)村休閑文化三大資源，圍繞新石器時代遺址、新街坪地營古戰(zhàn)場遺址、盛產(chǎn)白銀2000余年的樂馬廠、全滇最古老的拖姑清真寺等文化遺產(chǎn)，加大xxxx豐富的民族民間文化的挖掘力度，將文化與美麗鄉(xiāng)村建設相互融合、相互支撐、相互促??繼續(xù)舉辦小寨櫻桃文化節(jié)，強化回族特色文化宣傳，加大龍頭山國家礦山公園申報力度，推進朱提銀文化遺產(chǎn)整理，重點打造以朱提歷史文化為代表的龍頭山美麗鄉(xiāng)村，以伊斯蘭回族文化為代表的桃源、茨院美麗鄉(xiāng)村和以鄉(xiāng)村休閑文化為代表的小寨、龍頭山、新街等美麗鄉(xiāng)村。為此，一定要重視精神文明建設，培養(yǎng)農(nóng)民正確的價值取向和行為習慣，不斷提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。良好的生態(tài)是美麗鄉(xiāng)村的靈魂，要積極倡導低碳生活，轉變農(nóng)民落后的生產(chǎn)、消費方式。特別是，農(nóng)村人居環(huán)境建設涉及廣大農(nóng)民的切身利益，一定要注意調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)他們的主體地位，加快10個村級文體活動廣場建設步伐，實施好“全覆蓋”、“村村通”、“戶戶通”和“數(shù)字影院”四大工程，不斷豐富群眾精神文化生活。要深入開展“創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、爭當文明農(nóng)民”系列活動，提倡科學、文明、健康的生活方式，全面打造蘊涵文化底蘊的美麗鄉(xiāng)村。

（四）推進公共服務建設，打造生活品質(zhì)幸福之村。加快解決教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保、就業(yè)等群眾最關心的實際問題的步伐。教育抓提升。進一步做好農(nóng)村學校改造和14所農(nóng)村義務教育學校食堂建設項目，抓緊實施校安工程，提高鄉(xiāng)村學校師資力量，繼續(xù)實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。衛(wèi)生抓建設。進一步做好新農(nóng)合工作，確保新農(nóng)合參合率繼續(xù)穩(wěn)定在95%以上，抓好村衛(wèi)生所標準化建設，啟動實施好鄉(xiāng)、村醫(yī)療技術人員培養(yǎng)計劃。社保抓規(guī)模。持續(xù)加大新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的宣傳力度，著力抓好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，加大城鄉(xiāng)低保和臨時救助力度，確保新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保率保持在96%以上，發(fā)放率達100%，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。就業(yè)抓培訓。繼續(xù)實施“農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)特別行動計劃”，走培訓—輸出—就業(yè)—維權服務的路子，確保每年培訓農(nóng)村勞動力2萬人以上，累計轉移務工人員穩(wěn)定在13萬人以上。通過公共服務不斷完善，做到鄉(xiāng)村廣大農(nóng)民群眾學習都有保障、看病都有醫(yī)療、養(yǎng)老都有保險、就業(yè)都有技能。

（五）推進民主管理建設，打造文明和諧活力之村。民主管理是美麗鄉(xiāng)村建設的活力，是農(nóng)戶在美麗鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮謀劃主體、規(guī)劃主體、投入主體、建設主體、管理主體、受益主體的保障。要進一步加強基層組織隊伍建設，強化農(nóng)村基層民主管理，全面推進以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為基本內(nèi)容的農(nóng)村基層民主建設，減少和化解社會矛盾，保障農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。要進一步深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，鼓勵引導有條件的農(nóng)民轉化為城鎮(zhèn)居民，并制定和完善就業(yè)、就學、保障、醫(yī)療等配套政策，使其與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。要進一步深化土地制度改革，堅持“歸屬明晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的原則，保障美麗鄉(xiāng)村建設用地需求。要進一步深化產(chǎn)權制度改革，以明晰產(chǎn)權為核心，盤活農(nóng)村土地、房屋、林權等資源，把資產(chǎn)轉化為資本，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，破解群眾資金短缺的問題。要進一步加快完成小寨農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記試點工作，總結好經(jīng)驗，啟動全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作，2014年至2016年分三年完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作，為農(nóng)村金融體制改革打下堅實基礎。

五、強化領導，構建推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設的有力保障

成功的經(jīng)驗證明，只有形成強有力的保障，才能除險強基、破難筑巢、開山建鼎。希望各級各部門要進一步深化認識，把美麗鄉(xiāng)村建設作為當前和今后一段時期“三農(nóng)”工作的要事，抓好落實。

（一）加強組織領導?？h委、政府將進一步加強美麗鄉(xiāng)村建設工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要進一步加強組織領導，成立相應的工作機構，堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導長期抓、負全責，確定專人具體抓、負職責，切實把美麗鄉(xiāng)村建設擺上重要議事日程，作為推動“三農(nóng)”工作的大事來抓?？h掛鉤領導干部要進一步深入調(diào)查研究，加強工作指導，堅持因地制宜推進美麗鄉(xiāng)村建設，做到在一線開展工作，在一線檢查解決問題。

（二）完善配套政策。各相關部門要密切配合、強化服務，形成支持美麗鄉(xiāng)村建設的合力?？h委農(nóng)辦要結合省、市美麗鄉(xiāng)村建設文件精神抓緊制定我縣美麗鄉(xiāng)村建設意見；各涉農(nóng)部門要加大惠農(nóng)政策的落實力度，在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等方面進一步制定完善配套政策，并重點向項目建設區(qū)傾斜；金融部門要加大對美麗鄉(xiāng)村建設的貸款扶持力度。

（三）加大資金投入。按照“一個鄉(xiāng)村、一個產(chǎn)業(yè)、一名掛鉤領導、一個規(guī)劃方案、一抓到底”的要求，進一步加強部門協(xié)作，整合項目，發(fā)揮好財政資金、項目資金、工商資本、外來資本、民間資本、群眾投資“六種資金”作用。按照“渠道不變、用途不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功”的原則，進一步將財政、農(nóng)業(yè)、交通、水利、農(nóng)開、綜改、扶貧等項目資金整合起來，有計劃的向上申報項目，有針對性地集中投放到美麗鄉(xiāng)村建設上，最大限度發(fā)揮項目資金的聚集效應，做到項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走。同時，各掛鉤單位要主動參建，鼓勵企業(yè)捐資助建，引導外出務工人員返鄉(xiāng)自建，形成美麗鄉(xiāng)村建設大會戰(zhàn)的局面?？h美麗鄉(xiāng)村領導小組辦公室要切實發(fā)揮作用，加強協(xié)調(diào)推進。要強化督查，每月一督查、雙月一通報；要嚴格考核，對工作不力、敷衍了事、不能按期完成任務的，要嚴格追究責任。紀檢、檢查、審計、財政及相關項目管理部門要進一步加強資金使用監(jiān)管。

（四）營造良好氛圍。要突出農(nóng)民的主體地位，尊重群眾的主觀意愿，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設的重大意義、政策措施、方法步驟的宣傳力度，抓好農(nóng)民群眾的宣傳教育培訓，讓農(nóng)民群眾正確理解、大力支持、積極參與美麗鄉(xiāng)村建設。

同志們，美麗鄉(xiāng)村建設的使命催人奮進。讓我們立即行動起來，以更大的決心、更高的標準和更強的力度推動美麗鄉(xiāng)村建設，讓朱提之源、千年銀都、美麗xxxx煥發(fā)出新的活力與光彩！