在市國資委暨出資監(jiān)管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2022年市國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，全面落實中央、省、市紀(jì)委全會精神，回顧總結(jié)市國資系統(tǒng)2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對今年的全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。剛才，**同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省、市紀(jì)委全會精神，并對2022年紀(jì)檢工作提出了具體要求，希望大家一定要學(xué)深悟透，抓好貫徹落實。市城投公司和委組宣科就抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了述責(zé)述廉，講的很好，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。我與出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、**同志與出資企業(yè)分管紀(jì)檢工作的同志簽訂了《2022年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，希望各自按照責(zé)任狀要求抓好“兩個責(zé)任”的落實。下面，我就深入推進(jìn)國資系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨講兩點意見：

一、標(biāo)本兼治，懲防并舉，國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

2021年，市國資系統(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)審部門深入貫徹中央全面從嚴(yán)治黨的總體部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展全過程，突出標(biāo)本兼治，懲防并舉，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善工作制度，強化黨員干部廉政意識，深化機關(guān)效能改革，切實整治工作作風(fēng)，為提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平和全面深化國資國企改革提供了堅強的政治保障。

一是推動“兩個責(zé)任”落實有新舉措。

研究制定了《2021年市國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》，厘清了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任和班子成員的責(zé)任，確保履責(zé)有依，問責(zé)有據(jù)。結(jié)合國資監(jiān)管工作，下發(fā)了《2021年市國資委出資監(jiān)管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》。按照市委〔2021〕9號文件要求，制定下發(fā)了《**市國資委開展“把紀(jì)律挺在前面”工作實施辦法》。修訂完善了《市國資委出資監(jiān)管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任檢查考核辦法》，與監(jiān)管企業(yè)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，開展對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人誡勉談話和約談，檢查考核和責(zé)任追究力度不斷加大。

二是筑牢拒腐防變思想防線有新動力。

將《廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨紀(jì)處分條例》、《巡視工作條例》、《問責(zé)條例》和落實“兩個責(zé)任”等黨的紀(jì)律教育列入學(xué)習(xí)清單，納入了“三會一課”內(nèi)容，實行黨委書記帶頭講紀(jì)律教育黨課制度，將黨的教育學(xué)習(xí)重點對象從黨委中心組成員擴大到委機關(guān)、出資監(jiān)管企業(yè)全體黨員干部，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，不斷深化黨內(nèi)教育，提高全體黨員干部的紀(jì)律意識與廉潔意識。組織黨員干部觀看了《永遠(yuǎn)在路上》等警示教育錄象片，學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、《2019年以來全市黨員干部違紀(jì)違法典型案例剖析材料匯編》等警示教育讀本；組織**名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和中層管理人員參加了黨紀(jì)條規(guī)知識測試，增強了新任領(lǐng)導(dǎo)人員的法紀(jì)意識。指導(dǎo)出資企業(yè)做好廉潔文化建設(shè)示范點建設(shè)，推動廉潔文化“進(jìn)辦公場所、進(jìn)項目、進(jìn)工地、進(jìn)家庭”，著力構(gòu)建崇廉尚潔、誠信合規(guī)的良性經(jīng)營環(huán)境。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容與實際工作相結(jié)合，總結(jié)提煉出“堅定信仰”、“聯(lián)系群眾”、“開拓求實”、“紀(jì)律為先”四個方面的內(nèi)容，將黨內(nèi)教育活動轉(zhuǎn)化為實際工作上的動力。

三是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)有新動作。

緊盯“四風(fēng)”問題新動向，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出，開展了企業(yè)內(nèi)部食堂公務(wù)接待專項檢查。堅持、鞏固、深化落實中央八項規(guī)定精神成果，將元旦春節(jié)、清明五一、中秋國慶等重要時間節(jié)點連成線，抓早抓小抓常、循序漸進(jìn)，常抓不懈，警鐘長鳴。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，大力縮減“三公”經(jīng)費支出。深入開展省委“一通知、一通報”學(xué)習(xí)不留死角，國資系統(tǒng)干部職工全部簽訂不出入私人會所承諾書。開展嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收送“紅包”專項整治，切實開展國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項目問題專項治理排查。2021年，市國資系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)一起違反中央“八項”規(guī)定的行為。

四是市委巡察整改取得新實效。

2021年，市委對國資系統(tǒng)開展了巡察工作。我們始終積極配合，高度重視，堅決服從巡察組的安排，全力保障巡查工作順利開展，以虛心誠懇的態(tài)度自覺主動接受巡察監(jiān)督，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好整改落實。對于市委巡察組反饋國資委自身的*個問題和出資監(jiān)管企業(yè)的*個問題，立行立改，真抓真改，已于去年11月前全部整改到位。

五是國有資產(chǎn)監(jiān)督機制有新突破。

堅定不移地推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管“全覆蓋”，讓游離于監(jiān)管之外的國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，結(jié)合深化國資國企改革實際，出臺了《**市國資委出資企業(yè)重大事項管理制度》、《**市國資委出資企業(yè)外派監(jiān)事會管理制度》、《**市國資委財務(wù)總監(jiān)委派制度》等一系列監(jiān)管制度，扎緊國有資產(chǎn)監(jiān)管制度的籠子。推進(jìn)國有資產(chǎn)

“三位一體”監(jiān)管機制，加強紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會、財務(wù)審計工作聯(lián)動，確保國有資產(chǎn)保值增值。

在肯定成績的同時，通過去年的市委巡查，我們也應(yīng)該清醒看到，國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題：“兩個責(zé)任”落實還不完全到位，有些同志對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識不到位，國有企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)不牢靠，監(jiān)督問責(zé)機制不完善，部分企業(yè)同志對“四風(fēng)”問題認(rèn)識不到位。今后，我們應(yīng)該堅持問題導(dǎo)向，主攻薄弱環(huán)節(jié)，一步一步深入，切實把工作做得更好。

二、保持定力，擔(dān)當(dāng)有為，持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不負(fù)全黨的重托和全國人民的期望，審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，明確提出了要把從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律擺在更加突出的位置，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，作出了全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署。黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作壓倒性態(tài)勢正在形成，全面從嚴(yán)治黨正向縱深推進(jìn)。黨的十九屆六中全會和十九屆中紀(jì)委六次全會站在實現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略全局高度，就繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入、堅持標(biāo)本兼治、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨做出了重大部署。省、市紀(jì)委全會就堅持全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提出了明確要求。大家一定要統(tǒng)一思想，強化認(rèn)識，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，牢固樹立推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治自覺和思想自覺。

今年是貫徹落實市第十二次黨代會的開局之年，也是深化國資國企改革攻堅克難、奮力有為的關(guān)鍵之年。國資系統(tǒng)全體黨員干部必須保持定力，擔(dān)當(dāng)有為，要緊跟中央和省委、市委的步伐，切實按照委黨委的部署，牢牢把握工作重點，嚴(yán)字當(dāng)頭，步步深入，不斷開創(chuàng)國資系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新局面。

第一，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定維護黨中央權(quán)威。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員必須牢固樹立黨的意識，忠誠于黨的事業(yè)、忠誠于國企改革發(fā)展事業(yè)，任何時候都必須維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。企業(yè)黨組織要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；⒅贫然耐緩?，多做提領(lǐng)子、扯袖子的工作；紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要加強監(jiān)督檢查，對不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的黨員干部要嚴(yán)肅處理，讓黨的紀(jì)律和規(guī)矩真正成為黨員干部行為規(guī)范的紅線。

第二，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍。習(xí)近平總書記指出，黨的高級干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率。**書記強調(diào)，要深刻理解黨內(nèi)政治生活的重要性和緊迫性，堅持以上率下，把《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》落到實處。各級黨組織要帶頭貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強對“三會一課”民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度落實的監(jiān)督檢查。要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為解決黨內(nèi)矛盾和問題的鑰匙，找準(zhǔn)病灶，對癥下藥。要堅持民主集中制原則，凡屬重大問題，必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，堅決防止獨斷專行和各自為政。

第三，要持之以恒抓作風(fēng)，提升國資隊伍新形象。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符，只會越來越緊。我們要按照中央和省委、市委的要求，緊緊抓住貫徹中央八項規(guī)定精神這條主線不放松，緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時跟進(jìn)相應(yīng)的對策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)持之以恒地抓下去。有人認(rèn)為企業(yè)和黨政機關(guān)不一樣，企業(yè)要參與市場經(jīng)濟活動，有一點“四風(fēng)”問題也是在所難免的，這是錯誤和極其危險的。**書記強調(diào)，市委抓作風(fēng)建設(shè)絕不手軟，對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)就查，露頭就打，絕不允許以“迫不得已”找理由，以“工作需要”作借口，以“身份特殊”講例外。我們必須高度重視、深刻反思，增強黨性觀念、組織意識，增強緊迫感、責(zé)任感，絕不能在執(zhí)行黨的紀(jì)律、貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面打折扣、搞例外。

第四，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，切實擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。落實主體責(zé)任，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”。長期反腐倡廉工作實踐充分證明，一個單位如果主體責(zé)任落實不到位，“第一責(zé)任”缺失，監(jiān)督責(zé)任的履行就寸步難行，腐敗問題就一定會滋生、蔓延。全市國資系統(tǒng)各級黨組織務(wù)必把管黨治黨作為最重要的政治任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任切切實實扛起來，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任。特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，管好班子，帶好隊伍，當(dāng)好表率，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要牢記自己的黨內(nèi)職責(zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，真正實現(xiàn)黨政齊抓共管的良好局面。市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組是監(jiān)督專職機關(guān)，是管黨治黨的重要力量，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，強化對出資企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各出資企業(yè)要落實紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，明確監(jiān)督責(zé)任人，立足主業(yè)，牢記自己的使命和職責(zé)，創(chuàng)新方式方法，抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，真正做到善于監(jiān)督、敢于執(zhí)紀(jì)。委黨委將研究制定委機關(guān)和市出資監(jiān)管企業(yè)落實“兩個責(zé)任”的責(zé)任追究辦法，對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管導(dǎo)致不正之風(fēng)滋長蔓延，甚至出現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題的，都要實行“一案雙查”，既要追究主體責(zé)任，又要追究監(jiān)督責(zé)任；既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五，要強化制度建設(shè)，健全完善權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制，筑起遏制腐敗的堅固防線。腐敗問題發(fā)生，除了不良社會風(fēng)氣、人際環(huán)境等的影響，更重要的是管理制度不完善，監(jiān)督制約機制缺失。我們要改革完善反腐倡廉制度體系，把懲治腐敗從“不敢”向“不能”、“不想”推進(jìn)。一是要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的若干意見》、《**市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出資監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》、《**市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出資監(jiān)管企業(yè)投資項目后評估工作實施暫行辦法》、《**市國資委出資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》等制度，切實以制度管人、按規(guī)矩辦事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。二是要完善企業(yè)激勵約束機制。不斷改革完善市場化的考核機制和薪酬機制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營者的積極性。三是著力深化權(quán)力運行機制。不斷完善并落實“三重一大”決策制度等權(quán)力制約機制，規(guī)范權(quán)力行使。要強化黨務(wù)公開、司務(wù)公開、廠務(wù)公開，實行決策公開、管理公開、結(jié)果公開，切實讓權(quán)力在陽光下運行。四是鞏固巡察整改成果。要認(rèn)真開展巡察整改“回頭看”，深刻剖析反思，堅持以小見大、舉一反三、標(biāo)本兼治，建立長效機制，確保在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面取得新成效。五是完善“三位一體”協(xié)調(diào)機制。繼續(xù)整合監(jiān)督資源，加強紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、財務(wù)審計監(jiān)督工作聯(lián)動，形成常態(tài)化、立體化的監(jiān)督體系。完善出資企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，加強人員配備，確保企業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)能夠聚精會神抓主業(yè)。

同志們，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)、使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實中央、省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署和工作要求，以堅定的理想信念、昂揚的精神狀態(tài)、踏實的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為全面深化國資國企改革提供堅強的政治保障，為實現(xiàn)國資“大變樣”、建設(shè)“五個新**”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！