公安機(jī)關(guān)打擊非法采挖收購(gòu)運(yùn)輸野生植物部署會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全市公安工作會(huì)議和公安部、公安廳相關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)今年以來(lái)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排下一步工作，部署打擊非法采挖運(yùn)輸野生植物工作。

今年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)特別是環(huán)食藥偵和森林公安隊(duì)伍，主動(dòng)站位大局，發(fā)揮主業(yè)主責(zé)，為全市公安整體工作實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”“開(kāi)門(mén)紅”貢獻(xiàn)了重要力量。下面，就抓好當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和打擊保護(hù)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、分析形勢(shì)，直面問(wèn)題，進(jìn)一步提振開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的信心決心

2022年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)在市局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府和公安廳黨委決策部署，依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境、食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、森林草原和野生動(dòng)物領(lǐng)域違法犯罪，主動(dòng)服務(wù)和保障全市疫情防控大局，為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前，在疫情沖擊下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，社會(huì)民生領(lǐng)域問(wèn)題仍然較為突出，“環(huán)食藥知森”領(lǐng)域犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重?？傮w上看，違法犯罪產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、廣域化、專(zhuān)業(yè)化、智能化特征日趨突顯，網(wǎng)上犯罪與網(wǎng)下犯罪交織、傳統(tǒng)犯罪方式與新型犯罪手段疊加。食品藥品領(lǐng)域，食品中非法添加有害物質(zhì)犯罪、肉制品犯罪、制售假酒假煙假藥犯罪以及涉疫情等犯罪行為日益突出，手段層出不窮，打擊難度不斷增加；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，重點(diǎn)區(qū)域破壞礦產(chǎn)資源犯罪問(wèn)題依然突出，犯罪分子反偵查意識(shí)不斷增強(qiáng)，日益呈現(xiàn)職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化特征；知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品領(lǐng)域，制售非標(biāo)油案件多發(fā)，制售假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資犯罪露出苗頭；野生動(dòng)植物領(lǐng)域，部分野生植物有大量入藥需求，不法分子鋌而走險(xiǎn)，頂風(fēng)作案，采挖、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)贓鏈條完備；涉野生動(dòng)物犯罪與涉槍案件交織，社會(huì)危害嚴(yán)重。同時(shí)，全市處在春防關(guān)鍵期，火災(zāi)預(yù)防和火案查處工作壓力倍增。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和人民群眾的期盼要求，我們工作還存在著不適應(yīng)的地方。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。

比如，個(gè)別公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)環(huán)食藥隊(duì)伍建設(shè)和犯罪偵查工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；個(gè)別單位工作被動(dòng)應(yīng)付，過(guò)于強(qiáng)調(diào)“疫情影響”“無(wú)法外出辦案”等客觀(guān)原因，思想上“等靠觀(guān)望”，行動(dòng)上“坐堂等案”，導(dǎo)致整體打擊工作打不開(kāi)局面；有的部門(mén)干部對(duì)自身承擔(dān)的工作職責(zé)不明確、說(shuō)不清，對(duì)面臨的形勢(shì)任務(wù)心里沒(méi)數(shù)；有的辦案部門(mén)責(zé)任心不強(qiáng)，一些線(xiàn)索壓在手里貽誤戰(zhàn)機(jī)，一些案件未能及時(shí)偵辦。再比如，有的單位班子擔(dān)心打擊環(huán)食藥領(lǐng)域違法犯罪暴露本地監(jiān)管問(wèn)題、影響當(dāng)?shù)攸h委政府形象，自打退堂鼓；有的警種部門(mén)在偵辦有影響案件方面存有顧慮，害怕形成關(guān)注焦點(diǎn)，僅在某個(gè)環(huán)節(jié)上打擊了事，沒(méi)有落實(shí)“深挖徹查、全鏈條打擊”的行動(dòng)要求。

二是工作發(fā)展不平衡。

當(dāng)前環(huán)食藥領(lǐng)域違法犯罪仍處于高發(fā)期，沒(méi)有哪個(gè)地方能夠成為一方凈土。但有的地方打擊戰(zhàn)果與現(xiàn)實(shí)明顯不符，打擊數(shù)量偏少。從各地立案數(shù)與人口的比例來(lái)看，打擊成效差異很大。環(huán)食藥和森林領(lǐng)域違法犯罪不同于傳統(tǒng)刑事犯罪，其侵害的客體往往是社會(huì)公眾和集體利益，相當(dāng)一部分案件沒(méi)有具體的被害人，案件隱數(shù)較大，舉報(bào)線(xiàn)索不多。全市公安機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，是貫徹落實(shí)黨委決策部署的“最初一公里”，是守護(hù)“兩個(gè)屏障”的第一道防線(xiàn)，如果缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不主動(dòng)作為，不扎根一線(xiàn)，往往就難以發(fā)現(xiàn)案源，放任了違法犯罪發(fā)生。

三是隊(duì)伍現(xiàn)狀不適應(yīng)。

環(huán)食藥和森林領(lǐng)域違法犯罪隱蔽性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，破案難度大。線(xiàn)索經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)梳理、落地查證，都需要投入大量的人力物力和財(cái)力。目前，環(huán)食藥隊(duì)伍作為新警種，各地在組織保障、隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)人才、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力等方面還有待強(qiáng)化，特別是環(huán)食藥隊(duì)伍、森林公安分局與其他警種間的溝通協(xié)作仍需磨合，警務(wù)運(yùn)行模式仍需完善。

二、緊扣主線(xiàn)，立足主業(yè)，全力以赴抓好打擊整治

一是扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升打擊犯罪工作質(zhì)效。

要打好犯罪攻堅(jiān)主動(dòng)仗。各地要堅(jiān)決摒棄“坐等辦案、被動(dòng)受案、送案上門(mén)”的思想，切實(shí)在胸懷大局的使命擔(dān)當(dāng)中把握環(huán)食藥偵工作的重要上升期和機(jī)遇期，提高做好專(zhuān)項(xiàng)工作的主動(dòng)性，積極性。要加強(qiáng)線(xiàn)索摸排，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞民生重點(diǎn)領(lǐng)域，深入研究犯罪規(guī)律特點(diǎn)，堅(jiān)持“科技＋人力”“網(wǎng)上＋網(wǎng)下”多渠道、多領(lǐng)域摸排案件線(xiàn)索。要以開(kāi)展“三查一控”和推進(jìn)“兩隊(duì)一室”改革為契機(jī)，加強(qiáng)與相關(guān)警種部門(mén)的溝通聯(lián)系，發(fā)揮人力情報(bào)和基層警務(wù)優(yōu)勢(shì)，深入重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位開(kāi)展線(xiàn)索排查。要全面收集“12345”“110接處警”等涉環(huán)食藥偵領(lǐng)域數(shù)據(jù)情報(bào)，主動(dòng)挖掘深層次、內(nèi)幕性、行動(dòng)性情報(bào)信息線(xiàn)索。要積極對(duì)接行政部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，擴(kuò)寬案源渠道。要打好大要案件攻堅(jiān)仗，要樹(shù)牢“把小案辦大、把大案辦透”的工作理念，按照掃黑除惡的工作標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展打擊非標(biāo)油2022、嚴(yán)打制售假藥劣藥重點(diǎn)攻堅(jiān)等專(zhuān)項(xiàng)工作，將“打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”的要求牢記于心，努力將每一起案件都辦成鐵案、精品案。對(duì)辦案阻力大、查處難度大的案件，專(zhuān)項(xiàng)辦要充分發(fā)揮好“獵豹”突擊隊(duì)作用，采取提級(jí)偵辦、異地用警、交叉辦案、指定管轄等措施，確保打深打透、一查到底。要打好部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同仗，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，強(qiáng)化行刑銜接，著力解決“錢(qián)不夠、檢不了、周期長(zhǎng)”等檢驗(yàn)鑒定難題，力爭(zhēng)在涉案物品保管處置等方面達(dá)成共識(shí)。對(duì)打擊中發(fā)現(xiàn)的漏洞和監(jiān)管問(wèn)題，及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，通報(bào)行政部門(mén)，推動(dòng)源頭治理。要加強(qiáng)與檢法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，明確案件管轄、證據(jù)規(guī)格、法律適用等問(wèn)題，有效破解案件“辦不深、打不透、訴不出、判不了”等難題。加強(qiáng)與相關(guān)警種和海關(guān)緝私部門(mén)的協(xié)作配合，打好合成戰(zhàn)、整體戰(zhàn)。

二是扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，突出打擊非法采挖運(yùn)輸野生藥材植物行為。

盜挖濫采野生植物藥材行為危害嚴(yán)重，破壞寶貴植物資源，加速草場(chǎng)植被退化、威脅林區(qū)牧區(qū)治安、帶來(lái)森林草原火險(xiǎn)隱患。

對(duì)此，要提高站位，從4個(gè)方面入手抓好打擊整治工作。一要堅(jiān)持以捍衛(wèi)“兩個(gè)屏障”的高度認(rèn)識(shí)打擊整治工作。站在講政治的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要批示指示精神和中央決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將開(kāi)展打擊盜采野生植物工作，作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，作為捍衛(wèi)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措，作為堅(jiān)決扛起“五大政治責(zé)任”的具體行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待。二要堅(jiān)持以“一盤(pán)棋”思想強(qiáng)化行業(yè)協(xié)作配合。打擊草原破壞野生植物資源違法犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。近年來(lái)，市委政法委定期部署開(kāi)展“打擊非法采挖收購(gòu)運(yùn)輸草原野生植物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)，積極配合藥監(jiān)、林業(yè)草原、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督、農(nóng)牧、郵政等部門(mén)，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)群防群治，推進(jìn)常態(tài)整治。建立完善信息通報(bào)、線(xiàn)索移交、聯(lián)合執(zhí)法制度，開(kāi)展野生植物特別是野生藥材知識(shí)普及和法律宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)線(xiàn)索，形成發(fā)現(xiàn)、移交、查處、反饋的常態(tài)化打擊整治體系。三要堅(jiān)持發(fā)揮公安職能優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在基層基礎(chǔ)、調(diào)查取證等方面優(yōu)勢(shì)作用，強(qiáng)化綜合比對(duì)，結(jié)合掃黑除惡斗爭(zhēng)、緝槍治爆等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合疫情防控建立的檢查站點(diǎn)、林政檢查站等卡點(diǎn)，依托“三查一控”，從日常走訪(fǎng)、群眾舉報(bào)、線(xiàn)索摸排、深挖擴(kuò)線(xiàn)、部門(mén)移交等渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法采挖運(yùn)輸野生藥材線(xiàn)索。交管部門(mén)要強(qiáng)化重點(diǎn)路面盤(pán)查，加強(qiáng)聯(lián)合巡防查控力度，依托檢查站點(diǎn)、關(guān)口，重點(diǎn)對(duì)交通線(xiàn)路開(kāi)展檢查，提高對(duì)目標(biāo)車(chē)輛、人員、物品的查驗(yàn)，堵住非法販運(yùn)渠道。四要堅(jiān)持將打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)有規(guī)模、破壞力強(qiáng)的團(tuán)伙組織。對(duì)排查梳理出的線(xiàn)索，逐一落實(shí)偵辦責(zé)任，成立專(zhuān)班，集中核查偵辦，全力深挖徹查，確保每條線(xiàn)索都要落地、有結(jié)果。對(duì)情況嚴(yán)重、問(wèn)題突出的，尤其是涉及規(guī)?；赏凇⑦\(yùn)輸，跨市、旗縣的交易運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)鏈條和“一條龍”鏈條團(tuán)伙，重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)核查打擊，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、扎實(shí)開(kāi)展森林草原防滅火和火案查處工作，全力確保春防形勢(shì)穩(wěn)定

一是值班值守“嚴(yán)之再?lài)?yán)”。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班執(zhí)勤和信息報(bào)送工作，在火案發(fā)生后第一時(shí)間出警、第一時(shí)間鎖定人、第一時(shí)間勘查取證，確保突發(fā)事件和重大事故應(yīng)對(duì)及時(shí)，確保將人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)資源損失降到最低，確保準(zhǔn)確高效報(bào)送工作動(dòng)態(tài)，杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)發(fā)生。

二是排查隱患“細(xì)之更細(xì)”。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)下沉警力，密切協(xié)同配合林草部門(mén)開(kāi)展宣傳、排查、巡護(hù)等工作，常態(tài)化掌握外來(lái)人員，扎實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、重點(diǎn)人、特殊人員管控等各項(xiàng)工作，做到底數(shù)清、情況明、履職盡責(zé)到位。

三是火案?jìng)善啤皩?shí)之更實(shí)”。

牢固樹(shù)立“火案必破”工作理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)職責(zé)任務(wù)，始終保持主動(dòng)出擊和嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處一批森林草原火災(zāi)案件，打擊處理一批違法犯罪人員，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)偵辦難度大的案件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?，及時(shí)請(qǐng)示，加強(qiáng)多警種配合，實(shí)現(xiàn)同步上案，集中資源力量，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)案?jìng)善啤?/p>