第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為工作開展情況匯報

*鎮(zhèn)打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為

工作開展情況報告

一、基本情況

*鎮(zhèn)地處*縣東南部，距縣城*千米，轄區(qū)面積*平方千米，共有*戶、*人，全鎮(zhèn)轄*個村（居）委會，其中有*個村委會涉煤。全鎮(zhèn)境內(nèi)富含煤、硫鐵、銅、大理石、水晶石等礦產(chǎn)資源，已探明煤炭儲量達*億噸。由于鎮(zhèn)域內(nèi)煤資源分布廣泛、煤層淺薄，加之產(chǎn)煤地區(qū)群眾經(jīng)濟貧困面大，受利益驅(qū)動或生活逼迫，給全鎮(zhèn)打擊私挖濫采工作帶來了很大挑戰(zhàn)。近期以來，鎮(zhèn)政府舉全鎮(zhèn)之力，從思想認識、責(zé)任落實、監(jiān)管巡查、宣傳教育等方面不斷加大打擊私挖濫采力度并取得了顯著成效。

二、主要做法及取得的成效

（一）不斷強化了思想認識，切實增強了打擊私挖濫采工作的責(zé)任感和使命感。歷年來，鎮(zhèn)黨委政府始終把打擊私挖濫采工作作為維護全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定和保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項重要政治任務(wù)來抓實抓牢，堅持做到逢會必講，大會強調(diào)，小會安排。同時，鎮(zhèn)政府連續(xù)*年以1號文件向各村（居）委會、各部門下發(fā)了關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的通知，明確了打擊私挖濫采工作的態(tài)度決心和方法舉措。

（二）充實了人員機構(gòu)，完善了責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和責(zé)任追究制度。鎮(zhèn)黨委政府按要求成立了護礦隊，從各站所抽調(diào)了*名精干人員，配備了*輛巡查車輛和必要裝備，與派出所、國土分局一道，對全鎮(zhèn)各涉煤區(qū)域進行全天侯巡查打擊。并在總結(jié)歷年來打擊私挖濫采工作的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把健全完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和責(zé)任追究作為做好安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容。一是以文件形式將打擊私挖濫采工作的職責(zé)細化分解到各村（居）委會、各相關(guān)單位、部門，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任對象、第一責(zé)任人以及各村（居）委會、各單位、部門相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。二是按照“劃片定崗”的要求，將全鎮(zhèn)涉煤區(qū)域劃分為*個片區(qū)，明確到個人，并由各村（居）委會按屬地管理原則組織對本行政區(qū)域內(nèi)私挖濫采進行巡查監(jiān)管。三是完善責(zé)任制和責(zé)任追究，在鎮(zhèn)政府與各村（居）委會、各相關(guān)部門簽訂打擊私挖濫采工作目標管理責(zé)任書的基礎(chǔ)上，要求各村（居）委會、各相關(guān)站所層層簽訂責(zé)任書，將責(zé)任層層分解細化到各村組、各站所成員，同時又分別與各聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書，明確相應(yīng)的責(zé)任和有關(guān)的考核獎懲事宜，為進一步強化各聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)的安全意識和責(zé)任意識，切實督促指導(dǎo)抓好定點聯(lián)系村（居）委會的打擊私挖濫采工作，形成齊抓共管的良好工作格局筑壘起了堅實的監(jiān)管平臺。

（三）加大巡查打擊，堅決遏制了由私挖濫采引發(fā)的各類安全事故。為切實加大對私挖濫采違法行為的巡查打擊力 度，鎮(zhèn)黨委政府嚴格按《*市人民政府公告》及市、縣打擊私挖濫采工作的文件、會議要求，圍繞不留隱患、不留死角、發(fā)現(xiàn)一處、從重打擊一處、炸毀填實一處的工作目標，采取定時與不定時巡查，聯(lián)合巡查與分項檢查，重點巡查與全面巡查相結(jié)合的原則，積極主動地分析掌握全鎮(zhèn)各個階段、各個領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重點難點和死角盲區(qū)，對全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)進行實時監(jiān)控和動態(tài)巡查打擊。從今年一月至今，全鎮(zhèn)共出動巡查車輛*車次，出動巡查人員*人次，租用挖掘機*小時填實非法井口（含枯井老洞）*口，使用炸藥*件*公斤、雷管*枚炸毀填實非法井口*口，巡查人員人工回土填平*口，沒收非法開采工具*件，遣散非法開采人員*人。

（四）注重宣傳教育，切實增強群眾的法律意識和自我防范意識。為全面提升廣大人民群眾對私挖濫采違法行為的知曉度，鎮(zhèn)黨委政府采取制作標語、宣傳碑、發(fā)放宣傳資料、廣播、現(xiàn)場宣講等方式大張旗鼓地向廣大人民群眾宣傳國家打擊懲處私挖濫采違法行為的法律法規(guī)。2017年1月以來共開展各類宣傳活動*次，發(fā)放宣傳資料*余份，現(xiàn)場宣講*次，制作標語*條，宣傳碑*塊，組織各村利用廣播宣傳*次。同時制作了《告知書》，發(fā)放到全鎮(zhèn)*個村（居）委會*戶農(nóng)戶手中，明確向全鎮(zhèn)各村（居）委會農(nóng)戶告知《刑法》、《煤炭法》、《農(nóng)村土地承包法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)、規(guī)章制度中對煤礦資源的國家所有權(quán)，對組織、參與私挖濫 采、提供非法開采工具的懲處規(guī)定，并向農(nóng)戶公布了舉報電話和獎勵措施，倡導(dǎo)全鎮(zhèn)人民群眾共同攜手監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)私挖濫采行為及時向鎮(zhèn)政府舉報，舉報經(jīng)查實后每次給予舉報人*元獎勵。

（五）注重痕跡管理，暢通了信息溝通和交流渠道。按照縣政府“建好一本臺賬、編織一張網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建一個長效機制”的要求，鎮(zhèn)黨委政府把痕跡管理作為抓好監(jiān)管巡查工作的一項重要內(nèi)容，要求各部門認真做好開展巡查監(jiān)管活動的相應(yīng)記錄，無論是召開會議、安排工作、開展檢查整治、下發(fā)通知、上報情況、組織活動等都必須做好詳細的文字材料和圖片記錄存檔，規(guī)范好相應(yīng)的臺賬，切實做到了記錄詳細、規(guī)范完整、反映清晰、有據(jù)可查。同時，不斷健全完善應(yīng)急救援體系，及時向縣委辦、縣政府辦及縣直相關(guān)部門報告工作開展和事件的處置落實情況，向各村（居）委會、各部門反饋各類信息，切實暢通了上下左右間的信息溝通交流渠道。

三、存在的困難和問題和下步工作思路

近年來，鎮(zhèn)黨委政府不斷加大對私挖濫采違法行為的打擊和懲處力度并取得了顯著成效。但同時也存在一些極待解決的困難問題：一是我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)煤炭資源儲量豐富，煤層淺薄，加之原煤市場價格不斷上揚，產(chǎn)煤地區(qū)群眾經(jīng)濟貧困面大，沒有形成對群眾生產(chǎn)生活用煤的扶持補貼政策，受利益驅(qū) 動或生活逼迫，給打擊私挖濫采工作帶來了很大挑戰(zhàn)。二是打擊私挖濫采工作經(jīng)費不夠，鎮(zhèn)政府每年對擊私挖濫采工作的投入達*余萬元，由于鎮(zhèn)財力緊張，負債抓打擊私挖濫采工作的問題十分突出。三是有證煤礦采區(qū)范圍內(nèi)打擊私挖濫采的主體責(zé)任得不到落實，鎮(zhèn)政府權(quán)力有限，責(zé)任無限。四是群眾的法制意識和自我保護意識不夠。

針對我鎮(zhèn)打擊私挖濫采工作中存在的困難和問題，今后工作中我們將進一步貫徹執(zhí)行各級關(guān)于打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為的安全生產(chǎn)工作的文件要求和會議精神，嚴厲打擊各種私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為，堅決取締和炸毀各類非法井口，保護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二篇：打擊私挖濫采之我見

文章標題：打擊私挖濫采之我見

近年來，隨著煤炭市場價格的暴漲，在利益的驅(qū)動下，凡地下有煤資源的村莊，一些不法分子不分白天黑夜，男女老幼，大肆盜采國家資源，部分地區(qū)出現(xiàn)了“夫妻井、老板礦、后門井、關(guān)系礦”，致使一些地方礦業(yè)秩序極度混亂。生態(tài)環(huán)境遭到嚴懲破壞。對此，我所配合當?shù)卣啻谓M織礦業(yè)秩序?qū)ｍ椪位顒?，采取了一些非常有力的打擊措施。如：專業(yè)隊伍晝夜巡查；主要交通路口設(shè)哨卡；支村兩委聯(lián)防等。2004年10月份以來，共炸毀填埋私開坑口個；沒收非法開采工具件；查讓非法采礦人員名；查扣運輸非法煤產(chǎn)品車輛輛；收繳罰款元。打擊取諦私開礦工作取得一定成效，但受煤炭市場暴利等多方面因素，轄區(qū)內(nèi)私開礦屢禁不止，死灰復(fù)燃現(xiàn)象嚴重，私挖濫采愈演愈烈。

作為一名基層國土所所長，上述現(xiàn)象令我痛心不已，通過總結(jié)多年來礦政管理經(jīng)驗，仔細分析當前社會經(jīng)濟狀況。認為徹底取[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]諦私開礦勢在必行，但必須認真抓好以下幾方面的工作：

一、各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視，提高認識。領(lǐng)導(dǎo)被比作“火車頭”，“火車全憑車頭帶”，領(lǐng)導(dǎo)重視與否，直接關(guān)系著下屬和群眾的態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)如果能親臨現(xiàn)場，身先士卒，將極大地鼓舞執(zhí)法者的士氣，起到表率作用。地方政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)打消私開礦的發(fā)展能繁榮地方經(jīng)濟的錯誤思想，要堅定取締私開礦時刻不能放松的決心，還應(yīng)深刻認識到取締私開礦需要全社會參與，需要全民參戰(zhàn)，決非個別部門可以解決的問題。

二、各職能部門要通力合作，明確責(zé)任。在過去的整治活動中，縣、鎮(zhèn)兩級政府也組織成立了由公檢法、國土資源、電力等部門組成的專項領(lǐng)導(dǎo)組，但真正在執(zhí)法過程中盡職盡責(zé)，奮勇當先的只有國土資源系統(tǒng)的執(zhí)法人員，部分村民暴力抗法、圍攻謾罵執(zhí)法人員時有發(fā)生，部分村干部，黨員也參與私挖亂采，到目前為止，都沒有被依法追究其責(zé)任，氣焰十分囂張，因此我認為：綜合協(xié)調(diào)各執(zhí)法、執(zhí)紀部門，使之成為渾然一體的執(zhí)法整體，優(yōu)勢互補共同努力，在強大的執(zhí)法力量面前，私開礦自然無讓處藏身，否之，加大執(zhí)法力度永遠是一句空話。

三、廣泛發(fā)動群眾，耐心細致地做好宣傳教育工作，任何事情，都應(yīng)該取得群眾的理解和支持，工作才能順利開展，我們在取締私開礦的同時，還應(yīng)大搞普法宣傳，實地以案說法，使廣大干、群充分學(xué)習(xí)好《礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，深刻領(lǐng)會其實質(zhì)精神，用法律來約束自己，同時鼓勵群眾監(jiān)督。參與制止私挖濫采行動，積極舉報違法事實，爭取讓村民在政策感召下，主動拆除設(shè)備，填實井口。

四、保證力度，執(zhí)法到位，加強責(zé)任追究制。在以往的工作中，由于我們執(zhí)法執(zhí)紀工作的疲軟，農(nóng)村黑勢力的作祟，使得私挖濫采行為猖獗，屢禁不止，如果不能確保執(zhí)法力度，做到執(zhí)法到位，就不能期望取得實效，對那些頂風(fēng)作案，民憤甚大，屢教不改的私開礦礦主必須嚴懲不怠，情節(jié)嚴重者必須依法追究刑事責(zé)任。對那些“后門井、關(guān)系礦”更不能有庇護之心，否則將功虧一潰。對我們執(zhí)法隊伍中出現(xiàn)和欺報、瞞報，通風(fēng)報信者同樣要深追細究，不能姑息。我相信，在如此密不通風(fēng)的恢恢法網(wǎng)當中，私開礦必將徹底滅絕。

但是，要實現(xiàn)礦業(yè)秩序的長治久安，絕非易事，除了抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還應(yīng)從這幾方面努力：

1、建立縣、鄉(xiāng)、村環(huán)環(huán)緊扣的查處私開礦工作機制；

2、對已發(fā)現(xiàn)的私開礦深挖細追，追究責(zé)任，并建立坑口監(jiān)護責(zé)任制，但重在落實；

3、整頓礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域，徹底鏟除私開礦生存的土壤；

4、堅持即時取締和搞好防范相結(jié)合，嚴防死灰復(fù)燃。

《打擊私挖濫采之我見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀打擊私挖濫采之我見。

第三篇：集中打擊私挖濫采工作方案

XX鄉(xiāng)集中打擊私挖濫采工作方案

為更好地抓好我鄉(xiāng)的私挖濫采工作，特制定XX鄉(xiāng)私挖濫采年初工作方案，望各村和鄉(xiāng)級各部門認真貫徹執(zhí)行。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織行動

我鄉(xiāng)高度重視對礦產(chǎn)資源的保護和利用，以保護環(huán)境、保護人民群眾安全和國家利益并重，鄉(xiāng)黨委、政府把打擊私挖濫采作為工作的重點來抓，堅持“打防結(jié)合、堵控并舉、群防群治、多管齊下、綜合治理”的工作方針，突出組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、力量整合、整治重點和日常監(jiān)管，下狠心、出重拳，將于2020年1月中旬開始，集中人力，開展打擊煤礦私挖濫采專項整治行動，從嚴從快從重打擊煤礦私挖濫采違法行為。

二、突出組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實

成立以鄉(xiāng)長為組長的打擊煤炭私挖濫采專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。及時召開鄉(xiāng)打擊煤礦私挖濫采領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，研究制定專項行動工作方案，明確打擊重點對象；同時，召開村委會、村小組打擊煤礦私挖濫采專題會議，明確各級工作職責(zé)，把打擊私挖濫采的各項工作責(zé)任落實到工作組、細化到人。

三、突出宣傳教育，爭取群眾支持

利用一切宣傳媒體，深入村、組，廣泛、持久地開展《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，宣傳打擊煤礦私挖濫采的重要性和必要性，非法開采礦產(chǎn)資源帶來的危害性，全面增強人民群眾的法律意識和礦產(chǎn)資源保護意識，使群眾明白私挖濫采是一種違法行為，理解和支持打擊煤礦私挖濫采行為。

四、突出力量整合，集中火力整治

整合部門力量，組織片區(qū)國土所、派出所人員開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，形成合力集中打擊私挖濫采行為，克服以往單打獨斗難以發(fā)揮作用的弊端，充分發(fā)揮職能部門在打擊煤礦私挖濫采中的作用。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，相互配合，聯(lián)合行動，從1月中旬開始，用7天的時間，在全鄉(xiāng)統(tǒng)一開展集中打擊煤礦私挖濫采專項行動，對私挖濫采窩點和非法、違法煤礦進行集中治理，做到發(fā)現(xiàn)一處、打擊一處，徹底炸毀私挖濫采窩點，嚴厲查處煤礦私挖濫采違法生產(chǎn)行為。

五、突出整治重點，力查關(guān)鍵環(huán)節(jié)

集中行動中，在做好群眾思想教育工作的基礎(chǔ)上，重點對非法井口進行炸毀填實、恢復(fù)地貌，對非法生產(chǎn)、運輸?shù)墓ぞ吆头欠óa(chǎn)品進行清理沒收，對當場發(fā)現(xiàn)的私挖濫采人員實施抓捕，對非法收購、運輸、囤積的相關(guān)業(yè)主依法進行查處，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點治理，提高打擊的準度和力度。在重點整治的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)級各部門和場鎮(zhèn)、村組，開展拉網(wǎng)式的私挖濫采大排查活動，不留死角，全面打擊私挖濫采違法行為。

六、突出日常監(jiān)管，嚴防死灰復(fù)燃

加強對全鄉(xiāng)私挖濫采日常管理，并在私挖濫采易發(fā)重點村組建執(zhí)法小分隊、在私挖濫采易發(fā)重點村委會組建護村隊，采取常規(guī)巡查與突擊巡查，分散巡查與集中巡查，全面巡查與重點巡查相結(jié)合的辦法，做好轄區(qū)內(nèi)日常打擊私挖濫采工作。同時，落實目標管理責(zé)任機制，鄉(xiāng)上和各村簽訂責(zé)任書，嚴格考核獎懲，做到有人抓、有人管。

希望通過采取有力措施，全鄉(xiāng)煤礦私挖濫采可以得到有效控制。通過整合力量，集中打擊私挖濫采行為，嚴懲非法采礦責(zé)任人，非法開采和私挖濫采煤炭資源的勢頭會得到有效遏制，轄區(qū)內(nèi)非法開采達到“零狀態(tài)”，煤炭資源開采和經(jīng)營秩序呈現(xiàn)良好勢頭。

第四篇：XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道私挖盜采治理工作報告

打擊采空區(qū)非法盜采行為集中整治

工作報告

為切實加強采空區(qū)廢棄礦井的治理，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開專題會議，科學(xué)研究方案，采取綜合措施，強化責(zé)任落實，在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展采空區(qū)廢棄礦井集中整治活動，嚴厲打擊非法盜采行為，效果顯著，現(xiàn)將本次非法盜采集中整治工作匯報如下：

一、打擊非法盜采集中摸查工作

安監(jiān)中隊接到山東省國土資源廳信訪辦公室、市安監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局文件和群眾舉報，反映轄區(qū)內(nèi)多處地點有非法盜采廢舊煤礦行為發(fā)生。安監(jiān)中隊高度重視，立即向興城街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)匯報；同時聯(lián)合公安、國土等部門成立專項調(diào)查組，對采空區(qū)非法盜采廢舊煤礦行為進行調(diào)查摸底，并加大對轄區(qū)內(nèi)廢舊煤礦周圍的巡查力度，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，在發(fā)現(xiàn)有盜采嫌疑的井口處張貼了《停采和填平》通知。同時，對盜采嫌疑人進行了調(diào)查。

二、打擊非法盜采專項整治工作

街道辦事處統(tǒng)一部署，組織力量，采取有效措施，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，從切實保證采空區(qū)煤炭資源的安全入手，各部門明確職責(zé)，上下聯(lián)動，積極開展打擊非法盜采專項整治行動，堅決打擊非法盜采煤炭資源的行為，杜絕盜采行為的發(fā)生，具體工作如下：一是加大打擊采空區(qū)非法盜采行為的宣傳工作，制作宣傳標語和橫幅，安監(jiān)中隊每天派三名以上人員配合宣傳車在采空區(qū)進行全天不間斷、拉網(wǎng)式宣傳，切實營造打擊非法盜采的氛圍；二是成立由分管主任任組長，經(jīng)發(fā)辦、國土所、派出所、供電所、行政執(zhí)法等部門共同參與的采空區(qū)廢舊礦井集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對集中整治活動的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，確保集中整治活動安全有序開展；三是制訂打擊非法盜采工作方案，部署下步打擊非法盜采工作任務(wù)，街道安監(jiān)中隊、國土所、城建、派出所等部門聯(lián)合執(zhí)法，于2012年4月20日、5月28日、6月15日、6月25日集中對采空區(qū)多處非法盜采井口進行填平，同時，由公安機關(guān)及國土部門追究非法盜采和違法賣地者責(zé)任，嚴厲打擊其非法盜采者的囂張氣焰；四是建立非法盜采治理目標責(zé)任制，與有關(guān)部門和村簽訂目標責(zé)任書，對采空區(qū)進行定期巡查、不定期抽查，要求有關(guān)村加大對非法盜采地點的巡查力度，嚴格杜絕非法盜采事件發(fā)生；五是建立有獎舉報制度，設(shè)置舉報箱，注重依靠群眾、發(fā)動群眾，加大宣傳打擊非法采礦的法律法規(guī)的力度，提高廣大群眾保護國家礦產(chǎn)資源的意識，激發(fā)檢舉揭發(fā)盜采礦產(chǎn)資源犯罪活動的積極性；六是街道成立由國土所牽頭，公安、安監(jiān)、供電等部門組成的檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的采空區(qū)廢棄礦井進行全面排查，并逐一登記造冊，確保沒有遺漏，確保整治的質(zhì)量和效果，確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、正常的采礦秩序和社會的和諧穩(wěn)定。

三、工作總結(jié) 打擊非法盜采煤炭資源專項整治活動取得了階段性的成功，縱觀整個專項整治活動，也發(fā)現(xiàn)了諸類問題：一是打擊非法盜采工作具有長期性和艱巨性，在以后的工作中會注重暗訪巡查，針對反復(fù)填平又挖開的井口要采取強有力的措施堅決予以查封；二是各有關(guān)部門要注重溝通配合，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動，促使工作順利開展；三是村委會要認真開展礦產(chǎn)資源保護方面的法律宣傳工作，增強群眾法制意識，村成立的巡查小組要不定期在采空區(qū)進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的盜采行為和接到的群眾舉報，及時上報街道辦事處。針對上述問題，拿出實施方案，具體問題具體解決，切實加強采空區(qū)廢棄礦井的管理，保護礦產(chǎn)資源和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二○一二年七月三十一日

附件：打擊非法盜采專項整治活動各部門人員名單

第五篇：預(yù)防打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪督查總結(jié)

，市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作組，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照《市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標管理考核辦法（試行）的通知》要求，制定完善督查方案，突出督查重點，完善督查措施，提高督查工作效率，強化督查效果，保證了市委市政府重大工作部署的落實，有力推動了預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法

犯罪行為工作，預(yù)防和打擊私挖盜采工作實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”，即：從階段性打擊為主向持續(xù)深入治理轉(zhuǎn)變，從各自為政向整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變，從以打擊為主向綜合治理轉(zhuǎn)變，從臨時措施向長效機制轉(zhuǎn)變，為奪取預(yù)防和打擊私挖盜采工作全面勝利，實現(xiàn)礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營秩序根本好轉(zhuǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、健全機構(gòu)，形成督查網(wǎng)絡(luò)

按照3月30日，愛明書記組織召開的全市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作會議精神，結(jié)合預(yù)防和打擊私挖盜采責(zé)任部門職能，迅速成立了以市委常委、秘書長邵革軍同志為組長、市委副秘書長同志為副組長，市委目標督查辦、市國土資源局、市綜治辦、市公安局、市工商局等14個單位相關(guān)負責(zé)人為成員的市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作組，統(tǒng)一組織開展全市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作。相關(guān)區(qū)縣也相應(yīng)成立了預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作組。

二、周密安排，細化督查方案

為有效推動預(yù)防和打擊私挖盜采工作的落實，督查組緊緊圍繞《市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標管理考核辦法（試行）》和《市預(yù)防和打擊私挖盜采違法犯罪行為目標任務(wù)書》，突出預(yù)防和打擊私挖盜采工作中的難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作方案》。將預(yù)防和打擊私挖盜采工作19家責(zé)任單位和3個區(qū)縣以及攀煤公司都列為督查對象，并安排了至少一次以上的督查。特別是對市國土資源局、市公安局、市工商局、市經(jīng)信委等重點部門和西區(qū)、仁和區(qū)及攀煤公司等重點單位開展預(yù)防和打擊私工作安排了3次以上的專項督查。

三、突出重點，扎實推進督查工作，督查工作組緊緊圍繞預(yù)防和打擊私挖盜采違法犯罪行為重點工作，多次深入西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣、攀煤（集團）公司，重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展預(yù)防和打擊私挖盜采違法犯罪行為工作落實情況各類專項督查。截至12月30日，督查組已開展督查工作16次，其中現(xiàn)場督查11次，暗訪督查2次，聽取工作匯報3次。發(fā)出《督辦通知》5份，《工作建議》5份，《市市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作通報》12期。

1、抓好目標任務(wù)分解落實督查，各級責(zé)任落實到位。3月30日愛明書記組織召開“預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法行為工作會議”，對全市預(yù)防和打擊私挖盜采工作進行動員和部署后，市督查組與市國土資源局共同草擬了《市市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標管理考核辦法》，并根據(jù)《考核辦法》制定了各相關(guān)區(qū)縣、大企業(yè)、及市級單位《市市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標任務(wù)書》。5月31日，市長代表市政府與西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣政府，攀煤（集團）公司等區(qū)（縣）政府、煤礦企業(yè)簽訂了目標責(zé)任書。6月，市督查工作組多次深入各區(qū)縣、攀煤（集團）公司，通過查閱相關(guān)檔案資料，認真檢查預(yù)防和打擊私挖盜采目標責(zé)任書層層簽訂落實情況。從檢查的情況看，西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣按照下管一級的原則把《目標任務(wù)書》層層簽訂到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組；行業(yè)管理簽訂到部門、到生產(chǎn)企業(yè)；攀煤（集團）公司簽訂到所屬各礦。

2、抓好基礎(chǔ)工作的督查，確保各項工作順利推進。預(yù)防和打擊私挖盜采基礎(chǔ)工作，是預(yù)防和打擊私挖盜采工作取得成效的根本保障。市督查組，深入各預(yù)防和打擊私挖盜責(zé)任單位，通過聽取各單位匯報、查閱檔案資料等形式，按照《市市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標管理考核辦法（試行）》的規(guī)定，重點對各責(zé)任單位組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)、人員、物資和制度建立落實情況進行了檢查。從檢查的情況看，各責(zé)任單位都基本落實一把手為責(zé)任人預(yù)防和打擊私挖盜采工作第一責(zé)任人，建立了預(yù)防和打擊私挖盜采工作機構(gòu)，配備了相應(yīng)的工作人員和物資，并建立和完善了相關(guān)工作制度。針對部分市級部門預(yù)防和打擊私挖盜采工作制度不健全，市督查工作組當即提出要求限期整改。

3、狠抓區(qū)縣礦山巡查的督查，從源頭上遏制違法行為。礦山巡查是防止私挖盜采行為發(fā)生的有效手段。市督查工作組，平均每月2次以上的頻率，定期不定期地深入西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣私挖盜采煤炭資源易發(fā)區(qū)域、巡查責(zé)任交叉區(qū)域，檢查各區(qū)縣礦山動態(tài)巡查責(zé)任制落實情況和私挖盜采井口處置及反彈情況。針對私挖盜采違法行為猖獗勢頭被遏制下去后，部分地區(qū)打擊私挖盜采違法行為工作有所松懈，致使太平鄉(xiāng)部分區(qū)域私挖盜煤炭資源采違法行為有所反彈跡象，市督查工作立即組織召開預(yù)防和

打擊私挖盜采工作會，要求相關(guān)責(zé)任單位進一步保持打擊私挖盜采工作高壓態(tài)勢，加強礦山巡查隊伍，加大巡查力度，并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強寶鼎礦區(qū)預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為相關(guān)工作的通知》（攀委督[]18號）。通過對仁和區(qū)太平鄉(xiāng)預(yù)防和打擊私挖盜采工作的督查暗訪，對于太平鄉(xiāng)部分區(qū)域礦山巡查處置工作落實不到位，私挖盜采井口炸封不規(guī)范，市督查工作立即發(fā)下了《關(guān)于對預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作中存在問題進行整改的通知》（攀委督[]18號），要求仁和區(qū)立即對該區(qū)域的井口重新炸封，并對轄區(qū)內(nèi)所有炸封的私挖盜采井口的封閉情況進行一次拉網(wǎng)式排查、處置。

4、突出重點行業(yè)督查，進一步提高行業(yè)自律。強化寶鼎礦區(qū)煤炭加工企業(yè)監(jiān)管，就把住了私煤的入口關(guān)。市督查工作組多次率工商、經(jīng)信委執(zhí)法人員，深入西區(qū)、仁和區(qū)重點煤炭加工企業(yè)，宣傳預(yù)防和打擊私挖盜采違法行為相關(guān)法律法規(guī)和市委市政府預(yù)防和打擊私挖盜采重大工作部署，通報私煤收購案件查處情況，督促企業(yè)建立煤炭購銷臺賬，進一步提高了煤炭加工企業(yè)自覺抵制收購私煤的意識。

5、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)督查，堵斷私煤運輸通道。煤炭檢查站作為預(yù)防和打擊私挖盜采工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市督查工作堅持明查、暗訪等形式，多次重點對法拉大橋檢查站、小寶鼎檢查站、汽堡廠檢查站等檢查站履職盡責(zé)情況進行了督促檢查。針對法拉大橋檢查站工作人員工作不再狀態(tài)，沒有發(fā)揮好檢查站履行煤炭運輸監(jiān)管的職能，督查工作組立即與相關(guān)區(qū)交換了意見，督促整改落實。

6、強化重點案件的督辦，加快案件辦理進度。寶鼎礦區(qū)打擊私挖盜采工作復(fù)雜，既有地域交叉，又職責(zé)交叉，使得部分私挖盜采案件辦理涉及兩個區(qū)多個部門。為推動寶礦區(qū)私挖盜采案件的辦理，市督查工作組重點對大寶鼎礦養(yǎng)雞場私挖盜采案件和華陽一礦附近私挖盜采案件進行督辦，進一步明確了相關(guān)區(qū)縣辦案的職責(zé)和分工，加快了私挖盜采案件辦理進程。

7、建立督查回訪跟蹤制度，抓好重點督查事項落實。建立預(yù)防和打擊私挖盜采督查事項回訪和跟蹤落實制度。根據(jù)市預(yù)防和打擊私挖盜采領(lǐng)導(dǎo)小組要求和《預(yù)防和打擊私挖盜采督查工作方案》督查事項的進展情況，適時對預(yù)防和打擊私挖盜采工作進行跟蹤催辦，督促責(zé)任單位按要求抓好整改和落實，確保每項督查工作都取得真正實效。，督查工作組重點對摩梭河片區(qū)廢棄房屋拆除區(qū)域綠化、摩梭河市鼎峰橡膠廠在沉陷區(qū)建廠房等問題，進行了不定期回訪和跟蹤督辦，有效地推動了寶鼎礦區(qū)危房和廢棄房屋拆除區(qū)域的監(jiān)管和綠化工作的落實。攀煤公司已寶鼎礦區(qū)危房和廢棄房屋拆除區(qū)域種植桉樹等樹苗5000余棵，市市鼎峰橡膠廠已重新選址重建。

8、注重開展督查調(diào)研，協(xié)調(diào)解決工作難點問題。在平時督查過程中，市督查工作組注重收集基層反映的各類影響和制約預(yù)防和打擊私挖盜采工作開展的問題。歸納起來主要有三個方面的問題。一是區(qū)縣預(yù)防和打擊私挖盜采工作經(jīng)費不足的問題。二是加強礦山巡查隊伍建設(shè)的問題。三是礦區(qū)綜合治理的問題。對于工作經(jīng)費不足的問題，市督查工作組要求西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣要按照“誰主管、誰負責(zé)，誰受益、誰出錢”的原則，以區(qū)縣政府為主，在收取的煤炭價格調(diào)節(jié)基金增量中解決預(yù)防和打擊私挖盜采工作經(jīng)費。對于不足部分，西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣要認真研究,據(jù)實測算，形成切實可行的方案上報市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究。關(guān)于加強礦山巡查隊伍建設(shè)的問題。西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊和攀煤公司要充分發(fā)揮職能作用，進一步建立和完善本單位礦山巡查和打私隊伍，加強隊伍管理，充分發(fā)揮其在礦山巡查和監(jiān)管工作中的作用。市國土資源局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣和攀煤公司打私巡查隊伍，按照“有分有合”的原則開展工作。市國土資源局可根據(jù)工作需要，牽頭在每個單位中組織部分工作骨干，統(tǒng)一造冊管理使用，形成快速機動反應(yīng)能力。針對關(guān)于加強對礦區(qū)綜合治理的問題。市綜治辦要組織適時開展寶鼎礦區(qū)“三無人員”的清理工作。西區(qū)、仁和區(qū)、攀煤公司要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求和屬地管理的原則，強力推進寶鼎礦區(qū)非法構(gòu)建物的拆除工作，消除私挖盜采滋生蔓延的土壤。市國土資源局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促使西區(qū)、仁和區(qū)和攀煤公司加強對采空沉陷區(qū)的治理規(guī)劃，搞好已拆除建構(gòu)物區(qū)域的土地復(fù)墾、還林還草工作，研究統(tǒng)一打捆上報相關(guān)項目，積極爭取上級政策和資金的支持。

四、嚴格考核，獎懲逗硬

市督查工作組牽頭組織市國土資源局、市綜治辦兩個責(zé)任牽頭單位，對照《市市預(yù)防和打擊私挖盜采違法犯罪行為工作目標管理考核辦法》（攀委辦[]10號）規(guī)定和《目標任務(wù)書》要求，結(jié)合平時督查撐握的情況，采取現(xiàn)場初評和書面初評的形式，認真對西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣、攀煤（集團）公司，以及19個預(yù)防和打擊私挖盜采責(zé)任單位完成目標任務(wù)情況逐項考評，對涉及的加減分項目，認真反復(fù)加以核實，確保了確保預(yù)防和打擊私挖盜采違法犯罪行為工作考核的客觀公正。