第一篇：2020年某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案和全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議講話文合編

0 2020 年 某 縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 和 在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議講話 文合編

某 縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 0 3450 字文稿

“十四五”規(guī)劃（2021-2025 年）是黨的十九大開啟社會主義現(xiàn)代化新征程后制定的第一個五年規(guī)劃，“十四五”時期是在全面建成小康社會的基礎上，向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵期。為切實做好我縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)中省市“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制訂本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、追趕超越，深入踐行“五個扎實”要求、全面落實“五新”戰(zhàn)略任務，認真分析國內(nèi)外發(fā)展新形勢新變化，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和“三個經(jīng)濟”先行縣，準確科學研判未來一個時期乾縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理提出“十四五”時期發(fā)展目標和重點任務，加強規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，把握問題導向，突出開放創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展新要求、符合乾縣發(fā)展實際，為推動乾縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎。

二、基本原則

（一）堅持目標導向。在規(guī)劃編制中，一方面對標 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國階段性發(fā)展目標，謀劃好全縣“十四五”期間必須完成的目標任務。另一方面，從全縣當前迫切需要解決的困難和問題出發(fā)，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中，進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃之間的關系，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，全縣建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。

（三）堅持務實管用。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。對市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域，少編制或者不編制規(guī)劃:對關系全局且存在市場失靈的領域，規(guī)劃內(nèi)容要明確思路方向、重點任務、空間布局;對由政府、市場、社會共同發(fā)揮作用的領域，規(guī)劃內(nèi)容要創(chuàng)新務實，聚焦發(fā)揮政府引導作用，為市場和社會發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間。

（四）堅持民主開放。提高規(guī)劃工作的公開性和透明度，進-步完善民主參與機制，擴大規(guī)劃編制過程社會參與度，動員全社會力量共同參與規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。

三、規(guī)劃體系

（一）總體規(guī)劃 總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃《綱要》由縣政府組織編制，縣發(fā)改局組織起草，經(jīng)縣人民代表大會審議批準后實施，并報市政府備案。

（二）專項規(guī)劃 專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，送縣發(fā)改局銜接備案后，由縣發(fā)改局與行業(yè)主管部門聯(lián)合發(fā)布實施。

市級以上行業(yè)主管部門有明確要求，需要由縣政府審批的專項規(guī)劃，由縣級有關部門送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接后，報縣政府批準實施。

未納入縣級重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)（部門）專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。

（三）區(qū)域規(guī)劃 區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃的框架下，各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心和園區(qū)管委會組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃?？h總體規(guī)劃經(jīng)本

級人民代表大會批準實施，送市發(fā)改委備案； 園區(qū)規(guī)劃送縣發(fā)改局備案后，報縣人民政府批準實施。

未納入縣級重點區(qū)域規(guī)劃的地區(qū)，可以根據(jù)發(fā)展需要編制符合本地區(qū)發(fā)展趨勢和特點的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準實施，報縣發(fā)改局備案。

四、進度安排

為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務，根據(jù)我縣實際，規(guī)劃編制工作分為四個階段：

（一）重大問題前期研究階段（2019 年 12 月—2020 年 4 月）

2020 年 4 月底前，縣發(fā)改局完成“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究，總結“十三五”各行業(yè)各領域發(fā)展情況，分析存在問題及原因，初步提出“十四五”時期各行業(yè)各領域發(fā)展目標、重大任務及實施舉措。

（二）發(fā)展思路梳理階段（2020 年 4 月—2020 年 5 月）

2020 年 5 月底，承擔專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位要形成各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，成立縣“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室。2020 年 5 月底，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，研究起草全縣“十四五”規(guī)劃基本思路初稿。通過開展工作調(diào)研，組織召開各類座談會、專家咨詢會等，聽取各部門、各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、園區(qū)管委會及社會各界意見和建

議，6 月底前形成全縣“十四五”規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審議。

（三）擬定綱要框架階段（2020 年 6 月—2020 年 7 月）

組織開展縣級重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與總體規(guī)劃、市級專項規(guī)劃和省級專項規(guī)劃的銜接，7 月底前形成專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃草案。根據(jù)中央和省、市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合乾縣具體情況，開展規(guī)劃綱要的研究起草工作，8 月底形成綱要草案框架，召開相關會議聽取意見和建議，并與市、省和國家“十四五”規(guī)劃、有關專項規(guī)劃及相鄰縣區(qū)的總體規(guī)劃相銜接。

（四）綱要起草審定階段（2020 年 7 月—2020 年 10 月）

形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、園區(qū)和縣級各部門，縣人大代表、縣政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。

五、保障措施

“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。

一是成立領導小組。縣政府決定成立乾縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制領導小組，組長由縣委副書記、代縣長閆興斌同志擔任，副組長由縣政府各分管副縣長擔任，成員由縣政府辦、金融辦、政務信息中心、發(fā)改局、工信局、教育局、科技局、民政局、人

社局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、住建局、市場監(jiān)管局、扶貧局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急管理局、林業(yè)局、水利局、商務局、交通局、文化旅游局、衛(wèi)建局、統(tǒng)計局、招商局、乾陵管理處、稅務局、園區(qū)辦、人行乾縣支行、移動乾縣分公司、電信乾縣分公司、聯(lián)通乾縣分公司、各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心主要負責人擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是落實市“十四五”規(guī)劃編制領導小組的安排部署，牽頭、協(xié)調(diào)、督促規(guī)劃研究和編制日常工作；協(xié)調(diào)組織“十四五”規(guī)劃重大課題研究；組織“十四五”重點專項規(guī)劃、行業(yè)部門規(guī)劃的編制及上報審批；聯(lián)系專家咨詢及課題評估相關事宜。

二是成立評審委員會。邀請 10 名左右縣級主要經(jīng)濟部門、專家學者組成評審委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對“十四五”規(guī)劃研究編制中的重大課題組織評審驗收。

三是成立編制工作機構。各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、縣級各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，及時成立相應工作機構，并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制的各項工作。

五、幾點要求

一要總結經(jīng)驗，銳意創(chuàng)新。各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、各部門要對本地、本部門“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估，為編制“十四五”

規(guī)劃提供依據(jù)。同時要創(chuàng)新規(guī)劃理念，拓展規(guī)劃視野，優(yōu)化編制方法，切實增強規(guī)劃的前瞻性和可行性。

二要突出重點，項目主導。突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域履行公共職責的作用，切實增強針對性，使之成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導社會投資提供參考。要加強對重大工程的研究和論證，策劃一批關系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目，力爭更多的項目納入中央、省上相關規(guī)劃之中。

三要積極對接，有效銜接。縣發(fā)改局負責縣級規(guī)劃的歸口管理，并對縣級部門、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、園區(qū)管委會規(guī)劃的編制進行指導。專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。

四要民主參與，集思廣益。提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，通過開展建言獻策等活動，為社會公眾參與規(guī)劃編制開辟暢通渠道，主動聽取社會各界的意見和建議。建立健全規(guī)劃專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮規(guī)劃專家委員會的作用，把各方面研究成果作為制定發(fā)展目標、重點任務和保障措施的重要參考。

五要加強領導，強化保障。各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、各部門要高度重視，精心組織，成立強有力的領導班子，選配知識結構好、業(yè)務能力強的骨干，組建得力的規(guī)劃編制隊伍。編制規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政部門列入本級財政預算解決，保證編制工作順利開展。

在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議上的講話0 6140 字范文

同志們：

剛才，市發(fā)展改革委通報了目前全市“十四五”規(guī)劃編制情況，XX 市、XX 縣和市工業(yè)和信息化局、教育體育局、交通運輸局分別作了發(fā)言?？梢钥闯?，年初市委、市政府召開規(guī)劃編制座談會后，各級各部門按照部署要求，作了大量深入細致的工作，工作卓有成效，體現(xiàn)了責任擔當。當前，規(guī)劃編制已經(jīng)到了非常關鍵的時候，大家要緊張起來、加大力度、加快進度，把握好各個時間節(jié)點，以負責任的態(tài)度確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制。

下面，我講三點意見。

一、全力沖刺目標任務，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官

全市“十三五”規(guī)劃綱要提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境 X 個方面 X 項主要指標，根據(jù)終期評估初步分析，X 項指標中有 X 項指標已經(jīng)提前完成目標，有 X 項指標預計能順利完成，但有 X 項指標完成有較大困難，分別是：一是城鎮(zhèn)化率。這項指標中的常住人口城鎮(zhèn)化率指標預計可以完成，但戶籍城鎮(zhèn)化率指標預計到 2020 年底只能達到 X%，與預期目標相差近X 個百分點。二是互聯(lián)網(wǎng)普及率。這項指標中的固定寬帶家庭普及率指標預計可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標預計到 2020 年底只能達到 X%，與預期目標相差 X 個百分點。三是居民收入。今年受疫情影響，預計到年

底，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入可達到 X 元，與預期目標相差 X 元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入可達到 X 元，與預期目標相差 X 元。四是高中階段教育毛入學率。全市高中階段教育毛入學率預計到 2020 年底可達到 X%，比 2015 年底提高 X 個百分點，但與預期目標相差 X 個百分點。

各級各有關部門要高度重視這 X 個指標，認真分析存在的問題，拿出具體措施，努力推進目標進度。對其余指標要保持密切監(jiān)測，算細算準支撐指標，確保各項指標高質(zhì)量圓滿完成。發(fā)展改革部門要認真總結“十三五”期間各項規(guī)劃指標推進執(zhí)行過程中積累的經(jīng)驗辦法，同時汲取教訓，深刻剖析指標在規(guī)劃編制、實施機制等深層次方面存在的問題，找準癥結所在、創(chuàng)新辦法舉措，避免在“十四五”規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)同樣的問題，確?！笆奈濉币?guī)劃綱要設置的指標更加符合實際，做到內(nèi)涵清晰、導向明確、易于評估、操作性強，確保規(guī)劃編制的科學性、嚴肅性和可操作性。

二、準確把握形勢任務，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，特別是新冠疫情爆發(fā)后，國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了巨大且深刻的變化，各級領導干部要有大局意識和全局思維，在深刻把握市情的基礎上，準確識變、科學應變、主動求變，自覺把 XX 的發(fā)展放到中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中去思考，放到我國發(fā)展重要機遇期和開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的時

代特征中去謀劃，積極順應科技革命、產(chǎn)業(yè)革命，找準發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，引領好 XX 未來五年的發(fā)展。

第一，要準確判斷國際國內(nèi)形勢。從國際上來看，國際地緣政治環(huán)境正在發(fā)生重大變化，外部環(huán)境的惡化正由過去以貿(mào)易壁壘、關稅提升、投資受阻為特點的逆全球化浪潮，不斷擴散至外交、科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、旅行、媒體輿論、民眾心理等更廣的范圍和領域，國際交往將比過去更加困難。特別是疫情之后，全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，各國將謀求更多的“經(jīng)濟主權”，把生產(chǎn)部門掌握在自己手里，過去復雜的全球供應鏈將會變得簡化、短鏈化。從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟受到疫情影響，疊加國內(nèi)經(jīng)濟放緩趨勢，未來幾年經(jīng)濟發(fā)展有很多不確定性，經(jīng)濟目標將會進一步弱化，民生與社會目標將不斷強化，保民生、保就業(yè)、?；鶎舆\行、保脫貧成果等工作的重要性將愈加凸顯。消費對經(jīng)濟增長的作用和貢獻將會加強，發(fā)展服務業(yè)、加強公共服務、改善營商環(huán)境將變得更加重要，“服務型政府”建設的任務更加繁重。特別是受逆全球化浪潮的影響，一個以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成，這給我們推動發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)。

第二，要牢牢把握 X XX 的發(fā)展定位?？倳泝纱慰疾?XX 重要講話精神，既深刻闡明了事關全省發(fā)展的方向性、根本性、原則性問題，又進一步為新時代 XX 發(fā)展指明了前進方向、明確了發(fā)展目標、賦予了重大使命。XX 市貫徹落實總書記的重要講話精神，主動服務

和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，就是要圍繞把 XX 打造成為“全省發(fā)展新增長極、全國民族團結進步示范市、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設創(chuàng)新示范區(qū)、XX 連接粵港澳大灣區(qū)重要樞紐”四個定位并全力推進落實。實踐證明，這一目標契合總書記對 XX 提出的“三大定位”要求，符合 XX 在全國全省發(fā)展大局中的定位。全市各級各部門要樹牢“一盤棋”思想，進一步深化市情認識，準確把握全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，進一步摸清全市區(qū)位、資源、自然條件等情況，對各方面工作進行再審視、再謀劃、再部署，深入研究國家、省的重大政策和戰(zhàn)略舉措，結合各縣（市）各部門的工作實際，聚焦如何推動 XX 發(fā)展定位落實落細進行系統(tǒng)深入的研究，拓展發(fā)展空間，找準工作著力點，編制好“十四五”規(guī)劃。

第三，要著力構建完善的發(fā)展 體系。疫情發(fā)生以來，總書記多次提到，要善于化危為機，要善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，加快發(fā)展。疫情中暴露出來的短板，對我們編制“十四五”規(guī)劃提出了新的更高要求，各級各部門要將這些短板在“十四五”期間逐步補齊補強，著力構建完善的發(fā)展支撐體系。

一要著力構建完善的經(jīng)濟體系。這次疫情充分暴露出經(jīng)濟體系不完善的一面，比如整個 XX 省只有一家生產(chǎn)口罩的企業(yè)，全省的醫(yī)用品都要從省外采購。這提醒我們要更加重視經(jīng)濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展，更加重視合作和保護產(chǎn)業(yè)鏈的完整穩(wěn)定，切實增強經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)和體循環(huán)的能力。要在突出抓好四大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)籌輕工業(yè)與重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系，構建產(chǎn)業(yè)多元、門類齊全、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體

系。尤其要注重產(chǎn)業(yè)鏈安全、保持供應鏈彈性，確保產(chǎn)業(yè)不因“黑天鵝”式風險而陷入供應鏈斷裂，或?qū)е伦陨懋a(chǎn)業(yè)鏈外移。同時要研究建立產(chǎn)業(yè)間的高效協(xié)同機制，以備特別時期的物資供給，有效應對外部沖擊。

二要著力構建完善的基礎設施體系。要堅持以人民為中心的思想，突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，做好打基礎、管長遠的重大規(guī)劃，研究推出一批重大工程和項目，著力補齊全市基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、教育衛(wèi)生等突出短板，特別要建立安全、可靠的應急基礎設施體系，將各類災害防治及相關基礎設施建設納入空間總體規(guī)劃體系，制定交通物流、市政能源、通訊保障等生命線工程的應急方案和可替代預案，確保滿足交通、能源、通訊、垃圾處理等應急需求。

三要著力構建完善的公共服務體系。要更加重視以人的生命健康為中心推進經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新，要突出基本生活物資、教育、醫(yī)療、就業(yè)、能源等滿足生存需求的基本公共服務保障，做好基礎建設、科技創(chuàng)新、人才隊伍建設等方面的規(guī)劃建設，特別是要加大公共衛(wèi)生服務保障力度，提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。此外，要建立遭遇沖擊后能夠快速響應的靈活、完善的救助機制，支持民生和就業(yè)，提供強有力的勞動力政策支持和基本社會保障。

四要著力構建完善的生態(tài)體系。要認真學習領會生態(tài)文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是

發(fā)展生產(chǎn)力的理念。要突出推進自然生態(tài)系統(tǒng)建設、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加大污染防治等重點，做好規(guī)劃編制工作。城市空間及基礎設施規(guī)劃中應留有余地，確保災害來臨后能夠自我承受、消化、適應，實現(xiàn)再造和復蘇，提升城市自然資產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境應對外部自然災害的能力。

五要著力構建完善的應急體系。要按照黨的十九屆四中全會關于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，圍繞自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等重點，加強基礎設施、物資儲備、隊伍建設等防災減災能力建設，提升應急處置能力。要大力推進數(shù)字政府建設，加快信息化建設，加強數(shù)據(jù)有序共享，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，提高行政決策的信息化、科學化、精準化水平。要健全基層治理體系，鼓勵公眾和民間團體有序治理社會，形成治理合力，提升治理水平。

六要著力構建完善的數(shù)字 字 XX 建設體系。積極順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟和社會治理集成融合，加快信息技術、大數(shù)據(jù)、智慧治理向工業(yè)、服務、社會事業(yè)等各個領域滲透，破解信息流動障礙，加速資源要素跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域合理有效流動，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會治理提供支持。要以“新基建”布局為抓手，推動云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術應用，夯實數(shù)字 XX 發(fā)展基礎，助推數(shù)字經(jīng)濟、智慧社會、數(shù)字 XX 進程。

第四，要全力做好項目謀劃工作。要堅持“進入國家和省規(guī)劃才是硬道理”的理念，圍繞“兩重一新”重大項目，科學謀劃一批大項目、好項目，抓緊做好前期工作，爭取更多項目進入國家和省的規(guī)劃。要堅持新發(fā)展理念，認真研究國家和省的一系列戰(zhàn)略部署和政策措施，緊扣全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞政策導向、需求潛力、資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢等方面，精準謀劃儲備一批重大項目和重點工程，在“十四五”期間形成“謀劃儲備一批、審核批準一批、開工實施一批、投產(chǎn)見效一批”的項目梯次推進格局，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。要重點圍繞綜合交通、水利、能源、通訊、物流等基礎設施謀劃項目，特別要圍繞加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展 5G 應用，建設數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級等方面來謀劃項目；要按照布局大產(chǎn)業(yè)的要求，聚焦四大重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展來謀劃項目；要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總目標來謀劃項目；要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，完善城市功能和增強承載能力來謀劃項目。目前，全市已經(jīng)初步謀劃了近十萬億的儲備項目。下一步，要將這些項目與全市固定資產(chǎn)投資儲備項目結合起來，進行動態(tài)滾動管理，選擇部分重點項目納入省、市重大前期工作項目推進計劃，抓緊開展項目前期工作，落實建設條件，形成一批“對上能爭資、對外能招商、對內(nèi)能推動”的“十四五”發(fā)展項目儲備，爭取謀劃的項目都能落地實施。

第五，要科學設定目標任務。“十四五”時期作為重要的時間點，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是積極應對國內(nèi)社會主要矛盾轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機遇期，也是加快發(fā)展的重要歷史性窗口期。要對標黨的十九大明確的“分兩步走”的階段任務，把習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記考察 XX 重要講話精神作為“綱”和“魂”，堅持用創(chuàng)新發(fā)展解決動力問題、用協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡問題、用綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生問題、用開放發(fā)展解決內(nèi)聯(lián)外動問題、用共享發(fā)展解決社會公平正義問題，深入分析我們的基礎、條件和優(yōu)勢，充分考慮現(xiàn)實與可能的關系，科學設置目標任務，通過《規(guī)劃》實施推動 XX 高質(zhì)量發(fā)展。

三、以高度負責的態(tài)度，全力做好規(guī)劃編制工作

“十四五”規(guī)劃編制的質(zhì)量事關全市長遠發(fā)展，科學編制規(guī)劃對做好今后各項工作具有基礎性、先導性和關鍵性的作用。規(guī)劃質(zhì)量的高低取決于各縣（市）和各有關部門的重視程度，取決于對形勢和政策的理解把握，取決于對工作研究的深入程度。各縣（市）各部門要切實扛起規(guī)劃編制的政治責任，科學編制引領 XX 高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗的高水平五年規(guī)劃。

一要落實責任，真抓實干。“十四五”規(guī)劃編制是一個龐大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，每項重點任務都是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的，必須上下聯(lián)動、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進、形成合力。市政府領導成員要親自組織研究，統(tǒng)籌抓好分管領域規(guī)劃編制各項工作。各縣（市）各部門主要領導要親自抓，組建工作專班負責規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責，把握時間節(jié)點，加強重大問題研究，落實保障措施，確保規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作順利有序進行。市規(guī)劃辦要及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，切實加強對規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)與督導，確保整個規(guī)劃編制工作有力有序推進。各級各部門要進一步提高認識，充分認識到編制好“十四五”規(guī)劃的重大意義，把“十四五”規(guī)劃編制工作作為今年一項重要的政治任務和主要工作來抓，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，一把手帶頭認真研究部署，嚴格督促檢查，確保按時限節(jié)點完成各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展明確路子、定好調(diào)子、繪好藍圖。

二要集思廣益，開門規(guī)劃。規(guī)劃的過程，既是一個統(tǒng)一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。在規(guī)劃編制過程中，要充分調(diào)動社會各界力量，提高社會各界的參與程度，匯集各方智慧，搞開放式規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。要重視發(fā)揮專家、科研機構的作用，充分聽取有關部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。市規(guī)劃辦組織的培訓班要盡快開展起來，要讓參與編制規(guī)劃的人員準確掌握國家和省市的宏觀經(jīng)濟形勢及政策走向，學習了解“十四五”時期工作的新動向、新特點和新要求，以及規(guī)劃咨詢編制的主要方法和內(nèi)容，增強結合全市實際主動謀劃的能力，為高質(zhì)量做好規(guī)劃編制提供保障。

三要強化協(xié)調(diào)，無縫對接?？v向上，市規(guī)劃辦和市直各部門要加強向上匯報對接，在與國家、省同步編制“十四五”規(guī)劃綱要的同時，主動爭取上級對口部門的領導和支持，使我市重大戰(zhàn)略任務、重大改革開放舉措、重大政策意見建議、重大工程盡可能納入國家和省的“十四五”發(fā)展思路中。要將上級的要求、意見和建議，以及相關的政策、發(fā)展重點、最新最好的成果信息，及時地融入到規(guī)劃當中。省發(fā)展改革委就納入國家“十四五”規(guī)劃的重大政策、重大工程、重大戰(zhàn)略任務已經(jīng)征求了兩輪意見，市規(guī)劃辦要及時跟進，其他部門也要就本領域的重要事項做到常匯報常請示，與上級行業(yè)主管部門保持信息暢通?！禭X 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》出來后，要將重大事項分解到市直有關部門，與省級有關部門進行逐項匯報對接。各縣（市）在做好本縣（市）規(guī)劃編制工作的基礎上，還要配合市里做好相關的編制工作和項目謀劃。市規(guī)劃辦和相關部門要加強對縣（市）編制工作的指導，確?！笆奈濉币?guī)劃既與國家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。橫向上，市級相關部門要加強溝通協(xié)調(diào)，做好專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的相互銜接，使規(guī)劃綱要與各專項規(guī)劃融為一體，互相支撐，確保規(guī)劃綱要的引領作用更加突出，專項規(guī)劃對相關領域、相關行業(yè)的指導性更加具體，建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。要避免出現(xiàn)部分規(guī)劃缺失、規(guī)劃內(nèi)容滯后、規(guī)劃主管機構過多、規(guī)劃編制分散、不同規(guī)劃相互分割，功能重復或交叉，各自為政的現(xiàn)象。尤其是今年國土空間規(guī)劃也要編制完成，要注意幾個規(guī)劃的銜接，首先國土空間規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、重大戰(zhàn)略布局及協(xié)調(diào)發(fā)展策略上要保持與“十四五”規(guī)劃相統(tǒng)一，其次要確保發(fā)展規(guī)劃確定的主要任務和重大項目與國土空間規(guī)劃的銜接，規(guī)劃項目都有空間保障予以落地。

第二篇：十四五規(guī)劃編制工作方案

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調(diào)，編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對的是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家第一個五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當前工作的重中之重，規(guī)劃體系實現(xiàn)目標一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強頂層設計和堅持問計于民，確保決策部署實現(xiàn)一體化推進和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標一致、舉措一致。經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊建設、民法典普法宣傳、防災備災體系建設等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結合現(xiàn)狀，科學研判長遠發(fā)展形勢而作出的完全符合社會發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結構、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍圖的“指揮棒”，實現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標與舉措高度統(tǒng)一，促進黨的政治理論與自覺行動積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標準編制。要將“發(fā)展是第一要務”作為整體構建、完善落實國家治理體系的行動指南，搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效，時刻維護好實現(xiàn)好國家安全、社會安定、生活安寧。

樹立規(guī)劃“風向標”，邁出關鍵一步、更進一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)方方面面，當前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關鍵時期，對廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學考”。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進人民福祉“風向標”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強大能量。要將專家學者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計于民，為真正解決問題、服務造福群眾提供科學依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學研判和付諸實踐中保持向好趨勢、步調(diào)一致。

按下預期“提速器”，確保一體推進、一體管理。致力于推動實現(xiàn)一體化建設、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運行周期、項目建設、產(chǎn)業(yè)升級等能夠有機融合、前后貫通的核心要義。要認真謀劃形勢，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力，因時因勢調(diào)整，給社會發(fā)展以合理預期。要以擴大內(nèi)需為抓手，暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢資源、配置要素，提升服務核心競爭力和綜合實力，為育新機開好局激勵奮進，實現(xiàn)區(qū)間合理運行，不斷提速增效。要規(guī)范認識預期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，維護好規(guī)劃權威，堅決實行責任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁，讓藍圖擘畫未來、愿景照進現(xiàn)實。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。

篇二

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調(diào)要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策。筆者認為，在此之際組工干部應當從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。

從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關于領導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，習近平總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。作為基層一線的我們，更應當將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風險考驗，才能朝著自己的既定目標穩(wěn)步前行。

從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要。在這關鍵時期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為、敢于擔當。以“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進，做履職盡責勇?lián)數(shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力，保持“不待揚鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復來”的信心，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?；仡櫄v史，中國共產(chǎn)黨正是堅持了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心才實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子?！钡母┦字畱B(tài)、奉獻之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻”的黨員本色。

篇三

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協(xié)調(diào)各類因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設計”與“問計于民”相結合。習近平總書記強調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”。政府要加強頂層設計，找準自身定位，當好“中國經(jīng)濟”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場，市場也不能替代政府”的準則，避免市場和政府“雙失靈”，影響未來經(jīng)濟發(fā)展的方向和速度。與此同時，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強大腦”。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計于民，讓經(jīng)濟發(fā)展與民族復興目標一致、方向相同。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細節(jié)”相結合。當前，世界面臨著百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢發(fā)生著巨大變化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家發(fā)展和周邊環(huán)境，準確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機遇?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關當前和今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的方向、階段、步驟和重點。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時，切不可忘記“細枝末節(jié)”。要密切關注人民群眾的實際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級集體經(jīng)濟發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細心勾勒出適合經(jīng)濟發(fā)展、符合群眾預期的“大好藍圖”。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結過去”與“展望未來”相結合。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規(guī)劃全面總結。把好思路、好做法、好經(jīng)驗認真提煉、細心歸納，吸收運用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎，進一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結合當前環(huán)境，預判未來變化，發(fā)揚斗爭精神，以長遠的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，社會安定和諧。要堅持與時俱進，勇立經(jīng)濟發(fā)展的“風口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗，從而奠定經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎。

第三篇：“十四五”規(guī)劃編制工作要點

“十四五”規(guī)劃編制工作要點

一、新舊動能轉(zhuǎn)換

“十三五”時期是新舊動能轉(zhuǎn)換的發(fā)育期，“十四五”時期是新舊動能轉(zhuǎn)換的重要變革期。

二、營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，是“十四五”時期關注的重點問題。

三、產(chǎn)業(yè)體系建設

推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃研究的重中之重，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強”的跨越式轉(zhuǎn)變，需構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四、綠色發(fā)展

“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”也是地方“十四五”時期統(tǒng)籌生態(tài)文明建設、優(yōu)化空間布局的重要遵循。

五、城市高質(zhì)量發(fā)展

城市發(fā)展也由高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段，推進城市從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要全面審視制度安排，創(chuàng)新制度設計，加快轉(zhuǎn)型升級，建設智慧城市、加強精細化管理、構建現(xiàn)代社會治理格局等都是題中應有之義。

六、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機制，將優(yōu)化經(jīng)濟空間布局，使經(jīng)濟發(fā)展更均衡、更持續(xù)。

七、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)端于“十二五”時期、壯大于“十三五”時期的“雙創(chuàng)”，無疑將繼續(xù)影響“十四五”乃至今后更長時期中國發(fā)展、匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能。

八、人口與社會發(fā)展

隨著新成長勞動力供給結構變化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，經(jīng)濟發(fā)展從向“人口紅利”要效益轉(zhuǎn)變?yōu)橄颉叭瞬偶t利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時期需要思考的重大問題。

九、社會建設補短板

積極探索實踐切合本地實際的民生發(fā)展模式，著力解決精準扶貧、就業(yè)、教育、收入分配、健康服務、養(yǎng)老服務、住房保障、社會保障、食品藥品安全、文化體育服務、人口發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等基本民生領域存在的問題。

十、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是“十四五”時期需要思考和解決的重要課題。

第四篇：召開“十四五”規(guī)劃編制工作會議講話

召開“十四五”規(guī)劃編制工作會議講話

近期，學校召開“十四五”規(guī)劃編制工作會議。學校領導，各部門、學院和獨立運行科研平臺主要負責人，學?？傮w規(guī)劃起草小組成員參加了會議。會議由陳月輝副校長主持。

張士強校長在講話中指出，一是要充分認識“十四五”規(guī)劃編制工作的重要意義?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃是貫徹習近平總書記關于教育工作重要論述的發(fā)展藍圖，是主動適應全國全省高等教育改革發(fā)展要求的行動方案，是引領未來五年學校各項工作高質(zhì)量推進的工作路線圖。發(fā)展規(guī)劃具有引領方向，動員資源、凝聚人心的重要作用，是關系到學校未來發(fā)展的基礎性和全局性工作。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，要準確把握國家高等教育發(fā)展方向，認真分析學校發(fā)展面臨的新形勢和新環(huán)境，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊密結合國家和山東省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，進一步明確學校十四五時期的發(fā)展目標、定位、政策和措施，特別是要從戰(zhàn)略高度謀劃學校發(fā)展的戰(zhàn)略重點，全面推動學校內(nèi)涵式發(fā)展。二是要深刻把握規(guī)劃編制的重要內(nèi)容。我們要牢牢把握內(nèi)涵建設核心，統(tǒng)籌兼顧人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究、隊伍建設、資源配置、管理服務等各方面的關系，從全局和整體上謀劃和推進，形成學校高質(zhì)量發(fā)展合力。三是要科學規(guī)范做好規(guī)劃編制的工作。規(guī)劃編制要遵循立足當前，著眼長遠，聚焦重點、帶動全局、分區(qū)規(guī)劃、分類推進的原則，以學校發(fā)展過程中戰(zhàn)略、性關鍵性問題為牽引，通過科學布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進規(guī)劃的編制和實施。要精心設計規(guī)劃編制工作，做好學習和調(diào)研，壓實規(guī)劃編制責任，各部門各單位主要領導要親歷親為，埋頭苦干，真抓實干，高質(zhì)量完成十四五發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

陳月輝副校長在總結時強調(diào)，今年是學?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃收官之年，編制下個五年發(fā)展規(guī)劃是一項全局性、系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性的工作，對統(tǒng)籌推進學?！半p一流”建設，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。對學習貫徹濟南大學“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作實施方案和張士強校長的講話講了三點意見。一是會議精神要傳達學習到位；二是編制工作要任務落實到位；三是任務要求要督查督導到位。他希望大家在解放思想中統(tǒng)一思想，在凝聚共識中科學決策，在團結奮進中干事創(chuàng)業(yè)，共同努力制定一份科學的可操作的凝聚人心的發(fā)展規(guī)劃，為學校全面加快雙一流建設步伐，建設創(chuàng)新型、國際化有特色的世界高水平大學貢獻力量。

第五篇：某縣十四五規(guī)劃編制工作實施方案

某縣十四五規(guī)劃編制工作實施方案

十四五時期，是XXX縣在全面脫貧、順利實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會目標之后，向全面建設社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，科學編制和實施好十四五規(guī)劃，事關我縣未來長遠發(fā)展。為確保圓滿完成編制任務，根據(jù)國家、省、市十四五規(guī)劃編制工作有關要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

編制十四五規(guī)劃，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹總書記對四川工作系列重要指示，認真貫徹落實省委十一屆三次、四次全會精神，緊緊圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代化的各項目標要求，聚焦發(fā)展差距和當前迫切需要解決的困難、問題，謀篇布局、排兵布陣，系統(tǒng)推動我縣經(jīng)濟社會全面實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

研究編制十四五規(guī)劃，要切實做到三個堅持。一是要堅持規(guī)劃銜接。進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃之間的關系。既要堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃，也要注重與十三五規(guī)劃的承接，更要建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的XXX縣規(guī)劃體系。二是要堅持目標導向。要圍繞國家社會主義現(xiàn)代化目標實現(xiàn)目標，要對標中央、省、市各項決策部署在我縣落地，認真謀劃未來五年本縣目標和任務；要根據(jù)各行業(yè)發(fā)展基礎、發(fā)展階段、發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和條件、發(fā)展的突出矛盾和問題等，抓住關鍵、重點謀劃，找出路、定措施。三是要堅持質(zhì)量統(tǒng)籌。要充分發(fā)揮各級各部門的力量，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，高質(zhì)量完成各項專項規(guī)劃編制；要動員全社會力量共同參與，引進智囊團隊支持，匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識，高質(zhì)量編制綜合發(fā)展規(guī)劃。

二、主要工作

全縣十四五規(guī)劃工作主要包括重點問題調(diào)研，以及編制發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。

（一）開展前期研究。

各行業(yè)主管部門要結合我縣發(fā)展實際，聚焦我縣十四五發(fā)展的全局性問題和我縣十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域和重點工作，形成各大課題調(diào)研成果，為編制好十四五規(guī)劃打下基礎。

（二）編制發(fā)展規(guī)劃。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要是指導經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導性規(guī)劃，是編制專項規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及制定有關政策的重要依據(jù)，是其他各類規(guī)劃的總遵循。在前期重大問題研究的基礎上，從解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手，明確十四五期間發(fā)展的主體主線、主要目標、重點任務、重大工程項目、重大政策、重大改革舉措等。

（三）編制專項規(guī)劃。

專項規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃在特定領域的細化和支撐，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據(jù)。聚焦事關我縣全局的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，編制一批縣級十四五重點專項規(guī)劃。但是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域，要少編制或不編制規(guī)劃，減少不必要的政府干預。

三、進度安排

全縣十四五規(guī)劃編制工作總體上劃分為三個階段。

第一階段：前期重大問題研究和《基本思路》起草階段（2019年9月2020年3月）。一是各牽頭單位采取多種形式開展前期重大問題和重點課題研究（具體見附件），在2020年3月底前形成有針對性的調(diào)研報告。二是在總結各項調(diào)研的基礎上，充分聽取各方意見，提出我縣十四五規(guī)劃《基本思路》，廣泛聽取各方面意見和建議進行修改完善后，報縣委縣政府審定。

第二階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》編寫階段（2020年4月2020年9月）。按照縣委批準的基本思路，集合XXX縣實際編寫規(guī)劃綱要，明確指導思想、發(fā)展思路、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、政策措施等。

第三階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》修改完善和定稿階段。（2020年10月2020年12月）。規(guī)劃編寫后，采取多種方式聽取各鎮(zhèn)、各部門、人民團體、社會各界、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，并對《綱要》草案進行專家論證。報縣委縣政府審定后，提交縣人民代表大會審查批準。

四、組織保障

（一）加強組織領導。

為做好十四五規(guī)劃研究編制工作，成立縣十四五規(guī)劃編制工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣發(fā)展改革局，負責規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作。

（二）有序開展編制。

全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)展改革局具體承辦；專項規(guī)劃由縣發(fā)展改革局提出編制清單，經(jīng)報縣政府批準同意后，縣級有關部門負責編制，編寫完成后報縣發(fā)展改革局備案；未列入專項規(guī)劃編制清單的，由各部門自行編寫。

（三）保障工作經(jīng)費。

為確保規(guī)劃編制工作的順利完成，縣財政要為規(guī)劃編制安排必要的綱要編制經(jīng)費。專項規(guī)劃經(jīng)費由牽頭部門提出方案報縣政府審批，其他規(guī)劃由部門、單位自行保障。