周強(qiáng)在全區(qū)安全生產(chǎn)暨“安全生產(chǎn)月”

啟動(dòng)部署會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全市安全生產(chǎn)暨“安全生產(chǎn)月”啟動(dòng)部署電視電話會(huì)議精神，迅速啟動(dòng)我區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步樹立安全發(fā)展理念，全力消除安全隱患、遏制生產(chǎn)安全事故、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。剛才，會(huì)議總結(jié)了全區(qū)上半年安全生產(chǎn)工作，宣讀了2018年安全生產(chǎn)表彰決定，宣布了安全生產(chǎn)“五大活動(dòng)”主要安排，我完全贊同?？傮w來看，全區(qū)1—5月份安全生產(chǎn)工作做的很扎實(shí)、很到位，工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生安全事故，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此付出了大量心血和汗水，值得肯定。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向辛勤工作在安全生產(chǎn)一線的同志們表示衷心感謝和誠摯問候！希望大家再接再厲，共同努力，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。下面，就進(jìn)一步做好全區(qū)安全生產(chǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、清醒認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，不斷增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)千家萬戶和諧幸福，是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)

展的重要保障。近期，全國、全省相繼發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，教訓(xùn)極其慘痛。2月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)銀漫礦業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生井下重大運(yùn)輸安全事故，造成22人死亡、28人受傷。3月22日，江蘇鹽城響水化工廠發(fā)生爆炸事故，造成78人死亡、600余人受傷。4月15日，山東濟(jì)南一制藥公司發(fā)生重大著火中毒事故，造成10人死亡、12人輕傷。5月16日，上海市長寧區(qū)發(fā)生一起廠房坍塌事故，造成10人死亡、25人受傷。5月17日，我市遜克縣翠宏山鐵礦發(fā)生透水事故，造成7人失聯(lián)。這些起事故也給我們敲響了警鐘，必須清醒認(rèn)識到當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)工作仍然存在著一些隱患和問題，主要是我區(qū)煤礦、非煤礦山較多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，個(gè)別部門和單位安全意識不強(qiáng)、安全理念不牢固，機(jī)構(gòu)改革過程中一些安全生產(chǎn)職責(zé)還沒有完全理清，等等。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，做到思想上再重視、措施上再強(qiáng)化、責(zé)任上再落實(shí)，在事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問題上寸步不讓，堅(jiān)決防范和遏制各類重特大事故發(fā)生。

二、切實(shí)采取有效措施，全力開展大體檢、大執(zhí)法、大培訓(xùn)、大曝光、大宣傳“五大活動(dòng)”

目前，我區(qū)已經(jīng)制定了安全生產(chǎn)大體檢、大執(zhí)法、大培訓(xùn)、大曝光、大宣傳“五大活動(dòng)”方案，明確了工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、時(shí)間步驟等相關(guān)要求，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動(dòng)“五大活動(dòng)”，確保安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。

一要立即開展安全生產(chǎn)“大體檢”。把查大風(fēng)險(xiǎn)、治大隱

患、防大事故放在首位，以危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、道路交通、煤礦、非煤礦山等為重點(diǎn)行業(yè)，以學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、檔案館、博物館等為重點(diǎn)場所，采取企業(yè)自查、專家?guī)筒椤⒉块T檢查、安委會(huì)抽查等方式，全面組織全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)大體檢。要按照省、市要求，統(tǒng)籌把握好組織“掛號”、專業(yè)“開方”、自我“診斷”、全面“會(huì)診”、監(jiān)督“吃藥”5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，仔細(xì)對照體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)查深查透安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，重點(diǎn)排查地下礦山采空區(qū)和廢棄工程治理、防中毒窒息和防治水安全措施落實(shí)等情況，重點(diǎn)排查尾礦庫壩體穩(wěn)定、干灘長度等情況，重點(diǎn)排查露天礦山高陡邊坡管理等情況，做到抓重點(diǎn)、查死角、堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，確保不走形式、不走過場。

二要迅速開展安全生產(chǎn)“大執(zhí)法”。要把嚴(yán)格執(zhí)法作為推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段，從現(xiàn)在開始到8月末，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《安全生產(chǎn)大執(zhí)法工作方案》要求，突出煤礦、非煤礦山、道路運(yùn)輸、農(nóng)用機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防安全、建筑施工、特種設(shè)備、旅游安全等重點(diǎn)行業(yè)，立即組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)“大執(zhí)法”百日攻堅(jiān)行動(dòng)。要將執(zhí)法力量壓上一線、落到基層，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，加大打非治違力度，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”處罰措施，堅(jiān)決做到安全風(fēng)險(xiǎn)零容忍。對可能引發(fā)重特大事故或嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的，要采取果斷措施，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停建。要建立大執(zhí)法工作臺(tái)賬，實(shí)行隱患閉環(huán)管理，對隱患逾期不整改或拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要堅(jiān)決從嚴(yán)處理；對隱患整改不到位而引發(fā)事故的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

三要深入開展安全生產(chǎn)“大培訓(xùn)”。要嚴(yán)格按照《黑龍江省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等文件要求，督促企業(yè)落實(shí)教育培訓(xùn)保障責(zé)任，對企業(yè)人員分類進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)人員的紅線意識、底線思維、管理技能、安全素質(zhì)和事故防范能力。對于經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，特別是礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹批發(fā)等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，要確保初次安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)；其他新上崗的從業(yè)人員，上崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。對于加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的一般從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠礦、車間、班組三級安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保詳細(xì)了解所在單位安全生產(chǎn)狀況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程等內(nèi)容。行業(yè)主管部門要重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，是否如實(shí)記錄安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間、主題、參加人員以及考核結(jié)果等內(nèi)容，對于不按時(shí)開展安全培訓(xùn)的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四要廣泛開展安全生產(chǎn)隱患問題“大曝光”。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將開展“大曝光”活動(dòng)作為督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的強(qiáng)大作用，達(dá)到吸

取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒的目的。要明確曝光程序、形式和實(shí)施主體，對各級安全生產(chǎn)督查檢查、考核巡查、暗訪暗查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和嚴(yán)重違法行為，全部都要進(jìn)行公開曝光。區(qū)安委會(huì)成員單位要以上率下，加強(qiáng)對“大曝光”工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保行業(yè)領(lǐng)域“大曝光”工作同步實(shí)施、整體推進(jìn)，切實(shí)抓好、抓實(shí)、抓出成效。

五是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)月“大宣傳”。

宣傳教育是抓好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，今年是全國第十八個(gè)安全生產(chǎn)月，宣傳主題是“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要把安全生產(chǎn)宣傳教育工作擺上重要位置，深入組織好全區(qū)“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動(dòng)。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)站、微信、微博等媒體作用，重點(diǎn)宣傳《安全生產(chǎn)法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《黑龍江省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)，確保實(shí)現(xiàn)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”工作目標(biāo)。

三、嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，全面形成齊抓共管的強(qiáng)大合力

一是狠抓企業(yè)主體責(zé)任。

從事故統(tǒng)計(jì)分析情況看，大多數(shù)事故都是由企業(yè)未履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致的。去年，我省印發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，內(nèi)容覆蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的全過程和各環(huán)節(jié)，目的就是通過制度約束推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。為此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格督促企業(yè)把安全措施分解落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，切實(shí)做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，對重大隱患堅(jiān)決做到整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，用制度壓實(shí)企業(yè)法定義務(wù)和主體責(zé)任。

二是狠抓部門監(jiān)管責(zé)任。

各行業(yè)管理部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，既要厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的界限，又要做到相互支持、相互配合，形成工作合力。特別是當(dāng)前正處于機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整的過渡時(shí)期，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援的部門，更不能有絲毫松懈，要嚴(yán)格按照王文濤省長提出的“寧可跨前一步形成重疊，絕不退后一步形成空隙”的工作要求，沖鋒在前，主動(dòng)作為，堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。應(yīng)急管理部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作，同時(shí)要做好煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹等直管行業(yè)的安全監(jiān)管；公安、消防、住建、交通等部門要認(rèn)真履行專業(yè)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治；發(fā)改、工信、教體、民政等部門要認(rèn)真落實(shí)行業(yè)管理職責(zé)，督促行業(yè)部門及時(shí)消除安全隱患。

三是狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和省、市、區(qū)委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和指示精神。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓

共管、失職追責(zé)”的工作要求，把安全生產(chǎn)工作納入全年工作重點(diǎn)，做到親自研究、親自部署、親自推進(jìn)，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

同志們，安全無小事，責(zé)任重如山。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的作風(fēng)，全面做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！