在村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作調(diào)度會(huì)上的講話

今天是X月X日，市委要求全市村“兩委”換屆工作在X月底X月初全面啟動(dòng)，可以說(shuō)，留給我們的時(shí)間已經(jīng)非常少了。昨天，市委組織部利用一天的時(shí)間，對(duì)全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記進(jìn)行了專題培訓(xùn)。特別是上午，X部長(zhǎng)按照X書記的要求，在開(kāi)班儀式上作了重要講話，對(duì)全市“兩委”換屆工作提出了要求、給出了辦法、嚴(yán)明了責(zé)任，大家聽(tīng)后應(yīng)該深有感觸。從這次培訓(xùn)班的舉辦，足以看出市委對(duì)這次村“兩委”換屆工作的高度重視。今天，我們把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)黨委書記召集過(guò)來(lái)，專題聽(tīng)取換屆工作進(jìn)展情況匯報(bào)，目的就是解決存在的問(wèn)題，夯實(shí)換屆的基礎(chǔ)，確保換屆圓滿成功、目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，切實(shí)換出活力、換出動(dòng)力，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

剛才，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)分別匯報(bào)了村“兩委”換屆工作情況，X部長(zhǎng)講了具體意見(jiàn)，我完全贊同，大家一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。通過(guò)剛才大家的匯報(bào)和我近期的了解，大家對(duì)這次換屆工作重視程度比較高，推進(jìn)措施比較硬，工作成效也比較好。但是，對(duì)照省委、市委和縣委的要求，還有一些差距和不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人選質(zhì)量還不夠高。雖然按照要求調(diào)整了一批村支部書記，也儲(chǔ)備了一些人選，但是總體質(zhì)量不高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就換屆而換屆，沒(méi)有對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行深度調(diào)研，沒(méi)有打開(kāi)思路，沒(méi)有拓寬選人用人的視野，只是在臺(tái)上臺(tái)下這四五個(gè)人身上“打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”。二是解決問(wèn)題還不夠徹底。經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間的集中整頓，雖然解決了一些問(wèn)題，但大都是表面上的，深層次的矛盾和問(wèn)題，還沒(méi)有從根上得到解決，影響“兩委”換屆的隱患依然存在。三是責(zé)任落實(shí)還不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記深入研究不夠，親自上手的力度還不夠大，直接調(diào)度處理的問(wèn)題還不夠多，特別是在處理深層次問(wèn)題上，態(tài)度不夠堅(jiān)決，這也造成了一些后進(jìn)村的問(wèn)題得不到及時(shí)解決。農(nóng)村“兩委”換屆，事關(guān)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，事關(guān)全縣和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，大家一定要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，真正放在心上、抓在手上，查找不足、解決問(wèn)題，切實(shí)把各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做細(xì)致、做到位。關(guān)于“兩委”換屆工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三句話，也就是抓好三個(gè)方面。

第一，抓好“選人”這個(gè)核心，扎實(shí)做好“兩委”換屆準(zhǔn)備工作。換屆成功與否，關(guān)鍵看支書選得好不好、班子配得強(qiáng)不強(qiáng)。因此，在換屆過(guò)程中，我們一定要牢牢抓住選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”干部這個(gè)核心，切實(shí)選對(duì)人、選好人、選硬人。一要嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。在“兩委”人選上，上級(jí)都有明確的要求和規(guī)定，省里提出了“五選”“十不選”，市里列出了支部書記需要調(diào)整的十一種情形，縣委也列出了具體條件。對(duì)于這些要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)和有關(guān)部門一定要深入研究、吃透弄懂，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到位。需要強(qiáng)調(diào)的是，省委明確提出，這次村“兩委”候選人資格審查實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，當(dāng)選人員凡是問(wèn)題嚴(yán)重的，一律追究審查人員責(zé)任。大家一定要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把好審查關(guān)口，確保符合規(guī)定、不出問(wèn)題。二要把握結(jié)構(gòu)比例。這次“兩委”換屆，市里明確提出了“X”目標(biāo)要求。截至目前，從全縣整體情況來(lái)看，X歲以下的支部書記有X人，占X%；高中以上學(xué)歷有X人，占X%；“一人兼”已安排X人，占X%，也就是說(shuō)，三項(xiàng)指標(biāo)都沒(méi)有完成。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來(lái)看，三項(xiàng)都完成的有X個(gè)，完成兩項(xiàng)的有X個(gè)，完成一項(xiàng)的有X個(gè)，一項(xiàng)也沒(méi)有完成的有X個(gè)。由此可見(jiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)還很大。下一步，要繼續(xù)加大力度、加快進(jìn)度，確保按要求調(diào)整到位。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，我們既要把握好總體要求，達(dá)到結(jié)構(gòu)比例，更要注重人選質(zhì)量，絕不能因?yàn)樽非蟊壤档蜆?biāo)準(zhǔn)。三要拓寬選人視野。在“兩委”干部人選上，大家一定要解放思想、拓寬視野，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員、優(yōu)秀大學(xué)生村官、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)退休干部、提前離崗人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、民辦教師、退役軍人等群體中物色人選，真正把有理想和奉獻(xiàn)精神，能帶來(lái)希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧的優(yōu)秀人才，選進(jìn)村“兩委”班子。四要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。X月X日，X個(gè)試點(diǎn)村已經(jīng)全部完成“兩委”換屆。大家一定要對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，出經(jīng)驗(yàn)、查不足，進(jìn)一步熟悉政策、熟悉流程，做到法定事項(xiàng)不變通、規(guī)定步驟不減少、換屆程序不簡(jiǎn)化，確保換屆選舉依法依規(guī)、按時(shí)完成。

第二，抓好“治難”這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)解決后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題。今年X月份，我們開(kāi)展了后進(jìn)村整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，在全縣排查出了X個(gè)換屆后進(jìn)村，其中X個(gè)村被列入市級(jí)重點(diǎn)村，X個(gè)村被列入全市難點(diǎn)村。前段時(shí)間，我們?cè)俅芜M(jìn)行了摸排，又排查出X個(gè)換屆困難村。這些村是我們能否順利完成“兩委”換屆的關(guān)鍵所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位，一定要提高政治站位，大力解決問(wèn)題，確保順利完成換屆。一要真重視。換屆的難點(diǎn)村，往往也是信訪的重點(diǎn)村、工作的后進(jìn)村。如果通過(guò)換屆，選好一個(gè)帶頭人、換出一個(gè)好班子，對(duì)我們今后各項(xiàng)工作的開(kāi)展，有著很大幫助。因此，我們絕不能因?yàn)殡y度大、矛盾多止步不前，更不能找理由、找借口放任不管，而要把難點(diǎn)村作為換屆工作的重中之重來(lái)抓，以“辛苦一個(gè)月、換來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)”的決心和認(rèn)識(shí)，下大力抓實(shí)抓好、抓出成效。二要真下去。只有步子邁下去，了解村里的實(shí)際情況，捋清盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，才會(huì)找到影響難點(diǎn)村換屆的問(wèn)題。因此，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要沉到村里，尤其是縣級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮示范帶頭作用，多到聯(lián)系的難點(diǎn)村、后進(jìn)村走一走、看一看，現(xiàn)場(chǎng)研究、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“一村一策”的原則，對(duì)每個(gè)村都要制定專門方案，黨委書記親自主抓，組織專班進(jìn)駐，長(zhǎng)期吃住在村，切實(shí)把村情摸透，把癥結(jié)找準(zhǔn)。三要真解決。解決問(wèn)題，是難點(diǎn)村換屆順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和根本。我們要按照張才部長(zhǎng)提出的要求，發(fā)揚(yáng)“啃骨頭”的精神，不但要“敢啃”，還要“會(huì)啃”，更要“啃成”。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，大家一定要逐條梳理出來(lái)，逐項(xiàng)制定措施，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題攻堅(jiān)，一個(gè)條目一個(gè)條目銷號(hào)。特別是對(duì)那些宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力，要下決心、出重拳，有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，確保全部解決到位，給“兩委”換屆營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，抓好“履責(zé)”這個(gè)基礎(chǔ)，形成換屆工作的強(qiáng)大合力。俗話說(shuō)，世上無(wú)難事，只怕有心人。所謂有心，就是要有一顆對(duì)黨忠誠(chéng)之心、對(duì)事業(yè)盡責(zé)之心，這是做好一切工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)和縣直有關(guān)部門，一定要對(duì)照任務(wù)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，全力做好各項(xiàng)換屆準(zhǔn)備工作。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮指導(dǎo)作用。我們每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分包聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，你們不單單負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨的建設(shè)等各個(gè)方面都要關(guān)心關(guān)注。會(huì)后，縣委組織部要以“提示卡”的形式，通知各位分包縣領(lǐng)導(dǎo)，從明天開(kāi)始到換屆結(jié)束，要定期、經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行換屆指導(dǎo)，真正沉下心、撲下身，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要強(qiáng)化主體責(zé)任。村“兩委”換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，一定要親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn)；組織委員和主管民政的副職是直接責(zé)任人，一定要掌握政策、弄清程序，嚴(yán)格按照規(guī)定推動(dòng)換屆?？h直有關(guān)部門要強(qiáng)化配合意識(shí)。組織部門要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展換屆工作，幫助解決存在的問(wèn)題；民政部門要做好村委會(huì)換屆選舉的準(zhǔn)備工作；紀(jì)委、監(jiān)察委要及時(shí)查處影響換屆的違法違紀(jì)行為；公安部門和“掃黑辦”要嚴(yán)厲打擊“村霸村鬧”、非法干擾換屆和涉黑涉惡人員；農(nóng)工委、政法委、綜治、信訪、“法檢”兩院、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，也要積極參與、各司其職，充分發(fā)揮職能作用，齊心協(xié)力做好換屆工作。

在這里我強(qiáng)調(diào)一下，這次村“兩委”換屆的紀(jì)律非常嚴(yán)，市里提出九個(gè)方面的追責(zé)情形，省里馬上要出臺(tái)六條追責(zé)辦法，這些紀(jì)律對(duì)縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提出了嚴(yán)厲的追責(zé)要求，我們一定要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)防發(fā)生，確保換屆生態(tài)風(fēng)清氣正，換屆工作健康有序?？h委將進(jìn)一步加大督導(dǎo)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)工作不力、敷衍應(yīng)付、欺上瞞下、弄虛作假，導(dǎo)致?lián)Q屆工作出現(xiàn)問(wèn)題的，將嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、決不姑息。

同志們，做好農(nóng)村“兩委”換屆工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。大家一定要高度重視起來(lái)、積極行動(dòng)起來(lái)，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，確保圓滿完成換屆，為建設(shè)x筑牢堅(jiān)強(qiáng)的基層基礎(chǔ)！